塑料瓶企业生产安全事故应急预案

1、 TOC o 1-5 h z 第一章应急预案编制程序11概述12资料收集13风险评估1 HYPERLINK l bookmark428 o Current Document 4应急资源调查15应急预案编制26桌面推演27应急预案评审28批准实施3第二章综合应急预案41总则42应急组织机构及职责83应急响应124后期处置225应急保障23第三章专项应急预案261火灾事故专项应急预案262起重伤害事故专项应急预案36第四章 现场处置方案40 HYPERLINK l bookmark260 o Current Document 4.1火灾事故现场处置方案40 HYPERLINK l bookmark

2、264 o Current Document 4.2容器爆炸事故现场处置方案43 HYPERLINK l bookmark268 o Current Document 4.3触电伤害现场处置方案45 HYPERLINK l bookmark271 o Current Document 4.4机械伤害现场处置方案484.5高处坠落现场处置方案51 HYPERLINK l bookmark274 o Current Document 4.6物体打击现场处置方案544.7灼烫事故现场处置方案56 HYPERLINK l bookmark277 o Current Document 4.8车辆事故现场

3、处置方案59 HYPERLINK l bookmark280 o Current Document 4.9坍塌事故现场处置方案61第五章附件65附件1生产经营单位概况65附件2风险评估结果68附件3预案体系与衔接69附件4应急物资装备的名录或清单70附件5有关应急部门、机构或人员的联系方式71附件6格式化文本72附件7关键的路线、标识和图纸76附件8有关协议或者备忘录82附件9生产安全事故风险评估报告83附件10生产安全事故应急资源调查报告104第一章应急预案编制程序1概述为加强JNFX塑料有限公司安全生产突发事故应急管理，充分发挥公司 指挥、协调作用，确保应急预案快速启动、高效运行，及时控制

4、和消除事 故，最大限度的预控和减少突发事故及其造成的损害和影响，保障员工的 健康与安全，维护正常的生产秩序，确保生产安全。根据公司安全生产实 际，特编制本预案。JNFX塑料有限公司应急预案编制程序包括成立应急预案编制工作组、 资料收集、风险辨识评估、应急资源调查、应急预案编制、桌面推演、应 急预案评审和批准实施8个步骤。2资料收集公司应急预案编制工作组收集与预案编制工作相关的相关资料，包括:a）适用的法律法规、部门规章、地方性法规和政府规章、技术标准及 规范性文件；b）周边地质、地形、环境情况及气象、水文、交通资料；c）现场功能区划分、建（构）筑物平面布置及安全距离资料；d）企业工艺流程、工艺

5、参数、作业条件、设备装置及风险评估资料；e）本企业历史事故与隐患、国内外同行业事故资料；f）JN市RC区、GYG街道及周边企业、单位应急预案。3风险评估应急预案编制工作组辨识本单位存在的危险有害因素，确定可能发生 的生产安全事故类别；分析各种事故类别发生的可能性、危害后果和影响 范围；评估确定相应事故类别的风险等级。4应急资源调查应急预案编制工作组在全面调查和客观分析本公司应急队伍、装备、 物资等应急资源状况基础上开展应急能力评估，并依据辨识、评估结果， 进1步完善应急保障措施。公司应急预案编制工作组全面调查和客观分析本单位以及周边单位和 政府部门可请求援助的应急资源状况，包括：a）本单位可调

6、用的应急队伍、装备、物资、场所；b）针对生产过程及存在的风险可采取的监测、监控、报警手段；c）上级单位、当地政府及周边企业可提供的应急资源；d）可协调使用的医疗、消防、专业抢险救援机构及其他社会化应急救援 力量。5应急预案编制依据事故风险评估及应急资源调查结果，结合本单位组织管理体系、生 产规模及处置特点，合理确立本单位应急预案体系；结合组织管理体系及 部门业务职能划分，科学设定本单位应急组织机构及职责分工；依据事故 可能的危害程度和区域范围，结合应急处置权限及能力，清晰界定本单位 的响应分级标准，制定相应层级的应急处置措施；按照有关规定和要求， 确定事故信息报告、响应分级与启动、指挥权移交、

7、警戒疏散方面的内容, 落实与相关部门和单位应急预案的衔接。6桌面推演按照应急预案明确的职责分工和应急响应程序，结合有关经验教训， 相关部门及其人员可采取桌面演练的形式，模拟生产安全事故应对过程， 逐步分析讨论并形成记录，检验应急预案的可行性，并进一步完善应急预 案。7应急预案评审本公司应急预案编制完成后，公司按法律法规有关规定组织论证评估。 应急预案论证通过推演的方式开展，参加应急预案论证的人员包括有关安 全生产及应急管理方面的、有现场处置经验的专家。8批准实施应急预案论证合格后，由本公司总经理JSH签发实施。第二章综合应急预案1总则1.1编制依据1.1.1国家、地方政府和主管部门的有关法律法

8、规1）中华人民共和国安全生产法（国家主席令第八十八号，2021年修订）；2）中华人民共和国劳动法（中华人民共和国主席令第二十八号，2018 年修订）；3）中华人民共和国特种设备安全法（国家主席令第四号）；4）中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国主席令第二十四号, 2018年修订）；5）中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第六十九 号）；6）中华人民共和国消防法（国家主席令第八一号，2021年修订）；7）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）8）生产安全事故应急条例（国务院令708号）9）国家安全生产事故灾难应急预案（国务院（2006）10）国家安全监管总局办公

