《旅游法》实施后对旅游需求的影响分析

1、第 页 (共8 页) 旅游法实施后对旅游需求的影响分析 随着人民生活水平的逐步提高，人们选择旅游的机会越来越多，广大的游客对旅游的要求从追求“我到过那里观光游”逐步提高成“我在那里休假过”的度假体验游，这就导致游客对旅游市场规范和服务品质的要求越来越高。这使得规范旅游市场秩序、提高旅游服务质量成为了旅游行政管理部门的重要职责，同时也成为了我国旅游业实现两大战略目标的需要。 据中国旅游研究院开展的全国游客满意度调查结果显示，2011年，游客满意度为78.6%，处于“基本满意”水平，全国立案调查的旅游投诉案件10003件，每百万旅游人次投诉件数3.89件，同比下降了10.37%1。但当前的旅游市场

2、秩序还没有根本好转，影响旅游市场秩序的一些根本问题还没有解决，旅游服务质量还不能满足广大旅游者的需求。当前，解决旅游行业中存在的突出问题，进一步规范旅游市场秩序、优化旅游消费环境、提升服务品质，关系到将旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业，特别是将旅游业培育成为人民群众更加满意的现代服务业两大战略目标的实现。1当今旅游市场存在的问题 1.1无照经营目前市场上还有很多非法从事旅游经营活动的现象，一些未取得经营资质的“黑社”、“黑车”、“黑店”、“黑导”坑骗、欺诈游客的行为屡禁不止，尤其是城市周边游和一日游，欺客、宰客现象较为普遍，严重干扰了正常的旅游市场秩序。 1.2超范围经营一些企业通过发布虚

3、假旅游广告、散布不实信息，超范围经营旅游及相关业务，并采取不法手段误导广大消费者，欺骗游客，给游客造成无法挽回的损失。1.3强迫或者变相强迫消费一些旅行社在安排的线路中，随意增加购物或其他另行付费项目，一些购物商店、旅游景区、医疗点等接待游客的单位，与旅行社、导游联手诱导、误导游客消费。目前，强迫或变相强迫游客购物和消费不仅严重损害了广大游客的合法权益，而且严重扰乱了正常的市场竞争秩序，影响了旅游业的声誉。1.4履约不到位部分旅游企业在提供旅游服务过程中存在擅自更改行程、降低服务标准的现象。在恶性价格竞争的背景下，一些旅行社在接待旅游者过程中降低或变相降低旅游合同约定的住宿、餐饮、交通等标准，

4、擅自缩短游览时间、增加购物次数和时间以及增加自费景点等自费项目，严重影响到服务的品质。为了顺应人民群众过上美好生活的新期待，不断丰富旅游产品，提升旅游服务质量，促进旅游业持续健康发展，把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，迫切需要制定一部综合性的旅游法。据不完全统计，目前已有60多个国家和地区制定了旅游法律。国家旅游局局长邵琪伟指出，西方旅游发达国家的旅游立法进程与旅游业发展过程是同步的。 旅游法的颁布将使得旅游市场更加规范。旅游法的雏形在20多年前就已存在，但由于当时我国旅游业还处于起步阶段，有关方面对立法涉及的一些重要问题认识不尽一致，这部法律草案未能提请审议

5、。八届全国人大以来，社会上要求制定旅游法的呼声进一步提高。十一届全国人大财政经济委员会成立后，于2009年12月牵头组织国家发展改革委、国家旅游局等23个部门和有关专家成立旅游法起草组。经过数载，得益于我国旅游业的快速发展，旅游法草案终于提请审议。风雨飘摇，2013年10份旅游法终于出炉，其丰富的内容不但对旅游者权利和义务做出相应规定，还对政府层面的旅游规划提出明确的法律要求。对于广大旅游消费者来说，这部法律对旅行社经营、旅游合同订立、旅游经营违法处罚等方面做出详尽规定，目的就是从法律层面最大限度保护旅游者的正当权益。旅游法的出现，使我国的旅游业朝着规范化的方向发展，对我国的旅游业发展产生了很

6、大的影响。2旅游法对旅游业的影响2.1旅游法对旅行社企业经营和行业发展的影响2.1.1有利于整肃市场秩序，创造价格相对平等的竞争环境 旅游法第三十五条2针对购物和自费项目的限制条款，以及消费者购物退货的救济条款，将在一定程度上制约零负团费现象。购物店、自费项目是旅行社零负地接的根基，旅游法将旅行社这么多年研发出来的盈利模式一下打破，对旅行社行业而言这个是致命伤，如果更高的价格，一样的服务，那么就导致游客产生选择障碍，降低购买旅游产品的欲望。从而减少旅游游客的人数下降，相对导致旅行社的利润，景区的利润，餐厅的利润，购物店的利润，娱乐项目的利润下降。连锁反应之下，在一段很长的时间游客没能对价格进行

