国家与国际组织常识专题四基础知识梳理

1、PAGE 8高中思想政治选修教材国家与国际组织常识基础知识提纲专题四 民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则1.人民的选择 历史的必然【问题导学】一、梦想的破灭：资本主义的制度行不通了解辛亥革命的意义和局限性。二、人民的选择：人民代表大会制度的雏形了解中国共产党为建立新型人民民主政权，寻求适合的政权组织进行那那些探索？历史的必然：人民代表大会制度的确立1. 人民代表大会制度的法律基础？2.人民代表大会制度的组织基础？3.人民代表大会制度建立的时间和标志？【知识梳理】一、梦想的破灭：资本主义的制度行不通孙中山领导的辛亥革命，推翻了清王朝，结束了延续几千年的君主专制制度，为中国的进步打开

2、了闸门。但辛亥革命并没有改变旧中国的社会性质，资产阶级也没有能力领导人民彻底完成反帝反封建的任务，实现国家独立和民族解放，更谈不上实现人民民主。二、人民的选择：人民代表大会制度的雏形1.领导中国人民实现人民当家主的重任，历史地落到了中国共产党身上。在新民主主义革命的历程中，中国共产党领导人民进行了长期的探索。2.从第一次国内革命战争时期的罢工工人代表大会和农民协会，到第二次国内革命战争时期的工农兵代表苏维埃，从抗日战争时期的参议会，到解放战争后期和建国初期各地普遍召开的人民代表会议，都是中国共产党为实现人民民主而进行的探索和创造。3.从中国革命的长期实践，我们可以得出这样的结论：新民主主义革命

3、胜利后建立的政权，只能是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政，同这一国体相适应的政权组织形式，只能是民主集中制的人民代表大会制度。三、历史的必然：人民代表大会制度的确立1.新中国成立前夕召开的中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的中国人民政治协商会议共同纲领具有临时宪法的地位，为全国人民代表大会制度的建立奠定了法律基础。2.1953年，我国在全国范围内进行了历史上第一次普选，在此基础上自下而上逐级召开的人民代表大会，为全国人民代表大会的召开奠定了组织基础。3.1954年9月15日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，会议通过了中华人民共和国宪法，标志着人民代表大会制度在我国

4、正式建立起来。2.按照民主集中制建立的新型政体【问题导学】一、体现人民当家作主的根本政治制度（一）全国人民代表大会的职权？（二）人民代表大会的性质？（三）什么是人民代表大会制度？（四）人民代表大会制度的地位及表现？1.地位；2.表现二、确保国家权力协调高效运行的民主集中制（一）人民代表大会制度区别于资本主义国家政治体制的特点？（二）我国人民代表大会制度的组织和活动原则1. 我国人民代表大会制度的组织和活动原则是什么？2.什么是民主集中制？3.民主集中制的具体表现？三、民主与集中的统一（一）人民代表大会制度实行民主集中制的意义？（二）怎样坚持民主集中制？1.简要说明民主与集中的关系？2.割裂民主

5、与集中的关系会犯什么错误？有什么危害？3.坚持民主集中制，公民应如何正确对待权利与义务？总结：人民代表大会制度实行民主集中制有什么重要意义？【教材链接】问题探讨1P66国家的一切权力属于人民是人民代表大会制与资本主义政体的根本区别。问题探讨2P66观点一是错误的，观点二是正确的。人民代表大会制度不仅包括关于人大及其常委会即国家权力机关的各项规定，还包括国家权力机关与人民关系的规定，国家权力机关与其他国家机关关系的规定，以及中央国家机关与地方国家机关关系的规定等。人民代表大会是国家权力机关，而人民代表大会制度是国家的根本政治制度，二者不是一回事。问题探讨3P67涉及全国人民代表大会、法院、检察院

6、、政府和国家主席。由全国人民代表大会统一行使国家权力。法院、检察院、政府和国家主席在全国人民代表大会的统一领导下，分别行使审判权、检察权、行政权和国家元首的外事权。人大在我国国家机构体系中处于最高地位。问题探讨4P68从横向看，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。从纵向看，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面，地方必须服从中央。另一方面，在保证中央统一领导的同时，充分发挥地方的主动性和积极性。这些都体现了民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合，体现了民主集中制原则。我国权

7、利的运行方式是实行民主集中制，国家权力集中统一于国家权力机关，其他国家机关在国家权力机关的统一领导下，各自在自己的职权范围内自主行使职权。而三权分立是国家立法、行政、司法三种权力相互分立于相互制衡。问题探讨5P69民主是集中的前提和基础。集中是民主得以实现的必要条件和保障。只讲集中，不讲民主，是官僚主义的集中；只讲民主，不讲集中，必然导致极端民主化和无政府主义。官僚主义压制民主，妨碍公民行使民主权利；极端民主化和无政府主义追求不受限制的、绝对的自由和民主，反对一切必要的集中和纪律，反对一切组织领导，只能造成社会动乱、动摇人民民主专政的基础。必须坚持民主与集中的统一，坚决反对只讲集中不讲民主的官

