提升公信力提升贡献率

1、提升公信力 提升贡献率重庆市质量技术监督局 2015年，重庆市质监局部署开展了以“提升公信力，提升贡献率”为主题的检验检测“双提升”行动，试点“神秘买家”、检验检测报告质量抽查等创新性工作，积极构建“放、管、治”三位一体的工作格局，着力打造认证认可工作升级版。一、创新治理促进检验检测公信力提升创新治理理念、治理机制和治理方法，是适应检验检测行业发展新业态、强化事中事后监管、提升检验检测公信力的必然要求。重庆市质监局全面总结以往检验检测机构监管工作经验，把检验检测机构的“产品”检验检测报告作为关注焦点，聚焦检验检测的最终结果，试点开展了检验检测“神秘买家”和检验检测报告抽查工作，取得了阶段性成效

2、。（一）检验检测“神秘买家”实现监管视角转变。重庆市质监局会同重庆市交通委员会工程质量安全监督局联合开展了检验检测“神秘买家”试点工作，选派自愿者以“普通客户”身份，把特定的钢筋样品送至23家资质认定获证实验室进行委托检验，并根据实验室的样品接收、检验情况和钢筋检测数据准确性情况，判定实验室向社会提供检验检测“产品”的质量状况，站在客户的角度对检验检测的最终“产品”实施监督，及时发现了部分实验室出具虚假检测报告、检测结果失实和检测数据不准确等问题，提升监管工作的靶向性和有效性，有效强化了对检验检测活动的事中事后监督。（二）检验检测报告抽查实现监管方式改变。重庆市质监局对全市415家实验室的83

3、21份检验检测报告试点开展质量抽查。通过对检验检测报告、原始记录和委托（抽样）书的合法性、规范性和可追溯性检查，以点带面倒查检验检测活动的合法性、体系运行的有效性、保持技术条件的持续性，既发现了超出资质认定范围出具检验检测报告、未按检测标准开展检测工作等严重违规问题，又查找出原始记录可追溯性差、数据信息前后矛盾、检验报告信息不全等不规范问题，强化了检验检测机构的主体责任意识和内部监控机制，落实了签字人和法定代表人的“双责任”。二、创优服务促进检验检测贡献率提升重庆市质监局以服务产业发展为导向，指导两江新区获批创建全国第四个、中西部第一个“国家公共检验检测服务平台示范区”；积极协调国家认监委批准

4、在两江新区筹建国家级工业机器人质检中心，成为重庆打造工业机器人产业集群的重要技术支撑；指导国家服装与家用纺织品质量检验中心顺利通过“三合一”评审，为中西部地区服装纺织产业发展提供了技术保障；指导重庆市计量质检院、国家机动车质检中心等3家实验室新增3C认证检测资质11个，保障重庆和周边区域的相关产业发展；编撰质量重庆（认证认可专刊），约请各区县领导和企业负责人畅谈对认证认可工作的认识体会，拓展认证认可的社会影响，得到了国家认监委孙大伟主任高度肯定。通过“双提升”活动，我们结合重庆发展实际，在“创新治理”上取得了新突破，在“创优服务”上做出了新贡献。在实践过程中，我们主要有以下体会：第一，关注结果

5、是适应行业需求、提高监管效率的优选途径。检验检测“神秘买家”和检验检测报告抽查工作将资质认定部门的监管视野由关注检验检测过程扩展至关注检验检测结果，监管角度由监管部门转变为普通顾客，监管方式由顺向式检查转移至逆向式检查，取得了事半功倍的成效。第二，问题导向是创新监管方式方法、强化事中事后监管的必然要求。“神秘买家”以暗访方式开展，能够全面掌握实验室从样品接收，样品检验，报告出具等全过程的工作情况，有效解决了传统实验室能力验证工作中存在的各种问题，真实反映出实验室的检验检验能力水平和日常从业行为。第三，风险管理是增强监管能力、促进行业发展的有效方法。通过“神秘买家”、质量抽查等工作，及时发现和管控实验室存在的风险，有利于改进对实验室的监管方式方法，及时发现“异常名单”，并对出现异常情况的机构加严监管。第四，部门合作是形成监管合力、推进多元共治的内在需求。质监部门的资质认定工作与行业主管部门的行业监管工作有机融合，优势互补，方能达到 “