《国有资产管理》课件第11章

1、第11章 非经营性国有资产管理第11章 非经营性国有资产管理学习目标掌握非经营性国有资产的内涵、行政单位国有资产及事业单位国有资产的内涵及特征 掌握非经营性国有资产管理的基本原则；掌握我国现行国有资产管理体制的内容了解行政单位国有资产管理、事业单位国有资产管理的内容；了解事业单位国有资产评估的条件与程序 。第11章 非经营性国有资产管理案例导入2013年1月，云南省楚雄州人民政府下发通知要求：州属国有改制后企业的非经营性国有资产未经批准，任何企业、单位和个人不得擅自转让或处置，不得用于对外担保或抵押，不得用于承担企业债务；租赁、拆迁、报废非经营性国有资产，必须报批等等。了解非经营性国有资产管理

2、和经营性国有资产管理有何差别？需要按照什么样的程序处理？第一节 非经营性国有资产概述 一、非经营性国有资产的内涵非经营性国有资产，一般指的是各级行政事业单位所占有、使用、管理的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总和。 行政单位国有资产事业单位国有资产二、管理依据财政部于2006年下半年先后公布了行政单位国有资产管理暂行办法以及事业单位国有资产管理暂行办法 第一节 非经营性国有资产概述三、加强非经营性国有资产管理的必要性（一）加强非经营性国有资产管理是健全国有资产管理体制，完善社会主义基本经济制度的必要举措（二）加强非经营性国有资产管理是完善公共财政体制，切实转变政府职能的客观需

3、要（三）加强非经营性国有资产管理是理顺收入分配关系，构建社会主义和谐社会的基础环节（四）加强非经营性国有资产管理是降低事业运行成本，建设节约型社会的必然要求第一节 非经营性国有资产概述四、我国非经营性国有资产管理体制“分级代表、分级监管”和“三个统一、三个结合”的新型国有资产管理体制，即“在坚持国家所有的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。 办法规定，行政事业单位国有资产实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制，在此基础上，各级财政部门、主管部门和行政事业单位各司其职、各负其责。 四、我国非经营性国有资产管理体制（一）明确非经营性国有资产管理体制的层次结构（二）非经营性国有资

4、产分级分类监管模式（三）明确了非经营性国有资产管理的基本原则1资产管理与预算管理相结合的原则2所有权与使用权相分离的原则3资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则4实物管理与价值管理相结合的原则五、国外非经营性国有资产管理模式（一）国外非经营性国有资产管理模式1日本韩国非经营性国有资产管理2德国澳大利亚非经营性国有资产管理3美国加拿大非经营性国有资产管理4三种非经营性国有资产管理模式小结五、国外非经营性国有资产管理经验（二）国外非经营性国有资产管理模式的经验1政府集中采购资产2资产取得方式趋向市场化3资产维修方式灵活，处置程序规范4资产信息管理和报告制度完善第二节 行政单位国有资产管

5、理一、行政单位国有资产的含义（一）内涵行政单位国有资产，是指由各级行政单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。（二）特征 1占有、使用国有资产的行政部门具有非生产性2行政单位对国有资产的占有、使用具有服务性和非增值性3对行政单位占有、使用的国有资产的增值补偿具有非直接性第二节 行政单位国有资产管理二、行政单位国有资产管理的主要任务（一）建立和健全各项规章制度（二）推动国有资产的合理配置和有效使用（三）保障国有资产的安全和完整（四）监管尚未脱钩的经济实体的国有资产，实现国有资产的保值增值第二节 行政单位国有资产管理三、行政单位国有资产管理的内容（一）资产配置（二）

6、资产使用（三）资产处置（四）资产评估（五）产权纠纷调处（六）资产统计报告（七）行政单位国有资产检查监督管理第三节 事业单位国有资产管理一、事业单位国有资产的含义与范围事业单位国有资产，是指由各级事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。第三节 事业单位国有资产管理二、事业单位国有资产的管理体制事业单位国有资产的管理实行“国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用”的管理体制。（一）国家统一所有（二）政府分级监管（三）单位占有使用第三节 事业单位国有资产管理三、事业单位国有资产管理的内容（一）事业资产国有资产的配置1事业单位资产配置的标准2事业资产配置的必要条件

7、3事业资产的整合和共享共用4事业资产购置的审批手续（二）事业资产对外投资、出租、出借、担保（三）事业资产有偿使用收入管理（四）事业资产处置第三节 事业单位国有资产管理四、事业单位国有资产产权登记与评估（一）产权登记 1开展产权登记工作的必要性。2办理产权登记单位的范围。3产权登记的定期检查。（二）产权纠纷及处理 （三）事业单位资产评估1事业单位需要进行国有资产评估的事项2事业单位不需要国有资产评估的情形3几种事业单位资产评估的特殊情况第三节 事业单位国有资产管理五、事业单位资产清查及资产管理信息系统（一）事业单位资产清查（二）事业单位资产信息管理系统六、事业资产监督管理责任制复习思考题：什么是非经营性国有资产？其特征是什么？新形势下加强非经营性国有资产管理工作的意义必要性是什么？简述我国现行国有资产管理体制的内容？非经营性国有资产管理的基本原则是什么？什么是行政单位