9、厅关于印发生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）的通知（安监总厅应急（2009） 73号）11）山东省生产经营单位安全生产主体责任规定（山东省人民政府令第311号）12）山东省生产安全事故报告和调查处理办法（山东省人民政府令第236号）13）生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第88号，根据应急管理部2号令修订）14）生产安全事故信息报告和处置办法（国家安全生产监督管理总局令第21号）15）关于印发山东省生产安全事故应急预案管理办法实施细则（试行） 的通知（鲁安监发2009 124号）16）关于贯彻实施国家安全监管总局生产安全事故应急预案管理办法的 通知（鲁安监函

10、字2009） 113号）17）山东省安全生产条例（2017年1月18日山东省第十二届人民代表大 会常务委员会第二十五次会议通过）18）山东省生产安全事故应急办法（山东省人民政府令341号）19）关于切实加强生产经营单位应急预案和应急演练工作的通知（鲁 安办发2021） 9号）20）JN市突发事件总体应急预案（济政字（2015） 109号）21）JN市生产安全事故应急救援办法（市人民政府第64号令）1.1.2相关法律法规、标准规范1）危险化学品目录（2015版）2）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2018）3）生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2020）4）

11、工业企业总平面设计规范（GB50187-2012）5）建筑设计防火规范（GB50016-2014 2018年版）6）企业职工伤亡事故分类标准（GB6441-86）7）生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T 13861-2009）8）生产安全事故应急演练基本规范（AQ9007-2019）9）生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南（AQ/T9011-2019）10）社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则（GB/38315-2019）11）山东省劳动防护用品配备标准（DB37/1922-2011）12）建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）13）化学品分类和危险性公示 通则（GB

12、13690-2009）14）生产设备安全卫生设计总则（GB5083 1999）15）生产过程安全卫生要求总则（GB/T128012008）1.2适用范围本预案适用于JNFX塑料有限公司生产经营过程中突然发生的火灾、容 器爆炸、触电、机械伤害、起重伤害、高处坠落、物体打击、灼烫、车辆 伤害、坍塌等可能导致人员伤亡和财产损失的生产安全事故的预防和应急 处置。3响应分级按事故的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，将事故应急响应级别分为三级:响应分级事故等级处置方式响应条件I级应急 响应严重事故（社会级）要启动综合应急 预案，并通知外 部相关部门。必 要时，由上级部 门决定启动相关 预案。（1）整

13、个公司发生的较大及以上人身、设备事故和环境 污染事故、火灾爆炸事故、触电事故，造成1人及以上 人员死亡等；或者50万元以上直接经济损失。超出本公 司处置能力和权限，影响可能波及到公司周边企事业单 位、社区和居民正常生产、生活活动的状态。（2）事故态势不可控制，应及时向政府部门及应急救援 中心等社会力量及时求助增援。II级应急 响应一般事故（公司级）启动综合应急预 案或专项应急预 案，由应急救援 小组组长统一指 挥，进行处置（1）未造成人员死亡，造成1人及以上人员受伤，设备 设施严重损害，或者10万元以上50万元以下直接经济 损失。事故超出部门、车间的控制能力，处于本公司处 置能力可控范围内，未

14、波及公司周边正常生产、生活活 动的状态（2）对企业的生产安全和作业人员造成严重威胁，需要 调动全公司的资源进行控制。【II级应急 响应小型事故（车间级）启动现场处置方 案，由现场领导 统一指挥，进行 处置（1）在事故发生的初期，事故尚处于部门、车间可控状 态，或者10万元以下直接经济损失，影响未波及到公司 内其他单位。（2）对班组的生产安全和作业人员造成严重威胁，需要 调动全班组的资源进行控制。4应急工作原则1）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。做好事 故预防、预测、预警和预报工作，做好应急救援的物资储备、队伍培训、 预案演练等工作，遇到事故能及时投入到抢险救援的行动中，进行

15、高效的 应急救援工作。2）以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命安全优先、防止和控 制事故蔓延优先、保护环境优先、切实加强应急救援人员的安全防护能力 及自我保护能力，充分发挥专业应急救援力量的骨干作用和企业的应急救 援力量抢险救援。3）统一领导、分级负责。在公司的统一领导和组织协调下建立健全事 件应急预案和应急机制。公司要充分依靠当地公安、消防、交通、医疗等 救援力量，认真做好生产安全事故的应急处置工作。4）快速反应，协同应对。加强应急队伍建设，建立健全公司统一领导、 分级响应、快速反应、联动协调的应急处置工作机制，加强部门、单位之 间的沟通协调，提高各单位、各部门的应急反应能力，充分发挥各

16、单位义 务消防队的作用，及时获取充分而准确的信息，跟踪研判，果断决策，迅 速处置，最大程度地减少危害和影响。5）依靠科学、依法规范。采用先进的技术，充分发挥工程技术人员的 作用，实行科学民主决策，采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能 力，规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。加 强对应急抢险救援队伍的技能培训，经常或定期进行演习，做好对职工的 的安全宣传和培训教育，提高职工的自我防范、自救互救和应对各类事故 的能力。6）资源共享，责权一致。各单位、各部门要建立健全各类事故的信息 交流机制，整合现有内部网络信息系统，建立信息共享、科学有效的防范 体系。妥善处理应急措施与常

17、规管理的关系，合理把握应急措施的运用范 围和实施力度；充分整合、利用现有应急处置资源，建立分工明确、责任 落实、常备不懈的保障体系，避免重复购置和浪费，使应急工作规范化、 制度化，各单位、各部门及有关人员按照公司规章制度及本预案的规定行 使权力，履行职责，严禁在应急工作中渎职失职、推诿扯皮。5实施主体对已经或者可能发生的一级事故和二级事故，立即启动本预案组织自 救；待政府相应的应急管理部门到达后，按照政府的预案进行施救。对已经或者可能发生的三级事故，立即启动本预案，由本公司应急领导小 组按本预案的程序组织实施应急救援。2应急组织机构及职责1应急组织机构公司应急体系见下图：2职责为确保事故状态下

