社会单位四个能力建设培训资料

1、 社会单位 “四个能力”建设 这是中级培训的第一堂课，我们先一起来-回顾初级建（构）筑物消防员职业培训的收获；-介绍国家消防职业资格证书在全国推进的形势；-期许中级建（构）筑物消防员职业培训的内容。 对初级培训的简单回顾：-比较系统地学习并初步掌握了消防基础知识，建起一个比较完整的消防知识体系，涵盖了：火灾与燃烧危化品消防水力学电气消防消防安全检查初期火灾处置法律法规职业道德建筑消防基础各类建筑消防设施 初级培训的简单回顾：-初步了解与掌握了消防控制室、自动喷水灭火系统、防火巡查（防排烟、防火分隔、消防安全疏散设施、灭火器材）等识别与简单操作的知识； 初级培训的简单回顾：-为自己取得了初级建构

2、筑物消防员国家职业资格证书（人力与公安二部委），证书归属于本人（单位服务期一般规定是2年），终身有效，全国通用，且可兹国际劳务输出。 消防职业资格证书制度现状：-2008北京奥运会各场馆消防岗位人员，是最早一批参加消防职业培训并鉴定考核取得职业资格证书的人员。 时至今日，消防职业资格证书制度在全国各省（市、自治区）遍地开花地推广开来，各地都建立起消防职业技能鉴定机构(除了西藏)和专门消防培训机构，总计培训人员达35万，证书在手人员已逾20万(不含已通过考试而尚未领证的人数)。 消防职业资格证书制度现状：-推行消防职业资格证书制度，意义重大。在推行过程当中，各地严格按照人力资源和社会保障部制定的

3、国家职业标准：消防职业培训机构严格落实培训课时，培训力度有保障；各省鉴定站则严抓鉴定考核质量关，以考促培，最大程度地确保了取证人员的技能水平。 国家消防职业鉴定指导中心进一步强化考核举措：国家理论统考题型有变动，单选100道，判断60道，额外增加多选40道。 中级培训内容：-对基础知识部分仍然有要求，共用初级培训时候的教材。具体可见中级教材之考试指导手册（第一部分）； 中级培训内容：-对实操部分在识别的基础上，实操有关要求更加具体化：消防安全标志，照度计，消火栓测压接头，火灾报警控制器的信息查询、打印纸更换、控制方式设置、消防广播、总线多线控制盘操作、探测器识别，灭火器选型，按钮修复，消防炮，

4、水泵接合器，水泵控制柜，湿式系统，泡沫系统组件，气体系统组件，消防供水设施，防火阀，消防电梯，消防配电、自备发电机 在正式进入“四个能力”建设课堂内容之前所做的这个引题，也许有三个作用：-过渡作用。 离开这个课堂太久，再次回到这个课堂，铺垫帮助寻找一下课堂的感觉。-串联作用。 消防职业技能培训，本身就是“四个能力”其中的一个；通过参加职业培训，可以提高所在单位“四个能力”建设的水平，二者是联系在一起的。-定位作用。 通过回顾初级培训收获、观察当前全国形势、期待中级培训内容，帮助我们明确培训定位和意义。 第一节 提出“四个能力”的背景 一、广东开展“一畅两会”整治 二、国家提出“四个能力”建设

5、三、“四个能力”的含义第二节 广东省社会单位“四个能力”建设标准 一、检查消除火灾隐患能力 二、组织扑救初起火灾能力 三、组织人员疏散逃生能力 四、消防宣传教育培训能力 五、各类单位(场所)“四个能力”建设第三节 抓好“四个能力”建设的着力点 一、围绕“三个提升” 二、注重“四个强化” 三、狠抓“五个环节” 目 录 第一节 提出“四个能力”的背景 社会单位是消防安全工作的责任主体，国家的消防法律法规和技术规范最终都需要社会单位去落实，只有单位切实履行消防安全职责，落实消防安全措施，强化自身消防安全管理，消防工作才会有坚实的社会基础，火灾危害才能够得到有效控制。在社会单位大力开展以检查消除火灾隐

6、患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育培训能力为主要内容的“四个能力”建设活动，是落实社会单位消防安全主体责任、提升消防安全管理能力、预防重特大火灾事故尤其是遏制群死群伤火灾事故发生的治本之策。 第一节 提出“四个能力”的背景 一、广东开展“一畅两会”整治 2006年8月份开始，广东省人民政府在整治“三小”场所（小档口、小商铺、小娱乐场所）的基础上，又推进了“一畅两会”专项整治，旨在提高社会面各单位和普通民众掌握基本的防火、灭火与逃生能力，增强社会面抵御火灾的综合能力。 “一畅两会”消防专项整治工作，是以“一畅两会”为主线的消防专项整治行动。 “一畅”:就是社会各单位

