建筑法规-建筑工程许可法规.

1、建筑法规建筑法规项目项目2 2建筑建筑工程工程许可法规许可法规建工建工13061306班班何世杰何世杰3939号号建筑许可法规建筑许可法规 建筑许可概述建筑许可概述1 建筑工程施工许可建筑工程施工许可2 从业单位资格许可从业单位资格许可3 从业人员资格许可从业人员资格许可4第一节第一节 建筑许可概述建筑许可概述第一节第一节 建筑许可概述建筑许可概述一、工程报建的相关概念一、工程报建的相关概念报建概念：报建概念： 建设单位在工程项目完成建设单位在工程项目完成前期准备工作前期准备工作后，后，向建设主管部门报告并申请转入工程实施向建设主管部门报告并申请转入工程实施阶段；建设主管部门对建筑工程进行审查

2、阶段；建设主管部门对建筑工程进行审查并批复该工程并批复该工程能否发包能否发包的一项制度。的一项制度。报建范围：报建范围：所有的工程建设项目都必须报建。所有的工程建设项目都必须报建。第一节第一节 建筑许可概述建筑许可概述报建内容：报建内容： 工程名称；工程名称；建设地点；建设地点；投资规模；投资规模； 资金来源；资金来源；当年投资额；当年投资额；工程规模；工程规模； 开工、竣工日期；开工、竣工日期；发包方式；发包方式；工程筹建情工程筹建情况。况。建设工程报建的程序建设工程报建的程序第一节第一节 建筑许可概述建筑许可概述二、建设工程施工许可相关概念二、建设工程施工许可相关概念建筑许可：建筑许可：

3、建设行政主管部门根据建设单位和从建设行政主管部门根据建设单位和从事建筑活动的单位、个人的申请，事建筑活动的单位、个人的申请，依法准依法准许许建设单位开工或确认单位、个人具备从建设单位开工或确认单位、个人具备从事建筑活动资格的事建筑活动资格的行政行为行政行为。第二节第二节 建筑施工许可制度建筑施工许可制度一、实施施工许可证的范围一、实施施工许可证的范围 所有建筑工程均应领取施工许可证，所有建筑工程均应领取施工许可证，除除小型工程（投资额在小型工程（投资额在3030万以下或建筑面积在万以下或建筑面积在300300以下）和有开工报告的建筑工程以下）和有开工报告的建筑工程外外。六类工程不需要办理：六类

4、工程不需要办理： 国务院建设行政主管部门确定的限额以下国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程；作为文物保护的建筑工程；的小型工程；作为文物保护的建筑工程；抢险救灾工程和临时性建筑；军用房屋抢险救灾工程和临时性建筑；军用房屋建筑；农民自建两层以下住宅工程；按建筑；农民自建两层以下住宅工程；按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程；建筑工程；第二节第二节 建筑施工许可制度建筑施工许可制度二、申请领取施工许可证的二、申请领取施工许可证的条件条件已经办理用地批准手续已经办理用地批准手续已经取得规划许可证已经取得规划许可证拆迁进度符合施工要求拆迁进度

5、符合施工要求已经确定建筑施工企业已经确定建筑施工企业有施工图纸及技术资料有施工图纸及技术资料办理了工程质量和安全监督手续办理了工程质量和安全监督手续已安排监理单位已安排监理单位建设资金已经落实建设资金已经落实法律、行政法规规定的其他条件法律、行政法规规定的其他条件第二节第二节 建筑施工许可制度建筑施工许可制度三、施工许可证的管理三、施工许可证的管理施工许可证的有效期与延期施工许可证的有效期与延期1 1、施工方应自领取施工许可证之日起、施工方应自领取施工许可证之日起3 3个月内开工，即个月内开工，即有效有效期为期为3 3个月个月。2 2、工程因故不能开工的，可申请延期。、工程因故不能开工的，可申

