烤烟专业化队伍建设作业规范 第3部分：专业机耕队伍编制说明（修订稿）

1、贵州省地方标准烤烟专业化队伍建设作业规范 第3部分：专业机耕队伍编制说明一、项目背景（一）全省和国内外产业、技术现状。根据国家烟草专卖局总体安排部署，从2008年开始，按照“规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理”的“一基四化”总体要求，在全国开展现代烟草农业建设，提出了“两头工场化、中间专业化”的服务要求。以烟农专业合作社为实施主体，组建烤烟专业机耕队伍。通过多年的努力，烤烟专业机耕队伍已全面组建，但业务工作开展效果总体一般。如何更加规范组建烤烟专业机耕队伍、高效开展专业机耕服务是当前现代烟草农业建设的重要内容之一。通过对本标准的修订，旨在对专业机耕队伍组建、培训、服务等全流程梳理完

2、善，推动专业机耕工作高质量开展。（二）制修订地方标准的必要性和意义。贵州省地方标准DB52/T 686-2010烤烟专业化队伍建设作业规范 第3部分：专业机耕队伍自2010年10月30日发布实施以来，在现代烟草农业建设纵深推进，以烟农专业合作社为实施主体，全面开展专业化服务的背景下，通过制定、发布该标准，为保证专业机耕队伍服务质量、效率提供了科学依据。随着现代烟草农业建设不断深入，现行标准已不能较好满足当前专业机耕的要求，通过对该标准修订，为提高专业机耕水平提供科学依据。（三）主要内容。修订后的标准规定了专业机耕队伍组建原则、工作流程、工作职责、管理制度等，适用于贵州烤烟专业机耕队伍组建及机耕

3、服务工作的开展。（四）其它必要的情况说明。无二、工作简况（一）任务来源。由于现行标准已运行十余年，部分内容已不能较好满足专业机耕队伍管理及工作开展要求，根据省标准化院建议，结合全省烤烟专业机耕工作实际，决定对该标准进行修订。（二）编制过程。对本标准的修订是由贵州省烟草专卖局（公司）科技处牵头，烟叶处负责组织实施。为抓好本标准修订工作，烟叶处及时成立了标准修订组，对目前在运行的该标准多次进行深入讨论，充分结合当前专业机耕队伍建设工作实际，共同议定了标准修订的基本要求，并征求市州烟草公司、贵州烟草科学研究院等的意见，由主要修订人主笔修订，经修订组成员共同评审后确定。 三、主要起草人及其工作分工主要

4、起草单位主要起草人员职称/职务任务分工贵州省烟草专卖局（公司）金祥高级农艺师标准修订贵州省烟草专卖局（公司）王克敏农艺师标准修订贵州省烟草专卖局（公司）王丹林高级农艺师标准修订贵州省烟草专卖局（公司）彭宇高级农艺师标准修订贵州省烟草专卖局（公司）徐健农艺师标准修订贵州省烟草专卖局（公司）李想副研究员标准修订贵州省烟草专卖局（公司）许灵杰农艺师标准修订贵州省烟草专卖局（公司）赵一君农艺师标准修订四、主要条款的说明及确定理由（一）新增的条款1.删除现行标准中的“3.1.4”，新增为“3.1.4 坚持降本增效原则。优化农机局配置，提高作业效率，提升作业质量，降低作业成本，增加经营收入”。理由：归纳提

5、炼更加到位。2.新增：“3.3 人员要求”，共4条。理由：一是保证专业队员基本素质。二是根据国家烟草专卖局办公室关于推动烟农专业合作社发展质量提升的指导意见（国烟办综202085号）要求，烟草公司职工除可在烟农专业合作社担任监事或执行监事外，不能担任其他任何职务，也不能在合作社领取报酬。3.新增：“3.4.1 专业机耕服务队职责”，共3条。理由：保证专业机耕队的管理质量。4.新增：“3.4.2.5 注重工作协调，扎实推动机耕作业开展”。理由：保证专业机耕队的管理质量。5.新增：“ 3.4.3.4 参加专业机耕类培训”。理由：提升专业机耕队员实操技能。（二）删除的条款删除：“4.3.4 未到签约

6、期限被开除的专业队员，需全额赔偿专业队提供的培训等费用”。理由：处罚过重。（三）修改的条款1.将“本标准按GB/T 1.1-2009标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写编写”修改为：“本标准按GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第1部分：标准文件的结构和起草规则给出的规则编写”。理由：国家标准化工作导则已于2020年修改发布。2.将“1 范围”中的“确保机耕专业队能健康有序发展”删除。理由：不符合标准用语要求。3.将工作流程图修改为：理由：流程更加清晰明了。4.将“3.1.1 以烤烟为主的原则。机耕队服务要以烤烟为主，在保证烤烟生产的前提下，兼顾其它农业生产”修改为“坚持多元服务原

