八措并举,促进县域经济发展

1、八措并举，促进县域经济发展县域经济是国民经济的重要组成部分，发展的快慢直接关系到国民经济的发展。作为县级党委政府，肩负着县域经济发展的重任，必须自觉践行“三个代表”重要思想，把发展作为执政兴县的第一要务，从本地实际出发，围绕主导产业和区位优势，选准突破口，走出特色，加快县域经济的跨越式发展。一、县域经济发展的问题和优势xx 县是 xx 市 25 个县（市）区之一，总面积714 公里，人口 56 万，辖 16个乡镇， 274 个行政村。通过调研对比，在县域经济发展中的主要问题是：从观念看， 传统保守，创、破、立不够。传统的农业县较多，观念陈旧保守，开放意识不够强，思路不够宽，存在“三小”：小富即

2、安、小进即满、小打小闹的小农意识；缺少“三大”：大气魄、干大事业、求大发展的拼、闯精神。从产业结构看， 不尽合理，表现为一大二弱三少。一次产业大而不强。缺乏带动产业链条延伸的“龙头企业”，上市农产品多为初级产品，缺乏产品的深加工，种类齐全的优势农产品没有形成真正的优势产业。二次产业弱，占GDPt匕重小。产业档次低，以传统的劳动密集型为主，资金密集型或技术密集型的高新技术产业少。企业产品的科技含量低，高起点企业增量不足，造成占GDPt匕重小。三次产业占GDP,拉动乏力。专业性大型购销企业和专业特色 市场还未形成，缺少叫得响的优质、名牌产品，造成三产拉动乏力。从经济总量看，规模较小。一般县GDRt

3、 40亿元左右，财政收入1.5亿 元左右，无论是总量还是人均与江浙比相差数倍。从经济成分看，民营和产业不大不强。支柱产业群还没有形成；民营企业发展慢、规模小、产品档次低，竞争力弱。从区位和资源优势上看， 利用优势、挖掘优势、再造优势不够。需要进一步密切与京津的联系，加大合作力度，从单纯服务型转为战略协作型，依托京津，服务京津，广泛合作，加快发展。二、加快县域经济发展的途径xx 县地处京南保北中心位置，交通便利，县域经济发展应坚持京津保大三角区发展战略（大北京经济圈）、城乡统筹发展战略、可持续协调发展战略，八措并举（农业抓龙头，工业抓支柱，三产抓培育，开放抓项目，环境抓优化，科教抓升级，城乡抓统

4、筹，社会抓稳定），实现一产优、二产强、三产大的目标。 农业抓龙头。龙头企业外联市场，内联农户，担负着开拓市场、技术创新，引导和组织基地生产、农户经营的重任。坚持市场导向、典型带动、政策扶植、科技服务、组织保障和“三选好”，重点扶植一批龙头企业，是带动农业实现现代化的必由之路。市场导向，即围绕市场抓调整，一切围着市场转，以销定产，按需生产，瞄准市场需求，提高农副产品的市场占有份额。典型带动，即充分发挥龙头企业的带动、示范作用，着力抓好主导产业。政策扶植，即从结构调整的需要出发，制订和落实扶植政策。如：发放小额支农贷款，解决好农业产业化项目、市场、基地建设用地问题等。科技服务，即以科技创新为依托，

5、不断增加结构调整的科技含量，引进新品种，推广新技术。组织保障，即按照市场经济的思路和方法，在强化服务上下功夫，做好资金、信息、科技、流通、法律等全方位配套服务。“三选好”即选好项目（科技含量高、市场前景广、带动能力强的大项目），选好人才（懂营销、懂管理、懂农业科技的复合型人才），选好组织形式（成立专业协会组织或公司+基地+农户，集产供销、贸工农于一身的利益共同体）。从而推进农业生产方式的转变，实现农业的一村一品、一乡一品区域特色布局，专业化生产、规模化经营、企业化管理和社会化服务，逐步建立现代农业新体系。工业抓支柱。 工业发展要以提高企业竞争力为核心，以结构优化、科技创新、市场开拓为重点，以资

6、金和政策扶持为动力，狠抓一批标志型大企业、大集团，扶植规模企业，培育特色企业，主攻民营经济，主打配套经济，构筑起支撑县域经济的“四梁八柱”。三产抓培育。 第三产业要以面向京津、市场升级、增强拉动能力为目标，重点在培育农副产品现代营销、休闲旅游、劳务经济、中介组织、专业市场、特色市场等服务业上下功夫，建成京津市场的农副产品供应线、休闲娱乐延伸线和劳务输出线，从而拉动一、二产业快速发展。开放抓项目。 强县富民，项目是关键。大项目、高科技项目、标志性项境要好，政策要优，方式要活。观念要新，就是以全面清除“小农经济、囿权 谋利、因循守旧”思想观念为突破，大力开展“解放思想，更新观念，加快发 展”大讨论

