胡杰：国家财政2016讲述

1、1 1、财政的含义：国家的收入和支出 2 2、财政的本质：一种分配关系（以国家为主体的分配关系）3 3、财政的实现：预算和决算 财政部长财政部长全国人民代表大会全国人民代表大会报告报告上一年度的财政收支情况上一年度的财政收支情况下一年度的财政收支计划下一年度的财政收支计划审查批准审查批准国家的决算要向全国人大汇报以国家的决算要向全国人大汇报以接受审查监督接受审查监督国家的预算要由国家的预算要由全国人大全国人大批准才具有法律效力批准才具有法律效力、财政的财政通过国民收入的，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐。 （）国家财

2、政是促进社会公平、改善人民生活的。我国国土辽阔，但基础设施不及发达国家, ,东西部、行业差距大，因此国家将大量的资金投放到了和一些上。作为企业和个人为什么不愿意投资能源、交通、邮电通讯、水利等这些基础设施行业？（）国家财政具有的作用。 ( (国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量) )个体不愿投资个体不愿投资基础设施基础设施投入严重不足投入严重不足国家财政支持国家财政支持改善资源配置改善资源配置投资风险大投资风险大资金投入大资金投入大建设周期长建设周期长利润不高利润不高经济（过热）经济（过热）经济（滞缓）经济（滞缓）减少财政支出、增加税收，减少财政支出

3、、增加税收，抑制总需求，稳定物价，给抑制总需求，稳定物价，给经济降温。经济降温。紧缩性紧缩性政策政策扩张性扩张性政策政策增加财政支出、减少税收，增加财政支出、减少税收，刺激总需求增长刺激总需求增长, ,降低失业率，降低失业率，拉动经济增长。拉动经济增长。社会总供给社会总供给社会总需求社会总需求基本平衡基本平衡（）国家财政具有的作用。怎样促进？怎样促进？财政政策财政收入是哪里来的？财政收入是哪里来的？材料：中国政府在三峡资金筹措方面出台了三项扶持政策：一是将葛洲坝中国政府在三峡资金筹措方面出台了三项扶持政策：一是将葛洲坝发电厂划归三峡工程业主，电厂的发电厂划归三峡工程业主，电厂的和和所得税所得税

4、全部作为三峡基金；二在全部作为三峡基金；二在全国范围内，按不同地区不同标准，每度电适当加价的办法（每千瓦小时全国范围内，按不同地区不同标准，每度电适当加价的办法（每千瓦小时征收征收0.30.3分到分到0.70.7分），近分），近1010年，仅此征收年，仅此征收388388亿元附加亿元附加；三是发行三峡；三是发行三峡分别为：分别为：9797年年1010亿，亿，9898年年2020亿，亿，9999年年3030亿，亿，0101年年5050亿，亿，0202年年5050亿。亿。国家是通过什么形式来为三峡筹集资金的呢？国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。税收是财政收入税收是财政收入基本形式基本形式经济

5、发展水平（做大蛋糕）经济发展水平（做大蛋糕）经济发展水平对财政收入的影响是经济发展水平对财政收入的影响是基础性基础性的。只有经济发展水平不断提高，的。只有经济发展水平不断提高，社会财富不断增长，才能保证国家财政收入的持续增长。社会财富不断增长，才能保证国家财政收入的持续增长。分配政策（分好蛋糕）分配政策（分好蛋糕）过多过多不利于财政增加不利于财政增加过少过少直接减少企业和个直接减少企业和个人收入人收入不利于企业发展，不利于企业发展，不利于人民生活水不利于人民生活水平提高平提高降低对经济发展的降低对经济发展的支持和调控力度。支持和调控力度。不利于财政增加不利于财政增加不利于企业发展，不利于企业发

6、展，不利于个人收入的不利于个人收入的增加。增加。国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳定增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。国家对集中起来的财政资金进行和 经济建设支出科教文卫事业支出科教文卫事业支出行政管理和国防支出行政管理和国防支出社会保障支出社会保障支出债务支出债务支出收入收入支出支出财政收支相等财政收支相等财政结余财政结余财政赤字财政赤字收入收入收入收入支出支出支出支出指当年的财政支出大于财政收入的部分，必须控制在一定范围内，财政赤字对经济发展的影响要具体分析，不能笼统地说有害还是无害。 财政收支平衡财政收支平衡财政收入等于支出财政收入等于支出收入大于支出略有