6、请延期。3 3、延期以两次为限延期以两次为限，每次不超过，每次不超过3 3个月，即延期最长为个月，即延期最长为6 6个月个月，加上领取之日起的加上领取之日起的3 3个月，不开工的最长期限可达个月，不开工的最长期限可达9 9个月。个月。 如如9 9个月后仍不开工，该许可证即失去效力。个月后仍不开工，该许可证即失去效力。施工许可证的自行施工许可证的自行废止废止 两种情况两种情况：一是：一是3 3个月内不开工，又没有申请延期；二是个月内不开工，又没有申请延期；二是超过延期次数和时限仍没有开工。超过延期次数和时限仍没有开工。第二节第二节 建筑施工许可制度建筑施工许可制度中止施工与恢复施工中止施工与恢复

7、施工 中止中止施工：施工：施工过程因特殊情况而中途停止施施工过程因特殊情况而中途停止施工。工。 原因原因： 地震、洪水等不可抗力；地震、洪水等不可抗力； 宏观调控压缩基建规模；宏观调控压缩基建规模； 停建缓建在建工程停建缓建在建工程; ; 发现古文物等。发现古文物等。 恢复恢复施工：中止施工后，造成中止施工的情施工：中止施工后，造成中止施工的情况消除，继续进行施工。况消除，继续进行施工。第三节第三节 建筑企业资质等级许可建筑企业资质等级许可工程建设执业资格制度工程建设执业资格制度就是国家通过法定就是国家通过法定条件和法定程序对建设活动主体资格进行条件和法定程序对建设活动主体资格进行认定和批准，

8、赋予其在法律规定的范围内认定和批准，赋予其在法律规定的范围内从事一定的建设活动的制度从事一定的建设活动的制度建设从业资格制度具体包含建设从业资格制度具体包含从业单位资质从业单位资质制度和制度和从业人员执业资格从业人员执业资格制度两个方面的制度两个方面的内容内容从业单位资质制度法律依据从业单位资质制度法律依据法定要件法定要件P39P39建筑法建筑法第第1212条：从事建筑活条：从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：具备下列条件：有符合国家规定的有符合国家规定的注册资本；注册资本；有与其从事的建筑活动

9、相适应有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的的具有法定执业资格的专业技术专业技术人员；人员；有从事相关建筑活动所应有的有从事相关建筑活动所应有的技术装备技术装备；法律、行政法规规定的其他条法律、行政法规规定的其他条件。件。 资质等级划分资质等级划分建筑法建筑法第第1313条规定：条规定：“从事建筑活动的建筑从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单设计单位和工程监理单位，按照其拥有的位，按照其拥有的注册注册资本、专业技术人员、资本、专业技术人员、技术装备技术装备和和已完成的建已完成的建筑工程业绩筑工程业绩等资质条件，等资质条件，划分为不同的资质等级划

10、分为不同的资质等级 ” ”注册资本与注册资金注册资本与注册资金1 1）注册资金注册资金所反映的是企业经营管理权；所反映的是企业经营管理权； 注册资本注册资本则反映的是公司法人财产权，所则反映的是公司法人财产权，所有的股东投入的资本一律不得抽回，由公司有的股东投入的资本一律不得抽回，由公司行使财产权。行使财产权。 2 2）注册资金注册资金是企业实有资产的总和，是企业实有资产的总和， 注册资本注册资本是出资人实缴的出资额的总和。是出资人实缴的出资额的总和。 3 3）注册资金注册资金随实有资金的增减而增减，随实有资金的增减而增减， 注册资本注册资本非经法定程序，不得随意增减。非经法定程序，不得随意增

11、减。 从业人员资格制度法律依据从业人员资格制度法律依据从业人员执业资格从业人员执业资格建筑法建筑法第第1414条规定：条规定：“从事建筑活动的专业从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取技术人员，应当依法取得相应的得相应的执业资格证书执业资格证书，并在执业资格证书许可并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活的范围内从事建筑活动。动。” 专业技术人员必须取得相专业技术人员必须取得相应执业资格证书应执业资格证书从业单位注册资本从业单位注册资本施工单位施工单位（房建工程施工总承包单位）：房建工程施工总承包单位）： 特级企业特级企业注册资本金注册资本金3 3亿元以上；亿元以上； 一级一级企业注册资本金企业

