促进服务业数字化升级实施方案

1、促进服务业数字化升级实施方案支持人工智能产业基地、山东爱特云翔大数据产业园等一批数字产业园区建设，持续发挥园区载体和产业集聚的作用，合理配置园区土地、资本、劳动力、技术等资源，引导资金、技术、人才等生产要素向园区集中，逐步扩大主导产业规模。充分发挥园区经济带动作用，优化园区投资环境，完善相关配套设施。加大创新扶持，深入实施品牌战略，推动传统制造业提档升级，为数字强市建设提供强有力的园区载体支撑。发展目标到2025年，数字强市建设水平迈入全省先进行列。数字产业竞争力全省领先，数字赋能产业发展全面变革，数据要素价值充分释放，初步形成以数字为核心的现代化经济体系，建成全省数字技术创新、产业创新、改革

2、创新、理念创新的数字化标杆城市。数字政府协同高效。全面建成“城市数字大脑”，构建党政机关内部数字化协同管理机制，形成城市运行态势全面感知、城市治理协同联动、政府决策科学高效的新型数字政府运行模式。“互联网+政务服务”水平大幅提高，全面实现政务服务“一网通办”，每年打造20个左右“高效办成一件事”标杆场景。“互联网+监管”进一步深化，基于大数据的政府决策普遍应用。数字治理精细精准。城市运行“一网统管”体系全面推行，深化“三级平台、五级应用”架构，构建覆盖市、区县、镇（街道）、村（社区）、网格五级的社会治理体系，打造高效联动的智能化融合指挥体系，实现风险防范早感知、城市治理全域无盲区，每年推出10

3、个左右“高效处置一件事”标杆场景。数字经济蓬勃发展。新技术、新产业、新业态、新模式等新经济蓬勃发展，“四新”经济增加值超过2000亿元，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到5%左右。规划建设高端低碳算力集群，建成中国产业算力中心，打造全省工业数字化转型标杆市。数字社会多元便捷。城乡一体、便捷高效的数字化公共服务体系初步形成。打造一批数字生活、数字教育、数字养老、数字旅游、数字文化等领域应用场景，满足人民群众对美好生活的向往，城市品质活力大幅提升。数字基础支撑有力。5G、千兆光纤、物联网、数据中心等数字基础设施建设加速推进，构建数字化转型“新底座”。数据资源采集机制基本完善，建成市、区县两级数

4、据资源池，数据资源创新增值应用活跃，在城市大数据资源采集、汇聚、共享、开放、应用、流通等方面形成系列创新模式，为数字转型、智能升级、融合创新提供可靠的基础支撑。健全保障有力的协同推进新机制（一）强化要素保障1.强化组织保障。依托市数字强市建设领导小组，统筹推进数字强市建设，研究决定重大建设事项，统筹组织、协调、推进、督促、考核各区县、各责任单位相关工作，协调解决工作中遇到的困难和问题，形成协同推进的强大合力。完善数字强市建设专家咨询机制，对工作中的重大问题进行研究和探讨，为数字强市建设和评估提供咨询指导。2.强化资金保障。积极开展政银企社合作对接，加强政府与银行、保险、基金等各类金融机构的交流

5、合作。充分发挥国有资本的引导和带动作用，通过股权运作、基金投资、培育孵化、价值管理等方式，引入社会资本共同发展。发挥信贷资金支撑作用，积极吸纳社会资本，拓展直接融资渠道，引进外来投资，形成全方位、多元化的投融资机制，为数字强市建设提供充足资金保障。3.强化人才保障。用好“人才金政37条”，积极营造人才引得进、留得住、能创业的发展氛围。着力落实省“泰山系列人才工程”及“信息技术专业人才”“淄博英才计划”等各项政策，加大人才培育和引进力度。加强与山东理工大学等高校的合作共建，推动校城深度融合。4.强化政策保障。加大建设用地向发展数字经济倾斜力度，用足用好用活国家和省“数字中国”“数字山东”相关政策

6、措施，推进支持数字经济、新经济发展的政策落地，为数字经济发展提供强力政策保障。（二）突出载体支撑1.突出平台支撑。进一步强化规划引导和平台思维，聚焦产业发展，明确平台建设方向，以平台建设促进创新成果应用推广和产业化。围绕智慧交通、智慧旅游、智慧医疗、智慧社区等重点领域开展大数据创新应用，打造一批集线上线下联动的体验式消费、群体共享式消费、个性化定制服务消费等于一体的服务型平台。围绕集聚区域产业集群企业打造一批协同创新平台、成果转化平台、特色公共服务平台等，构建双向开放平台体系。2.突出园区支撑。支持人工智能产业基地、山东爱特云翔大数据产业园等一批数字产业园区建设，持续发挥园区载体和产业集聚的作