7、节余收入大于支出略有节余支出大于收入略有赤字支出大于收入略有赤字1 1、预算和决算是国家财政中常用的两个概念，二者的区别在于、预算和决算是国家财政中常用的两个概念，二者的区别在于A A、前者是国家的基本财政计划，后者则是预算执行的结果、前者是国家的基本财政计划，后者则是预算执行的结果B B、前者需经过法定程序批准，后者不需要、前者需经过法定程序批准，后者不需要C C、前者反映政府的财政收支状况，后者则不能、前者反映政府的财政收支状况，后者则不能D D、前者是国家财政实现途径，后者则不是、前者是国家财政实现途径，后者则不是2 2、通过财政可以有效地调节资源的配置。下列可以直接表明财政这一作用的有

8、、通过财政可以有效地调节资源的配置。下列可以直接表明财政这一作用的有( )( )国家投入资金用于公共卫生事业国家投入资金用于公共卫生事业 国家增加对基础设施建设的投入国家增加对基础设施建设的投入 国家实施西部大开发，加大对西部地区的财政支持力度国家实施西部大开发，加大对西部地区的财政支持力度 国家提高城市居民的最低生活保障标准国家提高城市居民的最低生活保障标准A A B B C C D D3 3、中央经济工作会议提出了明年经济工作的重点任务之一：加强和改善宏观调控，、中央经济工作会议提出了明年经济工作的重点任务之一：加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。下列选项中属于积极

9、的财政政策和适实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。下列选项中属于积极的财政政策和适度宽松的货币政策的措施度宽松的货币政策的措施 减少财政支出减少财政支出增加财政支出增加财政支出 降低存贷款利率降低存贷款利率 提高存贷款利率提高存贷款利率 A AB B C CD D4 4、20122012年，我国适当扩大财政赤字和国债规模，实行积极的财政政策，其目的在于年，我国适当扩大财政赤字和国债规模，实行积极的财政政策，其目的在于促进经济又好又快发展促进经济又好又快发展增加经济建设支出、减少税收增加经济建设支出、减少税收刺激需求增长，降低失业率，拉动经济增长刺激需求增长，降低失业率，拉动经济增长为居民提

10、供收益较高、安全性较好的投资产品，拓宽居民投资渠道为居民提供收益较高、安全性较好的投资产品，拓宽居民投资渠道A A B B C C D D5.5.影响财政收入的基础性因素是影响财政收入的基础性因素是经济发展的水平经济发展的水平 国家的分配政策国家的政治权利国家的分配政策国家的政治权利 税利债费的总和税利债费的总和A A B BC C D D6 6、在我国财政收入的形式中、在我国财政收入的形式中A A、利润收入是所有企业税后利润中按规定交给国家的部分、利润收入是所有企业税后利润中按规定交给国家的部分B B、税收是财政收入的最稳定、最可靠的形式、税收是财政收入的最稳定、最可靠的形式C C、债务收入

11、是国家财政通过借贷从国外取得的、债务收入是国家财政通过借贷从国外取得的D D、利润收入是财政收入中征收面最广、最稳定可靠的形式、利润收入是财政收入中征收面最广、最稳定可靠的形式7 7、20122012年年1010月我国的月我国的CPI CPI （居民消费价格指数）同比涨（居民消费价格指数）同比涨1.7%1.7%，未来物价仍存上涨压，未来物价仍存上涨压力，防止力，防止CPICPI的过快上升的根本措施是的过快上升的根本措施是A A上调银行利率，减少流通中的纸币量上调银行利率，减少流通中的纸币量 B B 发展生产，增加社会总供给发展生产，增加社会总供给C C扩大财政支出，增加社会总需求扩大财政支出，

12、增加社会总需求 D D增加出口，换取更多外汇增加出口，换取更多外汇、（、（20142014全国全国1616）财政转移支付是指一国政府为了实现各地公共服务水平的均等）财政转移支付是指一国政府为了实现各地公共服务水平的均等化而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。要加大对民族省区的财政转移支付化而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。要加大对民族省区的财政转移支付力度，关键是要增加财政收入。在我国当前情况下，增加财政收入的合理措施是力度，关键是要增加财政收入。在我国当前情况下，增加财政收入的合理措施是A A大幅度提高税率大幅度提高税率 B B大力发展实体经济大力发展实体经济C C提高职工工资水平提

