公司兼并重组复工复产方案

1、河南神火集团有限公司兼并重组煤矿复工复产程序及验收标准 为稳步推进兼并重组煤矿复工复产工作，使公司兼并重组矿井复工复产矿井健康、有序进行，确保安全万无一失。依据郑州市煤炭企业兼并重组领导小组办公会议纪要【2010】8号）、郑州市人民政府关于进一步加强煤矿分类监管工作的紧急通知（郑政明电【2011】26号）和河南省人民政府办公厅关于加强全省煤矿复工复产工作的通知（豫政办【2008】88号）、河南省人民政府印发关于加强煤矿安全生产若干规定的通知（豫政201017 号）等有关规定和要求，特制定本办法。一、 申请复工复产煤矿的范围1、对不存在瓦斯突出、自燃发火、冲击地压、水害威胁等重大安全隐患的兼并重

2、组煤矿，经隐患整改后，达到复工复产标准要求的矿井，按照复工复产程序验收后，可申请复工复产；2、对存在瓦斯突出、自燃发火、冲击地压、水害威胁等重大安全隐患的矿井，由公司组织专家进行论证，并经省煤炭行业主管部门批准后，才可申请复工复产。二、复工复产步骤兼并重组煤矿复工复产分三个阶段进行。1、第一阶段：隐患整改前准备阶段主要任务：兼并重组矿井营业执照的注册登记、采矿许可证的变更；根据矿井实际情况，研究制定、审批切实可行的隐患整改方案，经公司审批，并组织贯彻；组建施工队伍，培训人员；筹措隐患整改所需资金。该阶段矿井除通风排水外，不得从事任何井下作业活动。2、第二阶段：隐患整改阶段主要任务：根据审批的隐

3、患整改方案，建立完善矿井供电、提升、运输、通风、监测监控、人员定位、供水、防灭火、压风、排水和通讯系统，健全通风、安全设施，整修主要运输、行人、通风巷道，最终达到矿井复工复产条件。该阶段矿井不得从事任何采掘活动。3、第三阶段为复工复产阶段主要任务：在隐患整改达到复工复产标准要求的基础上，按复工复产程序及标准进行验收，验收合格并经批准后，生产矿井恢复生产，基建和技改矿井恢复施工。二、 复工复产程序（一）隐患整改程序1、被兼并重组煤矿结合自身实际，编制煤矿隐含整改方案，内容包括：隐患整改项目、项目负责人、整改计划安排、整改期限、作业人员安排、火工品供应量、安全技术措施等。2、煤矿制定隐患整改方案后

4、，向区域公司提出隐患整改工作申请。隐患整改方案逐级上报公司批准方可实施，同时逐级抄报当地政府煤矿监管部门和煤炭企业兼并重组领导小组办公室。公安部门将依据批准的隐患整改方案对煤矿企业火工品进行审批。（二）复工复产验收程序1、兼并重组煤矿取得采矿许可证后，可以进行井下维修和技术改造工作。矿井隐患整改完毕后，复工复产验收或竣工验收，由矿井向区域公司提出书面申请，区域公司会同县（市、区）煤炭行业管理部门进行初验；2、初验合格后，由区域公司向集团公司提出书面申请，集团公司会同市煤炭行业管理部门联合进行正式验收；3、验收通过后，报市煤炭企业兼并领导小组批准，并报省煤炭企业兼并重组领导小组办公室备案。验收不

5、合格的矿井，重新进入隐患整改程序。（二）隐患整改前提条件1、兼并重组矿井已办理新营业执照，完成采矿许可证的变更；2、煤矿安全生产主体责任移交到位；3、矿井安全生产管理机构健全，管理人员配备齐全；4、“五职”矿长经公司任命，并取得“双证”，未取得“双证”但必须持有培训机构缴税收据；安全生产管理人员、科队长及主要岗位由公司派驻到位；特殊工种持证上岗，数量满足安全生产需要；5、建立健全各级领导安全生产责任制，建立健全各种安全生产管理制度；按规定编制矿领导跟班、带班制度；6、制定切实可行的隐患整改方案，并经过公司审批；7、隐患整改所需资金必须筹措到位，满足安全生产需要；8、与救护队签定有救护协议；9、

