创建协同高效的数字政府新模式实施方案

1、创建协同高效的数字政府新模式实施方案进一步强化规划引导和平台思维，聚焦产业发展，明确平台建设方向，以平台建设促进创新成果应用推广和产业化。围绕智慧交通、智慧旅游、智慧医疗、智慧社区等重点领域开展大数据创新应用，打造一批集线上线下联动的体验式消费、群体共享式消费、个性化定制服务消费等于一体的服务型平台。围绕集聚区域产业集群企业打造一批协同创新平台、成果转化平台、特色公共服务平台等，构建双向开放平台体系。发展目标到2025年，数字强市建设水平迈入全省先进行列。数字产业竞争力全省领先，数字赋能产业发展全面变革，数据要素价值充分释放，初步形成以数字为核心的现代化经济体系，建成全省数字技术创新、产业创新

2、、改革创新、理念创新的数字化标杆城市。数字政府协同高效。全面建成“城市数字大脑”，构建党政机关内部数字化协同管理机制，形成城市运行态势全面感知、城市治理协同联动、政府决策科学高效的新型数字政府运行模式。“互联网+政务服务”水平大幅提高，全面实现政务服务“一网通办”，每年打造20个左右“高效办成一件事”标杆场景。“互联网+监管”进一步深化，基于大数据的政府决策普遍应用。数字治理精细精准。城市运行“一网统管”体系全面推行，深化“三级平台、五级应用”架构，构建覆盖市、区县、镇（街道）、村（社区）、网格五级的社会治理体系，打造高效联动的智能化融合指挥体系，实现风险防范早感知、城市治理全域无盲区，每年推

3、出10个左右“高效处置一件事”标杆场景。数字经济蓬勃发展。新技术、新产业、新业态、新模式等新经济蓬勃发展，“四新”经济增加值超过2000亿元，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到5%左右。规划建设高端低碳算力集群，建成中国产业算力中心，打造全省工业数字化转型标杆市。数字社会多元便捷。城乡一体、便捷高效的数字化公共服务体系初步形成。打造一批数字生活、数字教育、数字养老、数字旅游、数字文化等领域应用场景，满足人民群众对美好生活的向往，城市品质活力大幅提升。数字基础支撑有力。5G、千兆光纤、物联网、数据中心等数字基础设施建设加速推进，构建数字化转型“新底座”。数据资源采集机制基本完善，建成市、区县

4、两级数据资源池，数据资源创新增值应用活跃，在城市大数据资源采集、汇聚、共享、开放、应用、流通等方面形成系列创新模式，为数字转型、智能升级、融合创新提供可靠的基础支撑。健全保障有力的协同推进新机制（一）强化要素保障1.强化组织保障。依托市数字强市建设领导小组，统筹推进数字强市建设，研究决定重大建设事项，统筹组织、协调、推进、督促、考核各区县、各责任单位相关工作，协调解决工作中遇到的困难和问题，形成协同推进的强大合力。完善数字强市建设专家咨询机制，对工作中的重大问题进行研究和探讨，为数字强市建设和评估提供咨询指导。2.强化资金保障。积极开展政银企社合作对接，加强政府与银行、保险、基金等各类金融机构

5、的交流合作。充分发挥国有资本的引导和带动作用，通过股权运作、基金投资、培育孵化、价值管理等方式，引入社会资本共同发展。发挥信贷资金支撑作用，积极吸纳社会资本，拓展直接融资渠道，引进外来投资，形成全方位、多元化的投融资机制，为数字强市建设提供充足资金保障。3.强化人才保障。用好“人才金政37条”，积极营造人才引得进、留得住、能创业的发展氛围。着力落实省“泰山系列人才工程”及“信息技术专业人才”“淄博英才计划”等各项政策，加大人才培育和引进力度。加强与山东理工大学等高校的合作共建，推动校城深度融合。4.强化政策保障。加大建设用地向发展数字经济倾斜力度，用足用好用活国家和省“数字中国”“数字山东”相