13、高职工工资水平 D D扩大资本市场规模扩大资本市场规模（1 1）国家的财政收入增加，有利于行使国家职能，增强国家的宏观调控能力，集中力）国家的财政收入增加，有利于行使国家职能，增强国家的宏观调控能力，集中力量办大事，为国民经济稳定、协调、可持续发展创造条件；从长远来看，也有利于企业量办大事，为国民经济稳定、协调、可持续发展创造条件；从长远来看，也有利于企业的发展和个人收入的增加。的发展和个人收入的增加。（2 2）但是，在经济总量一定的前提下，国家财政收入过多，会直接减少企业和个人的）但是，在经济总量一定的前提下，国家财政收入过多，会直接减少企业和个人的收入。对企业生产的扩大和个人的购买力的增加

14、产生不利的影响，最终也将妨碍经济发收入。对企业生产的扩大和个人的购买力的增加产生不利的影响，最终也将妨碍经济发展和财政收入的增加。展和财政收入的增加。（3 3）财政收入的增加，从根本上说受经济发展水平的制约，必须在经济总量不断增加）财政收入的增加，从根本上说受经济发展水平的制约，必须在经济总量不断增加的前提下，不断增加财政收入。所以该观点是不科学的。的前提下，不断增加财政收入。所以该观点是不科学的。9.9.辨析题：辨析题：有人认为，近年来，随着我国经济实力的增长和国家财政状况的好转，越来有人认为，近年来，随着我国经济实力的增长和国家财政状况的好转，越来越多的大型、特大型基础工业和基础设施建设项

15、目上马或建成，为实现越多的大型、特大型基础工业和基础设施建设项目上马或建成，为实现2121世纪我国经济世纪我国经济的再次腾飞奠定了坚实的基础，同时也为企业、个人创造了良好的生产和生活条件，而的再次腾飞奠定了坚实的基础，同时也为企业、个人创造了良好的生产和生活条件，而这一切都依赖于国家庞大的财政支持。这一切都依赖于国家庞大的财政支持。辨析：国家财政收入越多越好。辨析：国家财政收入越多越好。10.10.（20142014广西高考广西高考3939）材料四）材料四 我国是目前世界上最大的棉花生产国和消费国。自我国是目前世界上最大的棉花生产国和消费国。自20112011年起，我国开始对棉花实行临时收储政

16、策，以支持价格敞开收购棉花。年起，我国开始对棉花实行临时收储政策，以支持价格敞开收购棉花。20122012年国年国家储备棉花（下称家储备棉花（下称“国储棉国储棉”）收购量达）收购量达634634万吨，占全国棉花产量的万吨，占全国棉花产量的90%90%以上。同期，以上。同期，国际市场的棉花价格约为国际市场的棉花价格约为1.51.5万元吨，国储棉收购价格约为万元吨，国储棉收购价格约为2 2万元吨。万元吨。20132013年，我年，我国国储棉库存超过国国储棉库存超过10001000万吨，约占全球棉花库存的万吨，约占全球棉花库存的60%60%，占用国家财政资金，占用国家财政资金20002000多亿多亿

17、元。此外，国家每年要支付的棉花收储成本约为元。此外，国家每年要支付的棉花收储成本约为300300亿元。亿元。20142014年中央关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见指出，年中央关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见指出，20142014年启动棉花目标价格补贴试点。自此，实施年启动棉花目标价格补贴试点。自此，实施3 3年的棉花临时收储政策将走向终结。年的棉花临时收储政策将走向终结。（5 5）结合材料四和所学经济知识，对我国棉花临时收储政策进行评析。（）结合材料四和所学经济知识，对我国棉花临时收储政策进行评析。（1010分）分）（5 5）利：保障棉花供给，避免价格大起大落；（）利：保障棉花供给，避免价格大起大落；（3 3分）保护棉农利益，稳定棉花种植分）保护棉农利益，稳定棉花种植面积。（面积。（2 2分）分）弊：大量库存占用高额财政资金，影响财政资源的合理配置