7、必须畅通消防安全疏散通道和安全出口。 “两会”：就是社会各单位从业人员会报警和扑救初期火灾，会自救逃生。第一节 提出“四个能力”的背景 一、广东开展“一畅两会”整治1、会报警和扑救初起火灾 发现火灾，拨打“119”，要清晰说明失火地点、性质、火势大小、进入火点道路等情况，并到路口迎接消防车； 扑救初起火灾，应利于身边的就便器材，如灭火器、水、砂、土、及浸湿的毯子、棉被等进行扑救，防止蔓延扩大，如火势不受控制，应立即逃生。 2、会自救逃生 立即离开危险区，不要往阁楼、床底、大橱内钻。选择简便、安全的通道和疏散设施，如阳台、窗户等。准备简易防护器材，如用毛巾、口罩等捂住口鼻。 第一节 提出“四个能

8、力”的背景二、国家提出“四个能力”建设（一）产生背景 1、“四个能力”产生的历史过程 “四个能力”建设，是国家消防防火墙工程的重要组成部分。消防防火墙工程是国务院公安部于2010年实施的一项重要防火建设措施，它旨在从社会单位防火建设、政府部门防火责任、乡镇街道防火基础、公安机关防火水平四个方面入手，全面提高社会防火能力。 第一节 提出“四个能力”的背景 二、国家提出“四个能力”建设 （一）提出背景 2005年，山东省开展人员密集场所“两个能力”建设。（“两个能力”即：及时引导人员疏散和迅速扑救初起火灾） 第一节 提出“四个能力”的背景 二、国家提出“四个能力”建设 （一）提出背景2006年，广

9、东省开展“一畅两会”专项整治工作。 第一节 提出“四个能力”的背景 二、国家提出“四个能力”建设 （一）提出背景 2007年，河南省安阳市开展“三会一标”建设。 第一节 提出“四个能力”的背景 二、国家提出“四个能力”建设 （一）提出背景 2008年，湖北省开展公众聚集场所消防宣传“三提示”模式。 第一节 提出“四个能力”的背景 二、国家提出“四个能力”建设 （一）提出背景 2009年年初，河北消防总队以“加强社会单位火灾防控工作，提高社会单位自防自救能力”为出发点，提出在社会单位深入开展消防安全“四个能力” 建设的工作思路。 通过在河北全省推广实践和完善，逐步形成 “四个能力”建设标准、建设

10、手册、分类标准等一整套较为完善的建设体系。 4月初，公安部消防局在河北召开现场会，向全国推广先进经验。 第一节 提出“四个能力”的背景 二、国家提出“四个能力”建设 （一）提出背景 第一节 提出“四个能力”的背景 二、国家提出“四个能力”建设 （一）提出背景 近年，各地都在广泛开展消防安全标准化管理活动。 第一节 提出“四个能力”的背景 二、国家提出“四个能力”建设 （一）提出背景 2、公安部、局领导对“四个能力”的认识和评价 2009 年 12 月 4 日，公安部刘金国副部长在听取部局汇报河北省社会单位消防安全“四个能力”建设标准评价意见时作出批示：“稳定火灾形势，火灾预防是关键，单位防火是

11、重点。要通过研究一个载体，提高单位自防自消能力。要大力推广河北等地经验，在河北召开现场会，部署开展加强社会单位消防能力建设专项行动，采取重点推进战略，以专项行动带动其它防火工作，动员全社会力量，打一场防控火灾的人民战争，一抓两三年，全力整治火灾隐患，彻底打好火灾隐患治理翻身仗”。 第一节 提出“四个能力”的背景 二、国家提出“四个能力”建设 （一）提出背景 2009 年 12 月 8 日，公安部刘金国副部长在公安部消防局关于 2009 年 11 月份主要工作情况及 12 月份重点工作安排的报告上批示：“很好！赞赏。明年在预防火灾特别是群死群伤火灾能力建设要有载体，并狠抓落实”。 第一节 提出“

12、四个能力”的背景 二、国家提出“四个能力”建设 （一）提出背景 2009 年 12 月 31 日，公安部刘金国副部长在公安部消防局消防工作简报 第 459期）上批示：“河北公安消防近几年有了长足进步，在务实中创新，在创新中发展。关于“四个能力”建设是对社会单位的，要以超常规的手段，把这项工作抓实，力争在全国独树一帜”。 第一节 提出“四个能力”的背景 二、国家提出“四个能力”建设 （一）提出背景 公安部消防局对“四个能力”建设工作的总体评价：“四个能力”建设抓住了社会单位火灾防控的核心点和关键点，重点突出，体系完整，简单易行，便于操作，具有很强的针对性、实效性。对督促推动社会单位落实消防安全主

