特种设备安全管理

1、特 种 设 备 安 全 管 理一我国特种设备法规体系与技术检验机构    国家对特种设备的管理主要包括质量监督及安全监察两个方面。从事特种设备质量安全检验的技术机构，是特种设备质量监督与安全监察管理工作的重要组成部分。技术机构依据国家法律、法规对特种设备开展检验工作，并依据相关的规范性文件和技术标准对特种设备的产品质量、安全性能进行鉴定检验。    近几年来，我国有关特种设备的法律法规体系不断完善，并逐步和国际惯例接轨。而技术检验机构也在提高特种设备产品质量、促进特种设备管理水平提高、减少安全事故等方面，发挥着越来越重要的作用。一）我

2、国有关特种设备管理方面的法规体系自特种设备管理职能划归质检系统以来，原国家质量技术监督局及国家质量监督检验检疫总局先后颁布了3个重要的部门规章，并出台了一系列配套的规范性文件，基本上建立和健全了特种设备管理的法规体系。从特种设备的设计、制造、安装、使用、维修保养、检验，作业人员的培训考核，事故的调查处理，违反规定后的处罚等各个方面都作出了明确的规定。    我国现行的涉及特种设备管理的法规体系主要有3个层次：1国务院颁布的行政法规国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、工业产品生产许可证试行条例、特种设备安全监察条例（国务院令第549号自2009年5月1日起施行

3、）。2部门规章原国家质量技术监督局及国家质量监督检验检疫总局以局令的形式先后颁布了部门规章：总局第115号令（2009.7.3）特种设备事故报告和调查处理规定，起重机械安全监察规定自2007年6月1日起施行； 3相关的规范性文件（TSG规范）电梯使用管理与维护保养规则（2009年5月8日，TSG T5001-2009）起重机械安全管理人员和作业人员考核大纲（2009年5月8日,TSG Q6001-2009）起重机械安装改造重大维修监督检验规则（TSG Q7016-2008, 2008年8月7日）起重机械定期检验规则 （TSG Q7015-2008, 2008年8月7日）在用起重机定期检验周期：

4、1. 塔式、流动式起重机和升降机每年一次； 2. 轻小型起重设备，桥式、门式、门座式起重机，缆索、桅杆铁路、旋臂式起重机每两年一次。其中吊运熔融、炽热金属起重机也是每年一次。另外有特种设备注册登记与使用规则、特种设备作业人员培训考核管理规则等。国家质检总局还出台了电梯监督检验规程、起重机械监督检验规程、厂内机动车辆监督检验规程。技术标准作为特种设备法规基础，也发挥重要作用。国家标准化管理部门及部分产业部门先后颁布了上百个有关特种设备分类、参数系列、技术条件、设计制造安装规范、安全规程、检验验收及试验方法等方面的技术标准。二）技术检验机构    建国以来到改革开放之

5、前，我国特种设备安全管理基本采用单一的事后处理的安全监察模式。20世纪80年代中期，参照发达国家的管理经验，将事前预防作为工作重点，相继成立了国家、省（自治区、直辖市）、地州市3级技术检验机构。对特种设备实行行政监察与技术检测相结合的管理模式，大大地降低了特种设备事故发生率。    目前，我国现有各级特种设备技术检验机构1059个，检验员2万余人（含锅检）。国家及各省、自治区、直辖市（除西藏外）的技术机构均已通过国家质检总局的检验资格认可。地、州、市级技术机构正陆续通过所在省、自治区、直辖市质量技术监督局特种设备行政管理部门的检验资格认可。检验人员也在分专业分级别

