试析磐石市农村科技服务体系存在的问题及对策

1、试析磐石市农村科技效劳体系存在的问题及对策摘要:农村科技效劳体系建立是社会主义新农村建立的重要内容,对推动农村经济开展,进步农民统合素质,构建农村和谐社会具有不可替代的特殊地位和作用。但目前的很多实际和制约因素却成为农村科技效劳体系开展壮大的瓶颈。为此,本文结合农村实际,分析了当前磐石市所存在的制约农村科技效劳体系中管理体制、资金投入、效劳方式、组织管理等制约因素形成的原因,并且试析理解决的对策。关键词:磐石;农村科技;效劳体系;问题;对策兴隆的农村科技效劳体系是农业社会化效劳体系和国家对农业支持保护体系的重要组成部分,是施行科教兴农战略的重要载体,也是建立社会主义新农村、构建和谐社会的重要保

2、证。随着农业和农村经济的进一步开展,国家施行工业反哺农业政策的加强,传统的农村科技效劳体系越来越不适应农村经济开展的要求,广阔农民对科技效劳的要求越来越高。磐石市三大主导产业中,农业产业占了很大的比重,所以农村科技体系开展创新的要求更加迫切。一、农村科技效劳体系存在的主要问题多年来,磐石市一直秉承着传统的农村科技效劳体系,主要由政府的各基层涉农站所组成,在历史上对促进农业开展和农村经济繁荣作出了不可磨灭的奉献。但是,随着市场经济体制的不断完善和农村综合改革的深化开展,传统的农村科技效劳体系已越来越不能适应农村经济开展的实际需要,并存在着一些亟待解决的问题,主要表如今以下几方面:(一)管理体制不

3、顺,科技效劳事业滑坡。由于乡镇机构的屡次改革,多数原农业科技效劳单位“三权由乡镇回归到主管局,造成乡镇政府对乡镇农业科技效劳机构指挥失灵。同时,上级主管部门将主要精力放在经营创收上,造成农业新技术、新成果、新品种推广等科技效劳工作缺人干,科技效劳在乡镇出现断层,导致科技效劳事业滑坡。(二)资金投入严重缺乏,效劳功能下降。目前全市农业科技效劳机构普遍存在着经费短缺问题,有的乡镇没有专项的科技效劳经费。经费投入缺乏导致农村科技效劳部门的科研和培训条件落后,工作正常开展没有物质保障,农业科技到位率下降,难以为农户提供有效的效劳。(三)科技效劳方式陈旧,效劳效益不高。一些农业科技效劳单位工作方法单调,

4、手段陈旧,环节单一。仅限产前、产中技术指导效劳,产后流通、贮藏、加工效劳缺少;只靠行政推动,信息引导、示范带动缺少;主动效劳、现场指导缺少。导致农业科技效劳机构不能真正发挥引导农民调(调整产业构造)、指导农民干、帮助农民销的作用。(四)农技人员知识老化,技术创新才能不强。长期以来,由于基层农村科技效劳部门条件艰辛,经费缺乏,绝大多数从业人员没有时机参加必要的学习、培训、进修、考察,造成知识老化、技术过时、观念陈旧,创新才能较差。在新品种、新技术、新材料层出不穷、日新月异的新形势下,农村科技效劳队伍现有技术程度和创新才能很难适应农业开展新阶段的需要,广阔农民对“专、精、特、新的技术需求不能满足。

5、二、农村科技效劳体系创新的对策分析(一)政府引导与市场需求相结合,促进农村科技效劳主体的多元化1.强化政府科技效劳的主导作用。主要是加强和完善市、乡镇科技效劳中心等推广机构的建立,努力构筑农村科技公共效劳平台。近年来,磐石市依托农业产业化龙头企业及农资效劳实体,组建了40余家乡镇科技推广效劳站、962个村级效劳组,初步形成了覆盖全市、深化到户的市、乡镇、村组三级科技效劳网络。效劳站和效劳组的组建,不仅进一步畅通了农村科技信息渠道,满足了农民对科技效劳的新需求,而且还净化了乡村农资市场环境,为广阔农民培养了一批科技效劳队伍。但在政府主导科技效劳方面,还应该注重加强以下几方面的环节:一是作为全市公