13、体责任、规范社会单位的消防安全管理，提高火灾防控能力，遏制群死群伤火灾事故的发生有着十分重要的意义。 第一节 提出“四个能力”的背景 二、国家提出“四个能力”建设 （二）现实意义 （二）社会单位开展消防安全“四个能力”建设的现实意义 1、社会单位开展“四个能力”建设是防范重特大火灾事故尤其是群死群伤火灾事故的治本措施。 第一节 提出“四个能力”的背景 二、国家提出“四个能力”建设 （二）现实意义 据统计，1979年改革开放至2009年国家推广“四个能力”建设，全国公共娱乐场所发生的重特大火灾虽然仅有57起，但死亡人数却高达1350人，伤346人，平均l起火灾就死亡24人、伤6人。 仅2008年

14、，全国人员密集场所就发生火灾15831起，直接财产损失达5.2亿元。 第一节 提出“四个能力”的背景 二、国家提出“四个能力”建设 （二）现实意义 2008年9月20日深圳市龙岗区舞王俱乐部特大火灾，造成44人死亡、58人受伤（其中8人重伤）（配图） 第一节 提出“四个能力”的背景 二、国家提出“四个能力”建设 （二）现实意义 2009年1月31日福建长乐拉丁酒吧重大火灾，造成15人死亡、22人受伤（配图） 第一节 提出“四个能力”的背景 二、国家提出“四个能力”建设 （二）现实意义 这些火灾给人民群众生命财产造成了严重损失，教训十分深刻。分析这些火灾，都存在一些共性问题。问题一：火灾隐患不除

15、。问题二：初期火灾处置不力。问题三：单位未能履行引导现场人员疏散的职责。 第一节 提出“四个能力”的背景 二、国家提出“四个能力”建设 （二）现实意义【隐患1】公众聚集场所大量使用易燃可燃材料装修。如龙岗舞王、长乐拉丁两处，大量使用吸音海绵易燃材料。问题一：火灾隐患不除！ 第一节 提出“四个能力”的背景 二、国家提出“四个能力”建设 （二）现实意义【隐患2】营业期间违反规定燃放烟花爆竹。如龙岗舞王、长乐拉丁两处。问题一：火灾隐患不除！ 第一节 提出“四个能力”的背景 二、国家提出“四个能力”建设 （二）现实意义【隐患3】公众聚集场所安全出口数量不足或被封堵。如舞王那里按规范应设3个安全出口，实

16、际只有2个；张培雄家庭作坊仅有一个楼梯且上锁，门窗上铁栅栏。问题一：火灾隐患不除！ 第一节 提出“四个能力”的背景 二、国家提出“四个能力”建设 （二）现实意义 福建长乐拉丁酒吧发生火灾后，工作人员没有及时组织扑救，贻误了灭火最佳时机；深圳舞王俱乐部火灾初期，现场自动喷水设施虽也喷水，也有工作人员拿灭火器灭火，但均未奏效，最终造成大灾。问题二：初期火灾处置不力！ 第一节 提出“四个能力”的背景 二、国家提出“四个能力”建设 （二）现实意义（1）消防安全“四个能力”建设是落实消防工作方针、原则和消防安全责任制的具体体现。（2）消防安全“四个能力”建设是提高社会单位防火灭火能力、改善消防安全“软环

17、境”的有力措施。（3）消防安全“四个能力”建设是推进单位消防安全标准化管理的重要抓手。（4）消防安全“四个能力”建设是提高单位自身消防安全管理水平的有效措施。2、开展社会单位消防安全“四个能力”建设是提升消防工作社会化水平的重要手段。 第一节 提出“四个能力”的背景 二、国家提出“四个能力”建设 （二）现实意义 深圳舞王俱乐部火灾后现场工作人员既没有及时、积极、正确引导现场人员进行有序疏散，也没有告知消费者还有第二个安全出口；火灾时俱乐部至少有500人，其中100多名工作人员全部从第二个出口逃生，却造成44名消费者死亡，64人受伤。问题三：单位未能履行引导现场人员疏散的职责！ 第一节 提出“四

18、个能力”的背景 二、国家提出“四个能力”建设 （二）现实意义公安机关消防机构执法人员既是消防监督员，同时又是社会单位： 消防“四个能力”建设的辅导员； 消防法律法规的宣传员； 消防技术标准规范的咨询员； 社会单位与政府的联络员。= 达到了“一员变多员”的效果。= 明白干什么和怎么干，实用高效，深受社会单位认可，体现了“管理就是服务”的执法理念。 3、消防安全“四个能力”建设是公安机关消防机构“管理就是服务理念的具体体现。 第一节 提出“四个能力”的背景 二、国家提出“四个能力”建设 （二）现实意义 按照我国城市消防站建设标准要求，消防站辖区面积应为4.7km2，消防队接警后5min能到达辖区边

