胡牧：医疗服务战略分析DRGs在医院管理中的应用

1、胡牧胡牧北京北京DRGS -PPSDRGS -PPS项目组项目组医疗服务战略分析医疗服务战略分析DRGsDRGs在医院管理中的应用在医院管理中的应用 企业社会责任 战略分析 DRGs DRGs在医院管理中的应用 医院服务评价 医疗保险支付改革企业社会责任企业社会责任 （英文：（英文：Corporate social responsibility，简称，简称CSR），是指企业在其商业运作里对其），是指企业在其商业运作里对其利益相关者应付的责任。企业社会责任的概利益相关者应付的责任。企业社会责任的概念是基于商业运作必须符合可持续发展的想念是基于商业运作必须符合可持续发展的想法，企业除了考虑自身的财

2、政和经营状况外法，企业除了考虑自身的财政和经营状况外，也要加入其对社会和自然环境所造成的影，也要加入其对社会和自然环境所造成的影响的考量。响的考量。社会责任历史 1970年9月13日，诺贝尔奖获得者、经济学家米尔顿弗里德曼在纽约时报刊登题为“商业的社会责任是增加利润”的文章，指出企业必须承担社会义务以及由此产生的社会成本。他们必须以不污染、不歧视、不从事欺骗性的广告宣传等方式来保护社会福利，必须融入自己所在的社区及资助慈善组织，从而在改善社会中扮演积极的角色。联合国全球协议联合国全球协议(2000) 企业在人权、劳工标准和环境方面的九项基本企业在人权、劳工标准和环境方面的九项基本原则，其内容是

3、：原则，其内容是：1，企业应支持并尊重国际，企业应支持并尊重国际公认的各项人权，公认的各项人权，2，绝不参与任何漠视和践，绝不参与任何漠视和践踏人权的行为，踏人权的行为，3，企业应支持结社自由，承，企业应支持结社自由，承认劳资双方就工资等问题谈判的权力，认劳资双方就工资等问题谈判的权力，4，消，消除各种形式的强制性劳动，除各种形式的强制性劳动，5，有效禁止童工，有效禁止童工，6，杜绝任何在用工和行业方面的歧视行为，杜绝任何在用工和行业方面的歧视行为，7，企业应对环境挑战未雨绸缪，企业应对环境挑战未雨绸缪，8，主动增，主动增加对环保所承担的责任，加对环保所承担的责任，9，鼓励无害环境科，鼓励无害

4、环境科技的发展与推广。技的发展与推广。 戴维斯模型戴维斯模型 1、企业的社会责任来源于它的社会权力。由于企、企业的社会责任来源于它的社会权力。由于企业对重大社会问题的解决有重大的影响力。业对重大社会问题的解决有重大的影响力。 2、企业应该是一个双向开放的系统，即开放的接、企业应该是一个双向开放的系统，即开放的接受社会的信息，也要让社会公开的了解它的经营受社会的信息，也要让社会公开的了解它的经营。 3、企业的每项活动、产品和服务，都必须在考虑、企业的每项活动、产品和服务，都必须在考虑经济效益的同时，考虑社会成本和效益。经济效益的同时，考虑社会成本和效益。 4、与每一活动、产品和服务相联系的社会成

5、本应、与每一活动、产品和服务相联系的社会成本应该最终转移到消费者身上。该最终转移到消费者身上。 5、企业作为法人，应该和其他自然人一样参与解、企业作为法人，应该和其他自然人一样参与解决一些超出自己正常范围之外的社会问题。决一些超出自己正常范围之外的社会问题。利益相关者利益相关者 利益相关者是指所有可以影响、或会被利益相关者是指所有可以影响、或会被企业的决策和行动所影响的个体或群体，包企业的决策和行动所影响的个体或群体，包括：员工、患者、供应商、社区团体、上级括：员工、患者、供应商、社区团体、上级或附属机构、合作伙伴、投资者和股东、医或附属机构、合作伙伴、投资者和股东、医疗保险、政府。疗保险、政