7、用，合理配置园区土地、资本、劳动力、技术等资源，引导资金、技术、人才等生产要素向园区集中，逐步扩大主导产业规模。充分发挥园区经济带动作用，优化园区投资环境，完善相关配套设施。加大创新扶持，深入实施品牌战略，推动传统制造业提档升级，为数字强市建设提供强有力的园区载体支撑。3.突出企业带动。充分发挥骨干企业支撑作用，全力推进重大工业项目建设。积极培育一批龙头企业，打造支撑数字经济发展的主体。在企业创建技术中心、研发中心、高新技术等方面予以重点支持，着力培育名牌产品，提升核心竞争力。（三）完善运营机制强化市大数据中心技术保障能力，加强政府数据资源运营，联合国内优势社会企业，形成“一局、一中心、一平台

8、、多企业”的数字强市运营格局。推进与专业研究机构、高端智库的战略合作，深度参与全球性、全国性的数字城市、数字经济、数字技术研发合作，开展常态化交流。（四）强化监督考核加强数字强市建设统计体系和评价机制建设，开展日常统计、运行监测和综合评价。建立数字强市建设工作考核评价体系，明确重点工作、重点项目的责任部门和工作任务，细化时间表、路线图，压紧压实工作责任，形成推动落实的工作合力。组织开展中期评估和总结评估，客观评价规划实施的效果，总结经验，发现问题及时解决。（五）培育良好生态1.培育创新氛围。整合政府、企业和社会资源，建立政产学研用协同创新体系，引导优质资源向新产业、新业态、新模式倾斜。支持新技

9、术新产品在重点建设领域的应用，加大知识产权保护力度，增强市场主体创新发展内生动力。2.加强宣传推广。充分利用线上线下各种媒体渠道，宣传展示数字强市建设新进展、新成效等，积极推广优秀建设案例、经验和模式，提高市民认知度和参与度，促进市民信息素养提升，形成有利于推进数字强市建设的良好氛围。推动智能网联汽车产业发展以列入国家智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点城市为契机，加快智慧化道路基础设施建设和无人驾驶车辆推广应用，建设优势突出的智能网联整车及零部件研发制造体系和具有特色的综合测试与创新应用基地，构建集研发创新、系统测试、智能制造、应用服务于一体的智能网联汽车产业创新生态，打造国内有影响力

10、、有竞争力的千亿级智能网联汽车产业集群。深化城市感知体系建设优化环境感知、状态监测、信号传输等各类智能终端设置，建成全市感知终端“一套台账”，逐步实现全市感知终端的统筹规划布局。优化物联传感网络布局，满足不同场景传输速率需求，打造支持固移融合、宽窄结合的物联接入能力，打通全市感知神经网络。推动感知数据标准体系建设，建成全市统一的物联网接入平台，实现感知数据汇聚汇通和共享应用，对交通出行、生态环境、城市实景等要素实时感知，形成动态城市画像，支撑城市精细化管理和精准服务。促进服务业数字化升级1.拓宽电子商务发展空间。完善和提升齐鲁电商谷、方达电商园等园区载体功能、孵化能力和辐射能力，支撑集商品贸易

11、、平台建设、物流配送、融资支持等多功能多业态园区建设。积极探索“电商产业园+物流产业园”融合发展新模式，进一步发挥服务电子商务新经济和推动传统产业转型升级的作用。鼓励传统外贸企业转型发展跨境电商，发展跨境电商B2B出口和保税进口业务，探索“海外仓+渠道建设”模式。积极引进盒马鲜生、京东、每日优鲜、拼多多、村邮乐购等龙头平台，培优做强电商平台，推进优质农产品上云触网。布局建设淄博电商直播基地，开展全域直播营销带货，打造“体验+社交+电商”闭环。2.大力发展智慧物流。加快发展冷链物流、跨境电商物流、医药物流等专业物流服务与保税加工、保税研发、保税维修、检验检测、融资租赁、服务外包等新业态新模式。搭

12、建智慧物流信息供应链平台、绿色智慧冷链物流云平台、齐鲁智慧物流大数据平台，开展供应链管理、供应链金融等高端服务，提高供应链协同效率。依托鲁担城乡冷链物流产融生态平台，优化衔接产品集收、产地加工、电商拉动、城乡配送等链条环节，推动城乡冷链产业转型升级。3.加快综合保税区建设。拓展跨境物流合作通道，建设一批跨境电商园区。优化一体化通关业务流程，应用自动化技术开展智慧鉴定监管，推广无纸化办理。搭建跨境电商综合服务平台，推进跨境电商企业与海关、税务、外汇等部门间数据共享交换，提供进口（代理）服务、物流、保险、通关、税务、外汇、信用、数字化营销等服务，支持部门对保税进口、出口海外仓等业务的统一审批、执法和监管功能。开展综合保税区智慧招商应用，提供投资指引与咨询服务，支持骨干企业开展国际电商贸易，持续壮大跨境电商队伍。4.培育数字文化产业。实施文化产业数字化战略，推广数字博物馆、数字图书馆、数字文化体验馆，