19、缘。但由于历史欠账，实际上，当前消防站辖区面积都大大超过7 k km2，再考虑城市交通状况，不能保证接警后5min到达辖区边缘。 4、消防安全“四个能力”建设，填补了消防队抢救生命、扑救火灾时间上的“空白点” 第一节 提出“四个能力”的背景 二、国家提出“四个能力”建设 （二）现实意义 实际火灾中，由于单位不懂如何扑救初期火灾、不懂如何组织火场逃生，往往在消防队到场扑救前形成时间“空白点”，丧失了最佳的灭火、救人时间。大量火灾事实表明，火灾中死亡的人员大量的都是在消防队到场前就已被烧死或烟气中毒死亡的。 4、消防安全“四个能力”建设，填补了消防队抢救生命、扑救火灾时间上的“空白点”= 单位发现

20、火灾后在火灾初期立即开展救人和灭火，就能抓住有利时机，最大限度地减少火灾危害尤其是人员伤亡，有效填补消防队到场前的时间“空白点”。 第一节 提出“四个能力”的背景 二、国家提出“四个能力”建设 （二）现实意义 通过开展“四个能力”建设，为单位员工学习消防知识、掌握防火灭火技能、提高消防安全素质提供了一个载体和平台，使消防宣传“六进”工作落到了实处。尤其是通过消防执法人员、单位消防管理人员面对面的指导培训和单位定期组织的灭火和应急疏散预案演练，促使广大员工掌握防火安全检查、引导人员疏散、报警和利用灭火器材扑救初期火灾等重要技能。 5、消防安全“四个能力”建设是消防宣传教育培训的有效载体= 教育一

21、人、带动一家、影响整个社会。 第一节 提出“四个能力”的背景 三、“四个能力”的含义 重点解决单位不会检查、不会整改火灾隐患的问题。通过检查消除火灾隐患的能力建设，增强单位领导和员工消防安全素质，在单位内部建立普遍的岗位安全自查、安全保卫部门随时巡查、单位定期检查的工作机制，使单位基本达到能及时发现自身存在的火灾隐患，并能按照要求主动整改消除火灾隐患，从根本上降低火灾风险、减少火灾发生。1、检查消除火灾隐患能力 第一节 提出“四个能力”的背景 三、“四个能力”的含义 重点解决发生火灾后单位自救不力的问题。通过扑救初期火灾的能力建设，使单位员工人人都熟悉自己的消防安全职责，掌握扑救初期火灾的基本

22、要领、基本程序，会报火警、会使用灭火器材和消防设施扑救初期火灾，确保单位一旦发生火灾，能够将火灾及时扑灭在初期阶段，最大限度地减少火灾危害。2、组织扑救初期火灾能力 第一节 提出“四个能力”的背景 三、“四个能力”的含义 重点解决发生火灾时员工不会组织现场人员疏散逃生的问题。通过组织引导人员疏散逃生能力建设，督促单位进行定期的应急疏散演练，确保单位员工都能了解自己在火灾时的职责，掌握火灾时安全疏散和引导在场人员逃生的方法和技能，实现引导火场人员安全疏散的目的，尽可能减少火灾中的人员伤亡。3、组织人员疏散逃生能力 第一节 提出“四个能力”的背景 三、“四个能力”的含义 重点解决员工不懂消防常识和

23、消防素质低下的问题。依靠单位开展消防安全宣传教育培训，切实提高全体员工的安全意识和安全素质，提高单位检查和整改火灾隐患、扑救初期火灾和组织引导人员疏散逃生的能力，提高单位的消防安全管理水平和防控火灾的能力，推进消防工作社会化。4、消防宣传教育培训能力 第二节 广东省“四个能力”建设标准 一、检查消除火灾隐患能力（一）单位应实行逐级防火检查、巡查制度和火灾隐患整改责任制。（二）单位应定期组织开展防火检查、巡查，及时发现并消除火灾隐患，及时填写检查、巡查记录并签名，严格落实交接制度。 第二节 广东省“四个能力”建设标准 一、检查消除火灾隐患能力（三）消防安全责任人每月、消防安全管理人每半月至少组织

24、一次检查，单位内设部门负责人每周至少对本部门落实消防安全制度和消防安全管理措施、执行消防安全操作规程等情况开展一次检查；员工每天上班前、下班后进行本岗位防火检查，及时发现消除火灾隐患。 第二节 广东省“四个能力”建设标准 一、检查消除火灾隐患能力（四）单位及其内设部门组织开展防火检查内容：1、消防安全管理制度、消防安全管理措施和消防安全操作规程的执行和落实情况；2、灭火器材配置及完好情况，室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用情况，消防水源是否充足；3、消防设施、控制设备运行、记录情况； 第二节 广东省“四个能力”建设标准 一、检查消除火灾隐患能力 第二节 广东省“四个能

