危废管理课件

1、杜杜 恒恒 宇宇二二0一一年十二月一一年十二月危险废物引发的环境污染事件越来越多，危危险废物引发的环境污染事件越来越多，危险更严重，突出固体废物环境管理的重要。险更严重，突出固体废物环境管理的重要。国外国外: :50年代震惊世界的神通川镉污染，水俣湾年代震惊世界的神通川镉污染，水俣湾甲基汞污染事件就是典型的危废污染环境甲基汞污染事件就是典型的危废污染环境事件；事件； 拉伍运河事件拉伍运河事件 浙江寿尔福公司危废处置不当导致村民疑似中毒事件云南曲靖铬渣非法倾倒事件 危险废物的含义和范围危险废物的含义和范围危险废物产生单位的日常管理危险废物产生单位的日常管理危险废物转移的程序危险废物转移的程序危险

2、废物含义危险废物含义1 1危险废物判定危险废物判定2 2危险废物的处置方式危险废物的处置方式3 31. 1.定义定义 危险废物是指列入国家危险废物名录或危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有方法认定的具有危险特性危险特性的的固体废物固体废物（固废法固废法第八十八条第四款）第八十八条第四款）。危险特性表现为：危险特性表现为：C C指腐蚀性（指腐蚀性（CorrosivelyCorrosively）T T指毒性（指毒性（ToxicityToxicity）I I指易燃性（指易燃性（IgnitabilityIgnita

3、bility）R R指反应性（指反应性（ReactivityReactivity）InIn指感染性（指感染性（InfectivityInfectivity）危险废物特性危险废物特性危险废物特性是指它表现出来的对危险废物特性是指它表现出来的对人、动植物人、动植物可能可能造成造成致病性或致命性致病性或致命性的，或对的，或对环境造成危害环境造成危害的性质。的性质。国家危险废物名录国家危险废物名录 由国家环境保护部、国家发展和改革委由国家环境保护部、国家发展和改革委员会共同制定并发布。员会共同制定并发布。2008年年8月月1日起施行日起施行的，共的，共49个类别。个类别。1998年名录作废。年名录作废

4、。危废名录危废名录规定的危废范围规定的危废范围腐蚀性、毒性、易燃性、反应性、感染性之一腐蚀性、毒性、易燃性、反应性、感染性之一种或几种危险特性的；种或几种危险特性的；不排除有危险特性，可能对环境或人健康造成不排除有危险特性，可能对环境或人健康造成有害影响，需要按照危废管理的；共有害影响，需要按照危废管理的；共49个类别。个类别。医疗废物属于危险废物。医疗废物属于危险废物。放射性也属于危险特性，但另类专管放射性也属于危险特性，但另类专管根据根据危险废物鉴别标准和鉴别方法危险废物鉴别标准和鉴别方法判定判定 未列入名录和未列入名录和医疗废物分类目录医疗废物分类目录的的固体废物和液态废物，根据鉴别标准

5、和方法固体废物和液态废物，根据鉴别标准和方法鉴定，鉴定出来是的就是，名录调整时可增鉴定，鉴定出来是的就是，名录调整时可增补进去。补进去。危险废物鉴别标准由以下危险废物鉴别标准由以下 8个个 标准组成：标准组成： 危险废物鉴别技术规范危险废物鉴别技术规范 HJ/T 298 HJ/T 298 2007 2007腐蚀性废物鉴别腐蚀性废物鉴别 GB 5085.1 GB 5085.1 2007 2007急性毒性初筛急性毒性初筛 GB 5085.2 GB 5085.2 2007 2007浸出毒性鉴别浸出毒性鉴别 GB 5085.3 GB 5085.3 2007 2007易燃性鉴别易燃性鉴别 GB 5085

6、.4 GB 5085.4 2007 2007 反应性鉴别反应性鉴别 GB 5085.5 GB 5085.5 2007 2007毒性物质含量鉴别毒性物质含量鉴别 GB 5085.6 GB 5085.6 2007 2007危险废物鉴别标准危险废物鉴别标准通则通则 GB 5085.7GB 5085.7 2007 2007常见的工业危险废物常见的工业危险废物 医药废物、废矿物油、废乳化液、含重医药废物、废矿物油、废乳化液、含重金属金属( (铜、镉、铅、汞等铜、镉、铅、汞等) )废物、废酸、废物、废酸、废碱、废有机溶剂、废弃危险化学药品废碱、废有机溶剂、废弃危险化学药品（危险化学品名录）等。（危险化学品

