刑罚执行变更制度-备课

1、第十二讲：刑罚执行变更第十二讲：刑罚执行变更目目 录录一、刑罚执行变更概述一、刑罚执行变更概述二、死刑执行变更二、死刑执行变更三、暂予监外执行三、暂予监外执行四、减刑四、减刑五、假释五、假释六、监狱提请减刑假释工作程序的规定六、监狱提请减刑假释工作程序的规定一、刑罚执行变更概述一、刑罚执行变更概述n（一）概念（一）概念n 刑罚执行变更是指在交付执行和实际刑罚执行变更是指在交付执行和实际执行刑罚的过程中，为了充分地发挥刑罚执行刑罚的过程中，为了充分地发挥刑罚的作用，更好地实现刑罚的目的，基于已的作用，更好地实现刑罚的目的，基于已经发生的法定情形，由有关国家机关依照经发生的法定情形，由有关国家机关

2、依照法律规定，对原判刑罚的执行方式或执行法律规定，对原判刑罚的执行方式或执行内容加以变动或更改的制度。内容加以变动或更改的制度。（二）刑罚执行变更制度存在问题（二）刑罚执行变更制度存在问题n1.1.媒体不断披露减刑、假释和暂予监外执媒体不断披露减刑、假释和暂予监外执行案件办理中存在以权谋私、权钱交易的行案件办理中存在以权谋私、权钱交易的腐败现象腐败现象n典型案例：典型案例：n 广西罗城监狱监管人员与法官勾结，集体受贿、徇私舞弊减刑广西罗城监狱监管人员与法官勾结，集体受贿、徇私舞弊减刑、假释和暂予监外执行，涉及、假释和暂予监外执行，涉及4646名监管人员和名监管人员和6 6名中级人民法院法官名中

3、级人民法院法官；大连黑社会头目死缓犯邹显卫通过行贿骗取减刑、保外就医后开枪；大连黑社会头目死缓犯邹显卫通过行贿骗取减刑、保外就医后开枪致一人死亡，一人重伤；原山西临汾监狱政委王勇民、监区医院院长致一人死亡，一人重伤；原山西临汾监狱政委王勇民、监区医院院长申小红多次收受罪犯亲属贿赂，违法给多名罪犯办理保外就医；湖南申小红多次收受罪犯亲属贿赂，违法给多名罪犯办理保外就医；湖南省监狱管理局原局长刘万清通过向有关部门打招呼，授意或默许经办省监狱管理局原局长刘万清通过向有关部门打招呼，授意或默许经办人员在病理鉴定上造假，违法办理多人保外就医；广东省江门市原副人员在病理鉴定上造假，违法办理多人保外就医；广

4、东省江门市原副市长林崇中因受贿被判市长林崇中因受贿被判1010年有期徒刑，通过行贿骗取保外就医竟没坐年有期徒刑，通过行贿骗取保外就医竟没坐一天牢，法庭宣判后直接从法院回家。一天牢，法庭宣判后直接从法院回家。（二）刑罚执行变更制度存在问题（二）刑罚执行变更制度存在问题n2.2.最高人民检察院工作报告所反映的我国最高人民检察院工作报告所反映的我国监管领域的违法现象数量庞大，这中间就监管领域的违法现象数量庞大，这中间就包括大量违法变更执行的情况包括大量违法变更执行的情况n注：注：20052005年前的数据为全国检察机关对监管活动中的违法情况提出纠年前的数据为全国检察机关对监管活动中的违法情况提出纠正

5、意见的数量；正意见的数量；20062006年后的数据为全国检察机关对纠正减刑、假释和年后的数据为全国检察机关对纠正减刑、假释和暂予监外执行不当的数量。数据均来源于历年最高人民检察院的全国暂予监外执行不当的数量。数据均来源于历年最高人民检察院的全国人大工作报告。人大工作报告。3.3.刑罚执行变更的问题，不仅是执行中的问题刑罚执行变更的问题，不仅是执行中的问题，更重要的是制度设计缺陷，更重要的是制度设计缺陷n针对已纳入司法审查的减刑、假释制度：针对已纳入司法审查的减刑、假释制度：n （1 1）其书面审理的方式不利于审查被判）其书面审理的方式不利于审查被判刑人是否符合减刑、假释的条件刑人是否符合减刑

6、、假释的条件n （2 2）检察机关监督手段不足不利于纠正）检察机关监督手段不足不利于纠正减刑、假释过程中可能出现的徇私舞弊；减刑、假释过程中可能出现的徇私舞弊；n （3 3）被害人无权参与减刑、假释程序不）被害人无权参与减刑、假释程序不利于保护其正当权利；利于保护其正当权利；n （4 4）被判刑人无权参与减刑、假释程序）被判刑人无权参与减刑、假释程序不利于体现对其主体性应有的尊重。不利于体现对其主体性应有的尊重。3.3.刑罚执行变更的问题，不仅是执行中的问刑罚执行变更的问题，不仅是执行中的问题，更重要的是制度设计缺陷题，更重要的是制度设计缺陷n针对尚未完全纳人司法审查的暂予监外执针对尚未完全纳