18、的统一指挥，快速响应与协调联动，公司成立应急 救援领导小组，应急救援领导小组是公司应急响应和应急管理的最高决策 机构。对公司事故灾害应急及抢险救灾负有全面领导责任，应督促、领导 全公司共同搞好事故灾害应急工作；负责审定公司预防事故灾害，抗灾工 作计划及应急对策并负责督促落实、检查；对在抗灾抢险工作中有重大贡 献的人员提出奖励方案，对酿成重大事故或导致事态扩大的责任者提出处 理意见；发生重大事故或自然灾害时，负责指挥、组织、协调和处理公司 抢险抗灾应急工作；负责组织建立健全公司各级事故灾害应急工作制度； 负责领导公司事故灾害应急准备和灾后的恢复生产及善后处理工作并负责 决定和实施应急状态下的起始

19、、实施、组织和解除。应急救援领导小组的 组成如下：总指挥：JSH （总经理）副总指挥：WX （副经理）当总指挥外出或因故不能当场时，由副总指挥代行指挥职责。应急救援领导小组下设应急救援办公室和6个应急响应组，应急救援办公 室设在综合办公室。应急救援办公室主任由副总指挥担任。应急救援领导小组下设现场救护组、治安警戒组、事故抢险组、通讯联络 组、后勤保障组、技术专家组。2.1应急总指挥（JSH）:1）分析应急事件的状态确定相应报警级别，根据应急事件类型、级别、 潜在后果、现有资源确定应急事件的应急处置行动类型、级别；2）指挥、协调应急行动；3）与企业外应急人员、部门、组织和机构进行联络；4）直接监

20、督应急操作人员的行动；5）最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；6）协调后勤方面以支援应急反应组织；7）应急反应行动类型、级别的启动；8）应急评估、确定提高或降低应急警报级别；9）通报外部机构，决定请求外部援助；10）决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。2.2.2应急副总指挥：（WX）:1）协助应急总指挥组织和指挥应急操作工作；2）向应急总指挥提出减缓应急事件后果行动的应急反应对策和建议；3）保持与事故现场总指挥的直接联络；4）协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场应急操作;5）组织公司相关技术和管理人员对厂区生产过程各危险源进行风险辨 识、评估；6）定期检查

21、各应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；7）根据现场的实际条件，做好与周边有条件的企业为在应急事件应急 处理中资源共享、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。 2.2.3应急救援办公室（WX兼任）1）负责组织公司各类应急预案制定和修订工作；2）负责具体组织实施应急救援办公室的日常知识和安排；3）负责公司日常的值班，处理往来电话、传真等并做好相关记录，向 应急救援领导小组报告；4）接警、记录并及时准确地向应急救援领导小组报告情况；（接警、 记录由生产科调度中心报告；5）根据要求通知相关人员集中；6）根据应急级别启动相应的应急网络系统；7）在应急情况下保持正常值班，区分应急信

22、息和正常信息，做好应急信 息传递工作；8）在应急过程中：根据报警判断态势发展，向公司应急救援领导小组报告，并提出进入 应急管理状态的建议；传达公司应急救援领导小组指令；在发生事故时，与政府应急机构、政府部门和相关单位联络；按照应 急管理小组领导的授权和法规要求，向政府主管部门作初次报告；应急处理过程中建立各小组之间的信息沟通渠道，根据事件进展，及 时召集应急人员联席会议，沟通传达相关信息。2. 4技术专家组：FYB任组长，对事故抢险救灾提供技术保障和技术支持；对事故现场提 出控制灾害损失的有效方案；负责协调事故现场设备、设施技术鉴定工作; 负责配合调查组调取有关技术资料和技术方面的认定工作；参

23、与事故调查, 并对事故发生的技术方面原因出具技术报告。2. 5现场救护组：WXL任组长，现场救护组负责事故状态下对事故现场伤员抢救和搜寻工 作，对伤员进行现场救护、包扎、止血、人工呼吸等急救，将重症伤员向 医院转送，医护人员到达后协助医护人员工作。2. 6事故抢险组：SML任组长，事故抢险组负责进行紧急工艺调整，事故应急操作和现场 设备、设施状态确认，按照应急预案和公司应急救援领导小组的指令进行 现场处理和抢险，避免事态扩大，尽量减小损失。2. 7治安警戒组：ZZ任组长，治安警戒组负责根据分析数据及事态的实际情况，组织事 发地人员安全撤离，防止与应急救援无关人员进入现场，保障道路的畅通, 维持

24、现场秩序。2. 8通讯联络组：HXC任组长，通讯联络组负责提供抢险人员交通便利；负责事故应急救 援必要的通讯器材，提供通讯支持，并根据授权对外进行信息披露；负责 应急知识的宣传；2. 9后勤保障组：JTC任组长，后勤保障组负责落实应急所需资金、提供抢险人员的食品、 饮水等物资保障；分析财务风险和应对策略，确定突发事件时候在公司保 险范围内，对于保险范围内的事件在48小时内向保险公司递交出险通知书, 处理有关人身及财产保险和理赔等后续事务。3应急响应1信息报告1.1信息接报公司配备了 24小时应急电话（应急救援办公室：05*-2*）,如 遇紧急情况可用手机立即上报，有关应急部门、机构或人员的联系