6、兼并重组主体企业控股比例达到51%以上，出具 “三真”证明；（三）复工矿井须达到的标准1、矿井原有各种证件变更到位；2、原股东积极配合，真正实现所有权与经营权分离，确保主体企业对兼并重组煤矿安全、生产、经营管理的绝对控制权；3、管理团队由兼并重组主体企业派驻到位，“五职”矿长、安全生产管理人员和特殊工种作业人员配备齐全，并经培训考试合格，持证上岗。所有入井人员经过四级培训机构培训，并符合准入条件。4、矿井安全、生产及技术管理机构健全；建立健全各级领导安全生产责任制，建立健全各种安全生产管理制度；按规定编制矿领导跟班、带班制度及隐患排查制度；5、矿井技术改造初步设计、安全专篇、施工作业规程以及各

7、项安全技术措施按规定编制完成，并经有关部门审批合格；矿井严格按照批准的技术改造设计进行施工，不存在私自变更设计现象；6、施工单位具有相应的资质，施工设备符合规定，安全有效，施工记录齐全，管理规范；7、矿井具备安全施工条件，通风、提升、运输、排水、压风、供电、监测监控、人员定位等系统设备、设施安全可靠，符合煤矿安全规程规定，不存在国务院规定的15种重大安全隐患及违法违规行为，并有防范生产安全事故发生的预防计划、措施，有完善的应急处理预案；8、按规定为职工缴纳工伤保险和人身意外保险，与职工签订合法有效的劳动合同；9、煤矿有相关科室及领导签字的反映实际情况的井上下对照图、采掘工程平面图、巷道布置图、

8、通风系统图、避灾路线图等规程规定的十一种图纸；10、与救护队签定有救护协议；11、兼并重组主体企业控股比例达到51%以上，出具 “三真”证明材料；（四）复产矿井须达到的标准1、矿井各种证件变更完毕，“六证”齐全；2、原股东积极配合，真正实现所有权与经营权分离，确保主体企业对兼并重组煤矿安全、生产、经营管理的绝对控制权；3、管理团队由兼并重组主体企业派驻到位，“五职”矿长、安全生产管理人员和特殊工种作业人员配备齐全，并经培训考试合格，持证上岗。所有入井人员经过四级培训机构培训，并符合准入条件。4、矿井安全、生产及技术管理机构健全；建立健全各级领导安全生产责任制，建立健全各种安全生产管理制度；按规

9、定编制矿领导跟班、带班制度及隐患排查制度；5、矿井采掘布局合理，采用正规壁式采煤方法，采用正规采煤工艺，杜绝采用淘汰的采煤工艺，采面至少保持2个畅通的安全出口；6、矿井通风系统可靠，不存在无风、微风、循环风及不合理串联通风等现象，无瓦斯超限现象；7、矿井巷道断面能满足矿井通风、行人、运输和设置安全生产设施的需要，并符合省、市相关规定；巷道支护采用金属支护、锚喷、砌碹支护或其他复合支护，杜绝木支护；8、矿井瓦斯管理制度完善，具有可靠的瓦斯监测监控系统；高瓦斯矿井或低瓦斯矿井的高沼区域的采掘工作面， “三专两闭锁”装置齐全，灵敏可靠；煤与瓦斯突出矿井必须建立瓦斯抽放系统，严格落实“四位一体”综合防

10、突措施；9、矿井防尘、防灭火系统健全，隔爆（有煤尘爆炸性矿井）设施完善，管理规范，制度健全；10、矿井具有完善的排水系统，水泵数量、管路敷设、排水能力及水仓容量符合安全规程规定；防治水机构健全，配齐专业技术人员和探放水人员，编制防治水预案和探放水措施并组织实施；11、矿井必须双回路电源供电；井下所有电缆电器设备具有矿用产品安全标志，严禁使用淘汰的机电设备；井下电气设备保护齐全可靠，无失爆现象；12、矿井提升设备保护装置齐全可靠，具有煤矿矿用产品安全标志；13、煤矿有相关科室及领导签字反映实际情况的井上下对照图、采掘工程平面图、巷道布置图、通风系统图、避灾路线图等规程规定的十一种图纸，采掘工程每

