煤矿水害防治工作安全监察02

1、煤矿水害防治煤矿水害防治工作安全监察工作安全监察2如何搞好煤矿水害防治工作安全监察如何搞好煤矿水害防治工作安全监察近年来（十一五）我国煤矿水害事故的特点近年来（十一五）我国煤矿水害事故的特点31 1、十一五期间有关煤矿水害事故的统计情况十一五期间有关煤矿水害事故的统计情况2 2、煤矿水害防治工作不断得到加强，成效煤矿水害防治工作不断得到加强，成效 较为显著较为显著3、煤矿水害的特点及原因分析、煤矿水害的特点及原因分析近年来我国近年来我国煤矿水害事故的特点煤矿水害事故的特点4十一五期间有关煤矿水害事故的统计情况十一五期间有关煤矿水害事故的统计情况表表1：2006-2010年全国煤矿重特大水害事故

2、统计表年全国煤矿重特大水害事故统计表5表表2： 2006-2010年全国煤矿水害统计表年全国煤矿水害统计表 十一五期间有关煤矿水害事故的统计情况十一五期间有关煤矿水害事故的统计情况6十一五期间有关煤矿水害事故的统计情况十一五期间有关煤矿水害事故的统计情况表表3： 20062010年全国三类煤矿水害统计表年全国三类煤矿水害统计表 7十一五期间有关煤矿水害事故的统计情况十一五期间有关煤矿水害事故的统计情况表表4：20062010年全国煤矿较大（年全国煤矿较大（3人）以上水害类型人）以上水害类型统计表统计表 8“十一五十一五”期间，在党中央、国务院的正确领导下，期间，在党中央、国务院的正确领导下，全

3、国煤矿安全监察监管、行业管理部门和煤矿企业，全国煤矿安全监察监管、行业管理部门和煤矿企业，坚持坚持“安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢的方针，牢固树立安全发展的科学理念，实现了煤矿安全状况持固树立安全发展的科学理念，实现了煤矿安全状况持续稳定好转。续稳定好转。煤矿事故总量连年下降。煤矿事故总量连年下降。从煤矿生产事故类别看，在事故发生起数方面，以从煤矿生产事故类别看，在事故发生起数方面，以顶板事故为最多；在事故造成的死亡人数方面，顶板顶板事故为最多；在事故造成的死亡人数方面，顶板事故居第一位，瓦斯事故次之；在事故严重度方面，事故居第一位，瓦斯事故次之；在事故严

4、重度方面，瓦斯事故最严重，水害事故次之；在发生的重特大事瓦斯事故最严重，水害事故次之；在发生的重特大事故中，瓦斯事故第一，水害事故次之。因此加强瓦斯故中，瓦斯事故第一，水害事故次之。因此加强瓦斯治理、水害治理是搞好煤矿安全生产工作的重中之重治理、水害治理是搞好煤矿安全生产工作的重中之重。9煤矿水害防治工作不断加强，成效显著煤矿水害防治工作不断加强，成效显著1、党和政府高度重视煤矿防治水工作。、党和政府高度重视煤矿防治水工作。2、煤矿防治水法律、法规不断健全完善。、煤矿防治水法律、法规不断健全完善。3、开展防治水专项检查，促进防治水工作。开展防治水专项检查，促进防治水工作。4、加强防治水基础工作

5、，提升水害防治能力。加强防治水基础工作，提升水害防治能力。5、严肃事故调查和责任追究，通过事故教训严肃事故调查和责任追究，通过事故教训 推动防治水工作。推动防治水工作。6、防治水害工作成效显著。防治水害工作成效显著。 10煤矿水害事故的特点煤矿水害事故的特点水水害害事事故故持持续续下下降降重重特特大大水水害害事事故故没没有有明明显显改改善善个个别别地地区区水水害害事事故故相相对对较较多多国国有有煤煤矿矿重重特特大大水水害害事事故故时时有有发发生生发发生生水水害害事事故故的的类类型型主主要要是是老老空空水水乡乡镇镇煤煤矿矿水水害害事事故故占占比比仍仍然然较较大大由由自自然然灾灾害害引引发发多多起

6、起矿矿难难发发生生多多起起重重大大透透水水淹淹井井和和未未遂遂事事故故11煤矿水害事故原因分析煤矿水害事故原因分析 煤煤矿矿水水害害事事故故思想放松不重视思想放松不重视治水措施不落实治水措施不落实防治基础薄弱防治基础薄弱应急救援不健全应急救援不健全职工队伍不适应职工队伍不适应监管监察和行业管理监管监察和行业管理有漏洞有漏洞12典型水害事故剖析典型水害事故剖析贵州省贵阳市富宏煤矿贵州省贵阳市富宏煤矿“5.29”重大透水事故重大透水事故 2011年5月29日9时10分，贵阳市金阳新区富宏煤矿发生一起重大透水事故，透水量约33000立方米，造成12人死亡、一人失踪，直接经济损失1000余万元。13基