25、方式见 附件。外部报警电话：110、119、120；1）信息接受与通报事故发生后，现场有关人员应当立即利用工位电话或个人手机向应急 救援办公室报告。本公司主要负责人接到报告后，应当立即启动应急预案、组织抢险救 援，视事故大小决定是否通知本公司其它员工疏散，或周边企业、居民疏 散。情况紧急并出现扩大之势时，事故现场有关人员可以直接通过外部报 警电话向政府有关部门报告，请求上级支援。公司指挥部确认可能导致安全生产事故灾难的信息后，要及时研究确 定应对方案，通知有关部门采取相应行动预防事故发生；当认为可能造成 重大灾难，公司内部无法救治而需要支援时，应请求上级部门应急救援指 挥机构援助处理。发生重大

26、安全事故，事故现场有关人员应立即报告单位负责人。单位 负责人接到报告后，应立即以电话报告GYG街道应急办、RC区应急管理局。 报告内容要说明事故发生的部门、时间、位置及简要情况等，上报时限为1 小时。2）信息上报信息上报主要责任人为应急救援办公室主任，负责向主管部门上报安 全生产事故，报告事故应当包括下列内容：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初 步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。事故报告后出现新情况的，应当及时补报。3）信息通知公司应急救援办公室接到事故报告后，应根据事态情

27、况决定：立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事 故扩大，减少人员伤亡和财产损失。如事故波及到本公司其它员工，应及 时通知本公司其他员工按照应急预案的要求立即停止工作，尽快疏散到安 全地带。决定是否向政府有关部门报告。如事故波及到本公司以外的区域，应立即按照应急预案要求，采取适当的 方式通知到周边企业或居民，尽快疏散到安全地带3.1.2信息处置与研判1、I级应急响应I级应急响应（整个公司发生的较大及以上人身、设备事故和环境污染 事故、火灾爆炸事故、触电事故，造成1人及以上人员死亡等，或者50万 元以上直接经济损失。超出本公司处置能力和权限，影响可能波及到公司 周边企事业单位

28、、社区和居民正常生产、生活活动的状态。事故态势不可 控制，应及时向政府部门及应急救援中心等社会力量及时求助增援）。1）值班人员（或现场人员）应立即向公司应急救援办公室报告现场状 况，提出救援意见，请求公安、消防、医院等单位救援并立即向政府有关 部门报告。公司应急救援办公室应立即赶赴事故现场，履行职责。2）现场人员应立即撤离到安全区域。3）通知周边单位、人员撤离到安全区域。4）组织人员进行警戒，非救援人员不得进入危险区域。清点现场人员 人数，抢救伤员，搜寻失踪人员。5）按公司应急组织的指令开展救援工作。2、II级应急响应II级应急响应（未造成人员死亡，造成1人及以上人员受伤，设备设施 严重损害，

29、或者10万元以上50万元以下直接经济损失。事故超出部门、 车间的控制能力，处于本公司处置能力可控范围内，未波及公司周边正常 生产、生活活动的状态。对企业的生产安全和作业人员造成严重威胁，需 要调动全公司的资源进行控制）。1）值班人员（或现场人员）应立即向公司应急救援办公室报告现场状 况，提出救援意见。公司应急救援办公室应立即赶赴事故现场，履行职责。2）现场人员应立即撤离到安全区域。3）通知事故单位周边区域人员撤离到安全区域。4）组织人员进行警戒，非救援人员不得进入危险区域。5）清点现场人员人数，抢救伤员，搜寻失踪人员。6）根据实际情况，按应急指挥的指令开展救援工作。3、III级应急响应m级应急

30、响应（在事故发生的初期，事故尚处于部门、车间可控状态，或 者10万元以下直接经济损失，影响未波及到公司内其他单位。对班组的生 产安全和作业人员造成严重威胁，需要调动全班组的资源进行控制）。1）值班人员（或现场人员）应立即向部门、车间领导报告现场状况，提 出救援意见。部门、车间领导应立即赶赴事故现场，履行职责。2）现场人员应立即撤离到安全区域。3）组织人员进行警戒，非救援人员不得进入危险区域。4）清点现场人员人数，抢救伤员，搜寻失踪人员。5）根据实际情况，按应急指挥的指令开展救援工作。4、注意事项1）若未达到响应启动条件，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好 响应准备，实时跟踪事态发展。2）响

31、应启动后，应注意跟踪事态发展，科学分析处置需求，及时调整响 应级别，避免响应不足或过度响应。3.2预警2.1预警启动应急救援办公室通过以下途径获取预警信息：1）通过风险评估得出的可能发生的重大生产安全事故。2）操作员工日常监控上报的预警信息。3）操作员工对视频监控进行观察后上报的预警信息。4）通过政府新闻媒体公开公布的预警信息。5）政府主管部门告知的预警信息。6）事故发生后，有关部门和专家，根据预报信息分析、判断生产安全 事故的危害程度、紧急程度和发展态势。本公司通过在生产区域增加摄像头、报警器，即时监控本公司可能发生 的紧急情况，发现险情后，以适当形式示警，并启动应急处置程序。公司 负责人应

32、当根据现场情况和事态的发展，命令应急救援办公室向不同级别 的上级领导报告，同时可拨打“119、“120、“110”,等电话请求社会支 援。如果事态扩大，情况紧急，要及时与周边企业、学校、附近居民小区 街道办事处联络，告知JNFX塑料有限公司出现的紧急情况，请求配合疏散 及救援。按照事故范围和严重程度，将事故预警分为预警状态和应急状态两个等级。1）发生下列情况之一，进入预警状态：当收到暴雨、冰雹、雷雨、大风天气等自然灾害预报，对公司可能造成重 大影响时。2）发生下列情况之一，进入事故应急状态：发生火灾、容器爆炸、触电、机械伤害、起重伤害、高处坠落、物体打击、 灼烫、车辆伤害、坍塌等事故；2. 2