11、月实测填绘；14、矿井六大系统严格按省规定时间内完善；15、与救护队签定有救护协议；16、按规定为职工缴纳工伤保险和人身意外保险，与职工签订合法有效的劳动合同；17、兼并重组主体企业控股比例达到51%以上，出具 “三真”证明材料；附件：1兼并重组煤矿隐患整改阶段验收标准2兼并重组矿井复产验收标准3兼并重组技改矿井复工验收标准河南神火集团有限公司二一一年七月十二日10附表1 兼并重组煤矿隐患整改验收标准矿井名称： 验收时间：项目序号验收标准验收结论验收人员存在问题备注一、证照情况1采矿许可证已变更2工商营业执照已办理二、安全管理3安全生产管理机构健全。矿井有专门的安全生产管理部门，配齐安全生产管

12、理专兼职人员；4建立健全各项安全管理制度：安全生·产责任制度；安全会议制度；安全目标管理制度；安全投入保障制度；安全质量标准化管理制度；安全教育与培训制度；事故隐患排查与整改制度；安全监督检查制度；安全技术审批制度；矿用设备器材使用管理制度；矿井主要灾害预防制度；事故应急救援制度；安全奖罚制度；入井人员管理制度；安全举报制度；煤矿领导下井跟班、带班及安全监督检查制度；安全操作管理制度；安全责任追究制度等。5“五职”矿长经公司任命，并取得“双证”，未取得“双证”但必须持有培训机构缴税收据；6一般人员及一般工种按规定经四级培训机构培训，考试合格7特种作业人员配备数量齐全，经过专门的安全技

13、术培训,取得相应工种作业操作证，做到持证上岗8编制事故应急救援预案，并贯彻到每位职工，工人应熟知应急预案内容和要领。9自救器配备符合规定，数量满足规定要求，并有10%的备用量；三、方 案 及 技 术 措 施10对矿井隐患进行认真细致排查，根据隐患排查情况制定切实可行的隐患整改方案11隐患整改方案经矿会审，报公司审批，并有审批意见12隐患整改方案必须贯彻到全体职工，并有贯彻记录13每个单项工程都有安全技术措施，会审记录，总工签字，贯彻记录14编制施工劳动组织、定员；每班入井定员不超过29人，工作地点不超过3个四、供电 管理15矿井供电实现双回路供电，保证能够正常供电； 16付井提升装置各系统完好

14、，各种保护、信号齐全可靠，专人按规定检查；五、一通三防17装备两套同等能力的主要通风机，实现双回路供电，风量满足隐患整改期间要求18建立矿井瓦斯检查制度，瓦斯检查员配备满足安全生产需要六、火工品管理19火工品管理制度完善20库房符合标准21有公安部门颁发的存储证、使用证七、救护协议保险22签订了救护协议23有工伤保险、意外伤害保险八、三真管理24出具“三真”证明验收组意见： 组长签字： 附表2 兼并重组矿井复工验收标准矿井名称： 验收时间：项目序号验收标准验收结论验收人员存在问题备注一、证件1原有证件已变更（采矿许可证、安全生产许可证）；二、管 理 机 构 制 度 及 人 员2安全、生产、技术

15、管理机构健全，按规定配齐各类安全、生产、专业技术管理专兼职人员；突出矿井设防突科，配通风副总，水害严重矿井设专门防治水机构及地测副总； 3建立健全各项安全生产管理制度；严格落实矿领导井下值班、跟班、带班制度，认真组织矿井隐患排查；4“五职”矿长配备齐全，经培训考试合格，取得矿长资格证、矿长安全资格证；科（队）长由主体企业派驻到位，并培训考试合格；5特种作业人员配备齐全，经培训考试合格,取得特种作业资格证书，持证上岗；6工人进行培训，符合准入条件；7矿井必须开展全员培训，制定年度培训计划并落实；三、安 全 管 理8矿井建立有隐患排查、登记、处理制度；不存在重大安全隐患；9与矿山救护队签订救护协议