7、，强化全社会“亲商、安商、重商、招商”理念，切实增强“人人 是招商主体、处处是招商环境、时时是招商时段、事事是招商大局”的开放意 识。环境要好，就是通过各种行之有效的方式，尽力解决投资者在生产、生活 上的实际问题。政策要优，就是用活用好中央、省、市关于扩大开放的各项政 策，抓紧做好地方政策措施的立、改、废工作。制定优惠政策，坚持突出重 点，一事一议，特事特办。方式要活，就是采取“引进来”、“走出去”、独 资、合资、组团出海等多种招商引资方式，加快双向开放步伐，提高利用外资 质量。项目建设要坚持“四个围绕”。围绕调整引项目。把对外开放与经济结 构调整紧密结合起来，利用农业科技园区、绿色农业生产基

8、地、农产品加工龙 头企业，积极吸引外商投资项目。围绕基础上项目。把项目建设与基础设施建 设紧密结合起来，树立经营城市理念，围绕城市开发，提高承载功能上项目。 围绕升级扩项目。充分发挥比较优势，立足特色产业上档升级，积极引进先进 适用技术、高新技术，加快扩建、改造、提升步伐。围绕园区建项目。抓好民 营工业园区建设，创造优良的发展环境，吸引资金、人才、技术等生产要素， 形成产业群，努力培植新的经济增长板块。环境抓优化。在社会主义市场经济体制下，环境就是生产力。要重点抓好 六方面环境：人文环境。事业成败，根本在人，核心是提高人的素质，提高人 的文明程度。一是宣传落实公民道德建设实施纲要，以各项创建活

9、动为载 体，提高全社会文明程度。二是加强对各级干部的宗旨教育、“两个务必”教 育、依法行政教育和职业道德教育，改进服务质量。以良好的机关作风促政 风、带民风，进而形成淳净文明的社会风气。诚信环境。诚信是立世、兴业之 本。人无信不立，企业无信不兴，社会无信不稳。一是抓全民诚信教育。在全 社会形成“做诚信之人、办诚信之企、兴诚信之举”的良好社会风尚。二是抓 制度约束。重点是探索实行企业信用评级制度。三是抓综合整治。坚决打击假 冒伪劣、坑蒙拐骗等不诚信行为，不断整顿和规范市场经济秩序。法制环境。 一是全民普法；二是公正司法；三是从严治警。金融环境。建立和完善政府、 银行、企业定期沟通、对接制度，加强

10、对企业的政策咨询服务，定期发布政策 动态和项目信息。基础设施环境。重点抓好县、乡的水网、路网、电网和垃圾 处理设施建设，完善城镇功能。生态环境。以“绿”为主，以“美”取胜， 乔、灌、花、草结合，全方位绿化城市，建设生态园林城市。科教抓升级。要把科技和教育摆到优先发展的战略位置，大力发展科技人 才，为科教兴县提供广泛的人才基础。坚持培育高新技术产业与运用高新技术 改造传统产业并举、科技创新与科技成果转化并举、技术引进消化吸收与自主 研究开发并举的原则，深化科技体制改革，建立健全技术创新体系，不断增强 科技发展活力，提高科技进步对经济增长的贡献率。引进京津教育资源，实现 教育进档升级。坚持教育创新

11、，深化教育改革，优化布局结构，改善办学条 件，全面提高教育教学质量和办学效益，培养具有创新精神和较强实践能力的 高素质人才。城乡抓统筹。坚持走城乡互动、同步推进的城乡协调发展道路。把城市化 与农业现代化、农村工业化、乡村城镇化有机结合起来，实现城乡一体化。确 立四个理念：城乡同步规划的理念、城乡工业化同步推进的理念、城乡基础设 施同步改造的理念、城乡诸生产要素双向流动的理念。社会抓稳定。县域经济的发展必须有一个稳定的社会环境做保障，所以要 切实重视社会稳定。一是社会矛盾纠纷排查，及时发现矛盾，化解矛盾；二是 密切注视和严防国内外敌对势力的破坏；三是严厉打击各种刑事犯罪，维护社 会秩序；四是注意

12、研究社会主义市场经济发展中的各种利益冲突以及诱发的不 稳定因素，趋利避害，妥当处置。三、一些思考县域经济的位置：国民经济的发展，基础在县，潜力在县，希望也在县。 必须大力发展县域经济，树立坚定不移的发展观，协调发展的互动观，面向市 场的竞争观，永无止境的进取观。县域经济的构成：县域经济应是民营经济、开放经济、特色经济和产业协 调发展型经济。即：以民营成分为主导，开放为载体，特色为重点，把一产做 优，二产做强，三产做大。县域经济发展规划：一要兼顾两大资源，两个市场。要充分发挥区位、资 源优势，积极引进外资，打造新的竞争优势；在进一步巩固国内传统市场的基 础上，放眼国外，开拓国际市场，逐步形成出口产品多渠道、市场多元化的新 格局。二要兼顾发展特色，不断创新。结合本地资源状况、交通区位、产业结 构、科技水平等综合因素，充分发挥比较优势和潜在能力，培植“人无我有、 人有我优、人优我特”的市场亮点，增强县域经济竞争力。三要兼顾政策，抢抓机遇。抓住国家积极的财政政策，稳健的货币政策和 扩大内需、投资拉动政策，破除经济发展