33、响应准备进入预警期后，各部门可采取以下响应准备措施，并及时向公司报告相 关情况：1）准备或直接启动相应的应急处置程序。2）通知有关部门做好事故处理准备。3）相关抢险救援队伍和人员进入待命状态。4）调集、筹措所需应急物资和设备。值班人员、作业人员发现情况时，利用对讲机、手机、固定电话等通讯工 具立即报警。2. 3预警解除1）对生产安全事故信息进行分析判断，必要时组织专家进行分析、评 估和预测，确认各种来源信息可能导致生产安全事故程度，初步确定预警 范围并向公司生产安全事故应急救援领导小组报告，由应急救援领导小组 发布预警信息。2）预警警报发布后，公司生产安全事故应急小组成员迅速做好有关准 备工作

34、，应急队伍进入待命状态。3）经过对生产安全事故信息进行分析、判断，或者经应急小组商议， 事故得到控制或隐患己消除，可宣布预警结束。3.3响应启动3.1预警启动事故发生后，现场处置人员不能有效控制事故状态发展，公司应立即 启动本预案，通知有关人员到位，协助进行事故处置：1）根据有关要求，向JN市应急管理局、RC区应急管理局报告事故情 况。2）与事故现场建立联系，准备事故涉及的危险化学品相关技术资料， 需要时提供给救援现场。3）根据需要，决定是否派人前往现场协助处置事故。扩大应急的基本条件和原则：扩大或提高应急响应级别的主要依据是： 事故灾难的危险程度；事故灾难的影响范围；事故灾难的控制事态 能力

35、。发生重大的火灾事故，总指挥决定扩大的范围后，立即按程序上报, 启动相应级别的应急预案。以现场应急现场指挥为主的原则。响应程序如图3. 3-E图3. 3-1 JNFX塑料有限公司应急响应基本流程图3.4应急处置遇突发事件后，报告信息应迅速汇集，判断性质严重程度，根据突发 事件的严重程度确定启动相应级别应急系统，积极采取控制行动，应急救 援各小组需在统一指挥下完成下列救援行动：应急队伍及时进入现场，积 极开展警戒疏散、人员搜救、医疗救治、现场监测、技术支持、工程抢险 及环境保护方面的应急处置措施。当事态仍无法得到有效控制时，应向上 级应急机构请求外部援助。4. 1应急总指挥1）分析应急事件的状态

36、确定相应报警级别，根据应急事件类型、级别、 潜在后果、现有资源确定应急事件的应急处置行动类型、级别；2）指挥、协调应急行动；3）与企业外应急人员、部门、组织和机构进行联络；4）直接监督应急操作人员的行动；5）最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；6）协调后勤方面以支援应急反应组织；7）应急反应行动类型、级别的启动；8）应急评估、确定提高或降低应急警报级别；9）通报外部机构，决定请求外部援助；10）决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。4. 2应急副总指挥1）协助应急总指挥组织和指挥应急操作工作；2）向应急总指挥提出采取的减缓应急事件后果行动的应急反应对策和建 议；3）保持与

37、事故现场总指挥的直接联络；4）协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场应急操作；5）组织公司相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风 险辨识、评估；6）定期检查各应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；7）根据现场的实际条件，做好与周边有条件的企业为在应急事件应急 处理中资源共享、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。4.3应急救援办公室：1）根据报警判断态势发展，向公司应急救援领导小组报告，并提出进 入应急管理状态的建议；2）传达公司应急救援领导小组指令；3）在发生事故时，与政府应急机构、政府部门和相关单位联络；4）应急处理过程中建立各小组之间的信息沟

38、通渠道，根据事件进展， 及时召集应急人员联席会议，沟通传达相关信息。4.4现场救护组：现场救护组进行事故现场伤员抢救和搜寻工作，对伤员进行现场救护、 包扎、止血、人工呼吸等急救，将重症伤员向医院转送，医护人员到达后 协助医护人员工作。4.5事故抢险组：事故抢险组进行紧急工艺调整，事故应急操作和现场设备、设施状态确 认，按照应急预案和公司应急救援领导小组的指令进行现场处理和抢险， 避免事态扩大，尽量减小损失。4.6治安警戒组：治安警戒组根据分析数据及事态的实际情况，组织事发地人员安全撤 离，防止与应急救援无关人员进入现场，保障道路的畅通，维持现场秩序。4.7通讯联络组：通讯联络组为抢险人员提供交

39、通便利；负责事故应急救援必要的通讯器 材，提供通讯支持，并根据授权对外进行信息披露。3.4.8后勤保障组：后勤保障组落实应急所需资金、提供抢险人员的食品、饮水等物资保 （7立 I早。3.4.9技术专家组：对事故抢险救灾提供技术保障和技术支持；对事故现场提出控制灾害损 失的有效方案；负责协调事故现场设备、设施技术鉴定工作。3.4. 10涉及环境污染的则由环保监测部门发出预报并提出预防措施建议， 保证应急处置工作安全进行。根据事故种类、性质及危及范围，确定监测 范围和内容，对事故现场和周边环境进行应急监测和分析，及时将监测和 分析结果报应急救援领导小组，以便及时调整处置措施。5应急支援当公司发生的