6、府。社会责任与利益相关者模型企业社会责任分类企业社会责任分类 一类是反应型企业社会责任，另一类是战略型一类是反应型企业社会责任，另一类是战略型企业社会责任。企业社会责任。 反应型企业社会责任有两种形式：一是做一个反应型企业社会责任有两种形式：一是做一个良好的企业公民，关心各利益相关者所关注的良好的企业公民，关心各利益相关者所关注的社会问题的变化；二是减少企业经营活动已经社会问题的变化；二是减少企业经营活动已经产生的或可能会产生的负面影响。产生的或可能会产生的负面影响。 履行战略型企业社会责任不只是做一个良好的履行战略型企业社会责任不只是做一个良好的企业公民，也不只是减轻价值链活动所造成的企业公

7、民，也不只是减轻价值链活动所造成的不利社会影响，而是要推出一些能产生显著而不利社会影响，而是要推出一些能产生显著而独特的社会效益和企业效益的重大举措。独特的社会效益和企业效益的重大举措。战略地图战略地图 战略地图将住院医疗服务创造的价值及其战略地图将住院医疗服务创造的价值及其实施模式归纳为一种实施模式归纳为一种通用通用直观的框架，显示为直观的框架，显示为财务、客户、内部流程、学习与成长等四层面财务、客户、内部流程、学习与成长等四层面价值目标和结构。其逻辑关系是从学习与成长价值目标和结构。其逻辑关系是从学习与成长层面开始将自身的人力、信息和组织等无形资层面开始将自身的人力、信息和组织等无形资本，

8、通过在内部工作流程上进行优化和创新，本，通过在内部工作流程上进行优化和创新，继而达到满足客户需求。继而达到满足客户需求。 将目标分解成不同指标，下达到各医疗机构、将目标分解成不同指标，下达到各医疗机构、科室和医生，使之能够了解，并能够操作，是实科室和医生，使之能够了解，并能够操作，是实现总目标关键。采用战略地图、平衡计分卡和现总目标关键。采用战略地图、平衡计分卡和DRGsDRGs等工具将住院医疗服务从财务、学习与成长、等工具将住院医疗服务从财务、学习与成长、内部流程、客户等四个方面初步确立了内部流程、客户等四个方面初步确立了1616个目标、个目标、2323项指标和项指标和1313个工作任务，初

9、步建立了战略规划、个工作任务，初步建立了战略规划、评价指标和行动任务的框架，从而使希望达到的评价指标和行动任务的框架，从而使希望达到的目标与这些目标驱动因素联系到一起。目标与这些目标驱动因素联系到一起。如何实现医疗服务体系改革如何实现医疗服务体系改革的目标的目标? ? 目前存在的问题筹资：让患者接受服务时再次缴费，筹资：让患者接受服务时再次缴费，支出：保险愿意采用总额（简单粗暴），医院采用收减支直接与医务支出：保险愿意采用总额（简单粗暴），医院采用收减支直接与医务人员利益挂钩。人员利益挂钩。患者：选择名医，名医院，不去社区，直奔大医院自费药品耗材使用患者：选择名医，名医院，不去社区，直奔大医院

10、自费药品耗材使用较多。较多。业务流程：没有成本意识，拒绝谈规范，强调特殊。业务流程：没有成本意识，拒绝谈规范，强调特殊。服务流程：几乎没有意识服务流程：几乎没有意识创新管理：跳不出圈。创新管理：跳不出圈。社会与法：管理者与被管理者、医保、医患、供需两方没有换位思考社会与法：管理者与被管理者、医保、医患、供需两方没有换位思考，非理性。，非理性。培训：重使用，轻培训；培训：重使用，轻培训；信息：重视硬件，轻软件，尤其不重视服务。信息：重视硬件，轻软件，尤其不重视服务。组织：以科室为单位，人员有限，缺乏竞争。组织：以科室为单位，人员有限，缺乏竞争。结论结论 战略地图和平衡计分卡可以帮助实现一个战略地

11、图和平衡计分卡可以帮助实现一个地区完整的住院医疗服务战略规划；病例组合即地区完整的住院医疗服务战略规划；病例组合即诊断相关分组诊断相关分组(DRGs)(DRGs)是落实以患者为中心的住院是落实以患者为中心的住院医疗服务产出管理工具；可以从宏观到微观对区医疗服务产出管理工具；可以从宏观到微观对区域内住院医疗服务进行评价；为预定额支付方式域内住院医疗服务进行评价；为预定额支付方式（PPSPPS）改革奠定了基础；培训多能化、信息标）改革奠定了基础；培训多能化、信息标准化、组织扁平化、可以创造医疗机构未来的价准化、组织扁平化、可以创造医疗机构未来的价值；整个规划实现，离不开持续改进；效率是评值；整个规