6、益性科技效劳的龙头,市科技效劳中心要构建“媒体宣传、热线咨询、网络传播、实地指导、教育培训、示范开发六位一体的农村科技效劳形式。如与电台、电视台等传统新闻媒体联办科技专栏,构建行之有效的科普平台。二是要设立开通科技效劳热线,构建了实时、高效的农业消费领域智能化科技信息效劳平台。三是要发挥互联网在科普方面的优势。创办科技效劳专业网站,构建现代网络传播平台。四是组织农业科技专家成立参谋团,组织科普志愿者成立科技支家下乡效劳队,构建了立体互动的专家效劳平台,发挥培训基地作用,借助田间指导、媒体讲座等形式,构建较为完备的科技培训平台。同时,发挥示范基点和中介组织优势,推广、转化先进农业技术成果,构建适

7、应农村经济开展的示范开发平台。五是结合磐石市的实际,围绕畜牧、食用菌、中药材和果品四个主导产业,重新调整科普协会成员,重点针对基层农村专业技术协会聘请省市专家、磐石市涉农部门的科技工作者、农村致富能人成立磐石市科普工作队,开展科技培训、科技咨询、实地指导,深化乡村一线帮助农民群众解决消费和经营中的实际困难和技术难题,推行农技人员包村联户责任制,实现科技效劳的“零间隔 对接。2.适应市场需求,着力培育多元化的科技效劳主体。一是积极建立健全农村科技信息协会、农产品行业协会、农民专业协会、农业产业化龙头企业等各类效劳主体,并以政府角度进展扶持,使他们成为全市市农村科技效劳体系的关键环节。二是施行科技

8、信息“村村通工程,将现代信息网络技术与农业消费经营相对接,构建“政府引导、工程扶持、协会运作、多方参与的科技信息进村入户传播形式。另一方面,还依托一些科技含量高、社会与经济影响强、对群众科技效劳热忱的涉农龙头企业、专业种养大户和营销大户,建立科技信息产业结合体。通过对这些结合体进展相关的技术培训,把先进实用的技术发布出去,辐射、传播给周边农村,带动了农民致富。(二)发挥优势与创新形式相结合,实现农村科技效劳形式的多样化一是在做好“科技之冬等传统科技效劳及“科技信息村村通、“户户通等科技效劳信息化的同时,继续强化“公司+园区+农户、“龙头企业+科技示范户等科技效劳新形式,实现农村科技效劳形式的多

9、样化。二是以解决小消费与大市尝自给自足的传统农业与高度市场化的现代农业之间矛盾为重要载体,探究出了“公司+基地+农户+销售的育、繁、推一体化的科技效劳新形式。(三)传统效劳方式与现代传媒相结合,实现农村科技效劳手段的现代化1.充分发挥传统新闻媒体在农村科技效劳中的作用,逐步形成制度化、经常化、标准化的科技效劳新手段。2.利用现代传媒技术,构建快捷、实用的现代化信息效劳平台,推进农村科技效劳手段由传统向现代化转变。(四)体系建立与才能建立相结合,提升农村科技效劳程度1、不断完善乡镇、社区科普组织建立。结合磐石市全国文明城市创立,进一步完善乡镇、社区科普组织,充分发挥科普志愿者作用,采取多种形式在

10、乡镇、社区开展科普宣传活动,进步社区居民的科学素质,推动乡镇及社区精神文明建立。组织乡镇、社区每名党员分别于村、社区结对,并要求结合结对村、社(下转218页)(上接217页)区的实际至少为结对村和社区做一件实事、好事。2、继续推进“科普惠农兴村方案的施行。采取以奖代补的形式扶持农村专业协会、科普基地、科技能人。经过多方积极努力,目前我市石咀蛋鸡协会已通过省级审核,并被省科协推荐参加全国评审。3、采劝引进来、“走出去相结合的方法,进步科技效劳才能。通过科技合作,借助技术、成果、人才,提升效劳程度,进步现有农村科技效劳人员的从业才能。如近年来磐石市紧紧围绕当地农村的主导产业,会同有关部门,邀请有关专家、组织涉农部门的科技工作者当地农村致富带头人,在全市各个乡镇及产业基地,开展了不同形式的科技培训和科技下乡活动。共举办科技培训班20余次,参加农民达10000万余人,发放科技光盘200张,科技资料40000余份。