40、紧急情况，发现险情后，以适当形式示警，并启动应急 处置程序。公司负责人应当根据现场情况和事态的发展，当事故仅靠公司 自身救援力量无法控制，有可能造成更大人员伤亡和财产损失时，命令应 急救援办公室向不同级别的上级领导报告，同时可拨打“119”、“120”、 “110”，等电话请求社会支援。如果事态扩大，情况紧急，要及时与周边 企业、单位联络，告知JNFX塑料有限公司出现的紧急情况，请求配合疏散 及救援。按生产安全事故的可控性、严重程度和影响范围，应急响应分为重大 （I级响应）、中等（II级响应）、一般（III级响应）三级。发生事故等级 为I级事故时，由本地政府应急机构统一指挥，应急救援小组组长配

41、合各 级政府应急管理机构开展应急救援工作。发生重大的火灾事故，总指挥决 定扩大的范围后，立即按程序上报，启动相应级别的应急预案。以现场应 急现场指挥为主的原则。6响应终止1、确定事故应急救援工作结束确定事故应急救援工作结束的条件：事故得到有效安全控制，导致次生、 衍生事故隐患完全消除、环境污染危害得到有效治理，受伤人员得到治疗 等。属本公司级别的事故。由公司应急组织宣布应急结束。属于启动上级 预案的，按上级的决定办理。2、应急结束后，应按规定进行事故情况上报，接受办理事故调查处理 部门制定的相关事项，并做出事故应急救援工作总结报告，并根据发现的 问题提出对预案的修改意见。4后期处置1污染物处理

42、事故抢救抢险结束后，由应急救援办公室牵头，事故部门和应急抢险队 伍对现场进行清洗、消毒，对污染物进行收集、处置。2事故后果影响消除事故应急救援工作结束后，要及时召开调度会，向全单位通报事故情况。 单位员工要以稳定生产经营为目标，不信谣、不传谣。综合办公室要充分 利用板报、会议等形式，正确引导舆论，消除事故带来的消极影响。同时 综合办公室要密切关注媒体及网络、及时将社会舆论情况向单位汇报。3生产秩序恢复事故抢救结束后，经事故调查组同意，进入生产秩序恢复阶段。生产科 要制定生产开工计划，以确保恢复生产时的安全。4善后赔偿生产安全事故中的伤亡人员、应急处置工作人员，要按照有关规定给予 抚恤、补助或补

43、偿；紧急调集有关单位的物资各有关部门按照职能及时调 拨救助资金和物资进行补充；随后配合当地政府有关部门做好疫病防治和 环境污染消除工作，并督促有关保险机构及时做好单位和个人损失的理赔 工作。5事故调查要根据国家有关规定对事故进行调查，对事件的起因、性质、影响、责 任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，找出有待改进的地方，拿 出调查评估报告，向有关部门报告。根据发生事故的严重程度。一般事故 按单位事故处理制度由综合办公室牵头组成事故调查组。如政府派出 调查组，则单位各部门负责配合政府调查组的工作。6应急救援评估安全管理人员负责收集、整理应急救援工作记录、抢险方案、总结等文 件，组织相关部门对

44、抢险过程、救援能力、应急预案进行评估，提出改进 建议和意见，组织人员对预案进行修订。5应急保障1通信与信息保障公司24小时应急值班电话：05*-2*。为保障信息畅通，涉及本预案人员的手机等多种渠道进行相互之间的联 系，各级应急指挥机构人员的手机必须24小时开机，确保能够及时沟通信 息。具体见附件5。5.2应急队伍保障公司各职工有义务、有责任做好生产安全事故的应对工作和配合工作， 根据预案的要求，切实做好应对生产安全事故的人力、物力、财力、交通 运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和公司员工 的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。公司应急指挥部下设6个专业应急小组，人员由公司

45、各部门领导、员工 组成，进行应急基本技能的培训，保证在应急状态下的应急行动需求。队 伍集结后需向调度控制中心通报人数实际到位情况。为最大限度的减少事故损失，与所在地附近的消防单位、医院等保持联系 畅通，寻求必要的外部事故应急救援力量的支持。3物资装备保障公司须按照有关应急预案的要求，建立健全以公司为主体的应急物资 储备和社会救援物资为辅的应急物资供应保障体系，完善工作程序，确保 应急所需物资的及时供应，加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和 更新。应急物资和装备的清单见附件4。5.4其他保障1）经费保障财务部门按照法规标准提取安全生产费用，在成本中列支，专门用于监控 设备定期检测、应急救援物

46、资采购、完善和改进企业应急救援体系建设、 应急人员培训和应急救援演练等。公司负责人及财务人员应确保应急费用 专款专用。2）交通运输保障在应急响应时，利用公司内的机动车辆资源，提供交通支持，保证及时调 运有关应急救援人员、装备和物资。3）治安保障治安警戒组负责事故现场治安警戒和治安管理，加强对重要物资和设备的 保护，维持现场秩序，及时疏散群众。必要时，请求上级公安部门支援。4）技术保障充分利用现有的技术人才资源和技术设备设施资源，提供在应急状态下的 技术支持。5）医疗保障公司距离JN市第一人民医院总院区约5. 6公里，距离较近，能够快速 提供更专业的医疗保障。6）后勤保障综合办公室能够及时快速地

47、组织应急救援物资和其它有关资源送达指 定的事故现场，并随时准备对事故现场进行其它增援。第三章专项应急预案1火灾事故专项应急预案1.1适用范围本专项应急预案适用于JNFX塑料有限公司内可燃物质以及电气设备造 成或者可能造成的火灾事故引起的重大人员伤亡、财产损失、环境破坏和 严重社会危害，危及公共安全的突发事件。1.2应急指挥机构与职责见“综合应急预案2应急组织机构及职责”。1.3响应启动一旦发生火灾事故，现场人员应立即通过手动报警器、电话、对讲机 进行报警。事故发生后，事故单位应立即上报应急救援办公室，应急救援 办公室摸清事故情况后立即向公司应急救援领导小组总指挥汇报事故情 况，由总指挥启动本专