25、力”建设标准 一、检查消除火灾隐患能力4、消防车通道、安全出口、疏散通道是否畅通，有无堵塞、锁闭情况；5、安全疏散指示标志、应急照明设置及完好情况；6、有无违章使用易燃可燃材料装修、装饰情况； 第二节 广东省“四个能力”建设标准 一、检查消除火灾隐患能力（四）单位及其内设部门组织开展防火检查内容：7、电气线路是否破损、老化、连接松动，有无私拉乱接电线、违章使用电器等违章用电情况；8、有无违章用火、用电情况；9、消防控制室、消防安全重点部位的人员在岗在位情况，各项记录是否真实准确，突发事件处置是否得当； 第二节 广东省“四个能力”建设标准 一、检查消除火灾隐患能力（四）单位及其内设部门组织开展防

26、火检查内容：10、灭火和应急疏散演练预案的编制是否合理科学，演练是否经常；11、员工消防知识与技能掌握情况；12、易燃易爆危险品生产、储存、销售单位、场所的工艺装置、紧急事故处理设施是否完好有效，防火、防爆、防雷、防静电措施落实情况； 第二节 广东省“四个能力”建设标准 一、检查消除火灾隐患能力（四）单位及其内设部门组织开展防火检查内容：13、火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；14、其他消防安全情况。 第二节 广东省“四个能力”建设标准 一、检查消除火灾隐患能力（五）单位组织开展防火巡查内容：1、有无违章用火、用电情况；2、安全出口、疏散通道是否畅通，有无堵塞、锁闭情况；3、消防器材、

27、消防安全标志完好情况； 第二节 广东省“四个能力”建设标准 一、检查消除火灾隐患能力（五）单位组织开展防火巡查内容：4、消防安全重点部位人员在岗在位情况；5、常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品影响使用等情况。6、其他消防安全情况。 第二节 广东省“四个能力”建设标准 一、检查消除火灾隐患能力（五）单位组织开展防火巡查内容：消防安全重点单位应当进行每日防火巡查，其他社会单位应对消防安全重点部位每日至少进行一次防火巡查；公众聚集场所在营业期间应当每二小时进行一次防火巡查，营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种；医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应当在夜间进行不少于

28、两次的防火巡查。 第二节 广东省“四个能力”建设标准 一、检查消除火灾隐患能力（六）员工上班前、下班后防火检查内容：1、用火、用电有无违章情况；2、安全出口、疏散通道是否畅通，有无堵塞、锁闭情况；3、消防器材、消防安全标志完好情况；4、场所有无遗留火种；5、其他消防安全情况。 第二节 广东省“四个能力”建设标准 一、检查消除火灾隐患能力（七）发现的火灾隐患应当及时予以消除。对下列违反消防安全规定的行为，单位应当责成有关人员当场改正并督促落实：1、违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；2、违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的；3、将安全出口上锁、遮挡，或者

29、占用、堆放物品影响疏散通道畅通的； 第二节 广东省“四个能力”建设标准 一、检查消除火灾隐患能力（七）发现的火灾隐患应当及时予以消除。对下列违反消防安全规定的行为，单位应当责成有关人员当场改正并督促落实：4、消火栓、灭火器材被遮挡影响使用或者被挪作他用的；5、常闭式防火门处于开启状态，防火卷帘下堆放物品影响使用的；6、消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的； 第二节 广东省“四个能力”建设标准 一、检查消除火灾隐患能力（七）发现的火灾隐患应当及时予以消除。对下列违反消防安全规定的行为，单位应当责成有关人员当场改正并督促落实：7、违章关闭消防设施、切断消防电源的；8、其他可以当场改正的行为。

30、 对不能当场改正的火灾隐患，发现人应当向消防安全管理部门或消防安全责任人、消防安全管理人报告，按要求整改并做好记录。 第二节 广东省“四个能力”建设标准 一、检查消除火灾隐患能力（七）发现的火灾隐患应当及时予以消除。对下列违反消防安全规定的行为，单位应当责成有关人员当场改正并督促落实：7、违章关闭消防设施、切断消防电源的；8、其他可以当场改正的行为。 对不能当场改正的火灾隐患，发现人应当向消防安全管理部门或消防安全责任人、消防安全管理人报告，按要求整改并做好记录。 第二节 广东省“四个能力”建设标准 一、检查消除火灾隐患能力（八）单位消防安全责任人对火灾隐患整改负总责，单位消防安全管理人、有关

31、部门负责人、员工应当认真履行火灾隐患整改责任。（九）消防安全管理部门或消防安全管理人接到火灾隐患报告后，应当立即组织核查，研究制定整改方案，确定整改措施、整改期限、整改责任人和部门，报单位消防安全责任人审批。对随时可能引发火灾的隐患，应立即采取确保安全的防范措施。单位的消防安全责任人应当督促落实火灾隐患整改措施，为整改火灾隐患提供经费、物资和组织保障。 第二节 广东省“四个能力”建设标准 一、检查消除火灾隐患能力（十）火灾隐患整改责任人和部门应当按照整改方案要求，落实整改措施，并加强整改期间的安全防范，确保消防安全。（十一）火灾隐患整改完毕后，消防安全责任人应当组织验收并做好记录。（十二） 对