7、人司法审查的暂予监外执行制度：行制度：n （1 1）暂予监外执行的审批权高度集中）暂予监外执行的审批权高度集中在监狱主管部门，实质上是自我审批，自在监狱主管部门，实质上是自我审批，自我执行；我执行；n （2 2）审批程序不具有公开性，这种内）审批程序不具有公开性，这种内部封闭式的运作容易出现权力滥用和腐败部封闭式的运作容易出现权力滥用和腐败问题。问题。 （一）死刑立即执行的变更（一）死刑立即执行的变更 刑事诉讼法在执行死刑的程序中规定了停刑事诉讼法在执行死刑的程序中规定了停止执行死刑和暂停执行死刑两种变更执行的情况。止执行死刑和暂停执行死刑两种变更执行的情况。 （ 一）停止执行死刑的情形一）停

8、止执行死刑的情形 1、在执行前发现判决可能有错误的；、在执行前发现判决可能有错误的； 2、在执行前罪犯揭发重大犯罪事实或者有其、在执行前罪犯揭发重大犯罪事实或者有其他重大立功表现，可能需要改判的；他重大立功表现，可能需要改判的； 3、罪犯正在怀孕的。、罪犯正在怀孕的。 （二）暂停执行死刑的情形（二）暂停执行死刑的情形 指挥执行的审判人员，在执行前，如果发现可指挥执行的审判人员，在执行前，如果发现可能有错误，应当暂停执行，报请核准死刑的人民法能有错误，应当暂停执行，报请核准死刑的人民法院裁定。院裁定。二、死刑执行的变更二、死刑执行的变更 （二）死缓执行的变更（二）死缓执行的变更 死缓的执行必然产

9、生减刑或者执行死刑两死缓的执行必然产生减刑或者执行死刑两种结果，都涉及执行变更的问题。种结果，都涉及执行变更的问题。 被判处死刑缓期被判处死刑缓期2年执行的罪犯，在死刑年执行的罪犯，在死刑缓期执行期间，如果没有故意犯罪，死刑缓期缓期执行期间，如果没有故意犯罪，死刑缓期执行期满，应当予以减刑；如果故意犯罪，查执行期满，应当予以减刑；如果故意犯罪，查证属实的，应当执行死刑。证属实的，应当执行死刑。三、暂予监外执行三、暂予监外执行n（一）监外执行的概念n 指司法机关在罪犯具有法律规定的指司法机关在罪犯具有法律规定的某种特定情况时在监狱外执行的制度。某种特定情况时在监狱外执行的制度。 对于罪犯适用监外

10、执行，必须履行法对于罪犯适用监外执行，必须履行法定的手续，依法律规定的程序审批。定的手续，依法律规定的程序审批。 对于暂予监外执行的罪犯，由居住地对于暂予监外执行的罪犯，由居住地的公安机关执行。的公安机关执行。（二）监外执行的种类（二）监外执行的种类n1、收监前的监外执行n2、收监后的监外执行 1、收监前的监外执行、收监前的监外执行n（1）适用对象：收监前被判处有期徒刑的罪犯，有严重疾病需要保外就医的;或怀孕或正在哺乳自己婴儿的妇女；对于生活不能自理，适用监外执行不致危害社会的。n（2）有权决定的机关：人民法院。2、收监后的监外执行、收监后的监外执行n（1） 适用对象：收监后的被判处有期徒刑的

11、罪犯，有严重疾病需要保外就医的;对于生活不能自理，适用监外执行不致危害社会的，也可以监外执行。n（2） 由监狱报请省、自治区、直辖市监狱管理局批准决定。注：“有严重疾病需要保外就医的”指罪犯有以下情形：（1 1）身患严重疾病，短期内有死亡危险的；）身患严重疾病，短期内有死亡危险的；（2 2）身患严重慢性疾病，长期医疗无效的；）身患严重慢性疾病，长期医疗无效的；（3 3）年龄在）年龄在6060岁以上，身体有病已经失去危岁以上，身体有病已经失去危害社会可能的；害社会可能的；（4 4）身体残疾失去劳动能力的。）身体残疾失去劳动能力的。注：“生活不能自理”指：（1）罪犯确因病、伤、残或年老，而长期或永

12、久性的“生活不能自理”；（2）适用监外执行不致危害社会。无论是“需要保外就医”还是“生活不能自理”对于累犯、惯犯、危害国家安全的罪犯，在给予监外执行时都必须严格控制。对罪犯适用保外就医时应注意的问题对罪犯适用保外就医时应注意的问题A.A.不准保外就医的罪犯有：不准保外就医的罪犯有：1、判处死缓和无期尚未减为有期徒刑的罪犯；2、罪行严重、民愤很大、被害人不谅解、群众不同意的；3、可能有社会危险性的；4、自残自伤的。 B. B.对对“身患严重慢性疾病，长期医身患严重慢性疾病，长期医疗无效的疗无效的”有期徒刑罪犯应执行原判刑有期徒刑罪犯应执行原判刑期三分之一以上。但病情恶化有死亡危期三分之一以上。但