12、注册资本金50005000万元以上；万元以上； 二级二级企业注册资本金企业注册资本金20002000万以上；万以上； 三级三级企业注册资本金企业注册资本金600600万以上。万以上。设计单位设计单位 综合类综合类注册资本金不少于注册资本金不少于60006000万；万； 行业类行业类甲级不少于甲级不少于600600万；行业类乙级不少于万；行业类乙级不少于300300万；万；行业类丙级不少于行业类丙级不少于100100万；万； 专业类专业类甲级不少于甲级不少于300300万；专业类乙级不少于万；专业类乙级不少于100100万；万；专业类丙级不少于专业类丙级不少于5050万。万。从业单位资格许可从业

13、单位资格许可二、执业资格管理二、执业资格管理企业资质实例企业资质实例v从业单位从业单位 资质审批资质审批 资质动态管理资质动态管理v从业人员从业人员 考试考试 注册注册建筑业企业资质证书建筑业企业资质证书一级建造师证书一级建造师证书从业单位资格许可从业单位资格许可三、立法现状三、立法现状从业单位资质管理从业单位资质管理v 20002000年年1 1月月2525日，日，工程造价咨询单位管理办法工程造价咨询单位管理办法v 20002000年年3 3月月2929日，日，房地产开发企业资质管理规定房地产开发企业资质管理规定v 20012001年年4 4月月1818日，日，建筑业企业资质管理规定建筑业企

14、业资质管理规定v 20012001年年7 7月月2525日，日，建设工程勘察设计企业资质管理规定建设工程勘察设计企业资质管理规定v 20012001年年8 8月月2323日，日，工程监理企业资质管理规定工程监理企业资质管理规定v 20042004年年3 3月月1717日，日，物业管理企业资质管理办法物业管理企业资质管理办法（2007.112007.11修订）修订）v 20052005年年1010月月1212日，日，房地产估价机构管理办法房地产估价机构管理办法v 20072007年年1 1月月1111日，日，工程建设项目招标代理机构资格认定办法工程建设项目招标代理机构资格认定办法 从业单位资格许

15、可从业单位资格许可三、立法现状三、立法现状从业人员资格管理从业人员资格管理v 19951995年年9 9月月2323日，日，中华人民共和国注册建筑师条例中华人民共和国注册建筑师条例v 20082008年年1 1月月2929日，日，中华人民共和国注册建筑师条例实施细则中华人民共和国注册建筑师条例实施细则v 19971997年年9 9月月1 1日，日，注册结构工程师执业资格制度暂行规定注册结构工程师执业资格制度暂行规定v 1999 1999 年年4 4月月7 7日，日，注册城市规划师执业资格制度暂行规定注册城市规划师执业资格制度暂行规定v 20022002年年4 4月月8 8日，日，注册土木工程师

16、（岩土）执业资格制度暂行规定注册土木工程师（岩土）执业资格制度暂行规定v 20052005年年2 2月月4 4日，日，勘察设计注册工程师管理规定勘察设计注册工程师管理规定v 20062006年年1 1月月2626日，日，注册监理工程师管理规定注册监理工程师管理规定v 20062006年年1212月月2525日，日，注册造价工程师管理办法注册造价工程师管理办法注册房地产估价师管理注册房地产估价师管理办法办法注册建造师管理规定注册建造师管理规定 从业单位资格许可从业单位资格许可四、施工企业资质管理四、施工企业资质管理施工企业资质分为施工企业资质分为： 施工总承包、专业承包、劳务分包。施工总承包、专

17、业承包、劳务分包。施工总承包企业资质：施工总承包企业资质：1212个类别个类别专业承包企业资质：专业承包企业资质：6060个类别个类别劳务分包企业资质：劳务分包企业资质：1313个类别个类别从业单位资格许可从业单位资格许可四、施工企业资质管理四、施工企业资质管理1 1、施工总承包企业、施工总承包企业1212个资质类别个资质类别： 房屋建筑工程、公路房屋建筑工程、公路工程、铁路工程、市政工程、铁路工程、市政公用工程公用工程资质等级分为：资质等级分为：特级、一级、二级、三特级、一级、二级、三级级施工总承包资质证书施工总承包资质证书从业单位资格许可从业单位资格许可四、施工企业资质管理四、施工企业资质

