金融支持传统产业转型升级“4 ”行动方案

1、金融支持传统产业转型升级”4+”行动方案为贯彻落实中央、省民营企业座谈会精神，深入推进营商环境建设及绿色金融改革创新工作，进一步发挥金融对传统产业转型提升的支撑保障作用，助力江山市产业升级和绿色髙质量发展，特制定本行动方案。、总体思路各金融机构要紧紧围绕绿色金融改革创新试验区建设重点，针对江山市委市政府关于工业振兴领域各项工作的部署要求，坚持“差异竞争、优势互补理念，推出精准有效的“组合拳”，提高金融对传统产业转型升级、新兴产业做优做强以及科创企业的资源配置能力和服务能力。通过“四大行动”和“两项机制建设，不断降低企业融资成本、拓宽企业融资渠道、优化企业融资环境，实现金融创新与企业转型升级的协

2、调发展。二、行动内容（一）开展“4”大行动,积极出台金融支持方案一是名单制支持转型升级重点企业。实行企业帮扶“白名单”制度，建立金融重点支持转型升级企业名单，并根据各企业的发展状况及实际需求，实行准入门槛降低、贷款受理优先、利率优惠倾斜政策。围绕龙头企业并购整合、单打冠军企业做优做强、民营小微企业加快发展等领域，一企一策，量身定制金融产品服务方案。二是大力支持智能制造试点。2018年，我市成功争列省智能制造试点，并确定首批22个总投资3.9亿元的智能制造试点项目。各金融机构要以此为契机，对智能制造试点项目进行重点培育和扶持，分初创期、成长期、壮大期确定支持方案，分类别、分层次给予金融产品对接，

3、强化科技金融合作，推进试点企业数字化改造，使智能制造成为引领工业转型升级的新动能。三是创新推出园区企业融资服务方案。全力落实市委“融衢接杭”战略举措，以省政府于2018年12月27日批复同意在江山创建“江山智能装备高新技术产业园区”为契机，积极出台针对高新技术产业园区建设的综合金融服务方案。探索开发各类园区企业贷款，支持入园企业使用按揭贷款购置厂房，满足小微企业园区开发建设的合理资金需求。四是配合加快“亩均论英雄改革。深入贯彻落实市委市政府关于深化“亩均论英雄”改革的实施意见的文件精神，建立全市统一的金融激励约束机制，配合加快“亩均论英雄”改革以及“低乱散”企业的市场出清。积极筹划对产能过剩行

4、业企业兼并重组、转型升级、优化布局等方面的融资支持方案；支持重组盘活有望的企业，做到“四不：不提高贷款门槛、不提高贷款利率、不抽贷、不压贷；对落后产能、不安全产能、不符合产业政策的产能和扭亏无望的僵尸企业，坚决压缩退出相关贷款。（二）做好“+”法，加快配套机制建设一是进一步创新银担合作机制。当前，我市部分金融机构已与市担保中心建立了门业（木业）整治专项担保合作、专利权质押贷款专项担保合作、“绿色资金池业务担保合作、微享贷业务担保合作等业务合作。各金融机构要充分发挥市担保中心增信、风险分担的功能，有效使用已有的合作模式增量扩面，同时，进一步创新在支持传统产业提升领域的银担合作机制，探索新的合作模

5、式。二是积极搭建政银企对话机制。要充分使用政银企金融资金对接会、金融新业务和新产品推介会、项目推介会等活动平台，探索完善更加常态高效的“高质量发展政银企对话机制，促进政府政策、银行产品、企业需求三方之间供求信息的交流，促进产业金融互动互赢。三、工作措施（一）加大信贷倾斜力度。各金融机构要充分利用各自优势，找准传统产业动能修复的切入点和着力点，科学、合理地把握信贷准入和抵押担保门槛。积极向上级行争取信贷资源倾斜，通过专项资源配置、专项费用激励、专项绩效考核、专项损失补偿等措施，对上述四大行动内企业釆取“两优先、一倾斜”政策，加大信贷投放力度。探索实施差别化信贷政策，坚持“区别对待、有扶有控的原则