7、本情况基本情况：富宏煤矿属地方技改矿井，设计能力：富宏煤矿属地方技改矿井，设计能力15万吨万吨/年，煤年，煤矿技改后进行了矿技改后进行了3次联合试运转，均未获得验收通过。次联合试运转，均未获得验收通过。 事故经过事故经过：28日夜班，工作面淋水增大，带班矿长带领工人于日夜班，工作面淋水增大，带班矿长带领工人于29日日6时许提前下班。时许提前下班。29日日7时时30分，带班副矿长又安排分，带班副矿长又安排58人入井人入井作业。作业。9时时10分，分，K7上山掘进工作面迎头突水，造成上山掘进工作面迎头突水，造成13人被困。经人被困。经过过20天的抢险救援，共排水约天的抢险救援，共排水约33000立

8、方米，清理巷道立方米，清理巷道323米，搜米，搜寻出寻出12名遇难人员，但仍有名遇难人员，但仍有1人失踪。人失踪。 事故原因事故原因：煤矿违法组织生产，出现透水征兆后仍违章指挥冒：煤矿违法组织生产，出现透水征兆后仍违章指挥冒险蛮干，揭穿老空区积水，导致事故发生。险蛮干，揭穿老空区积水，导致事故发生。 存在主要问题存在主要问题：非法区域组织非法生产作业；监管工作存在漏：非法区域组织非法生产作业；监管工作存在漏洞，驻矿督查员失职、火工品供应审批监管缺失等问题。洞，驻矿督查员失职、火工品供应审批监管缺失等问题。 处理情况处理情况：对：对9人追究刑事责任（其中公务人员人追究刑事责任（其中公务人员3人）

9、，人），11人党人党政纪处分，依法关闭富宏煤矿并处罚款政纪处分，依法关闭富宏煤矿并处罚款555万元。万元。典型水害事故剖析典型水害事故剖析14如何搞好煤矿水害防治工作安全监察如何搞好煤矿水害防治工作安全监察 按照按照国务院关于进一步加强企业安全生产工作国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的通知要求，应认真贯彻落实要求，应认真贯彻落实煤矿防治水规定煤矿防治水规定和新修改的和新修改的煤矿安全规程煤矿安全规程（防治水部分），坚持（防治水部分），坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水的水害防治原则，落实害防治原则，落实“防、堵、疏、排、截防、堵、

10、疏、排、截”五项综合五项综合治理措施。进一步强化企业水害防治主体责任，加强治理措施。进一步强化企业水害防治主体责任，加强防治水基础工作，加大隐患排查和治理力度，健全水防治水基础工作，加大隐患排查和治理力度，健全水害应急预案，有效遏制重特大水害事故。害应急预案，有效遏制重特大水害事故。151、煤矿企业、矿井的主要负责人是本单位防治水工作的第一责任者总工程师（技术负责人）具体负责防治水的技术管理工作，组织对矿井水文地质类型划分，制定防治水各项规章制度，组织编写防治水规划、专门防治水设计、措施等。 2、煤矿企业应当按照本单位的水害情况，配备满足工作需要的防治水专业技术人员，配齐专用探放水设备，建立专

11、门的探放水作业队伍。水文地质条件复杂、极复杂的煤矿矿井，还应当设立专门的防治水机构。专业技术人员要受过正规院校地质、水文地质专业教育的技术人员。（罚则：煤矿防治水规定第一百三十条）及（国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定第八条第二款第六项） 3、煤矿企业要建立健全防治水岗位责任制和有关防治水技术制度。 4、煤矿企业有责任和义务对煤矿职工进行防治水知识的教育和培训。一查：矿井是否建立健全防治水机构、一查：矿井是否建立健全防治水机构、明确水害防治责任明确水害防治责任 161、矿井是否编制水文地质类型划分报告。 2、是否建立健全防治水基础地质资料。（罚则：煤矿防治水规定第一百三十二条） 3、是否

12、加强对古井老窑和周边矿井的调查研究。（罚则：煤矿防治水规定第一百三十一条）及（国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定第八条第二款第六项） 4、是否对废弃关闭矿井编写闭坑报告。（国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定第八条第二款第六项） 5、是否开展水文地质调查与勘探工作。（罚则：煤矿防治水规定第一百三十六条） 6、是否加强基建矿井防治水工作。（罚则：煤矿防治水规定第一百三十三条和第一百三十八条）二查：矿井是否开展好水文地质基础工作二查：矿井是否开展好水文地质基础工作 17 1、在相邻矿井的分界处，是否按照设计要求留设防隔水煤（岩）柱。（罚则：煤矿防治水规定第一百三十四条）（国务院关于预防煤