13、病情恶化有死亡危险改造表现好的，可不受此限。险改造表现好的，可不受此限。 C. C.对对 “ “身患严重疾病，短期内有身患严重疾病，短期内有死亡危险的死亡危险的”和和“身患严重慢性疾病，身患严重慢性疾病，长期医疗无效的长期医疗无效的” ” 罪犯实行定期保外就罪犯实行定期保外就医制度，可依据其病情一次批准保外就医制度，可依据其病情一次批准保外就医半年至一年。医半年至一年。（三）监外执行的程序（三）监外执行的程序1、 审批程序（1） 初审（2） 鉴定（3） 取保 （4） 审批2、 监督程序检察院应自收到通知一个月内将书面意见送批准机关。3、 实施程序监区一般程序监区一般程序分监区民警集体评议后提出

14、建议；报监区长办公会议审查；公示结果监区将审查结果以书面形式呈报监狱研究；监狱狱政科依据法定程序办理。（四）罪犯在暂予监外执行期间的义务（四）罪犯在暂予监外执行期间的义务1、服从执行机关和基层组织或原所在单位以及担保人的监督；2、按照监督机关的规定报告自己的活动情况；3、遵守监督机关关于会客的规定；4、离开所居住的市、县或迁居，应当报经监督机关批准。5、不许外出经商。保证人要具备以下条件：保证人要具备以下条件：有能力履行保证义务的；享有政治权利，人身自由未受限制；有固定住处和收入的。保证人的义务：保证人的义务：督促被保证人在规定期限内到执行地的县、市辖区公安机关报到；监督被保证人遵守暂于监外执

15、行的有关规定；每三个月向监狱和执行机关书面汇报一次被保证人暂于监外执行的情况。（五）暂予监外执行的监督考察（五）暂予监外执行的监督考察n1、主要负责监督的机关：罪犯居住地或就医地的派出所n2、协助监督的机关：基层组织或罪犯的原所在单位n3、监狱负责每年一次全面考察，方法两种（1）派员（2）发函（六）监外执行的有关事务（六）监外执行的有关事务1、罪犯暂予监外执行期间计入执行刑期。2、罪犯暂予监外执行期间生活和医疗费用的负担。3、暂予监外执行罪犯的减刑。4、暂予监外执行期间的刑罚执行终结的情况:（1）暂予监外执行期间刑期届满的。（2）罪犯在暂予监外执行期间死亡的。5、刑期未满的暂予监外执行罪犯的收

16、监、刑期未满的暂予监外执行罪犯的收监（1）暂予监外执行的情形消失的。（2）骗取保外就医的。（3）以自伤、自残、欺骗等手段故意拖延保外就医时间的。（4）办理保外就医后不就医的。（5）违反监督管理规定经教育不改的。（七）思考（七）思考n 1 1、女性收监后怀孕或者生产，是否可、女性收监后怀孕或者生产，是否可予暂予监外执行？予暂予监外执行？n 注：新刑诉法将暂予监外执行的适用注：新刑诉法将暂予监外执行的适用对象扩大到被判处无期徒刑的罪犯中怀孕对象扩大到被判处无期徒刑的罪犯中怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女或者正在哺乳自己婴儿的妇女n 2 2、不具有社会危害性是否应该作为监、不具有社会危害性是否应该作为

17、监外执行的条件？外执行的条件？n 3 3、罪犯在监外执行期间，是否允许外、罪犯在监外执行期间，是否允许外出经商？为什么？出经商？为什么？（八）新刑诉的完善（八）新刑诉的完善n1.1.规范了暂予监外执行程序规范了暂予监外执行程序n （1 1）暂予监外执行的适用对象扩大到被）暂予监外执行的适用对象扩大到被判处无期徒刑的罪犯中怀孕或者正在哺乳自判处无期徒刑的罪犯中怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女己婴儿的妇女n （2 2）严格规范了暂予监外执行的审批程）严格规范了暂予监外执行的审批程序，明确规定，在交付执行前，暂予监外执序，明确规定，在交付执行前，暂予监外执行由交付执行的人民法院决定；在交付执行行由交付

18、执行的人民法院决定；在交付执行后暂予监外执行由监狱或看守所提出意见，后暂予监外执行由监狱或看守所提出意见，报经省级以上监狱管理机关或者设区的市一报经省级以上监狱管理机关或者设区的市一级以上公安机关批准级以上公安机关批准（八）新刑诉的完善（八）新刑诉的完善n （3 3）从严掌握暂予监外执行计人刑期）从严掌握暂予监外执行计人刑期的条件，规定不符合暂予监外执行条件的的条件，规定不符合暂予监外执行条件的罪犯通过贿赂等非法手段暂予监外执行的罪犯通过贿赂等非法手段暂予监外执行的，暂予监外执行期间不计人执行刑期；罪，暂予监外执行期间不计人执行刑期；罪犯在暂予监外执行期间脱逃的，脱逃期间犯在暂予监外执行期间脱