7、名录）等。日常生活中危废日常生活中危废日常生活中产生的废药品及其包装物、废杀日常生活中产生的废药品及其包装物、废杀虫剂和消毒剂及其包装物、废油漆和溶剂及虫剂和消毒剂及其包装物、废油漆和溶剂及其包装物、废矿物油及其包装物、废胶片及其包装物、废矿物油及其包装物、废胶片及废像纸、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废像纸、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废镍镉电池和氧化汞电池以及电子类危险废废镍镉电池和氧化汞电池以及电子类危险废物等，可不按危废管理物等，可不按危废管理但所列废物分类收集后的运输、贮存、利用但所列废物分类收集后的运输、贮存、利用或处置，按照危险废物进行管理或处置，按照危险废物进行管理 危险

8、废物和非危险废物混合后，利用国家危险废物鉴别危险废物和非危险废物混合后，利用国家危险废物鉴别标准判定后定性。标准判定后定性。1 1、具有毒性、具有毒性( (包括浸出性毒性、急性毒性及其他毒性包括浸出性毒性、急性毒性及其他毒性) )和感和感染性等一种或一种以上危险特性的危险废物与其他固体废物染性等一种或一种以上危险特性的危险废物与其他固体废物混合后的废物属于危险废物。混合后的废物属于危险废物。2 2、仅具有腐蚀性、易燃性或反应性的危险废物与其他固体、仅具有腐蚀性、易燃性或反应性的危险废物与其他固体废物混合，混合后的废物经废物混合，混合后的废物经GB5085.1/5085.4/5085.5GB50

9、85.1/5085.4/5085.5鉴别不鉴别不再具有危险特性的，不属于危险废物。再具有危险特性的，不属于危险废物。3 3、危险废物与放射性废物混合，混合后的废物按照放射性、危险废物与放射性废物混合，混合后的废物按照放射性废物管理。废物管理。危废的最大风险在于危废的最大风险在于无法准确估计其对环境的破坏和对无法准确估计其对环境的破坏和对人体健康的危胁，包括人体健康的危胁，包括长久储存的风险长久储存的风险处理处置的代价与风险处理处置的代价与风险危废无害化处理危废无害化处理固化固化焚烧焚烧填埋填埋减量化、资源化（再利用）、无害减量化、资源化（再利用）、无害化是固废的处理原则，也是危废的化是固废的处

10、理原则，也是危废的处理原则。处理原则。固化处理（危废被惰性材料包裹固定）以浸出、固化处理（危废被惰性材料包裹固定）以浸出、增容。抗压强度等衡量。包括增容。抗压强度等衡量。包括水泥固化（增容水泥固化（增容1.5-2倍，易浸出）倍，易浸出）沥青固化（必须融化和脱水）沥青固化（必须融化和脱水）塑料固化（成本高，抗压强度低）塑料固化（成本高，抗压强度低）玻璃固化（增容小、浸出低，高温高耗）玻璃固化（增容小、浸出低，高温高耗）焚烧处理（产生新更危险的污染物如二焚烧处理（产生新更危险的污染物如二噁噁英）英）填埋处置（潜在的环境危害）填埋处置（潜在的环境危害）分类收集、储存、处理、处置危险废弃物，分类收集、

11、储存、处理、处置危险废弃物，以免发生剧烈化学反应，引发放热、燃烧、以免发生剧烈化学反应，引发放热、燃烧、爆炸、次生有毒有害污染物等；爆炸、次生有毒有害污染物等；不相容的物质禁止混合处理处置，以免产生不相容的物质禁止混合处理处置，以免产生发热、燃烧、爆炸、有毒有害污染物产生等发热、燃烧、爆炸、有毒有害污染物产生等效应效应部分不相容物质见下表部分不相容物质见下表1 1、申报登记制度、申报登记制度: : （县级以上地方环保部门）（县级以上地方环保部门）2 2、代处置制度、代处置制度 （集中有资质单位处理）（集中有资质单位处理）3 3、排污收费制度、排污收费制度 （排污缴费）（排污缴费）4 4、经营许

12、可证制度、经营许可证制度 （资质管理）（资质管理）5 5、转移联单制度、转移联单制度 （五联单留存）（五联单留存）6 6、预提留制度、预提留制度 （储存处理库退役后的预提费）（储存处理库退役后的预提费）7 7、管理计划制度、管理计划制度 （计划报告制度）（计划报告制度）危险管理的第一位原则是危险管理的第一位原则是“减量化减量化”，实现减量，实现减量化的主体是废物产生行业，其次才是利用处置行化的主体是废物产生行业，其次才是利用处置行业。在业。在“资源化过程中资源化过程中”，只有产废单位管理有，只有产废单位管理有序，才能保证利用处置行业健康发展；否则，废序，才能保证利用处置行业健康发展；否则，废物