13、矿生产安全事故的特别规定第八条第二款第六项） 2、矿井是否按照设计配备与矿井涌水量相匹配的水泵、排水管路、配电设备和水仓等，确保矿井能够正常排水。 3、水文地质条件复杂、极复杂的矿井，是否在井底车场周围设置防水闸门，或者在正常排水系统基础上安装配备排水能力不小于最大涌水量的潜水电泵排水系统。 4、井下需要构筑水闸墙的，是否按照设计进行施工，并按照规定进行竣工验收后，方可投入使用。（罚则：煤矿防治水规定第一百三十五条） 5、是否煤层（组）顶板导水裂缝带范围内分布有富水性强的含水层，应当进行疏干开采。 6、是否有突水历史或带压开采的矿井，应当分水平或分采区实行隔离开采。三查：是否认真落实防治水各项

14、措施三查：是否认真落实防治水各项措施181、是否开展水害预测预报。对于采掘工作面受水害影响的矿井，应当坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，进行充水条件分析，落实“防、堵、疏、排、截”综合治理措施。2、矿井是否掘进、回采前要查明水害并进行治理。采用钻探方法为主，配合物探、化探等方法，查清掘进巷道或回采工作面内断层、陷落柱和含水层（体）富水性等情况，提出水文地质情况分析报告和水害防范措施。四查：积极开展水害隐患排查治理情况四查：积极开展水害隐患排查治理情况 191、是否确定探水警戒线。（罚则：煤矿防治水规定第一百三十七条）（矿山安全法实施条例第五十四条）2、是否编制探放水设计。采

15、掘工作面探水前，应当编制探放水设计，并采取防止瓦斯和其他有害气体危害等安全措施。3、是否做好探放水过程中的安全措施。（国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定第八条第二款第六项）4、是否在地面无法查明矿井全部水文地质条件和充水因素时，采用井下钻探方法，按照有掘必探的原则开展探放水工作，并确保探放水的效果。（煤矿安全监察行政处罚办法第二十一条）五查：是否认真做好井下探放水工作五查：是否认真做好井下探放水工作201、是否严禁在水体下、采空区水淹区域下开采急倾斜煤层。2、在水体下采煤，其防隔水煤（岩）柱的留设，是否根据矿井水文地质及工程地质条件、开采方法、开采高度和顶板控制方法等，按照建筑物、水体、

16、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程中有关水体下开采的规定，由具有乙级及以上资质的煤炭设计单位编制可行性方案和开采设计，报省级煤炭行业管理部门审查批准后实施。采煤过程中，应当严格按照批准的设计要求，控制开采范围、开采高度和防隔水煤（岩）柱尺寸。3、临近水体下的采掘工作时，是否采用有效控制采高和开采范围的采煤方法，防止急倾斜煤层抽冒。4、在水体下开采缓倾斜及倾斜煤层时，是否采用倾斜分层长壁开采方法，并尽量减少第一、第二分层的采厚；上下分层同一位置的采煤间歇时间不小于4-6个月，岩性坚硬顶板间歇时间应适当延长。六查：是否严格控制水体下采煤六查：是否严格控制水体下采煤 211、煤矿是否主动与气象、水

17、利、防汛等部门联系，建立灾害性天气预警和预防机制。 2、煤矿是否安排专人负责对本井田范围内及可能波及的周边废弃老窑、地面塌陷坑、采动裂隙及可能影响矿井安全生产的水库、湖泊、河流、涵闸、堤防工程等重点部位进行巡视检查，特别是接到暴雨灾害预警信息和警报后，要实施24h不间断巡查。 3、煤矿是否建立暴雨洪水可能引发淹井等事故灾害紧急情况下及时撤出井下人员的制度，明确启动标准、撤人的指挥部门和人员及撤人程序等;发现暴雨洪水灾害严重、可能引发淹井时，必须立即撤人，只有在确认隐患已彻底消除后方可恢复生产。 4、所有煤矿是否在雨季前开展一次隐患排查治理行动。七查：防范暴雨洪水引发煤矿事故灾难七查：防范暴雨洪水引发煤矿事故灾难221、煤矿企业是否根据矿井主要水害类型和可能发生的水害事故，制定水害应急救援预案和现场处置方案。 2、发现矿井有透水征兆时，是否立即停止受水害威胁区域内的采掘作业，撤出作业人员到安全地点，采取有效安全措施，分析查找透水原因。 3、煤矿企业是否装备必要的矿井防治水抢险救灾设备。 4、水害事故发生后，矿井是否依照有关规定报告政府有关部门，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。力争在救援黄金时间内， 出井下被困人员。八查：是否强化水害应急救援八查：是否强化水害应急救援 23煤炭行业管理、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构要密切配