合作社整改措施有关上报农民专业合作社建办规范提升阶段性整改报告

1、第 PAGE5 页 共 NUMPAGES5 页合作社整改措施 有关上报农民专业合作社建办规范提升阶段性整改报告关于上报农民专业合作社建办规范提升阶段性整改报告县农业农村局:为了充分发挥我镇农民专业合作社对贫困群众的组织带动作用，助推全镇打赢脱贫攻坚战，根据镇办发20_8号和20_25号文件精神，镇党委政府高度重视，由镇党委政府主要领导亲自抓，分管领导具体负责，各村支书和村辅导员对照“合作社规范提升资料清单”，对我镇合作社运营情况进行全部摸底排查，并逐村逐社进行了整改。现就我镇合作社整改情况汇报如下：一、基本情况根据省、市、县合作社建办总体要求，我镇按照“在发展中规范、在规范中求发展”的思路，加

2、快推进合作社规范化建设。截止目前，工商注册合作社共128个，其中农民专业合作社108个，农村产业发展资金专业合作社20个，按照运营情况来看，运营规范17个，运营一般73个，未运营38个。大部分合作社缺乏主导产业链和多元化经营规模，各个合作社都是单打独斗，没有强强联手形成同盟，缺乏联合社和龙头企业带动主攻市场能力，市场占有率低下，几乎等于零。二、存在问题（一）合作社领办人认识不足。个别合作社领办人没有公心与情怀，创办合作社的目的不明确，偏离创社宗旨，只想着能否争取到国家财政补助资金，合作社成立后并没有按章程进行规范运作，更没有开展真正的农业生产经营活动，致使成为“挂牌社”。（二）合作社领办人能力

3、欠缺。由于受文化程度的影响，大多数合作社领办人知识面窄，视野不够开阔，缺乏经营管理与市场对接能力，导致合作社未发挥效益。（三）农民申请入社人数少。虽然各村召开村组会议进行了宣传动员，但群众的认识还不够，对加入合作社的信心不足，导致个别合作社成员只是发起人，再无成员。（四）合作社内部管理制度不健全。按照合作社的要求，合作社的设立、运行应该有与之相适应的一整套完整的规章制度，但大部分合作社建立的章程制度不完善，部分合作社虽然设立了理事会、监事会，但没有真正发挥作用。同时，财务管理制度不健全、不规范，个别合作社未建立财务制度和账簿，更没有对社员进行盈余分配和效益分析p p 报告。（五）示范带动作用不

4、强。绝大多数合作社只靠领办人单打独斗，其他成员几乎未参与，在进一步规范建设方面意识不强、力度不够，加之自身条件所限，其数量、规模与规范化建设还有很大差距，经营模式还是初级生产，与市场未真正接轨，导致创收能力弱，示范带动作用不强。三、整改措施及成效(一)强化宣传培训。通过各种渠道和形式，对专业合作社理事长、种养大户、农户进行阶梯式培训。3月15日由县经管局张军局长带队一行3人，莅临我镇对政府包村干部、合作社辅导员，各村支书，带贫合作社负责人进行专题培训，并到白马甘旭果品专业合作社进行现场培训，帮助其及时了解现代农业发展趋势，熟悉和掌握合作社的主要性质、宗旨、基本原则及相关的政策法规，合作方式、财

5、务管理、市场营销等相关知识，引导农户积极加入合作社，培养一批善于经营管理、乐于奉献的专业合作社带头人。(二)强化规范管理。组建各村合作社专职辅导员，实行合作社包抓责任制，由分管领导慕镇长、贾主任带队对各村有发展意愿的合作社，从章程制度、生产管理及财务规范等方面进行现场指导，督促农民专业合作社规范发展运营。(三)扎实开展整改。按照省、市、县要求，对运营规范的合作社，进一步提升管理水平和市场竞争力；对运营一般“弱、小、散”的合作社，按照缺什么补什么的原则，限期进行整改完善；对长期不运营，既无发展条件，又无法联合或合并的“挂牌社”、“空壳社”，按照合作社法有关规定，进行清理注销。镇党委政府分村建立责

6、任体系，明确责任领导、责任人、辅导员，整改时限，并分类建立台账，进行管理，目前对运营规范的17个合作社，继续加强监管，建立长效机制；运营一般的73个合作社，通过合作社建办人培训，合作社辅导员对接辅导，正在规范提升当中；对未运营的38个合作社，已注销空壳社3个，对于联系不上负责人的10个合作社，计划衔接经管局、工商局，将其纳入经营异常，对下剩未运营的25个合作社正在进行劝导负责人尽快注销。四、下一步工作打算（一）加强领导，明确责任。成立了书记和镇长为组长的农民专业合作社发展工作协调领导小组，并印发了屯字镇20_年农民专业合作社规范提升实施方案和屯字镇重点“331+”合作社、“扶贫车间”包抓责任制

7、实施方案的通知，各科级干部为具体包抓责任人，各村扶贫专干为本村合作社辅导员，各村支书为直接责任人，形成齐抓共管的工作合力，确保全镇农民专业合作社规范提升阶段性整改取得一定成效。（二）加强宣传，依法行政。各村通过召开会议、微信群等多种方式、方法宣传开展农民专业合作社规范提升工作，提高合作社主动参与配合清理整顿的自觉性；工作中要坚持公平、公开、公正的原则，做到依法行政、文明执法。（三）加强整改，抓好示范。以问题为导向，对合作社开展了针对性的指导服务，全面提质增效，培育增强合作社经营服务能力和带贫能力。要认真落实省、市和县各级政府给予合作社的各项扶持政策，符合示范社建设条件的，支持优先享受财政扶持。以创建示范社带动贫困户发展产业项目为切入点，通过引进龙头企业引领和典型示范社带动，以点带面，促进全乡合作社规范健康发展。（四）加大扶持，重组联合。通过项目带动，鼓励以村为单位，以发展产业和村集体经济增收为目的，依托土地、资本、技术、品牌等要素，采取兼并、重组、整合、入股等方式，组