16、；10编制事故应急救援预案与年度灾害预防和处理计划，并根据具体情况及时修改。相关人员应熟知内容和动作要领。11配备自救器型号符合规定，数量满足规定的要求，并有10%的备用量；12职工有工伤保险、人身意外伤害保险；13有符合实际的井上下对照图、采掘工程平面图、通风系统图、避灾路线图四、机 电 运 输14矿井实现两回路供电，供电能力满足要求，主要通风机、提升人员的绞车应有双回路供电，双回路不专的，制定安全技术措施及应急预案；15矿井用于提升、运送人员的提升运输设备具有煤矿矿用产品安全标志，保护齐全可靠，并经检测，有运营许可证；16井下电缆、电气设备具有煤矿矿用产品安全标志，严禁使用国家淘汰的机电设

17、备；17井下电气设备接地、过流、漏电等安全保护装置齐全可靠；18电气设备无失爆现象；19倾斜井巷运输满足煤矿安全规程相关规定要求；20矿灯完好，数量满足规定要求，并有10%的备用量； 五、地测与防治水21井巷工程进行闭合导线测量，采掘工程平面图与实际相符，井上下对照图、水文地质图、地质预报、地质说明书符合要求；22建立探放水队伍，按规定编制、审批探放水措施和防治水方案；探放水钻机不得少于2台（150型以上），注浆泵不得少于1台，仪器仪表配备齐全，保持完好；23矿井具备完善的排水系统或临时排水系统；六、一 通 三 防24矿井“一通三防”机构健全，人员配备齐全，管理制度完善，执行到位25矿井有完善

18、可靠的安全生产指挥调度系统、安全监测监控系统26有煤尘爆炸危险性矿井隔爆设施符合煤矿安全规程规定，设施完善，管理规范，制度健全27矿井通风系统可靠，不存在微风、无风、循环风和不合理串联风等现象；28装备两套同等能力的主要通风机，实现双回路供电，风量满足安全生产要求29局部通风机实现“三专两闭锁”，突出矿井及高瓦斯区域实现双风机双电源自动倒台；局扇安装符合要求，不吸循环风，严禁一台局扇多头供风；采用抗静电、阻燃风筒，风筒吊挂平直，不漏风，风筒末端到掘进面距离符合规程规定；30建立矿井安全监测监控系统，传感器的种类、数量、安设位置、报警断电设置及范围符合规程规定；建立健全瓦斯检查制度，瓦斯检查点的

19、设置和检查次数符合规程规定，无空班漏检、假检现象；矿长、总工程师每天审阅瓦斯日报；31长期停风区必须拆除管线，实现永久封闭，杜绝盲巷现象；32排放瓦斯有经批准的专项措施，并严格执行；33高瓦斯和突出矿井必须建立地面瓦斯抽放系统，运行正常。有专门的抽放队伍，抽放能力满足安全生产需要；34突出矿井要有专门的防突机构和专业队伍；严格落实“四位一体”安全技术措施；防突装备、仪表满足安全生产需要；35建立完善的防尘供水系统，实施综合防尘措施；运输巷50m安一个三通，其它100m设置一个三通，转载点设喷雾，主要进、回风巷及采掘面安防尘净化水幕；36井下设立消防材料库，消防器材的品种、数量符合规定；井上、下

20、机电硐室、爆破材料库、皮带输送机等地点按规定设置灭火器、沙箱等消防器材，数量、型号满足要求，定期检验；七、施工管理37矿井技术改造初设、安全专篇、施工作业规程及各项安全技术措施按规定编制完成，并经有关部门审批合格；38矿井严格按照批准的技术改造设计进行施工，不存在私自变更设计现象；39施工队伍具有相应资质，施工设备符合规定，安全有效；40建立完善施工管理制度，所有工程施工前必须编制作业规程或安全技术措施，情况变化时及时修改完善；八、爆 破 管 理41矿井爆破器材及火工品使用、管理制度齐全，贮存、运输、发放、使用符合煤矿安全规程规定；42建立爆炸材料领退、雷管编号及导通制度和爆炸材料丢失处理办法

21、，并认真落实；43根据矿井瓦斯等级，使用相应的煤矿许用炸药和煤矿许用电雷管；使用的爆破器材和爆炸材料必须取得煤矿矿用产品安全标志；44井下爆破作业，由专职爆破工担任，严格执行爆破管理制度九、六 大 系 统45人员定位系统健全完善46监测监控系统健全完善47压风自救系统健全完善48供水施救系统健全完善49通讯联络系统健全完善50紧急避险系统按省文件规定时间建立完善十、三真管理51有“三真”证明验收组意见： 验收组长： 年 月 日郑州市、新密市人民政府参与验收人员：表3 兼并重组矿井复产验收标准矿井名称： 验收时间：项目序号验收标准验收结论验收人员存在问题备注一、 证件1采矿许可证、安全生产许可证