19、逃的，脱逃期间不计人执行刑期。不计人执行刑期。（八）新刑诉的完善（八）新刑诉的完善n2.2.加强检察机关对刑罚执行活动的法律监加强检察机关对刑罚执行活动的法律监督督n 监狱、看守所提出监外执行的书面意监狱、看守所提出监外执行的书面意见的，应当将书面意见的副本抄送人民检见的，应当将书面意见的副本抄送人民检察院。人民检察院可以向决定或者批准机察院。人民检察院可以向决定或者批准机关提出书面意见。便于人民检察院对暂予关提出书面意见。便于人民检察院对暂予监外执行的监督由监外执行的监督由“事后监督事后监督”改变为改变为“同步监督同步监督”。（八）新刑诉的完善（八）新刑诉的完善n3.3.加强了对暂予监外执行

20、的罪犯的管理加强了对暂予监外执行的罪犯的管理n 明确对于被判处管制、宣告缓刑、假明确对于被判处管制、宣告缓刑、假释或者暂予监外执行的罪犯，依法实施社释或者暂予监外执行的罪犯，依法实施社区矫正，由社区矫正机构负责执行。区矫正，由社区矫正机构负责执行。n 有助于明确暂予监外执行的管理主体有助于明确暂予监外执行的管理主体和管理方式，改变实践中普遍存在的漏管和管理方式，改变实践中普遍存在的漏管、脱管现象、脱管现象依然存在的问题依然存在的问题n（1 1）未将大部分暂予监外执行纳人司法审查）未将大部分暂予监外执行纳人司法审查的范围，使暂予监外执行与其它刑罚执行变更的范围，使暂予监外执行与其它刑罚执行变更方

21、式脱节方式脱节n 监外执行审批需要对申请方、监督方以及其他利益相关监外执行审批需要对申请方、监督方以及其他利益相关方的情况进行综合认识、判断，属于司法活动的范畴。行政方的情况进行综合认识、判断，属于司法活动的范畴。行政审批虽然具有较高的效率，但作为监狱、看守所的上级主管审批虽然具有较高的效率，但作为监狱、看守所的上级主管部门难以以超然的态度保持中立，因而难以保障公正。新刑部门难以以超然的态度保持中立，因而难以保障公正。新刑诉法总体上延续过去交付执行前暂予监外执行由人民法院决诉法总体上延续过去交付执行前暂予监外执行由人民法院决定，交付执行后暂予监外执行由监狱看守所提出书面意见，定，交付执行后暂予

22、监外执行由监狱看守所提出书面意见，报省级以上监狱管理机关或设区的市一级以上公安机关批准报省级以上监狱管理机关或设区的市一级以上公安机关批准的的“双轨运行双轨运行”的机制，与减刑、假释等其他刑罚执行制度的机制，与减刑、假释等其他刑罚执行制度不一致，也与域外普遍做法不相符，不利于杜绝在暂予监外不一致，也与域外普遍做法不相符，不利于杜绝在暂予监外执行领域的腐败现象执行领域的腐败现象n（2 2）对作为司法机关的人民法院如何决定）对作为司法机关的人民法院如何决定对罪犯是否适用暂予监外执行，也缺少具对罪犯是否适用暂予监外执行，也缺少具体的程序规定，因而在实践中其相关利益体的程序规定，因而在实践中其相关利益

23、人（包括罪犯、罪犯家属、被害人）都不人（包括罪犯、罪犯家属、被害人）都不具有在决定前参加听证的机会，决定作出具有在决定前参加听证的机会，决定作出之后也无法律救济的渠道，容易导致对暂之后也无法律救济的渠道，容易导致对暂予监外执行决定不满的被害人或对不准予予监外执行决定不满的被害人或对不准予暂予监外执行决定不满的罪犯家属信访、暂予监外执行决定不满的罪犯家属信访、上访的现象。上访的现象。四、四、 减减 刑刑主要内容：（一）减刑的概念（二）减刑的种类（三）减刑的条件（四）减刑的程序（五）死缓的减刑（一）减（一）减 刑刑 的的 概概 念念 司法机关对于被判处无期徒刑、有期徒刑的罪犯在刑罚执行期间符合法定

24、条件时，依法定程序减轻其原判刑罚的刑罚执行变更制度。注意的事项注意的事项1、减刑适用的对象：无期徒刑、有期徒刑（注：死缓的减刑与无期、有期减刑属不同刑罚方法。）2、减刑适用的时间：刑罚执行期间3、减刑的方式：包括原判刑种的减轻或原判刑期的减轻n4 4、减刑的法律法规依据：、减刑的法律法规依据：n（1 1）刑法第七十八条规定，被判处管制、拘役）刑法第七十八条规定，被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行期间，如、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现的，果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现的，或者有立功表现的，可以减刑；有重大立