6、进行培训、考核、发证。    通过检验机构资格认可和检验人员培训、考核，我国境内已初步建立起了完整的、有效的检验网络。在国内，特种设备的检验标准、检验仪器设备、检验内容及要求、检验方法及合格判定已基本统一。我们相信，我国特种设备技术检验机构的质量安全监督检验实现“一个标准、一次检验、全球接受”已为期不远。二.我局使用的特种设备特种设备是指由国家认定的因设备本身和外在因素的影响容易发生事故，并且一旦发生事故会造成人身伤亡及重大经济损失的危险性较大的设备。目前，国家质量监督检验检疫总局认定的特种设备主要有锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、厂内机动车辆、客运索道

7、、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆设备等。我局使用较多的是起重设备：包括塔式起重机、汽车起重机、轮胎起重机、履带起重机、龙门起重机、门式起重机、桥式起重机、简易起重机、缆索起重机、桅杆起重机、施工电梯、架桥机,起重船舶,架梁吊机等。一些大型设施如挂篮，移动支架，移动模架要参照特种设备来管理。三.特种设备的安全管理注意事项有关特种设备的事故基本都发生在使用过程中，因此，使用过程的安全管理是特种设备的管理重点。特种设备的安全管理就是指使用过程的安全管理。     特种设备使用单位必须对特种设备使用和运营的安全负责。按照相关要求，做好使用过程的管理工作。  &

8、#160;  一）  特种设备选购要求    特种设备的选购，除满足生产要求外，根据有关规定，必须保证安全要求，选购必须进行严格审查，保证产品质量符合出厂标准，同时达到使用和安全要求。特种设备使用单位应当使用符合安全技术规范要求的特种设备。特种设备投入使用前，使用单位应当核对购置的特种设备是否附有以下相关文件：     (1)安全技术规范要求的设计文件。     (2)产品质量合格证明。     (3)安装及使用维修说明。 &

9、#160;   (4)监督检验证明等文件。     二）  对使用单位的安全管理要求     (1)应当建立、健全特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度。     (2)人员培训。 应当对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训。保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识。     (3)特种设备使用单位应当建立安全技术档案，安全技术档案应当包括以下内容:     &

10、#160;  特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；     特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；     特种设备的日常使用状况记录；     特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；     特种设备运行故障和事故记录。     (4)特种设备使用单位应当对在用特种设备进行经常性日常维护保养，并定期自行

11、检查。     (5)特种设备使用单位对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查，并作出记录。 特种设备使用单位在对在用特种设备进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的，应当及时处理。     (6)特种设备使用单位应当对在用特种设备进行如下项目的检查，并进行定期校验、检修，并作出记录：     安全附件；     安全保护装置；     测量调控装置及有关附属仪器仪表。     (7

12、)特种设备使用单位应当按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，特种设备使用单位应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。 (8)特种设备出现故障或者发生异常情况，使用单位应当对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。     (9)特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限，特种设备使用单位应当及时予以

13、报废，并应当向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销手续。     (10)特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。     (11)特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识。特种设备作业人员在作业中应当严格执行特种设备的操作规程和有关的安全规章制度。     (12)特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告三）特种设备作业人员要求：（1）年龄在

14、18周岁以上；（2）身体健康并满足申请从事的作业种类对身体的特殊要求；3）有与作业种类相适应的文化程度；（4）有与作业种类相适应的工作经历；（5）具有相应的安全技术知识与技能；（6）符合安全技术规范规定的其他要求。（7）作业时随身携带证件，并自觉接受用人单位的安全管理和质量技术监督部门的监督检查；四）特种设备安装改造维修要求1）机电类特种设备安装、改造、维修和电梯日常维护保养的单位，必须取得特种设备安装改造维修许可证，并在许可的范围内从事相应工作。电梯日常维护保养单位必须取得电梯维修的资格许可。2）经安装、改造、重大维修后的特种设备，施工单位必须按照有关安全技术规范和标准的要求进行严格的自检。