12、划实现，离不开持续改进；效率是评估的关键指标；组织、计划、流程、激励、评价估的关键指标；组织、计划、流程、激励、评价是重要环节。是重要环节。与医疗服务管理与医疗服务管理项目说明 组织：北京市卫生局、人社局、财政局、发改委以及北京大学领导下。 北京市一百余家医院和单位协作参与。 技术上得到了首页项目定义及标准组、国际疾病分类（ICD-10组、国际手术操作分类（ICD-9临床版）组、收费分类组、药品的解剖学治疗学化学分类及DDD组、主要诊断选择组、数据质量监督组、DRGs-PPS分析组的支持。常用的评价医院序号医院序号病例数病例数死亡人数死亡人数死亡率死亡率例均费用例均费用平均住院日平均住院日例均

13、药品耗材费用例均药品耗材费用1 151726517262912910.00560.005614072.3214072.327.5991567.5991569238.7029238.7022 243092430923533530.00820.008214159.6814159.6810.6727210.672729332.6869332.6863 327021270211991990.00740.007423290.0823290.0812.8877912.8877917642.7117642.714 448961489619809800.020.0215430.2715430.2710.616

14、5610.6165610685.9510685.955 524252242523423420.01410.014119139.8119139.8112.1188312.1188313415.9913415.996 642905429054224220.00980.009817536.8617536.8610.5452110.545213612.6553612.6557 720237202375535530.02730.027313674.913674.912.353712.35378659.988659.988 842616426163173170.00740.007411567.651156

15、7.6510.9403610.94036893.7683893.76839 955191551914184180.00760.007614264142649.3442339.3442336340.5266340.526101034338343385635630.01640.016417979.1717979.1710.3709310.3709312433.4912433.49111128374283744324320.01520.015214376.5414376.5410.6947210.694729621.3639621.363121233753337533633630.01080.010

16、836505.836505.810.3944910.3944927644.8627644.86131319634196342642640.01340.0134184681846812.1769912.1769913493.7313493.73全市三级全市三级86800286800212535125350.01440.014416007.5216007.5211.4295311.429539273.3139273.313DRGs-PPS1 1、诊断相关分组诊断相关分组DRGsDRGs（Diagnosis Related GroupsDiagnosis Related Groups），），即根据疾

17、病诊断、治疗过程、及病情（合并症）等即根据疾病诊断、治疗过程、及病情（合并症）等因素，分类组合为若干诊断组。成为以患者为中心因素，分类组合为若干诊断组。成为以患者为中心、精细化管理的工具。、精细化管理的工具。2 2、预定额付费、预定额付费PPSPPS（Prospective Payment SystemProspective Payment System），即），即对各对各DRGDRG病组制定定额支付标准，是一种预付管理病组制定定额支付标准，是一种预付管理机制，可引起医疗机构竞争的机制；使患者、医保机制，可引起医疗机构竞争的机制；使患者、医保、医院及医务人员利益达到平衡。、医院及医务人员利益达

18、到平衡。信息来源信息来源 住住 院院 病病 案案 首首 页页 医疗付款方式：医疗付款方式： 第第 次次 住院住院 姓名姓名 性别性别 1.男男 2.女女 出生出生 年年 月月 日日 年龄年龄 婚姻婚姻 1.未未2.已已3.离离.4.丧丧 职业职业 出生地出生地 省省(市市) 县县 民族民族 国籍国籍 身份证号身份证号 工作单位及地址工作单位及地址 电话电话 邮政编码邮政编码 户口地址户口地址 邮政编码邮政编码 联系人姓名联系人姓名 关系关系 地址地址 电话电话 入院日期入院日期 年年 月月 日日 时时 出院日期出院日期 年年 月月 日日 时时 实际住院实际住院 天天 入院科别入院科别 病室病室

19、 转科时间转科时间 年年 月月 日日 时时 出院科别出院科别 病室病室 门（急）诊诊断门（急）诊诊断 入院时情况：入院时情况： 1.危危 2.急急 3.一般一般 其它医院转入其它医院转入 1.是是 2.否否入院诊断入院诊断 入院后确诊日期入院后确诊日期 年年 月月 日日2222DRGsDRGs的意义的意义1234576891012345768910权重的基本计算方法权重的基本计算方法费用本地区所有病例的例均病例的例均费用该的费用权重某个DRGDRG北京市北京市DRGDRG项目进展项目进展19931993年北京医院管理研究所组织十家医院，十万份病历摘要，使用年北京医院管理研究所组织十家医院，十万