18、管理施工总承包企业承接业务范围施工总承包企业承接业务范围特级：特级：不受限制。不受限制。一级：一级： 注册资金注册资金5 5倍以下项目，倍以下项目，4040层以下建筑、层以下建筑、240240米以下高度米以下高度构筑物，建筑面积构筑物，建筑面积2020万平米以下小区。万平米以下小区。二级：二级： 2828层单跨层单跨3636米以下，米以下，120120米以下构筑物，米以下构筑物，1212万平米以下万平米以下小区。小区。三级：三级： 1414层及单跨层及单跨2424以下，以下，7070米以下构筑物，米以下构筑物，6 6万平米以下小区。万平米以下小区。企业企业类别类别等级等级承担工程范围（以房屋建

19、筑工程为例）承担工程范围（以房屋建筑工程为例）施施工总工总承包承包企业企业（1212类类）特级特级可承担各类房屋建筑工程工程施工可承担各类房屋建筑工程工程施工一级一级可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金5 5倍的下列房屋倍的下列房屋建筑工程的施工：（建筑工程的施工：（1 1）4040层及以下、各类跨度的房屋建筑工层及以下、各类跨度的房屋建筑工程；（程；（2 2）高度）高度240240米及以下的构筑物；（米及以下的构筑物；（3 3）建筑面积）建筑面积2020万平万平方米及以下的住宅小区或建筑群体方米及以下的住宅小区或建筑群体二级二级可承担单项建安合同额

20、不超过企业注册资本金可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金5 5倍的下列房屋倍的下列房屋建筑工程的施工：（建筑工程的施工：（1 1）2828层及以下、单跨跨度层及以下、单跨跨度3636米以下的房米以下的房屋建筑工程；（屋建筑工程；（2 2）高度）高度120120米及以下的构筑物；（米及以下的构筑物；（3 3）建筑面）建筑面积积1212万平方米及以下的住宅小区或建筑群体万平方米及以下的住宅小区或建筑群体三级三级可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金5 5倍的下列房屋倍的下列房屋建筑工程的施工：（建筑工程的施工：（1 1）1414层及以下、单跨跨度层及以

21、下、单跨跨度2424米以下的房米以下的房屋建筑工程；（屋建筑工程；（2 2）高度）高度7070米及以下的构筑物（米及以下的构筑物（3 3）建筑面积）建筑面积6 6万平方米及以下的住宅小区或建筑群体万平方米及以下的住宅小区或建筑群体从业单位资格许可从业单位资格许可四、施工企业资质管理四、施工企业资质管理2 2、专业承包企业、专业承包企业6060个资质类别：地基个资质类别：地基与基础工程、土石方与基础工程、土石方工程、建筑幕墙工程、工程、建筑幕墙工程、钢结构工程钢结构工程资质等级：资质等级： 一级、二级、三级或一级、二级、三级或无级别无级别专业承包资质证书专业承包资质证书从业单位资格许可从业单位资

22、格许可四、施工企业资质管理四、施工企业资质管理3 3、劳务分包企业、劳务分包企业1313个资质类别：木工作业、砌筑个资质类别：木工作业、砌筑作业、抹灰作业、油漆制作、油作业、抹灰作业、油漆制作、油漆作业、钢筋作业、脚手架作漆作业、钢筋作业、脚手架作业业资质等级：资质等级：一级、二级或无级别一级、二级或无级别。劳务分包劳务分包从业单位资格许可从业单位资格许可四、施工企业资质管理四、施工企业资质管理4 4、总承包、专业承包、劳务分包的关系、总承包、专业承包、劳务分包的关系总承包企业：总承包企业： 可将工程内各专业工程全部自行施工，也可将专业工可将工程内各专业工程全部自行施工，也可将专业工程程分包给