25、功表现的，或者有立功表现的，可以减刑；有重大立功表现的，应当减刑。应当减刑。n（2 2）监狱法第二十九条规定，被判处无期徒刑）监狱法第二十九条规定，被判处无期徒刑、有期徒刑的罪犯，在服刑期间确有悔改表现或者立、有期徒刑的罪犯，在服刑期间确有悔改表现或者立功表现的，根据监狱考核的结果，可以减刑。有重大功表现的，根据监狱考核的结果，可以减刑。有重大立功表现的，应当减刑。立功表现的，应当减刑。n（3 3）最高人民法院法释）最高人民法院法释2012220122号号“最高人民法院最高人民法院关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定定”。（二）减（二）

26、减 刑刑 的的 种种 类类（1）可以减刑：在服刑期间确有悔改或立功表现的。（2）应当减刑：具有法律所规定的重大立功表现之一的。“确有悔改表现确有悔改表现”是指同时具备以下是指同时具备以下四个方面情形：四个方面情形：n特别注意：特别注意：n （1 1）对罪犯在刑罚执行期间提出申诉）对罪犯在刑罚执行期间提出申诉的，要依法保护其申诉权利，对罪犯申诉的，要依法保护其申诉权利，对罪犯申诉不应不加分析地认为是不认罪悔罪。不应不加分析地认为是不认罪悔罪。n （2 2）罪犯积极执行财产刑和履行附带）罪犯积极执行财产刑和履行附带民事赔偿义务的，可视为有认罪悔罪表现民事赔偿义务的，可视为有认罪悔罪表现，在减刑、假

27、释时可以从宽掌握；确有执，在减刑、假释时可以从宽掌握；确有执行、履行能力而不执行、不履行的，在减行、履行能力而不执行、不履行的，在减刑、假释时应当从严掌握。刑、假释时应当从严掌握。“立功表现立功表现”是指具有下列情形之一是指具有下列情形之一的：的：n（一）阻止他人实施犯罪活动的；（一）阻止他人实施犯罪活动的；n（二）检举、揭发监狱内外犯罪活动，或者（二）检举、揭发监狱内外犯罪活动，或者提供重要的破案线索，经查证属实的；提供重要的破案线索，经查证属实的；n（三）协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人（三）协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）的；包括同案犯）的；n（四）在生产、科研中进行技术革新，

28、成绩（四）在生产、科研中进行技术革新，成绩突出的；突出的；n（五）在抢险救灾或者排除重大事故中表现（五）在抢险救灾或者排除重大事故中表现突出的；突出的；n（六）对国家和社会有其他贡献的。（六）对国家和社会有其他贡献的。“有重大立功表现有重大立功表现”是指具有下列情是指具有下列情形之一的：形之一的：n（一）阻止他人实施重大犯罪活动的（一）阻止他人实施重大犯罪活动的n（二）检举监狱内外重大犯罪活动，经查证属实的（二）检举监狱内外重大犯罪活动，经查证属实的n（三）协助司法机关抓捕其他重大犯罪嫌疑人（包（三）协助司法机关抓捕其他重大犯罪嫌疑人（包括同案犯）的括同案犯）的n（四）有发明创造或者重大技术革

29、新的（四）有发明创造或者重大技术革新的n（五）在日常生产、生活中舍己救人的（五）在日常生产、生活中舍己救人的n（六）在抗御自然灾害或者排除重大事故中，有特（六）在抗御自然灾害或者排除重大事故中，有特别突出表现的别突出表现的n（七）对国家和社会有其他重大贡献的（七）对国家和社会有其他重大贡献的（三）减（三）减 刑刑 的的 条条 件件n1、前置性条件：认真遵守监规，接受教育改造。n2、实质性条件：确有悔改表现、确有立功表现、确有重大立功表现。n3、形式性条件：刑期的执行情况和期限。有期徒刑罪犯减刑的起始、间隔时有期徒刑罪犯减刑的起始、间隔时间和幅度的规定间和幅度的规定： （1 1）减刑幅度为：确有

30、悔改表现，或者有立功表现的，）减刑幅度为：确有悔改表现，或者有立功表现的，一次减刑一般不超过一年有期徒刑；确有悔改表现并有立功一次减刑一般不超过一年有期徒刑；确有悔改表现并有立功表现，或者有重大立功表现的，一次减刑一般不超过二年有表现，或者有重大立功表现的，一次减刑一般不超过二年有期徒刑期徒刑 （2 2）起始时间和间隔时间为：被判处五年以上有期徒刑）起始时间和间隔时间为：被判处五年以上有期徒刑的罪犯，一般在执行一年六个月以上方可减刑，两次减刑之的罪犯，一般在执行一年六个月以上方可减刑，两次减刑之间一般应当间隔一年以上。被判处不满五年有期徒刑的罪犯，间一般应当间隔一年以上。被判处不满五年有期徒刑