7、接收的时候将对旅游市场会有消极影响。但长期看对于当前的旅游乱象而言，旅游法不仅是一般意义上的“维护”市场秩序，而是有利于“整肃”市场秩序，长期将对旅游行业是有利的。限制不合理低价，要求旅行社以合理的计价方式定价。如果旅游法得以切实遵守，价格回归到合理范围，意味着旅行社将在同一合理的价格区间内竞争，经营者搏的是服务、规模和经营策略，而不用去搏良心的底线，不用在更低利润和不可思议的低价之间做取舍。2.1.2有利于旅游经营者对服务质量的关注和游客对服务价值的认同 旅游法第四十一条规定导游不得向旅游者“索取”小费，这一规定与此前行业规章中禁止“收受”小费不同，导游在接团时报价已经包含了导游的服务费后，

8、导游将得到最低的保障，得到保障后，导游可以通过自身的服务来赢取游客的认同，从而变向的带动游客自愿消费。导游的服务质量又直接影响旅行社行业经营中的高品质形象，从而提高旅游市场的占用率。旅游市场的现状是相当一部分游客只关心找旅行社是否比自己预订交通工具、食宿便宜，方便程度等，很少去关注产品本身的服务质量，以及隐性的消费，旅游法将旅行社隐性消费打散，接下来会更关注的是产品，服务标准等。根据不同的价格，选择不同的服务标准的产品。旅游产品即服务，旅行社的产品价格其实就是服务价值的体现。2.1.3有利于旅行社长期稳定的经营和规避风险稳定经营：旅游法对购物店，自费，零负地接的控制，将把旅行社推向明明白白经营

9、。以往旅行社的收入来源完全在用一种赌徒式的心理在操作。接下来的游客远低成本，属于亏损的接待，之后靠购物，自费来完成盈利，是赚是赔全靠游客，导游，听天由命。如今旅游法将旅行社这种经营模式给遏制，那么旅行社从业只能是在报价中挣取应收的利润，从而避免了旅行社靠赌购物店，自费所产生的盈利模式。这对旅行社长期的经营稳定来说是得到很大的保障。规避风险：旅游法第四十三条和第四十四条对景区景点的分类和不同类型门票涨价程序和提前量的规定，一方面体现了对社会效益的关注和对市场规律的尊重，另一方面看也降低了旅行社的经营风险。旅行社与客户报价签约后产生的价格波动通常只能由报价的旅行社承担。这个问题在入境旅游中尤为突出

10、，海外来华游客的计划性较强，提前量较大。关于“景区提高门票价格应当提前六个月公布”的规定在一定程度上降低了旅行社经营成本不可控的风险。 旅游法第五十、五十三和五十四条对景区安全性和最大承载量的规定。旅游法对景区安全性的规定，旅游者是直接受益方，旅行社也是间接受益方，可间接规避或有的潜在风险。2.1.4有助于树立行业新风，扭转行业形象在旅游法中，原来草案中关于公民旅行权利的内容被修改了，但是保留了第四条“旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则。”和第五条“国家倡导健康、文明、环保的旅游方式，支持和鼓励各类社会机构开展旅游公益宣传”的内容。相信旅游法将引领更多的人关注弱势群体，

11、让他们和我们一起共同分享经济发展带来的繁荣成果。相信更多的旅游企业开展旅游公益活动也将有助于扭转行业形象。2.1.5对可预见的旅行社行业发展面临的考验 旅游法在2013年10月1日执行，在严格落实的情况下，旅行社的经营成本将增加，费用将转嫁给游客，游客势必会相对减少，在相对旅游者减少的情况下维持经营和开拓市场，更需要旅行社经营者更高的智慧和拓展能力。2.2旅游法对游客的影响 旅游法对于旅游者（游客）的条款有8条 ，主要关于游客的权利和业务行为规范。游客需要从自身素质提高，对旅游地需遵守社会公共秩序和社会公德，尊重当地的风俗习惯、文化传统和宗教信仰，爱护旅游资源，保护生态环境，遵守旅游文明。对于

12、游客人身安全问题，应当向旅游经营者如实告知与旅游活动相关的个人健康信息，遵守旅游活动中的安全警示规定。出现纠纷的时候，不得损害当地居民的合法权益，不得干扰他人的旅游活动，不得损害旅游经营者和旅游从业人员的合法权益。3旅游法对旅游需求的影响不管是旅游客源国家或地区，还是旅游目的地国家或地区，都会在必要时对当地经济的发展进行调控，其中有关旅游业方面的政策就会因为调控方向的不同而对旅游需求产生不同的影响4。影响旅游需求的因素是多种多样的。可以从以下几个方面进行分析。（1）旅游动机是旅游需求形成的主观条件。（2）支付能力决定着旅游需求的满足程度和旅游活动中的支付水平。（3）闲暇时间为旅游需求的实现提供