15、在用特种设备，承担维修或维护保养的施工单位，也应当按照有关安全技术规范和标准的要求，按期限进行自检：3）大型施工起重机械等特种设备的安装和拆除要编制安全专项施工方案，按危险性较大工程专项安全施工方案编制及评审管理办法执行。施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师进行审核，审核合格，由施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师签字。 四项目部特种设备安装验收检测一般规定1. 设备启用验收前，项目部必须依照编制的施工组织设计制定的方案实施，核对基础处理，安装要求，施工位置及安全、环境影响达标等方面工作。2. 参加大型设备启用验收，由设备部门会同项目部技术员、安全员、设备安装人

16、员及操作工参加，做好详细记录。3中小型设备验收，由项目部组织相关技术人员、安全员、设备安装人员及操作工参加，做好记录，验收合格后方可使用。4. 由省、市府文件规定须经省、市检测站验收的设备，一定要申报，安排时间验收，验收后将验收文件存档。5 设备启用验收项目内容：（1）检查起重限位、变幅限位、轿箱限位、冲顶限位。（2）检查机械各传动部分是否正常，各螺钉紧固是否松动。（3）检查各制动器，制动效果是否可靠，制动片磨损是否超标，保证制动器有效工作。（4）检查钢丝绳的规格及磨损和断丝情况，以及钢丝绳端头紧固情况。（5）检查各传动机构、机械运动处、减速箱、蜗轮箱等工作是否正常，杜绝隐患存在。（6）检查各

17、变速机构、齿轮啮合部位、液力偶合器、钢丝绳、滑轮以及黄油嘴处是否加足各种润滑油。（7）检查设备型号、轨距、拉杆、及止轨器是否齐全可靠完好。（8）检查吊具、索具等是否齐全符合标准，安全可靠。（9）检查设备接地装置是否装好有效。（10）检查各种设备电器，包括外接电器装置，电器部分验收均按行业用电规范，严格执行。（11）小型设备固定使用设备安装牢固稳定，安全防护装置齐全，并搭设工棚保护设备。6. 大型设备的基础施工由项目部指定专人负责，与设备部联系确定合理位置，按随机基础图要求、说明书，或施工组织设计中的要求组织施工并验收，合格后方可安装。特殊项目大型设备基础施工方案，由总工程师组织工程部、设备部研

18、究确定。7. 机械设备使用，必须认真执行有关操作规程和保养规定。未通过验收的设备任何人不得违章开动设备，在验收过程中弄虚作假，必须追究责任，严肃处理。五特种机械安全危害和消除一）起重机械  有关机械设备的基本安全原理对于起重机械都适用，这些基本原理有：设备本身的制造质量应该良好，材料坚固，具有足够的强度而且没有明显的缺陷。所有的设备都必须经过测试，而且进行例行检查，以保证其完整性。应使用正确设备。  (1)主要危害类型  1)翻倒：由于基础不牢、超机械工作能力范围运行和运行时碰到障碍物等原因造成；  2)超载：超过工作载荷、超过运行半径等； 

19、3)碰撞：与建筑物、电缆线或其他起重机相撞；  4)基础损坏：设备置放在坑或下水道的上方，支撑架未能伸展，未能支撑于牢固的地面；  5)操作失误：由于视界限制、技能培训不足等造成；  6)负载失落：负载从吊轨或吊索上脱落。  (2)危害的消除   为了防止起重机械事故的发生，应注意以下事项。  1)识别与测试：所有起重机必须经过测试，而厂商需要给出对每一项测试结果的签字证明。测试结果应与使用说明相符，其中必须清楚地注明安全工作载荷。起重机不允许在超过额定载荷的工况下工作。  2)维护：起重机应该进行例行检查，任何缺

20、陷均需立即修复。检查的记录应予以保留。  3)安全措施：为使起重机安全运行，需要考虑如下一系列安全措施。  载荷显示，有两种类型：  a载荷半径显示器；  b可提供声音及视觉显示警告的自动安全载荷显示器。  控制：应是“傻瓜”类型的并有明显标志；  限位器：为了防止钓钩、滑轮组超出行程范围，应设置必要的安全限位装置；  出入：应该为操作员提供安全的出入条件，这种出入条件在维护、测试及应急时也应具备；  操作位置：应该相对于吊钩及载荷有良好的视线，而且便于控制操作；  乘员：在没有批准时，不允许有外人进入操