32、公安机关消防机构或公安派出所责令改正的火灾隐患，应当立即进行整改，并将整改情况报告公安机关消防机构或公安派出所。 第二节 广东省“四个能力”建设标准 一、检查消除火灾隐患能力（十三）单位及其内设部门的防火检查、防火巡查以及员工上班前、下班后的防火检查应做好记录并形成完整的纸质档案资料。（十四）单位要将消防安全管理相关信息及时录入广东消防网“社会单位消防e网管理系统”。 第二节 广东省“四个能力”建设标准 二、组织扑救初起火灾能力（一）单位应当按照国家工程建设消防技术标准配备消防设施、器材。（二）单位应制定灭火和应急疏散预案，包括下列内容： 1、组织机构，包括：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组

33、、安全防护救护组； 2、报警和接警处置程序； 第二节 广东省“四个能力”建设标准 二、组织扑救初起火灾能力（二）单位应制定灭火和应急疏散预案，包括下列内容：3、应急疏散的组织程序和措施； 4、扑救初起火灾的程序和措施；5、通讯联络、安全防护救护的程序和措施。 第二节 广东省“四个能力”建设标准 二、组织扑救初起火灾能力（三）单位要定期组织消防灭火演练，消防安全重点单位至少每半年演练一次，其他社会单位至少每年演练一次。 （四）单位消防控制室应当建立、悬挂消防控制室管理制度、消防控制室值班人员职责、火灾接警处警程序、消防控制室管理应急程序。 第二节 广东省“四个能力”建设标准 二、组织扑救初起火灾

34、能力（五）单位员工应当熟练掌握下列内容：1、报警电话和报警方法；2、本单位的消防设施、器材、火灾报警按钮、安全出口和疏散通道； 第二节 广东省“四个能力”建设标准 二、组织扑救初起火灾能力（五）单位员工应当熟练掌握下列内容：3、灭火器、消火栓等消防器材、设施的使用方法；4、初起火灾的处置程序和扑救初起火灾的基本方法；5、本单位灭火和应急疏散预案。 第二节 广东省“四个能力”建设标准 二、组织扑救初起火灾能力（六）单位消防安全责任人、消防安全管理人除应熟练掌握员工熟练掌握的内容外，还应熟悉本单位灭火力量和扑救初起火灾的组织指挥程序。 第二节 广东省“四个能力”建设标准 二、组织扑救初起火灾能力（

35、七）员工发现火灾应当立即呼救，起火部位现场员工应当于1 分钟内展开灭火工作，并采取如下措施：1、利用现场灭火器、消火栓等器材、设施灭火；2、利用电话或火灾报警按钮拨打“119”电话报警、报告消防控制室或单位值班人员；3、利用安全出口或通道引导人员疏散。 第二节 广东省“四个能力”建设标准 二、组织扑救初起火灾能力（八）值班人员确认火灾后，立即通过单位内部电话、有线无线对讲系统、警铃、广播等方式，发出火灾信号，启动灭火和应急疏散预案，同时拨打“119”电话向消防队报警；灭火和应急疏散预案涉及的人员，立即按照预案分工，迅速展开灭火和疏散救援。 第二节 广东省“四个能力”建设标准 二、组织扑救初起火

36、灾能力（九）发出火灾信号后，单位应当于2分钟内全面投入灭火救援工作，并及时采取如下措施：1、通讯联络组按照灭火和应急预案要求通知预案涉及的员工赶赴火场，向消防队报警，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关员工； 2、灭火行动组根据火灾情况利用本单位的消防器材、设施扑救火灾； 第二节 广东省“四个能力”建设标准 二、组织扑救初起火灾能力（九）发出火灾信号后，单位应当于2分钟内全面投入灭火救援工作，并及时采取如下措施：3、疏散引导组按分工组织引导现场人员疏散；4、安全救护组负责协助抢救、护送受伤人员；5、现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。 第二节 广东省“四个能力”建设标

37、准 二、组织扑救初起火灾能力（九）发出火灾信号后，单位应当于2分钟内全面投入灭火救援工作，并及时采取如下措施：3、疏散引导组按分工组织引导现场人员疏散；4、安全救护组负责协助抢救、护送受伤人员；5、现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。 第二节 广东省“四个能力”建设标准 二、组织扑救初起火灾能力（十）消防控制室值班操作人员应当经过专业培训合格，持证上岗，能正确、熟练操作本单位的自动消防设施。 第二节 广东省“四个能力”建设标准 三、组织人员疏散逃生能力（一）单位应根据本单位实际,配备相应的火场疏散逃生装备、器材。（二）单位应制定疏散逃生预案，定期组织疏散逃生演练，提高疏散逃生能力。人