23、专业承包企业和劳务分包企业。分包给专业承包企业和劳务分包企业。专业承包企业：专业承包企业： 可将所承接工程全部自行施工，也可将劳务作业可将所承接工程全部自行施工，也可将劳务作业分包分包给劳务分包企业。给劳务分包企业。劳务分包企业：劳务分包企业：可承接施工总承包、专业承包企业分包的劳务作可承接施工总承包、专业承包企业分包的劳务作业。业。从业单位资格许可从业单位资格许可五、勘察企业资质管理五、勘察企业资质管理1 1、资质类型、资质类型综合资质综合资质专业资质专业资质：岩土工程（勘察、设计、测试、监测、岩土工程（勘察、设计、测试、监测、监测、咨询、监理）、水文地质勘察、工程测量监测、咨询、监理）、水

24、文地质勘察、工程测量劳务资质劳务资质：岩土工程治理、工程钻探、凿井等岩土工程治理、工程钻探、凿井等从业单位资格许可从业单位资格许可五、勘察企业资质管理五、勘察企业资质管理2 2、资质等级、资质等级综合资质综合资质：只设甲级只设甲级专业资质专业资质：甲乙两级。甲乙两级。乙级承担中小型项目，乙级承担中小型项目，地域不限。地域不限。劳务资质劳务资质：不分级别不分级别专业类岩土工程甲级证书专业类岩土工程甲级证书从业单位资格许可从业单位资格许可六、设计企业资质管理六、设计企业资质管理综合资质：综合资质：只设甲级只设甲级行业资质：行业资质：甲乙丙级甲乙丙级专业资质：专业资质：甲乙级，建筑甲乙级，建筑工程、

25、市政公用、水利和工程、市政公用、水利和公路等行业设丙级，建筑公路等行业设丙级，建筑可设丁级。可设丁级。专项资质：专项资质：甲乙级甲乙级专业类甲级证书专业类甲级证书从业单位资格许可从业单位资格许可七、监理企业资质管理七、监理企业资质管理综合资质：综合资质：不分级别不分级别业务范围：不限业务范围：不限专业资质：专业资质：甲乙级、丙级甲乙级、丙级业务范围业务范围甲级：专业各个级别甲级：专业各个级别乙级：二三等工程乙级：二三等工程丙级：三等工程丙级：三等工程事务所资质：不分级事务所资质：不分级业务范围：三等工程业务范围：三等工程从业单位资格许可从业单位资格许可八、工程造价咨询单位八、工程造价咨询单位甲

26、级：甲级：业务范围不限业务范围不限乙级：乙级：工程造价工程造价50005000万万元以下的各类工程元以下的各类工程专业技术人员执业资格许可专业技术人员执业资格许可执业资格许可制度：执业资格许可制度： 具备一定专业学历的从事建筑活动的专业技术具备一定专业学历的从事建筑活动的专业技术人员，通过考试和注册确定其职业技术资格，获人员，通过考试和注册确定其职业技术资格，获得相应建筑工程文件签字权的一种制度。得相应建筑工程文件签字权的一种制度。种类：种类：注册建筑师、注册结构师、注册建造师、注册建筑师、注册结构师、注册建造师、注册监理师、注册造价师、注册土木工程师等。注册监理师、注册造价师、注册土木工程师

27、等。专业技术人员执业资格许可专业技术人员执业资格许可一、注册建筑师一、注册建筑师定义：定义：依法取得注册建筑师证，从事房屋建筑设依法取得注册建筑师证，从事房屋建筑设计及相关业务的人员。计及相关业务的人员。一级报考条件：一级报考条件：硕士以上学位硕士以上学位2 2年，学士年，学士3 3年，年，本科本科5 5年年二级报考条件：二级报考条件：本科毕业本科毕业2 2年年考试时间：考试时间：全国统一考试，一年一次全国统一考试，一年一次。考试内容：考试内容：1010门课，可分开考，有效期门课，可分开考，有效期8 8年年执业范围：执业范围：建筑设计、咨询、鉴定等建筑设计、咨询、鉴定等专业技术人员执业资格许可