48、项应急预案；总指挥根据事故的严重程度，决策是 否需要启动上级应急预案。1.3.1报警方法1）公司设置了对讲机、电话进行信息联系。2）在发生事故时，现场人员可以通过大声呼救、对讲机、电话等报警 系统进行报警。3）报警联络：05*-2*1.3.2事故报告内容事发单位发生事故时，应立即向公司应急救援领导小组报告，应急报 告及报警应包括以下内容：事故发生的时间、地点、单位名称一一事故发生时人员的伤亡程度及财产损失情况事故原因的初步判断、简要经过已经采取的救助措施和救助要求事故报告单位、人员、通讯方法一一事故的发展变化趋势1.3.3应急响应响应分级详见“综合应急预案第3. 1. 2节二专项应急预案启动I

49、I级应急响应，现场发生较大规模的火灾事故，但 事故影响和危害性尚未超越公司边界，动用本公司专职和兼职应急救援力 量即可有效处理的生产安全事故，本公司所有应急救援力量进入现场应急 状态。扩大应急的基本条件和原则：扩大或提高应急响应级别的主要依据 是：事故灾难的危险程度；事故灾难的影响范围；事故灾难的控制 事态能力。根据现场情况，总指挥决定扩大的范围后，立即按程序上报， 启动相应级别的应急预案。1.3.4信息上报、信息公开事故信息，一般由公司综合办公室负责向上级应急管理部门及政府主 要应急的部门进行事故信息报告。特殊情况由公司应急救援领导小组总指 挥向上级主管部门上报信息，由上级主管部门指定发言人

50、对外发布信息。 未经许可，任何单位或个人不得擅自发布、散布有关生产安全事故的信息。 事故信息报告应言简意赅，用词规范，逻辑严密，条理清楚。一般包括以 下要素：事故发生的时间、地点；事故发生的简要经过、伤亡人数和直接 经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；事故的影响范围、发展 趋势及采取的处置措施；事故报告单位等。一般情况下，采用公司内部电 话报告。紧急情况下，可先用手机报告，之后采用文字报告。1.3.5物资装备保障后勤保障组负责落实应急所需的资源、设备以支援现场应急操作，并 提供应急所需资金、提供抢险人员的食品、饮水等物资保障；必要时，应 急总指挥可协调社会救援物资确保应急所需物资的及时

51、供应。1.4处置措施1.4.1应急处置指导原则1）值班人员（或现场人员）发现着火，应立即向本公司应急救援办公 室报告现场状况，提出救援意见，视情况请求公安、消防、医疗等救援。 夜间向夜间值班领导报告。2）应急救援办公室接到报告后，应第一时间向总指挥报告。本公司应 急救援办公室应立即赶赴事故现场，履行职责。3）总指挥接到事故报告后，根据事故分级决定是否立即启动本预案， 并通知事故应急救援指挥部成员及各应急救援工作组组长，组长立即组织 各应急救援队员到位。4）发生特大事故时，公司事故应急救援指挥部根据总指挥的指令，向 RC区应急管理局报告并请求紧急救援，向附近单位求援。听从上级救援工 作命令，服从

52、上级指挥。1.4.2火灾事故处置措施：火灾事故的一般处置措施公司发生火灾事故时，应按以下要求进行应急处置。（1）火情侦查通过火情侦查，确认以下情况：被困人员情况；可燃物数量、燃烧时间、 部位、形式、蔓延方向、火势范围与阶段、对毗邻威胁程度；控制路线、 建构筑物损坏程度；确定攻防路线、阵地；现场及周边污染情况；有害物 质向周边的扩散情况；周边单位、居民、地形等情况。（2）警戒疏散火灾事故发生后，警戒疏散组应根据应急领导小组的决定，根据现场火情 状况，设置火灾警戒区及警戒标志，按要求进行现场警戒、人员疏散和交 通管制，维护现场秩序，禁止无关人员进入火灾警戒区。警戒疏散应做好以下工作：发生火灾时，应

53、急人员在各自分工区域内及时引导人员疏散，并消除 大家的恐惧心理，沉着冷静地将人员疏散到安全地带。告知人们各区域疏散指示标志的位置和颜色，可以暂避的安全地带的 位置，疏散的先后次序，疏散过程中自我防护的方法。在疏散过程众出现混乱堵塞现象时，要内外合作，强行疏导，将拥堵 在出口的人拉离出口，阻止人流，把跌倒的人及时扶起，防止踩伤和绊倒 他人加重堵塞；若火势临近，还要利用灭火器堵截火势，掩护疏散。屋内通道被火封堵无法使用时，利用消防设备将被围困人员有序地接 下来，必要时可破拆砖墙开辟抢救通道。在火场若发现受伤人员，应组织他们相互搀扶尽可能一次救出；若不 能一次救出，将最需要的受伤人员首先救出，伤害严

54、重确巳无法救治或已 死亡者安置于较安全地带暂候。脱险的人员可能会重返火场抢救亲人和财物，要派人加强管理，防止 他们重返火场影响疏散，妨碍救人和灭火。人员施救被困人员自救：突遇火灾，面对浓烟和烈火时，被困人员首先要强令 自己保持镇静，迅速地判断危险地点和安全地点，决定逃生的办法，尽快 撤离险地；火场的温度是十分惊人的，而且烟雾会挡住被困人员的视线， 因此，被困人员遇浓烟时要马上停下来，不要试图从烟火里冲出；在浓烟 中应尽量采取低姿势爬行，火灾中产生的浓烟由于热空气的上升的作用， 大量的浓烟将漂浮在上层，因此在火灾中离地面30公分以下的地方还应该 有空气，因此浓烟中尽量采取低姿势爬行，头部尽量贴近