21、作室，而且禁止在吊臂上有人；  吊臂：吊环、吊索、缆线、螺栓及钩链等都要经过检测，必须是无损的而且安装适当，有明显的标志和安全的工作负载，并且使用适当(不要在有尖、角处或者不正常的角度下使用)。  4)操作区：邻近作业区的危害，包括上方电缆及裸露的动力设施都应该进行识别，将其移开或者加以安全保护。起重机要有牢固的支撑，对于新安装的起重机，其支撑所需要的尺度及强度都应该明确。要检测是否有与其他起重机或建筑物相撞的可能性。  5)操作人员训练：起重机的操作人员及加载的工作人员，必须是健康的能适应工作强度要求的人员。作为特种设备操作人员，要进行专门的培训。 

22、二）厂内机动车辆  厂内机动车辆应该制造良好、没有缺陷，载重量、容量及类型应与用途相适应。车辆所使用的动力的类型应当是经过检查的，因为作业区域的性质可能决定了应当使用某一特定类型的车辆。在不通风的封闭空间内不宜使用内燃发动机的动力车辆，因为要排出有害气体。车辆应加强维护，以免重要部件(如刹车、方向盘及提升部件)发生故障。任何损坏均需报告并及时修复。操作员的头顶上方应有安全防护措施。应按制造者的要求来使用厂内机动车辆及其附属设备。  (1)可能出现的问题    1)翻倒：提升重物动作太快，超速驾驶，突然剥车，碰撞障碍物，在已有重物时使用前铲，在车辆前部有重

23、载时下斜坡，横穿斜坡或在斜坡上转弯、卸载，在不合适的路面或支撑条件下运行等，都有可能发生翻车。  2)超载：超过车辆的最大载荷。  3)碰撞：与建筑物、管道、堆积物及其他车辆之间的碰撞。  4)楼板缺陷：楼板不牢固或承载能力不够。在使用车辆时，应查明楼板的承重能力(地面层除外)。  5)载物失落；如果设备不合适，会造成载荷从叉车上滑落的现象。  6)爆炸及燃烧：电缆线短路、油管破裂、粉尘堆积或电池充电时产生氢气等情况下，都有可能导致爆炸及燃烧。运载车辆在运送可燃气体时，本身也有可能成为火源。  7)乘员：在没有乘椅及相应设施时，不应载

24、有乘员。  (2)危害的消除   安全使用工业载重车辆，应注意以下事项；  1)作业场所：地面需适合车辆使用，在车辆运动的路线上，地面应平坦且没有障碍物。场地上的堆栈及存放物的布局应合理，当车辆及作业人员必须在有限的空间内穿行时，需要提供必要的通道，且规定有明显标记的行动路线。作业区应禁止行人人内，否则，应在通道上设置明确的标识或适当的警示信号，以标明优先行动的顺序。  对于进出及堆放作业，应有合适的照明条件。装载区域要有适当的布局而且为车辆停放提供三角木楔来稳定停放。在允许的载荷范围内，地面坡度不应超过1：10，否则，要使用制造商指明的在给定

25、载荷下可以在更陡的路面上运行的车辆。电池充电区域应当与作业区分开，要求禁烟、通风并禁止明火。    2)培训：要求操作人员进行培训，考核合格后颁发证书。  三）传送设备  最常用的传送设备有胶带输送机、滚轴和齿轮传送装置。  (1)可能出现的伤害  1)夹钳：肢体被夹入运动的装置中；  2)擦伤：肢体与运动部件接触而被擦伤；  3)卷入伤害：肢体绊卷到机器轮子、带子之中；  4)撞击伤害：不正确的操作或者物料高空坠落造成的伤害。  (2)危害的消除  1)带式传送设备：夹伤最易产生在传