13、了必要的条件。（4）社会政治经济环境是旅游需求形成的宏观因素。（5）旅游产品价格是影响旅游需求的客观条件。只有对旅游动机、支付能力、闲暇时间、社会政治环境及价格等因素综合考虑分析，才能正确引导人们的旅游需求，促进旅游业的健康快速发展。那么本文也将从这几个角度来分析新旅游法对旅游需求的影响。3.1旅游法对旅游动机的影响 旅游法刚出台，很多旅行社都会做一定的转型，特别是在设计旅游产品和提供旅游服务方面都会多站在消费者的观点上去考虑问题了，行程方面应该比以前更加合理更加规范了。这对旅游者来说是很有益的。旅游法在推动旅游市场的消费升级和服务升级起了重大积极作用，且丝毫不亚于其规范市场、保护消费者权益的

14、作用。从更大范围来看，不仅仅是旅游法，政府最近出台和即将出台的一系列增强消费者权益的保护性法规，都符合消费升级的趋势，并有助于产业链价值链的升级转型。旅游法的出台使旅游市场竞争变得越加激烈，为了争取在激烈的旅游市场竞争中占得先机，各大旅游企业也采取了应对措施如完善软硬配套设施，推动旅游品牌转型升级，努力开发有吸引力的旅游产品。在宣传营销问题上，旅游企业加大旅游资源的整合力度，建立行之有效的对外宣传营销机构，加大宣传推介力度。从整体上说旅游法的出台在倡导现代旅游观念，鼓励旅游消费、提高服务质量、开发有吸引力的旅游产品、加大旅游宣传力度等方面起了积极的推动作用，从而把旅游者潜在的或者已经形成的旅游

15、需要和旅游动机调动起来，提高了旅游者或潜在旅游者的旅游积极性。3.2旅游法对旅游产品价格产生的影响旅游法对于整个旅游市场能起到一定的规范作用，但是对于消费者来说未必是件好事，最大的瓶径在于旅游价格大浮度的上涨，比如去云南，按照法律出台前，消费者大约花费1500-2000元就可以享受六天的全程服务，包括来回机票、酒店、行程所有门票、导游等等，但是出台后，同样的行程，价格大约要在5000左右，从消费者满意度来讲，二者没有很大的区别。但是后者价格却要贵。或许旅游会成为一种真正的奢侈品。受旅游法的影响，各大旅行社在出台2013年国庆出境旅游的计划都有了不同程度的上涨。据业内人士透露，国庆期间欧洲、美洲

16、、澳洲等部分旅游计划，受到的影响较小。旅游法规定旅行社不得指定具体购物场所，安排任何形式的另行付费旅游项目，所以以往行业内常使用购物回扣来摊平成本的做法将无法使用，旅行社只好制作无购物产品，但是相应的团费就要提高不少。这其中受影响最大的要数出境游，国内游也会有影响，但相对小一些。而在出境游方面，占比较大的东南亚线路受到的影响应该是最大的。目前泰国游价格大多在4000元以内。十一按旅游法实施，取消了购物场所和自费项目后，去泰国六天游的团费成本将会达到6000元左右，如此巨大的价格差距，旅游者需要时间去消化了。旅游法出台的影响是多方面的，其中对旅行社和旅游者的影响最为明显。在这诸多的影响下势必对旅

17、游者的旅游需求产生影响。旅游法对旅游需求的影响，主要是对旅游需求的主客观条件两因素产生影响，也就是旅游者的旅游动机和旅游产品价格。从以上分析旅游法有利于旅游者旅游动机的产生，而旅游法的出台使旅游产品价格上涨，一时大部分旅游者还不能完全接受。参 考 文 献1 张百菊，王兴华.浅谈旅游法实施对旅游业界的影响J.才智.2013.2 旅游法，2013.3 陈锡畴，旅行社经营管理M，郑州，郑州大学出版社，2006.4 田孝蓉， 旅游经济学M ， 郑州， 郑州大学出版社,2011:36-39.5 沈祖祥， 旅游心理学M， 福州， 福建人民出版社,2009.The influence of tourism

18、law after the implementation of travel demand analysis Abstract: on October 1, 2013 formally adopted the tourism law of the Peoples Republic of China, our country had a real sense of the first law. The supply is advantageous to the orderly and healthy development of the industry as a whole specification, consumers rights and interests fully