31、的罪犯，可以比照上述规定，适当缩短起始和间隔时间可以比照上述规定，适当缩短起始和间隔时间 （3 3）确有重大立功表现的，可以不受上述减刑起始和间）确有重大立功表现的，可以不受上述减刑起始和间隔时间的限制。隔时间的限制。 （4 4）有期徒刑的减刑起始时间自判决执行之日起计算。）有期徒刑的减刑起始时间自判决执行之日起计算。无期徒刑罪犯减刑的起始、间隔时无期徒刑罪犯减刑的起始、间隔时间和幅度的规定间和幅度的规定： （1 1）无期徒刑罪犯在刑罚执行期间，确有悔）无期徒刑罪犯在刑罚执行期间，确有悔改表现，或者有立功表现的，服刑二年以后，可改表现，或者有立功表现的，服刑二年以后，可以减刑。以减刑。 （2

32、2）减刑幅度为：确有悔改表现，或者有立）减刑幅度为：确有悔改表现，或者有立功表现的，一般可以减为二十年以上二十二年以功表现的，一般可以减为二十年以上二十二年以下有期徒刑；有重大立功表现的，可以减为十五下有期徒刑；有重大立功表现的，可以减为十五年以上二十年以下有期徒刑。年以上二十年以下有期徒刑。 （3 3）无期徒刑罪犯经过一次或几次减刑后，）无期徒刑罪犯经过一次或几次减刑后，其实际执行的刑期不能少于十三年，起始时间应其实际执行的刑期不能少于十三年，起始时间应当自无期徒刑判决确定之日起计算。当自无期徒刑判决确定之日起计算。死缓罪犯减刑的起始、间隔时间和死缓罪犯减刑的起始、间隔时间和幅度的规定幅度的

33、规定：n （1 1）死刑缓期执行罪犯减为无期徒刑后，确有悔改表现）死刑缓期执行罪犯减为无期徒刑后，确有悔改表现，或者有立功表现的，服刑二年以后可以减为二十五年有期，或者有立功表现的，服刑二年以后可以减为二十五年有期徒刑；有重大立功表现的，服刑二年以后可以减为二十三年徒刑；有重大立功表现的，服刑二年以后可以减为二十三年有期徒刑。有期徒刑。n （2 2）死刑缓期执行罪犯经过一次或几次减刑后，其实际）死刑缓期执行罪犯经过一次或几次减刑后，其实际执行的刑期不能少于十五年，死刑缓期执行期间不包括在内执行的刑期不能少于十五年，死刑缓期执行期间不包括在内。n （3 3）死刑缓期执行罪犯在缓期执行期间抗拒改造

34、，尚未）死刑缓期执行罪犯在缓期执行期间抗拒改造，尚未构成犯罪的，此后减刑时可以适当从严。构成犯罪的，此后减刑时可以适当从严。n （4 4）被限制减刑的死刑缓期执行罪犯，缓期执行期满后）被限制减刑的死刑缓期执行罪犯，缓期执行期满后依法被减为无期徒刑的，或者因有重大立功表现被减为二十依法被减为无期徒刑的，或者因有重大立功表现被减为二十五年有期徒刑的，应当比照未被限制减刑的死刑缓期执行罪五年有期徒刑的，应当比照未被限制减刑的死刑缓期执行罪犯在减刑的起始时间、间隔时间和减刑幅度上从严掌握。犯在减刑的起始时间、间隔时间和减刑幅度上从严掌握。减刑特殊规定：减刑特殊规定：n （1 1）判处管制、拘役的罪犯，

35、以及判决生效后剩余刑期）判处管制、拘役的罪犯，以及判决生效后剩余刑期不满一年有期徒刑的罪犯，符合减刑条件的，可以酌情减刑不满一年有期徒刑的罪犯，符合减刑条件的，可以酌情减刑，其实际执行的刑期不能少于原判刑期的二分之一。，其实际执行的刑期不能少于原判刑期的二分之一。n （2 2） 有期徒刑罪犯减刑时，对附加剥夺政治权利的期限有期徒刑罪犯减刑时，对附加剥夺政治权利的期限可以酌减。酌减后剥夺政治权利的期限，不能少于一年。可以酌减。酌减后剥夺政治权利的期限，不能少于一年。n （3 3）判处拘役或者三年以下有期徒刑并宣告缓刑的罪犯）判处拘役或者三年以下有期徒刑并宣告缓刑的罪犯，一般不适用减刑。前款规定的