8、僚主义和只讲民主不讲集中的极端民主化和无政府主义。【知识梳理】一、体现人民当家作主的根本政治制度人民代表大会制度（一）全国人民代表大会的职权最高立法权、最高决定权、任免权和监督权。（结合教材理解区别！）（二）人民代表大会的性质？人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。（三）什么是人民代表大会制度？广大人民通过直接或间接方式选举出人民代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定国家和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政机关和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。（四）人民代表大会制度的地位及原因？1.地位：人民代表大会制度是我国的根

9、本政治制度。2.为什么说人民代表大会制度是我国的根本政治制度：人民代表大会制度是我国的政体，它决定着国家的其他各种具体制度。它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。二、确保国家权力协调高效运行的民主集中制优点（一）人民代表大会制度区别于资本主义国家政治体制的特点？现代资本主义国家的政体大都奉行分权、制衡的原则。实行民主集中制，是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点。（二）我国人民代表大会制度的组织和活动原则1.我国人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制。2.民主集中制原则是指民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合的原则。3.民

10、主集中制的具体表现？从人民代表大会与人民的关系看，各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。一方面，各级人民代表受选民和原选举单位的监督，选民或原选举单位有权罢免自己选举出的代表。另一方面，各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力。从人民代表大会与其他国家机关的关系看，人民代表大会既是立法机关也是国家权力机关。一方面，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。另一方面，在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。从中央和地方的关系看，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面，地方必须服从中央。另一方面，在保证中

11、央统一领导的同时，充分发挥地方的主动性和积极性。三、民主与集中的统一（一）人民代表大会制度实行民主集中制的意义？1.人民代表大会制度实行民主集中制，为每个中国公民参与政治生活提供了便利的合理的方式。2.实行这种制度，能够造成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅，既各尽其能又各得其所，那样一种民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。（二）怎样坚持民主集中制？1.坚持民主集中制，必须正确认识民主与集中的辩证统一关系。民主是集中的前提和基础。只有尊重人民的民主权利，充分发扬民主，广泛听取各方面的意见、建议，集思广益，才能实现正确的集中，制定出真正符合最广大人民根本利益的方

12、针、政策。离开了民主就不可能有正确的集中。集中是民主得以实现的必要条件和保障。离开必要的集中，民主就会失去正确的方向和目标，就不会有统一的意志和行动，人民当家作主就会成为一句空话。只有在集中的指导下，才能有健全的民主生活。2.坚持民主集中制，必须克服官僚主义和极端民主化、无政府主义两种错误倾向。只讲集中，不讲民主，是官僚主义的集中；只讲民主，不讲集中，必然导致极端民主化和无政府主义。官僚主义和极端民主化、无政府主义都会给社会主义民主建设带来危害。官僚主义压制民主，妨碍公民行使民主权利；极端民主化和无政府主义追求不受限制的、绝对的自由和民主，反对一切必要的集中和纪律，反对一切组织领导，只能造成社

13、会动乱、动摇人民民主专政的基础。（3）坚持民主集中制，必须正确行使公民权利，履行公民义务。每个公民，既要充分行使民主权利，敢于发表自己的意见，又要按照“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，地方服从中央”的组织原则办事，增强纪律性，维护中央权威和全国法律、政令的统一。总结：人民代表大会制度实行民主集中制有什么重要意义？确保国家权力协调高效运行为。为公民参与政治生活提供了便利的合理的方式。造成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅，既各尽其能又各得其所，那样一种民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。3.人民代表大会制度具有强大生命力【问题导学】一、人民民主广泛真实

14、1.人民代表大会制度的优越性？2.判断政体优劣的标准？二、民主集中，优势明显1.为什么必须实行民主集中制？2.实行民主集中制的意义？三、适合我国国情的好制度1.我国的人民代表大会制度与西方议会民主制度的区别？2.为什么说人民代表大会制度是适合我国国情的好制度？【教材链接】问题探讨1P70人民代表大会制度，有力地保证了全国各族人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，享有宪法和法律规定的广泛的民主权利，管理国家和社会事务，体现了人民当家作主的地位。问题探讨2P72出现差异的原因：现代资本主义国家的政体是按照分权制衡的原则，立法、行政、司法三种国家权力由不同机关掌握，互相掣肘，降低效率。

15、人民代表大会制度是按照民主集中制的原则建立起来的，促进了国家机关合理、高效运转。是发挥人民代表大会制度优越性的必然要求。我国是建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上的社会主义国家，根本利益的一致性决定了我国国家权力的运行，需要实行民主集中制。是保障安定和谐的政治局面和稳定的社会秩序，组织经济、政治、文化和社会建设的需要。实行民主集中制，便于人民参加对国家的管理，促进国家机关合理、高效运转，能够真正把人民群众的意志和力量集中起来，维护国家的统一、民族的团结，动员和组织全国各族人民进行中国特色社会主义现代化建设。【知识梳理】一、人民民主广泛真实（人民代表大会制度的优越性？）1.人民代表大会制度保