38、员疏散逃生时间要达到：5层以下楼房2分钟内；10层以下楼房5分钟内，30层以下楼房10分钟内，30层以上楼房15分钟内。 第二节 广东省“四个能力”建设标准 三、组织人员疏散逃生能力（三）单位消防安全责任人、消防安全管理人和员工应熟悉本单位疏散逃生路线以及引导人员疏散程序，掌握避难逃生设施使用方法，具备火场自救逃生的基本技能。（四）单位发生火灾后，其员工应能迅速判明危险地点和安全地点，立即按照疏散逃生的基本要领和方法组织引导在场人员疏散逃生。 第二节 广东省“四个能力”建设标准 三、组织人员疏散逃生能力（五）人员密集场所员工在火灾发生时应当通过喊话、广播等方式稳定火场人员情绪，消除恐慌心理，积

39、极引导群众采取正确的逃生方法，向安全出口、疏散楼梯、避难层（间）、楼顶等安全地点疏散逃生，并防止拥堵踩踏。 第二节 广东省“四个能力”建设标准 三、组织人员疏散逃生能力（六）发生火灾时，组织、通知人员疏散应按以下顺序进行：1、二层及以上的楼房发生火灾，应先通知着火层及其相邻的上层；2、首层发生火灾，应先通知本层、二层以上各层；3、地下室发生火灾，应先通知地下各层及首层；4、婴幼儿和老、弱、病、残人员应当优先疏散。 第二节 广东省“四个能力”建设标准 三、组织人员疏散逃生能力（七）单位应当根据自身特点设置以下消防安全标志或图示：1、在醒目位置设置一张单位总平面图；2、每个楼层或房间设置一张疏散指

40、示图；3、每个消防设施器材设置一个使用方法标牌；4、每个安全出口设置一个安全出口标志； 第二节 广东省“四个能力”建设标准 三、组织人员疏散逃生能力 （七）单位应当根据自身特点设置以下消防安全标志或图示：5、疏散走道每20m和走道转弯处设置一个疏散指示标志；6、消防车通道每50m设置一处提示性标牌；7、每个危险场所或部位设置一个警示性标牌；8、影剧院、网吧、卡拉OK歌舞场所等场所应在每台营业电脑、显示设施上设置提示性疏散图示。 第二节 广东省“四个能力”建设标准 三、组织人员疏散逃生能力（八）人员密集场所应在主要出入口设置“消防安全责任告知书”和“消防安全承诺书”，在显著位置和每个楼层提示场所

41、的火灾危险性，安全出口、疏散通道位置及逃生路线，消防器材的位置和使用方法。 第二节 广东省“四个能力”建设标准 四、消防宣传教育培训能力（一）单位应当制定内容全面、可操作性强的年度消防宣传教育培训计划或实施方案。（二）单位应当确定消防教育培训主管部门和专（兼）职消防宣传教育培训人员。消防宣传教育培训人员应当经过公安机关消防机构培训，具备消防宣传教育培训能力。 第二节 广东省“四个能力”建设标准 四、消防宣传教育培训能力（三）单位应当购置或制作书籍、传单、手册、报刊、杂志等消防宣传教育培训资料，悬挂或张贴消防宣传标语，采用展板、专栏、广播、电视等形式，以及利用广东消防网“消防知识技能e网培训系统

42、”、当地消防宣传教育培训基地定期组织员工开展消防教育培训。（四）单位消防安全责任人、消防安全管理人和特殊岗位员工应经有关消防培训机构培训合格，实行持证上岗。 第二节 广东省“四个能力”建设标准 四、消防宣传教育培训能力（五）员工上岗、转岗前，应经过岗前消防安全培训合格；在岗人员每半年进行一次消防安全教育培训并做好记录。（六）单位消防安全责任人、消防安全管理人和员工可登录广东消防网“消防知识技能e网培训”系统，参与消防安全网络教育培训。 第二节 广东省“四个能力”建设标准 四、消防宣传教育培训能力（七）单位消防安全责任人、消防安全管理人和员工通过消防安全教育培训应掌握以下内容：1、消防法律法规、

43、消防安全制度、消防安全操作规程等；2、本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；3、消防设施、灭火器材的性能、使用方法和操作规程； 第二节 广东省“四个能力”建设标准 四、消防宣传教育培训能力（七）单位消防安全责任人、消防安全管理人和员工通过消防安全教育培训应掌握以下内容：4、报火警、扑救初起火灾、应急疏散和自救逃生的知识、技能；5、本单位安全疏散路线，引导人员疏散的程序和方法；6、灭火和应急疏散预案的内容、操作程序；7、消防安全“四个能力”建设需要的其他内容。 第二节 广东省“四个能力”建设标准 四、消防宣传教育培训能力（八）单位应根据自身特点全面开展消防安全“三提示”:1、消防设施标志。如:在