20、份病历摘要，使用DRGsDRGs分组，认为分组，认为DRGsDRGs可行；可行；20032003年采用病案首页数据进行年采用病案首页数据进行DRGsDRGs分组建立模型；分组建立模型；起草标准：起草标准：20062006年年首页附页首页附页首页项目定义及标准首页项目定义及标准国际疾病分类（国际疾病分类（ICD-10ICD-10临床版临床版）国际手术操作分类（国际手术操作分类（ICD-9ICD-9临床版）临床版）收费分类收费分类药品的解剖学治疗学化学分类药品的解剖学治疗学化学分类及及DDDDDD主要诊断选择主要诊断选择等相关标准一万页，并每年更新一版。上万人接受培训；统一等相关标准一万页，并每年

21、更新一版。上万人接受培训；统一全市填报标准。全市填报标准。监督检查：建立一支一百多人的检查队伍，每年进行两次首页填报质量检查。监督检查：建立一支一百多人的检查队伍，每年进行两次首页填报质量检查。建立分组器：建立分组器：20082008年年1010月建立了月建立了BJBJDRGsDRGs并对北京市二级以上医院的出院病历进行分组。并对北京市二级以上医院的出院病历进行分组。20102010年通过北京大学组织的专家认证会。年通过北京大学组织的专家认证会。医疗机构评价：医疗机构评价：20092009年对二级以上医院进行评价。年对二级以上医院进行评价。20112011年卫生部三级医疗机构评价。年卫生部三级

22、医疗机构评价。医疗保险支付：医疗保险支付：20112011年年1010月开始北京市医疗保险在六家医院进行月开始北京市医疗保险在六家医院进行DRGs-PPSDRGs-PPS试点。试点。DRGs在医院绩效管理中的应用在医院绩效管理中的应用医院管理医院管理 医疗机构以提高绩效为长期战略，以全市、全国、医疗机构以提高绩效为长期战略，以全市、全国、国际最好水平为目标，平均住院日作为管理的核心国际最好水平为目标，平均住院日作为管理的核心指标。指标。 DRGsDRGs作为精细化管理工具。改变了以往指标的一刀作为精细化管理工具。改变了以往指标的一刀切，鞭打快牛。切，鞭打快牛。 病例综合指数（病例综合指数（CM

23、ICMI）是反映医院出院患者病情的）是反映医院出院患者病情的复杂程度，用它作为控制指标，保证了重病患者及复杂程度，用它作为控制指标，保证了重病患者及时收住院。时收住院。医院主要工作进展医院主要工作进展1994-2012年平均住院日及年平均住院日及CMI变化变化1994-2011年北医三院年北医三院出院人次、手术人次及次均费用出院人次、手术人次及次均费用小结 医院通过持续改进使平均住院日不断缩短医院通过持续改进使平均住院日不断缩短，2005年、年、2008年分别实现了北京市、全年分别实现了北京市、全国领先，收治的病人难度能够保持；国领先，收治的病人难度能够保持；31医院医疗服务评价医院医疗服务评

24、价医院间比较指标解释医院间比较指标解释 原则：患者获得公平、可及的医疗服务。原则：患者获得公平、可及的医疗服务。 能力：能力：DRGDRG组数为覆盖范围，病例综合指数（组数为覆盖范围，病例综合指数（CMICMI）为病情的复杂程度（病例权重数的加权平）为病情的复杂程度（病例权重数的加权平均值）。均值）。 效率：时间消耗指数反映了固定资源消耗水平，效率：时间消耗指数反映了固定资源消耗水平，费用消耗指数反映了直接资源消耗水平（各医院费用消耗指数反映了直接资源消耗水平（各医院与全市平均值的比值）。与全市平均值的比值）。 安全与质量：低风险组死亡率为万分之几的病例安全与质量：低风险组死亡率为万分之几的病