28、专业技术人员执业资格许可二、注册结构工程师二、注册结构工程师定义：定义：取得证书，从事房屋结构、桥梁结构及塔取得证书，从事房屋结构、桥梁结构及塔架结构等工程设计及相关业务架结构等工程设计及相关业务二级报考条件：二级报考条件：工业与民用建筑专业本科工业与民用建筑专业本科2 2年，年，专科专科 3 3年年一级报考条件：一级报考条件：基础考试，本科基础考试，本科1 1年年 专业考试，本科学历，工学学士专业考试，本科学历，工学学士4 4年年考试时间：考试时间：全国统一考试，一年一次全国统一考试，一年一次考试内容：考试内容：1919门课，一次考门课，一次考执业范围：执业范围：结构工程设计、咨询、鉴定等结

29、构工程设计、咨询、鉴定等专业技术人员执业资格许可专业技术人员执业资格许可三、注册建造师三、注册建造师 国家建设工程项目总承包和施工管理关键岗位国家建设工程项目总承包和施工管理关键岗位的职业资格的职业资格一级：一级：房屋建筑工程等房屋建筑工程等1414个专业，本科毕业个专业，本科毕业4 4年，年，从事施工管理从事施工管理3 3年。担任特级、一级资质企业的项年。担任特级、一级资质企业的项目经理目经理二级：二级：房屋建筑工程等房屋建筑工程等1212个，中专以上学历个，中专以上学历2 2年，年，担任二级以下资质企业项目经理担任二级以下资质企业项目经理专业技术人员执业资格许可专业技术人员执业资格许可四、

30、注册土木工程师（岩土）四、注册土木工程师（岩土）从事岩土工程工作从事岩土工程工作基础考试：基础考试：土木工程专业学历或学位土木工程专业学历或学位专业考试：专业考试：本科本科5 5年，硕士年，硕士3 3年，博士年，博士2 2年年必须加入一个具有资质的勘察、设计单位，从事岩土必须加入一个具有资质的勘察、设计单位，从事岩土勘察、设计、监理、监测等工作勘察、设计、监理、监测等工作专业技术人员执业资格许可专业技术人员执业资格许可五、注册监理工程师五、注册监理工程师报考条件：报考条件：高级职称；中级高级职称；中级3 3年年执业范围：执业范围：从事工程监理、工程经济与技术咨询、从事工程监理、工程经济与技术咨

31、询、工程招标与采购咨询、工程项目管理服务等工程招标与采购咨询、工程项目管理服务等六、注册造价工程师六、注册造价工程师报考条件：报考条件：造价专业本科造价专业本科4 4年，相近专业年，相近专业5 5年，硕年，硕士士3 3年，博士年，博士2 2年年执业范围：执业范围：投资估算编制、概算、预算、结算、投资估算编制、概算、预算、结算、决算编制、造价控制等决算编制、造价控制等专业技术人员执业资格许可专业技术人员执业资格许可七、注册城市规划师七、注册城市规划师从事城市规划业务工作的专业技术人员从事城市规划业务工作的专业技术人员报考条件：报考条件：本科本科4 4年、硕士年、硕士2 2年、博士年、博士1 1年

32、年执业范围：执业范围：城市规划业务城市规划业务 施工管理、操作人员的从业资格施工管理、操作人员的从业资格 （1 1）项目经理）项目经理 受企业法人代表委托，对工程项目施工受企业法人代表委托，对工程项目施工过程全面负责的项目管理者，是建筑施工企过程全面负责的项目管理者，是建筑施工企业法定代表人在工程项目上的代表人。业法定代表人在工程项目上的代表人。 （2 2）关键岗位）关键岗位 建设企事业单位关键岗位持证上岗管理建设企事业单位关键岗位持证上岗管理规定规定 施工操作人员（施工员、安全员、造价员）施工操作人员（施工员、安全员、造价员） 特殊工种（电工、焊工、混凝土工）特殊工种（电工、焊工、混凝土工） 2003 2003年年2 2月月2727日国务院关于取消第二日国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定（国发管理方式的决定（国发2003520035号）规定，号）规定，取消建筑施工企业项目经理资质核准，由取消建筑施工企业项目经理资质核