6、关政策措施，推进支持数字经济、新经济发展的政策落地，为数字经济发展提供强力政策保障。（二）突出载体支撑1.突出平台支撑。进一步强化规划引导和平台思维，聚焦产业发展，明确平台建设方向，以平台建设促进创新成果应用推广和产业化。围绕智慧交通、智慧旅游、智慧医疗、智慧社区等重点领域开展大数据创新应用，打造一批集线上线下联动的体验式消费、群体共享式消费、个性化定制服务消费等于一体的服务型平台。围绕集聚区域产业集群企业打造一批协同创新平台、成果转化平台、特色公共服务平台等，构建双向开放平台体系。2.突出园区支撑。支持人工智能产业基地、山东爱特云翔大数据产业园等一批数字产业园区建设，持续发挥园区载体和产业集

7、聚的作用，合理配置园区土地、资本、劳动力、技术等资源，引导资金、技术、人才等生产要素向园区集中，逐步扩大主导产业规模。充分发挥园区经济带动作用，优化园区投资环境，完善相关配套设施。加大创新扶持，深入实施品牌战略，推动传统制造业提档升级，为数字强市建设提供强有力的园区载体支撑。3.突出企业带动。充分发挥骨干企业支撑作用，全力推进重大工业项目建设。积极培育一批龙头企业，打造支撑数字经济发展的主体。在企业创建技术中心、研发中心、高新技术等方面予以重点支持，着力培育名牌产品，提升核心竞争力。（三）完善运营机制强化市大数据中心技术保障能力，加强政府数据资源运营，联合国内优势社会企业，形成“一局、一中心、

8、一平台、多企业”的数字强市运营格局。推进与专业研究机构、高端智库的战略合作，深度参与全球性、全国性的数字城市、数字经济、数字技术研发合作，开展常态化交流。（四）强化监督考核加强数字强市建设统计体系和评价机制建设，开展日常统计、运行监测和综合评价。建立数字强市建设工作考核评价体系，明确重点工作、重点项目的责任部门和工作任务，细化时间表、路线图，压紧压实工作责任，形成推动落实的工作合力。组织开展中期评估和总结评估，客观评价规划实施的效果，总结经验，发现问题及时解决。（五）培育良好生态1.培育创新氛围。整合政府、企业和社会资源，建立政产学研用协同创新体系，引导优质资源向新产业、新业态、新模式倾斜。支

9、持新技术新产品在重点建设领域的应用，加大知识产权保护力度，增强市场主体创新发展内生动力。2.加强宣传推广。充分利用线上线下各种媒体渠道，宣传展示数字强市建设新进展、新成效等，积极推广优秀建设案例、经验和模式，提高市民认知度和参与度，促进市民信息素养提升，形成有利于推进数字强市建设的良好氛围。发展原则1.创新引领，数据赋能。推动新一代信息技术与传统产业深度融合发展，促进政府服务和社会治理模式创新，以数字化推动质量变革、效率变革、动力变革。加快数据要素市场化配置改革，推进数据资源共享开放，促进数据有序流通、高效利用，激发数据要素价值，最大限度激发创新活力。2.统筹集约，实用高效。推进数字基础设施集

10、约建设和共建共享，网络、平台、数据、场景统筹规划、整体设计、一体推进、高效协同。强化问题导向和需求驱动，围绕破解数字强市建设过程中的难点和堵点问题，推动新一代信息技术的深度应用、集成应用，发挥整体最大效应。3.提质增效，惠民兴业。将提升群众满意度、幸福感作为出发点和落脚点，丰富数字化惠民服务场景。充分发挥产业转型过程中的技术赋能、要素赋能、平台赋能作用，以科技创新和产业协同为突破口，推动产业数字化和数字产业化发展。4.开放包容，多元共治。打造全国一流营商环境，激发各类市场主体创新创业活力，打造政府引导、市场主导、多方协作的数字强市建设运营模式。鼓励各区县开展多领域试点建设，加强经验推广，促进城乡、区域、社群间和谐包容。5.夯实基础，安全发展。充分利用智慧城市建设基础，统筹整合已有硬件、软件和系统平台资源，加强网络安全保障，强化政务数据、企业商业和个人数据保护，加强应急演练，主动防范和化解新技术应用带来的潜在风险。深化城市感知体系建设优化环境感知、状态监测、信号传输等各类智能终端设置，建成全市感知终端“一套台账”，逐步实现全市感知终端的统筹规划布局。优