16、障了人民当家作主。判断一种政体的优劣，主要看其为什么国体服务，是否与国体相适应，促进国体的巩固和发展。人民代表大会制度，有力地保证了全国各族人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，享有宪法和法律规定的广泛的民主权利，促进了人民民主专政国家的巩固和发展。2.人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。3.人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题；其他国家机关合理分工、协调一致地工作，保证国家统一有效地组织各项事业。各种国家权力的运行，既有统一的目标，又形成有效的监督和制约。4.人民代表大

17、会制度维护了国家统一和民族团结。在中央的统一领导下，合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性；各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，巩固和发展平等团结互助的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。二、民主集中，优势明显（为什么必须实行民主集中制？）1.必须实行民主集中制的必要性实行民主集中制是发挥人民代表大会制度优越性的必然要求。我国是建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上的社会主义国家，根本利益的一致性决定了我国国家权力的运行，需要实行民主集中制。我国是建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上的社会主义国家，国家和人民、整体和部分之间的根本利益是一致的。这就决定了我国国家

18、权力的运行，不能采用资本主义国家那种权力分立制衡的制度，而必须实行民主集中制，统一人民的意见和要求，统筹地方和局部的工作，协调方方面面的利益。保障安定和谐的政治局面和稳定的社会秩序，组织经济、政治、文化和社会建设，需要实行民主集中制。保障安定和谐的政治局面和稳定的社会秩序，组织经济、政治、文化和社会建设，既需要扩大民主，鼓励人民的政治参与热情，调动一切积极力量；也需要高度集中，汇集人民的智慧，调集全国的资源。在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作，协调一致地履行职责。2.实行民

19、主集中制的意义便于人民参加对国家的管理，促进国家机关合理、高效运转，能够真正把人民群众的意志和力量集中起来，维护国家的统一、民族的团结，动员和组织全国各族人民进行中国特色社会主义现代化建设。三、适合我国国情的好制度1.我国的人民代表大会制度与西方议会民主制度的区别？不同点人民代表大会制度西方议会民主制度经济基础和阶级实质不同我国的人民代表大会制度，是人民民主专政的社会主义国家政权的组织形式，建立在社会主义公有制为主体的经济基础之上。这一制度保障人民当家作主，维护和实现广大人民群众的利益和意志。西方议会制建立在资本主义私有制基础之上，维护资产阶级专政的国体。尽管它声称“主权在民”，实际上都是资产

20、阶级掌权，维护和实现资产阶级的利益。原则和效果不同人民代表大会制度是按照民主集中制的原则建立起来的，它既有利于充分发扬民主，又有利于国家的集中管理；既避免权力过分集中，又避免权力过于分散、互相消耗牵制而导致低效率。西方议会制一般按“三权分立”的原则来组织，立法、行政、司法三种国家权力由不同机关掌握，难免互相掣肘，降低效率。2.为什么说人民代表大会制度是适合我国国情的好制度？中国实行人民代表大会制度，植根于中华民族几千年来赖以生存和发展的广阔沃土，产生于中国共产党领导全国人民争取民族独立、人民解放和国家富强的伟大实践。全国各族人民通过人民代表大会制度，牢牢地把国家和民族的前途命运掌握在自己手中。

21、这是我们国家和人民能够经得起各种风浪、克服各种困难、沿着社会主义道路前进的可靠保证，也是全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的可靠保障。4.坚持和完善人民代表大会制度【问题导学】一、坚持和改善党对国家事务的领导1.共产党执政的实质？2.怎样处理党与人大的关系？3.坚持和改善党对国家事务的领导，有什么重要意义？二、坚定不移地实施依法治国战略1.什么是依法治国？2.为什么必须坚持依法治国？3.依法治国的要求？三、加强人大的自身建设怎样加强人大自身建设？总结：怎样坚持和完善人民代表大会制度？【教材链接】问题探讨1P75党的主张由全国人民代表大会或者是其常委会审议通过以后，上升为国家意志，从法律和制

22、度上保证党的路线方针政策的贯彻实施。人民代表大会制度是在党的领导下建立起来的政治制度，加强和改善党的领导,是发挥人民代表大会制度作用的根本保证。人民代表大会制度是共产党执政的制度载体，是坚持党的领导的制度保证，人民代表大会制度的加强和完善，可以更好地实现党的领导。其他问题探讨略【知识梳理】一、坚持和改善党对国家事务的领导1.共产党执政的实质：中国共产党是我国的执政党，共产党执政就是领导、支持、保证人民当家作主，维护和实现最广大人民的根本利益。2.正确处理党与人大的关系各级人大及其常委会都要自觉接受党的领导。党对人大的领导主要是政治、思想和组织领导。党通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政，实施对国家和社会的领导。要按照党总揽全局、协调各方的原则，科学规范党委和人民代表大会的关系，支持人民代表大会依法履行自己的职能，/在依法履行职责的过程中，贯彻党的路线、方针、政策，使党的主张经过法定程序变成国家意志。党要坚持在宪法和法律范围内活动。4.坚持和改善党对国家事务的领导的意义：有利于把党的主张与人民的意志统一起来，有利于把党的决策和决策的贯彻执行统一起来，有利于国家政权机关及其领导人员把对党负责与对人民负责统一起来，保证中国共产党