22、、煤炭生产许可证、工商营业执照、矿长资格证、矿长安全资格证已变更，齐全有效二、管 理 机 构 制 度 人 员2安全、生产、技术管理机构健全，按规定配齐各类安全、生产、专业技术管理专兼职人员；突出矿井设防突科，配通风副总，水害严重矿井设专门防治水机构及地测副总； 3建立健全各项安全生产管理制度；严格落实矿领导井下值班、跟班、带班制度，认真组织矿井隐患排查；4“五职”矿长配备齐全，经培训考试合格，取得矿长资格证、矿长安全资格证；科（队）长由主体企业派驻到位，并培训考试合格；5特种作业人员配备齐全，经培训考试合格,取得特种作业资格证书，持证上岗；6工人进行培训，符合准入条件；7矿井必须开展全员培训，

23、制定年度培训计划并落实；三、安 全 管 理8矿井建立有隐患排查、登记、处理制度；不存在重大安全隐患；9依法提取和使用煤矿安全技术专项费用；10与矿山救护队签订救护协议；11编制事故应急救援预案与年度灾害预防和处理计划，并根据具体情况及时修改。相关人员应熟知内容和动作要领；12配备自救器型号符合规定，数量满足规定的要求，并有10%的备用量；13职工有工伤保险、人身意外伤害保险；14有符合实际井上下对照图、采掘工程平面图、通风系统图、避灾路线图及其他图纸；四、采 掘 布 置 15采掘工程布局科学合理，采煤工作面采用正规壁式采煤法，采用合理的回采工艺16巷道净断面能满足通风、运输、行人和设备及安全设

24、施安装的需要，主要运输、通风巷道净高不低于2m，采区巷道净高不低于1.8m17矿井保证有两个能行人通达地面的安全出口，间距不少于30m18煤巷采用金属支护，岩巷采用锚喷、砌碹、或其他复合式支护，消灭木支护；采面采用单体液压支柱或液压支架支护，保持两个畅通安全出口；19采掘工作面施工前编制切实可行的作业规程。地质条件变化时及时补充完善，贯彻落实到位五、一 通 三 防20矿井有独立的通风系统，生产水平和采区实现分区通风；系统可靠，设施完善；不存在无风、微风、循环风及不合理串联通风等现象；21矿井“一通三防”机构健全，人员配备齐全，管理制度完善，执行到位；22矿井有完善可靠的安全生产指挥调度系统、安

25、全监测监控系统；23矿井必须装备2台同等能力的主要通风机，实现双回路供电，风量满足安全生产要求，设施齐全；24局部通风机实现“三专两闭锁”，突出矿井及高瓦斯区域实现双风机双电源自动倒台；局扇安装符合要求，不吸循环风，严禁一台局扇多头供风；采用抗静电、阻燃风筒，风筒吊挂平直，不漏风，风筒末端到掘进面距离符合规程规定；25建立矿井安全监测监控系统，传感器的种类、数量、安设位置、报警断电设置及范围符合规程规定；建立健全瓦斯检查制度，瓦斯检查点的设置和检查次数符合规程规定，无空班漏检、假检现象；矿长、总工程师每天审阅瓦斯日报；26长期停风区必须拆除管线，实现永久封闭，杜绝盲巷现象；27排放瓦斯有经批准的专项措施，并严格执行；28高瓦斯和突出矿井必须设计专用回风巷，建立瓦斯抽放系统，运行正常。有专门的抽放队伍，抽放能力满足安全生产需要；压风自救符合规定；29突出矿井要有专门的防突机构和专业队伍；严格落实“四位一体”安全技术措施；防突装备、仪表满足安全生产需要；30建立完善的防尘供水系统，实施综合防尘措施；运输巷50m安一个三通，其它100m设置一个三通，转载点设喷雾，主要进、回风巷及采掘面安防尘净化水幕；31井下设立消防材料库，消防器