13、无序流动，必将造成废物无序利用和处置，造物无序流动，必将造成废物无序利用和处置，造成二次污染和资源浪费，影响处置利用行业的健成二次污染和资源浪费，影响处置利用行业的健康发展。康发展。危险废物的环境管理要求危险废物的环境管理要求产生单位产生单位 1、贮存要求、贮存要求 2、管理要求、管理要求 3、处置规定、处置规定 1.1.危险废物的贮存危险废物的贮存 危险废物的贮存是指：危险废物再利用、或无害危险废物的贮存是指：危险废物再利用、或无害化处置和最终处置前的存放行为。化处置和最终处置前的存放行为。 危险废物贮存污染控制标准危险废物贮存污染控制标准 (GB185972001) 1、一般要求、一般要求

14、(10条条) 2、贮存容器、贮存容器(5条条) 3、贮存设施的选址与设计原则、贮存设施的选址与设计原则(25条条) a、设施选址、设施选址(7条条)；b、设计原则、设计原则(6 条条)；c、堆放、堆放(12条条) 4、贮存设施的运行与管理、贮存设施的运行与管理(9) 5、贮存设施的安全防护与监测、贮存设施的安全防护与监测(5) 6、贮存设施的关闭、贮存设施的关闭(4)所有的危险废物产生者和经营者都必须建造专所有的危险废物产生者和经营者都必须建造专用的危险废物贮存设施。用的危险废物贮存设施。在常温常压下易爆、易燃及排出有毒气体的危在常温常压下易爆、易燃及排出有毒气体的危险废物必须进行预处置，使之

15、稳定后贮存，否险废物必须进行预处置，使之稳定后贮存，否则按易燃易爆危险品贮存。则按易燃易爆危险品贮存。禁止将不相容禁止将不相容( (相互反应相互反应) )的危险废物在同容器的危险废物在同容器内混装。内混装。盛装危险废物的容器上必须粘贴标识标签。盛装危险废物的容器上必须粘贴标识标签。贮存设施在施工前应做环评。贮存设施在施工前应做环评。装载危险废物的容器及材质要满足相应的强度要装载危险废物的容器及材质要满足相应的强度要求。求。容器必须完好无损。容器必须完好无损。容器材质和衬里要与危险废物相容容器材质和衬里要与危险废物相容( (不相互反应不相互反应) )。液体危险废物可注入开孔直径不超过液体危险废物

16、可注入开孔直径不超过7070毫米并有毫米并有放气孔的桶中。放气孔的桶中。应在易燃、易爆等危险品仓库、高压输电线路应在易燃、易爆等危险品仓库、高压输电线路防护区域以外。防护区域以外。必须有耐腐蚀的硬化地面，且表面无裂隙。必须有耐腐蚀的硬化地面，且表面无裂隙。危险废物堆要防风、防雨、防晒。危险废物堆要防风、防雨、防晒。不相容的危险废物必须分开堆放，并设有隔离不相容的危险废物必须分开堆放，并设有隔离间隔断。间隔断。危险废物贮存前应进行检验，确保同预定接收的危险废物一致，并登记注册。不得将不相容的废物混合或合并存放。每个堆间应留有搬运通道。危险废物产生者和贮存设施经营者均须作好危险废物情况的记录，记录

17、上须注明危险废物的名称、来源、数量、特性和包装容器的类别、入库日期、存放库位、出库日期及接收单位名称。记录和货单在危废回取后继续保留三年。贮存设施要按规定设置警示标志。1 1、建立管理台帐、建立管理台帐2 2、制定危废管理计划，同时要进行排污申报，、制定危废管理计划，同时要进行排污申报，申报的内容包括危险废物的种类、产生理、申报的内容包括危险废物的种类、产生理、流向、贮存、处置等流向、贮存、处置等3 3、违反的处罚、违反的处罚固废法固废法第第5757条规定：条规定： 1 1、不设置危险废物识别标志的；、不设置危险废物识别标志的； 2 2、不按规定申报危险废物，或申报时弄虚作、不按规定申报危险废

18、物，或申报时弄虚作假的；假的； 5 5、未制定危险废物意外事故防范措施和应急、未制定危险废物意外事故防范措施和应急预案的；预案的； 违反的处罚违反的处罚1-101-10万元万元 3 3、将危险废物委托给无资质单位处置利用的；将危险废物委托给无资质单位处置利用的； 4 4、未经批准擅自转移危险废物的；、未经批准擅自转移危险废物的； 违反的处罚违反的处罚2-202-20万元万元产废单位：产废单位： (1)(1)、产废单位要按有关规定处置废物、产废单位要按有关规定处置废物 (2)(2)、交给有相应处置资质单位处置、交给有相应处置资质单位处置 (3)(3)、处置实行收费、处置实行收费 (4)(4)、不