7、则。机耕专业队在以服务烤烟为主的同时，应努力拓展业务范围，可在大农业上土地整理机耕服务”。理由：用语更加精练。5.将“3.1.2”修改为“坚持市场运作原则。实行自主经营、自负盈亏”。理由：用语更加精练。6.将“3.1.3”修改为：坚持因地制宜原则。可长期或季节性开展机耕服务，也可是立足于当地或跨区域开展机耕作业；应根据覆盖面积确定专业队规模，避免农机具闲置或不够用”。理由：语言归纳更到位。7.将“4.1”中的“15cm”修改为“20cm”。 理由：15cm耕作深度太浅，不符合近年来贵州基地单元烟叶生产技术方案要求。8.将“4.4.2”中的“并处擅自作业收入2倍的罚款”修改为“并追赔一切损失。”

8、理由：处罚过重。9.将“4.4.3”中的“并处瞒报面积3倍的罚款”修改为“并追赔一切损失。”理由：处罚过重。10.将“4.4.4”中的“维修、保养期间，参加维修、保养的专业队员由专业队发给误工补贴”删除。理由：农机维修保养是正常的事情，可换其他农机作业即可，不能处罚机耕队员务工补贴。烤烟专业化队伍建设作业规范 第3部分：专业机耕队伍新旧条款对照表烤烟专业化队伍建设作业规范 第3部分：专业机耕队伍DB52/T 686-2010烤烟专业化队伍建设作业规范第3部分：专业机耕队伍修订版补充说明1 范围1 范围无变化2 工作流程2 工作流程原“工作流程图”过于粗糙3 组建方式3 组建方式在“组建原则”中

9、增加“3.1.1 坚持多元服务原则”“3.1.3 坚持因地制宜原则”“3.1.4 坚持降本增效原则”；增加“3.3 人员要求”“3.4.1 专业机耕队服务职责”4 管理制度4 管理制度将原标准“4.1 质量管理”中的翻犁深度由15cm以上调为20cm以上。五、主要试验（或验证）的验证分析报告（测试报告）本文件是在保持现行标准框架的基础上，结合近年来烟农专业合作社开展的专业机耕要求，对现行标准进行的修订。本次修订，一是丰富了现行标准中的内容，如增加了对专业机耕队员的要求；对现行标准的不少描述进行了修订完善。二是烟地翻犁深度。现行标准中采用的15cm以上，是基于小型旋耕机的功率大小提出的，由于深度

10、较浅，不利于烟株根系生长发育。要保证烟叶产量、品质，烟地耕层深度至少要达到20cm以上，这个深度既是多年来烟叶生产的经验数据，也被科学研究结果所证实。六、标准实施后对经济和社会发展的预期影响及论证本次标准修订是基于近年来国家烟草专卖局要求，结合全省烟叶生产专业机耕实际进行修订的。在专业机耕过程中，严格按照修订后的标准执行，将会规范烤烟专业机耕工作流程，有效降低机耕成本、提高机耕质量效率。七、与国内政府主导制定标准（国家标准、行业标准、地方标准）的协调情况，采用国际标准的先进程度截止目前，无国内政府主导制定的与该标准直接相关的国家标准、行业标准及地方标准。八、与现行法律法规、强制性标准的关系对本

11、标准的修订是在遵循国家有关法律法规的基础上，按照现行的GB/T 1.1-2020标准工作导则 1部分：标准文件的结构和起草规则给出的规则，充分结合烟草行业要求和全省现代烟草农业建设机耕专业队伍建设实际进行修订。另外，目前烟草行业无类似的强制性标准。九、是否涉及专利修订后的该标准中未涉及相关专利。十、重大分歧意见的处理过程无十一、作为强制性地方标准的依据建议省质量技术监督局作为推荐性标准发布实施，以适应新形势下烤烟专业机耕队伍组建及业务工作开展要求。十二、代替、废止有关地方标准的建议替代现行的DB52/T 686-2010烤烟专业化队伍建设作业规范 第3部分：专业机耕队伍标准。十三、标准实施的计

12、划、方案若本修订后的该标准能通过省质量技术监督局审批，我公司将采取以下措施贯彻落实。一是及时印制新标准文本并下发各市州烟草公司执行，同时上报国家烟草专卖局备案以供参考，努力提高我省在全国烟草标准化工作中的话语权。二是及时开展新标准宣贯培训工作，将新标准要求全面、准确传达到各市州烟草公司，培养一批标准宣讲师，并要求各市州烟草公司相关部门将标准内容宣贯到烟叶收购站（点），使本标准真正落到实处。三是制定相关措施，要求全省各新标准应用单位密切追踪标准实施的具体情况，适时向省质量技术监督局提交新标准实施情况报告。四是认真汇总、分析新标准实施后的社会经济效益，总结成功经验，查找问题和不足，进一步提升标准的先进性、适用性