44、消防设施、器材附近适当位置,用文字或图例标明名称和使用操作方法；2、提示性标志。如:在显著位置设置单位总平面图,楼层、房间设置疏散指示图；疏散通道、安全出口按规定设置疏散指示标志；3、警示性标志。如:在危险场所或重点部位设置禁止性标志。 第二节 广东省“四个能力”建设标准 四、消防宣传教育培训能力（九）人员密集场所应向社会公开承诺，保障消防安全疏散条件，落实消防安全措施，在显著位置和每个楼层提示场所的火灾危险性,疏散通道、安全出口位置及逃生路线,消防器材的位置和使用方法。 第二节 广东省“四个能力”建设标准 五、各类型单位(场所)“四个能力”建设 （一）宾馆、饭店类 宾馆、饭店是指为宾客提供休

45、息、住宿及就餐等服务的场所。 现代的宾馆、饭店，大都是集客房、餐饮、商场及会议、健身、娱乐于一体的公众聚集场所，其人员密集、流动性大、功能复杂，用火用电量大，易燃易爆可燃材料多，火灾荷载大等火灾危险性，消防安全管理稍有疏忽就可能发生火灾，极易造成重大伤亡事故，因此，做好此类场所的火灾防控具有重大意义。 第二节 广东省“四个能力”建设标准 五、各类型单位(场所)“四个能力”建设 （二）公共娱乐场所 公共娱乐场所是指向公开开放的影剧院、录影厅、礼堂等演出、放映场所；舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所；具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；游艺、游乐场所；保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲

46、场所。 这些场所人员集中，疏散通道不畅，易造成重大人员伤亡。电视机、游戏机、电脑、空调、灯光、音响等电器数量多，用电量大，还要长时间连续运转，经常处于超负荷运行状态；大量使用木材、塑料甚至聚胺脂海绵等易燃可燃材料装饰装修，火灾荷载大，并且一旦发生火灾蔓延速度快，扑救十分困难。 第二节 广东省“四个能力”建设标准 五、各类型单位(场所)“四个能力”建设（三）劳动密集型企业 劳动密集型企业（labour intensive enter-prise）是指生产需要大量的劳动力，也就是说产品成本中活劳动量消耗占比重较大的企业，又称为劳动集约型企业。 在劳动密集型企业里平均每个工人的劳动装备不高，比如纺织

47、业、服务企业、食品企业、日用百货等轻工企业以及服务性企业等。这类企业具有人员密集、流动性大、功能复杂，用火用电量大、易燃易爆可燃材料多、火灾危险性大等特点，消防安全管理稍有疏忽就可能发生火灾，极易造成重大伤亡事故。 第二节 广东省“四个能力”建设标准 五、各类型单位(场所)“四个能力”建设（四）商场、市场 商场、市场泛指为人们日常购物行为提供商业活动的各种场所空间，包括销售多种类、多花色品种（以工业制品为主）的百货商场；销售民用商品的商场；销售菜肉、禽蛋、水产和副食品的市场；向顾客开放，可直接挑选商品，按标价付款的（超级市场）营业场所；集中各种店铺、摊位在一起、也可以与百货营业厅并存或附带餐饮

48、、修理等服务业的联营商场。 商场、市场属于公众聚集场所，具有人员密集、流动性大、空间构成复杂，用电设备多，可燃物多，火灾荷载大等火灾危险性，消防安全管理稍有疏忽就有可能发生火灾，极易造成重大伤亡事故，因此，做好此类场所的火灾防控具有重大意义。 第二节 广东省“四个能力”建设标准 五、各类型单位(场所)“四个能力”建设（五）学校、幼儿园等场所学校、幼儿园等场所，青少年及幼儿人员集中，由于身体和年龄等原因，上述人员的自防自救能力较弱，一旦发生火灾，极易造成人员伤亡。 第二节 广东省“四个能力”建设标准 五、各类型单位(场所)“四个能力”建设（六）医院、养老院、福利院 医院、养老院、福利院是指为病患

49、者、老年人提供就诊、住宿及就餐等服务的医疗福利性场所。 该类场所，伤病患者或老年人、智障人员集中，都属于消防安全的弱势群体。由于人员身体和年龄等原因，这些人员的自防自救能力差，一旦发生火灾，极易造成人员伤亡。 第二节 广东省“四个能力”建设标准 五、各类型单位(场所)“四个能力”建设（七）营业性健身体闲场所 营业性健身体闲场所是专供人们锻炼体魄、休闲健身的地方，一般包括健身房、沐足、桑拿浴室等。 其人员密集、流动性大、功能复杂，用火用电量大，装修大量采用可燃材料，火灾荷载大等火灾危险性，消防安全管理稍有疏忽就可能发生火灾，极易造成重大伤亡事故。 第三节 “四个能力”建设基本做法 一、围绕“三个提升”搞建设（一）提升全民消防安全意识全社会的整体消防安全环境的营造，需要作为社会主体的全体民众消防安全意识的整体提升，这一点是毋庸置疑的。随着社会经济水平的不断发展进步，全社会公私财产财富迅速扩大，对于抵御防控火灾发生的消防安全要求不断提高，不管是从