36、罪犯在缓刑考验期限内有重，一般不适用减刑。前款规定的罪犯在缓刑考验期限内有重大立功表现的，可以参照刑法第七十八条的规定，予以减刑大立功表现的，可以参照刑法第七十八条的规定，予以减刑，同时应依法缩减其缓刑考验期限。拘役的缓刑考验期限不，同时应依法缩减其缓刑考验期限。拘役的缓刑考验期限不能少于二个月，有期徒刑的缓刑考验期限不能少于一年。能少于二个月，有期徒刑的缓刑考验期限不能少于一年。n （4 4）被判处十年以上有期徒刑、无期徒刑的罪犯在刑罚）被判处十年以上有期徒刑、无期徒刑的罪犯在刑罚执行期间又犯罪，被判处有期徒刑以下刑罚的，自新罪判决执行期间又犯罪，被判处有期徒刑以下刑罚的，自新罪判决确定之日

37、起二年内一般不予减刑；新罪被判处无期徒刑的，确定之日起二年内一般不予减刑；新罪被判处无期徒刑的，自新罪判决确定之日起三年内一般不予减刑。自新罪判决确定之日起三年内一般不予减刑。（四）减（四）减 刑刑 的的 程程 序序1 1、分监区民警集体评议提出建议；、分监区民警集体评议提出建议；2 2、监区长办公会议审核；、监区长办公会议审核；3 3、罪犯减刑听证会；、罪犯减刑听证会；4 4、监狱评审委员会评审；（提请减刑假释评审委员会不少于、监狱评审委员会评审；（提请减刑假释评审委员会不少于7 7人）人）5 5、公示（狱内）；、公示（狱内）；6 6、监狱长会议决定；、监狱长会议决定；7 7、监狱向法院建议

38、；、监狱向法院建议；（1 1）有期：罪犯所在监狱建议）有期：罪犯所在监狱建议当地中院裁定当地中院裁定（2 2）无期：罪犯所在监狱建议）无期：罪犯所在监狱建议省、自治区、直辖市的监狱省、自治区、直辖市的监狱管理局审核管理局审核监狱所在地的高院裁定。监狱所在地的高院裁定。8 8、裁定、裁定9 9、宣告、宣告注：监狱建议减刑材料要齐全、注：监狱建议减刑材料要齐全、完备，具体包括以下材料：完备，具体包括以下材料：n（一）减刑或者假释建议书；（一）减刑或者假释建议书；n（二）终审法院的裁判文书、执行通知书、（二）终审法院的裁判文书、执行通知书、历次减刑裁定书的复制件；历次减刑裁定书的复制件；n（三）罪犯

39、确有悔改或者立功、重大立功表（三）罪犯确有悔改或者立功、重大立功表现的具体事实的书面证明材料；现的具体事实的书面证明材料；n（四）罪犯评审鉴定表、奖惩审批表等；（四）罪犯评审鉴定表、奖惩审批表等；n（五）其他根据案件的审理需要移送的材料（五）其他根据案件的审理需要移送的材料。10.社会公示社会公示n 人民法院审理减刑、假释案件，应当一律予人民法院审理减刑、假释案件，应当一律予以公示。公示地点为罪犯服刑场所的公共区域。以公示。公示地点为罪犯服刑场所的公共区域。有条件的地方，应面向社会公示，接受社会监督有条件的地方，应面向社会公示，接受社会监督。公示应当包括下列内容：。公示应当包括下列内容：n（一

40、）罪犯的姓名；（一）罪犯的姓名；n（二）原判认定的罪名和刑期；（二）原判认定的罪名和刑期；n（三）罪犯历次减刑情况；（三）罪犯历次减刑情况；n（四）执行机关的减刑、假释建议和依据；（四）执行机关的减刑、假释建议和依据；n（五）公示期限；（五）公示期限；n（六）意见反馈方式等。（六）意见反馈方式等。（五）减刑制度的思考（五）减刑制度的思考n1.1.问题：问题：n 减刑比率过高；减刑程序过于复减刑比率过高；减刑程序过于复杂、耗时过长；上报审批期间表现好杂、耗时过长；上报审批期间表现好亦不能因此减刑，不合理；亦不能因此减刑，不合理；n2.2.建议：建议：n 减刑考验程序；刑期折抵制度减刑考验程序；刑

41、期折抵制度五、五、 假假 释释主要内容（一）假释的概念（二）假释的条件（三）假释的程序（四）假释的撤销与期满完毕（一）假释的概念（一）假释的概念n司法机关对于在服刑改造期间具备了法定条件的被判处无期徒刑、有期徒刑的罪犯，依照法定程序予以附条件地提前释放的刑罚执行制度。假释概念的理解假释概念的理解1 1、适用对象的特定、适用对象的特定被判处无期、有被判处无期、有期的罪犯，但又有例外：期的罪犯，但又有例外：“对于累犯以及因杀人、爆炸、抢劫、强对于累犯以及因杀人、爆炸、抢劫、强奸、绑架等暴力性犯罪被判处奸、绑架等暴力性犯罪被判处1010年以上年以上有期徒刑、无期徒刑的罪犯，不得适用有期徒刑、无期徒刑