26、送带及传动轮的结合部位，传动轮是最主要的危险部位，因此，要求对其封闭，或者设有安全装置。在皮带转向、加料及设有导向轮的地点，也有导致夹伤的风险，因此，也应采取类似的安全措施。在传输带上，也可以使用全封闭或用绊网来切断原料供应这类形式的安全装置。对于长的传送带，在适当的位置，应设置安全通道；  2)滚轴传输：滚轴可以是有动力的，也可以是无动力的。对于动力驱动形式，在动力驱动轴处要有安全装置。在传送带上方需要通道时，应提供专门的通道设施；  3)齿轮传输：任何时候都要求有安全装置，只有在驱动器锁定时，才能进行保养和维修。 六安全事故案例4门吊钢丝绳断裂事故2007年2

27、月19日凌晨，正在建设的湖北荆岳长江大桥主27号墩发生一起安全事故，正在实施钢筋笼安装的5名工人，因钢缆突然断裂落入桩基孔内的江水中，全部溺亡。  事发时，5名工人正在钢筋笼里第五层和第六层之间施工，在他们的头顶还有横梁，整个钢筋笼就像一个铁笼子把工人关在里面。铁笼上横有1吨多重的钢梁，如此之重的东西砸下去，下面空间又小，江水有50多米深，被重物压着，根本无法自救，导致溺亡。事故原因： 1施工企业安全生产责任制不落实，心存侥幸和麻痹思想。2安全生产规程、标准执行不严格。3隐患排查整治工作不落实、不彻底等问题。4施工安全监管存在一些薄弱环节。5对吊人作业没引起高度重视，没有加保险措施。

28、5.人货电梯坠落事故2008年10月30日上午6时40分左右，由福建省长乐市建筑工程总公司总承包施工、福建天正建筑工程咨询监理事务所监理的宁德市霞浦迪鑫阳光城3楼工程项目发生一起人货电梯坠落事故，电梯吊笼从20楼砸到2楼一处平台上。造成乘坐的12名工人全部死亡。该楼设计为28层，85米高，出事的楼盘已盖到24层左右。事故原因 1.该电梯核载人数为24人，事发时虽然只载了12人，但还装了约1吨重的货物，这就超出了电梯的核载量。电梯超载导致井架断裂, 断裂处为井架标准节，即井架两处接缝的地方.2.井架的下部分附墙架已经安装好比较牢固，但是20层以上由于还没修好，部分附墙架未及时安装.3. 所乘坐的

29、升降电梯当时并无专业人员操作,是由乘坐人操作升降,人员没经过培训，不熟悉主要零件的性能及操作技术，不持有操作证。曾向工地的工头反映，要求聘请一位专门的工作人员，负责升降电梯的升降，可是遭到拒绝.4. 没有采取正常的维护手续,按照正常的维护程序，每隔4天左右，工地就应该对升降电梯进行维护，可是工地并没有采取. 5.电梯没有进行过专业安全检查,无证使用.6. 安全责任未能落实到实处,现场安全管理失控.曾有工人提出“这架升降机不安全”，但没有引起重视。6. 上海沪东造船厂龙门吊再度倒塌事故08年5月30日凌晨，位于浦东大道上的沪东中华造船（集团）有限公司发生意外，两架约60米高的龙门吊在生产工作中倾斜至垮塌，事故造成3名工人当场身亡，1人受伤。起重机起重量为600吨，起重龙门吊高约85米，大横梁跨度175米，重约3000吨，由液压设备及缆风绳稳定其中一侧的竖向钢结构，该侧顶部有一个牛腿，上面固定有液压千斤顶12台，千斤顶下垂钢丝，为了提升大横梁，用液压控制提升过程。就在