19、处置的，由环保部门代处置，并、不处置的，由环保部门代处置，并处处置费处处置费1-31-3倍处罚。倍处罚。( (代处置制度代处置制度) )3 3、处置规定、处置规定经营：经营： 1、危险废物实行经营许可证制度、危险废物实行经营许可证制度危险废物经营许可证管理办法危险废物经营许可证管理办法（国务（国务院令院令408号）号） 2、不得超范围经营、不得超范围经营 3、许可证办理权限、许可证办理权限 医疗废物经营许可证由市环保局办理、其医疗废物经营许可证由市环保局办理、其它危险废物的经营许可证都在省环保厅办理。它危险废物的经营许可证都在省环保厅办理。 转移规定转移规定 1、转移联单制度、转移联单制度(去

20、向追踪去向追踪) 国家对危险废物转移实行转移联单制国家对危险废物转移实行转移联单制度，一式度，一式5联，产废单位、运输单位、处联，产废单位、运输单位、处置单位、当地环保部门、接受地环保部门置单位、当地环保部门、接受地环保部门各一联，各一联， 2、运输工具具有公安部门认可的危险物、运输工具具有公安部门认可的危险物品运输证品运输证 陕西省固体废物管理中心2022-7-51 12 23 3法律依据法律依据转移审批程序转移审批程序申请资料申请资料陕西省固体废物管理中心2022-7-5第二十三条第二十三条 转移转移固体废物固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置的

21、，应当向固体废物移出地的省、自治区、直辖市人民政府环处置的，应当向固体废物移出地的省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门提出申请。移出地的省、自治区、直辖市人民境保护行政主管部门提出申请。移出地的省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门应当商经接受地的省、自治区、直辖市政府环境保护行政主管部门应当商经接受地的省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门同意后，方可批准转移该固体废物人民政府环境保护行政主管部门同意后，方可批准转移该固体废物出省、自治区、直辖市行政区域。出省、自治区、直辖市行政区域。未经批准的，不得转移未经批准的，不得转移。 第六十八条第六项第六十八条第六项 擅自

22、转移固体废物出省、自治区、直辖市擅自转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置的，由县级以上人民政府环境保护行政主行政区域贮存、处置的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处一万元以上十万元一管部门责令停止违法行为，限期改正，处一万元以上十万元一下的罚款。下的罚款。法法 律律 依依 据据固废法的相关跨省转移的规定12转移前一日持处置合同或协议领取转移联单产废单位市环保局受理申请资料回函同意转移申请办理危险废物转移审批的正式申请文件一份；申请办理危险废物转移审批的正式申请文件一份； （申请文件应为正式的红头文件，加盖本单位公章的原件一份，（申请文件应为正式的

23、红头文件，加盖本单位公章的原件一份，并应标明联系人及方式。）并应标明联系人及方式。）陕西省固体废物转移申请表陕西省固体废物转移申请表二份；二份； （提供加盖公章的申请表二份，同时附电子版。）（提供加盖公章的申请表二份，同时附电子版。）转移废物的种类、数量和实施方案。转移废物的种类、数量和实施方案。（提供转移废物具体的种类、数量，并提供实施方案。（提供转移废物具体的种类、数量，并提供实施方案。) ) （处理（处理处置协议必须加盖双方单位公章。）处置协议必须加盖双方单位公章。）与接受单位签订的处理处置协议书；与接受单位签订的处理处置协议书；宝鸡市宝鸡市危险废物转移联单危险废物转移联单申领表。申领表

24、。申申 请请 资资 料料危险废物省内转移产废企业产废企业陕西省环保厅接受地省级环保局申请资料受理商函是否同意接受回函同意接受回复回复同意转移同意转移危险废物跨省转移危险废物跨省转移设区市环保局设区市环保局抄抄 送送申领联单申领联单申请办理危险废物转移审批的正式申请文件一份；申请办理危险废物转移审批的正式申请文件一份； （申请文件应为正式的红头文件，加盖本单位公章的原件一份，（申请文件应为正式的红头文件，加盖本单位公章的原件一份，并应标明联系人及方式。）并应标明联系人及方式。）陕西省固体废物转移申请表陕西省固体废物转移申请表二份；二份； （提供加盖公章的申请表二份，同时附电子版。）（提供加盖公章的申请表二份，同时附电子版。）与接受单位签订的处理处置协议书；与接受单位签订的处理处置协议书； （处理处置协议必须加盖双方单位公章。）（处理处置协议必须加盖双方单位公章。）接受单位具备的危险废物经营许可证原件及复印件；接受单位具备的危险废物经营许可证原件及复印件； （接受单位必须持（接受单位必须持危险废物经营许可证危险废物经营许可证原件进行备案登记原件进行备案登记后才允许在我省范围内进行经营活动。）后才允许在我省范围内进行经营活动。）转移废物的种类、数量和实施方案。转移废物的种类、数量和实施方案。 （提供转移废物具体的种类、数量，