6、，把握好我市传统产业转型升级的方向、力度与节奏，不断优化传统产业和行业的信贷资源配置。（二）主动降低企业融资成本。各金融机构要按照“保本微利的原则确定转型升级企业的贷款利率，对小微企业实行内部资金转移定价（FTP）和贷款收益单列考核，给予专项优惠。法人金融机构使用支小再贷款资金发放的贷款利率要明显低于一般企业贷款利率。加快还款方式创新，进一步推广年审制贷款、循环贷款、分期分段等还款方式，规范企业融资相关的担保（反担保）费、评估费、公证费等附加手续收费，降低企业综合融资成本。（三）深化金融产品服务创新。一是加快科技金融和绿色金融创新。大力推广专利权、商标权、预期收益权、应收账款等无形资产质押贷款

7、，支持科技型企业创新发展；对“亩均论英雄”改革、门业专项整治中所涉及的企业设立针对性专项贷款，探索传统制造业企业技术改造和设备更新专项贷款，支持民营企业通过发行绿色债务融资工具、开展排污权、用能权抵押融资等方式实现绿色发展；拓展与保险、融资性担保公司等机构合作，为贷款客户提供增信服务。二是提高金融服务便捷度。进一步优化信贷管理流程，科学设定授信审批条件，优化审批环节，压缩信贷审批时间，提高转型升级企业获贷效率和便捷性。（四）不断拓宽融资渠道。推广税银合作模式，大力发展价值链融资、供应链融资和物流金融，鼓励银行开展特许经营权、政府采购订单、收费权等新型融资方式。鼓励金融机构加强与政府产业基金合作

8、，积极开发产业基金合作配套金融产品。鼓励金融机构积极争取投贷联动业务试点，支持民营企业市场化债转股。支持法人金融机构发行专项金融债、二级资本债和信贷资产证券化产品，扩大大额存单发行量，拓宽企业信贷资金来源。（五）创新不良资产处置方式。各金融机构要健全容错纠错机制，提高民营和小微企业贷款风险容忍度。在合理利用资产转让、核销、市场化转让、贷款重组等传统不良贷款处置方式的基础上，积极探索不良资产证券化、债转股等快速处置渠道。积极推进企业破产重整工作，在风险可控前提下，积极使用担保置换、利息减免、转贷、延期偿还等多种方式，帮助传统产业企业转型升级融资解困。四、工作步骤辖内各金融机构要把金融服务传统产业

9、转型升级作为今年的一项重要工作，围绕重点企业转型升级、智能制造、高新产业园、科技小微企业等四大主题，因地制宜开展活动,将金融支持传统产业转型升级各项措施落到实处。（一）动员部署阶段（3月-4月）各金融机构要在系统内广泛宣传动员金融支持传统产业转型升级“4+”行动，根据自身实际，确定金融重点支持转型升级企业“白名单，积极与市担保中心加强联系，研究出台银担合作新机制，并制定详细服务方案，于4月30日前报人民银行。人民银行与市总工会联合出台金融支持传统产业转型升级“4+”行动劳动竞赛方案，助推行动增效扩面。（二）组织实施阶段（5月-11月）根据行动内容，积极组织开展形式多样、丰富有效的主题活动。通过

10、走访园区、科技、经信等部门，对接掌握服务需求，研究出台高新技术产业园区企业贷款方面的差别化政策；研究出台针对“亩均论英雄改革和“低乱散门业企业市场出清的金融激励约束办法；通过融资对接、宣传培训、专题调研等形式加大活动宣传力度。要求各金融机构按照本单位活动方案积极开展各类活动，并于每季后8日内向中国人民银行江山市支行上报活动开展情况和下一步工作计划。（三）总结评估阶段（11月-12月）各金融机构要及时总结活动开展成效，并于2019年12月20日前上报活动总结报告。中国人民银行江山市支行将根据劳动竞赛方案对各单位活动开展成效进行评估，并适时通报表彰。五、工作要求（一）明确任务，加强联系各金融机构要切实加强组织领导，明确责任人员以及各阶段的工作任务，加强宣传动员、总体谋划、统筹部署，制定广泛参与、上下联动、分步实施的活动方案，确保各项措施落到实处。（二）注意导向，务求实效各金融机构要坚持转变作风、务求实效。结合区域经济发展阶段和经济金融特点，深入企业和基层，摸清企业的实际困难和真实需求，畅通融资渠道，落实支持帮扶措施。活动中要注意不给基层和企业增加负担，不