55、地面。救援人员施救：火灾发生后，救援人员在应急指挥人员的指挥下，携带救 生器材迅速进入现场对被困人员进行施救；施救过程中，受困人员可能无 法辨识方向，因此，进入火场区域的救援人员，应主动呼喊，搜寻被困人 员；施救过程中，对发现的神志清醒，但在烟雾中辨不清方向或找不到出 口的被困人员，可以指明可用通道，让其自行脱险，也可直接带领他们撤 出；对因惊吓、烟熏、火烧而昏迷的人员，要用背、抱、抬的方法把他们 抢救出来；救援人员施救过程中，要随时注意险情，注意保护自身安全， 防止出现自身伤亡情况，同时，要采用正确的施救方法，不要盲目施救， 防止危害扩大；对抢救出来的人员要清点人数，认真核对，切实查清被困

56、人员是否全部救出，对未救出的人员，再按上述要求，继续进行营救。（4）现场救护火灾事故中，可能出现的人身伤害事故主要有火焰烧伤、烟气中毒窒 息、因逃生出现的骨折及其他伤害。因此，对从火场救出的伤员，在医务人员尚未赶到现场前，或者尚未送到 医院前，应尽快将其转移至安全地点，调集有经验的人员进行现场救护。对火焰烧伤人员的救护原则是，尽快脱去着火或灼热的衣服，先除去伤因, 保护创面，维持呼吸道畅通，再组织转送医院治疗。对于烟气中毒窒息者，应迅速将伤员转移至空气新鲜处，注意保暖和安静; 对已出现窒息的伤者，应速送医院进行气管切开术；对于呼吸、心跳骤停 者，应实施现场心肺复苏救生术。火灾中逃生的碰撞和踩踏

57、，可能会导致人员骨折。对于骨折伤者，应先固 定再搬动，对颈椎或腰椎损伤着，需进行颈部固定术，并由三人平托伤员 至木板上，取仰卧位。禁止随意搬动伤员，禁止用软担架，禁止抱、背伤 员。对火灾造成的其他伤情，应采取针对性现场救护：对反应精神失常和 其他因惊吓、慌张所致的暂时性精神疾病，应给予安慰剂和镇静剂；对心 脏病发作者，应当在确定其病情稳定后再行搬运。使用交通工具运送伤员的途中，应密切注意伤员的脉搏、呼吸和血压变化 情况。对病情较重者需补液；车辆行驶过程中，路面不平的地段车速不宜过快，以避免因颠簸使伤者的伤情加重或导致其他伤害事故发生。火场控制在实施灭火前，应根据现场具体情况对火灾现场进行控制，

58、以达到灭 火条件：火场周围存在受火灾威胁的设备设施时，应对受火灾威胁的设备 设施及时采取冷却及其他保护措施；对火灾可能造成易燃液体外流的设备, 这时可用沙袋或其他材料筑堤拦截泄漏液体，或挖沟导流将物料导向安全 地点。火灾扑救公司发生火灾事故后，当火场周围受火灾威胁的设备设施得到控制， 已具备灭火条件时，可实施灭火。火灾扑救应选择正确的灭火方法和灭火 剂。灭火方法常见的灭火方法有窒息灭火法、冷却灭火法、隔离灭火法、抑制灭火法四 种，公司在不同的灭火过程中可选择使用：窒息灭火法：就是根据可燃物燃烧需要足够的空气(氧)这个条件，采用 适当措施阻止空气流入燃烧区，或者采用不燃物质或惰性气体冲淡(稀)

59、空气中的氧含量，使燃烧物缺乏氧气的助燃而熄灭。这种灭火方法适用于 扑救密闭的房间和生产装置、设备容器内的火灾。冷却灭火法：就是根据可燃物发生燃烧必须达到一定温度的条件，将水或 灭火剂直接喷洒在燃烧着的物体上，使燃烧物的温度降低到燃点以下，从 而终止燃烧。隔离灭火法：是根据发生燃烧必须具备可燃物的这个条件，将与燃烧物体 邻近的可燃物隔离开，使燃烧停止。抑制灭火法：是将灭火剂喷在燃烧物体上，参与燃烧反应过程，使燃烧中 产生的游离基消失，形成稳定分子或低活性的游离基，从而使燃烧终止。灭火剂 对于固体物质火灾，可选择水型灭火器、泡沫灭火器、磷酸铉盐干粉灭火 器。对于带电火灾，可选择干粉灭火器、二氧化碳

60、灭火器等；电气火灾不能用 水扑救；后续处理火灾扑灭后，应仔细检查火灾现场，消除火灾隐患，避免复燃。火灾后伤员安置、疾病控制、现场清理、回复重建、调查总结等工作, 执行公司综合预案的规定。本专项预案不再重述。爆炸事故的一般处置措施公司爆炸事故发生后，应按以下要求进行应急处置：停止作业作业现场出现爆炸事故征兆或者巳发生爆炸，现场人员应立即停止作业， 并切断用电设备电源。现场侦查通过对爆炸事故现场侦查，确认以下情况：被困人员情况；爆炸受损情况; 是否有火灾发生；确定营救线路；现场及周边污染情况；有害物质向周边 的扩散情况；周边单位、居民、地形等情况。人员疏散现场安全责任人员应呼叫现场和附近场所作业人