25、例组反映医院服务安全，中低风险组死亡率为千分组反映医院服务安全，中低风险组死亡率为千分之几的病例组反映医院服务质量。之几的病例组反映医院服务质量。3336小结小结 采用采用DRGsDRGs对医院进行评价，使结果相对合对医院进行评价，使结果相对合理。理。DRGs-PPS用于医疗保险支付用于医疗保险支付不同支付制度的比较不同支付制度的比较项目付费制预定额付费制总额预付制计费单元服务项目服务项目住院住院1 1日或日或1 1次住院次住院总服务量总服务量优点适合制定医疗技适合制定医疗技术科室预算，满术科室预算，满足病人要求；促足病人要求；促进技术发展进技术发展适合制定年度预算；适合制定年度预算；优化临床

26、服务过程；优化临床服务过程；降低治疗成本；可以降低治疗成本；可以评估临床治疗结果评估临床治疗结果适合长期计划；提倡预适合长期计划；提倡预防为主；提高卫生资源防为主；提高卫生资源的使用效率；可以评估的使用效率；可以评估卫生服务整体工作卫生服务整体工作缺点医疗总成本难控医疗总成本难控制制抑制某些技术发展抑制某些技术发展某些严重病例得不到及某些严重病例得不到及时治疗时治疗监管目标费用费用流程流程结构结构适用范围防风险防风险防医疗资源滥用防医疗资源滥用防过度的医疗防过度的医疗实施难点核心项目价格调核心项目价格调整困难整困难技术标准要求较高技术标准要求较高对服务提供部门管理者对服务提供部门管理者能力要求

27、高能力要求高 支付方式选择支付方式选择原则原则 管理管理 宜粗不宜细：能用人头管理不用病例组合管理，宜粗不宜细：能用人头管理不用病例组合管理，能病例组合不用项目管理；能病例组合不用项目管理； 调整资源结构：突出核心服务价值，人力（临床诊疗、调整资源结构：突出核心服务价值，人力（临床诊疗、健康教育、健康管理）健康教育、健康管理） 支付制度：能用总额不用定额，能用定额不用项目付费支付制度：能用总额不用定额，能用定额不用项目付费 分类基础：社区以人头为基础，医院以病例组合为基础；分类基础：社区以人头为基础，医院以病例组合为基础； 项目支付项目支付5%，支付超限病例，针对风险，支付超限病例，针对风险

28、定额支付定额支付20%，支付高新技术，针对供需弹性较大，支付高新技术，针对供需弹性较大，用定额约束医院，用个人负担约束患者（用定额约束医院，用个人负担约束患者（3050%） 总额预付总额预付70%，支付常见病、多发病，针对供给弹性，支付常见病、多发病，针对供给弹性 绩效支付绩效支付5%41DRGs-PPSDRGs-PPS权重表权重表序号序号DRGDRG编码编码DRGDRG名称名称权重权重例均费用例均费用2929ER11ER11呼吸系肿瘤 伴重要合并症与伴随病1.6786 1.6786 24030 24030 3030ER13ER13呼吸系肿瘤 伴合并症与伴随病1.3364 1.3364 191

29、31191318585JA15JA15乳房恶性肿瘤全切除术 不伴合并症与伴随病1.30191.301918637186378787JR11JR11乳房恶性疾患 伴重要合并症与伴随病1.30351.303518660186608989JU29JU29乳房良性病变0.24320.2432348234829090KD19KD19甲状腺大手数0.46000.460065856585支付方式改革支付方式改革 北京市医疗保险协会依据京人社医发北京市医疗保险协会依据京人社医发2011207号号 关于开展按病种分组（关于开展按病种分组（DRGs）付）付费试点工作的通知费试点工作的通知“各有关部门和试点医各有关

30、部门和试点医院要认真探索试点运行中需要进一步完善的院要认真探索试点运行中需要进一步完善的机制、政策问题，及时总结试点工作经验机制、政策问题，及时总结试点工作经验”的精神，委托项目组按照评估专家组审议通的精神，委托项目组按照评估专家组审议通过的评估方案，对过的评估方案，对 6家试点医院家试点医院2012年实施年实施情况进行评估。情况进行评估。DRGs-PPS评价指标说明评价指标说明维度维度政策目标政策目标数据来源数据来源结局指标结局指标预期预期非预期非预期便利性便利性结算方便结算方便结算清单结算清单病历首页病历首页按病组结算率按病组结算率80%以上按以上按定额结算定额结算20%以上仍以上仍按项目结算按项目结算患者可负担性患者可负担性 患者负担患者负担减轻减轻结算清单结算清单病历首页病历首页个人支付额个人支付额（-）（+）供方可负担性供方可负担性获益增加获益