42、的罪犯，不得适用假释。假释。”以及以及“三涉人员三涉人员”（涉黑、涉（涉黑、涉毒、涉枪）和毒、涉枪）和“惯累主犯惯累主犯”。2 2、必须依法定条件、程序进行。、必须依法定条件、程序进行。（二）假释的条件（二）假释的条件1、前置条件：认真遵守监规，接受教育改造。2、实质条件：确有悔改，没有再犯罪的危险。3、形式条件：实际执行的刑期已达法定期限。注：注：实际执行的刑期的要求：实际执行的刑期的要求： （1 1）有期的须执行原判的）有期的须执行原判的1/21/2以上；无期以上；无期的须执行的须执行1313年以上；年以上； （2 2）对无期减有期的适用假释仍然按照）对无期减有期的适用假释仍然按照“无期的

43、须执行无期的须执行1313年以上年以上”； （3 3）对死缓已减为有期或无期的，应当）对死缓已减为有期或无期的，应当实际执行实际执行1515年以上方可考虑是否使用假释。年以上方可考虑是否使用假释。（特殊情况不受此限特殊情况不受此限。）。）n 罪犯减刑后又假释的间隔时间，一般为一年；罪犯减刑后又假释的间隔时间，一般为一年；对一次减去二年有期徒刑后，决定假释的，间隔时对一次减去二年有期徒刑后，决定假释的，间隔时间不能少于二年。罪犯减刑后余刑不足二年，决定间不能少于二年。罪犯减刑后余刑不足二年，决定假释的，可以适当缩短间隔时间。假释的，可以适当缩短间隔时间。（三）假（三）假 释释 的的 程程 序序1

44、 1、分监区民警集体评议提出建议；分监区民警集体评议提出建议；2 2、监区长办公会议审核；、监区长办公会议审核；3 3、罪犯假释听证会；、罪犯假释听证会；4 4、监狱评审委员会评审；（、监狱评审委员会评审；（ 提请减刑假释评审委提请减刑假释评审委员会不少于员会不少于7 7人）人） 5 5、公示；、公示；6 6、监狱长会议决定；、监狱长会议决定；7 7、监狱向法院建议；（、监狱向法院建议；（ 监狱提请监狱提请中级以上法中级以上法院院 ）8 8、裁定、裁定9 9、宣告、宣告注：监狱建议假释材料要齐全、完注：监狱建议假释材料要齐全、完备，具体包括以下材料：备，具体包括以下材料：n（一）减刑或者假释建

45、议书；（一）减刑或者假释建议书；n（二）终审法院的裁判文书、执行通知书、历次减（二）终审法院的裁判文书、执行通知书、历次减刑裁定书的复制件；刑裁定书的复制件；n（三）罪犯确有悔改或者立功、重大立功表现的具（三）罪犯确有悔改或者立功、重大立功表现的具体事实的书面证明材料；体事实的书面证明材料；n（四）罪犯评审鉴定表、奖惩审批表等；（四）罪犯评审鉴定表、奖惩审批表等；n（五）其他根据案件的审理需要移送的材料。（五）其他根据案件的审理需要移送的材料。n 提请假释的，应当附有社区矫正机构关于罪犯提请假释的，应当附有社区矫正机构关于罪犯假释后对所居住社区影响的调查评估报告。假释后对所居住社区影响的调查评

46、估报告。（四）假释监督（四）假释监督T监督考察的机关:公安机关T假释罪犯在考验期间须遵守的规定:n遵守法律、行政法规,服从监督；n按监督机关的规定报告自己的情况n遵守监督机关的会客规定n离开所居住的市县或迁居应报经监督机关批准。注：假释考验期的规定注：假释考验期的规定:1、无期徒刑：10年； 有期徒刑：没有执行完毕的刑期。2、假释考验期对罪犯进行考察和监督管理的机关：罪犯居住地的县、市辖区的公安机关。3、原判附加剥夺政治权利的，该附加刑自假释之日起执行。（五）假释的撤销与期满完毕（五）假释的撤销与期满完毕1 、应当撤销假释的情形：（1）又犯罪（2）发现漏罪（3）有违法行为2、假释期满六、监狱提

47、请减刑假释工作程序的规定六、监狱提请减刑假释工作程序的规定n监狱办理减刑应当严格按照司法部监狱办理减刑应当严格按照司法部20032003年年4 4月月2 2日作日作出的监狱提请减刑假释工作程序的规定来执行，出的监狱提请减刑假释工作程序的规定来执行，主要程序如下：主要程序如下：n（一）实行逐级合议和公示制度（一）实行逐级合议和公示制度n1 1、提请减刑应当由分监区召开全体警察会议，根、提请减刑应当由分监区召开全体警察会议，根据减刑条件，结合罪犯服刑表现，集体评议，提出建据减刑条件，结合罪犯服刑表现，集体评议，提出建议，报经监区长办公会审核同意后，报送刑罚执行（议，报经监区长办公会审核同意后，报送

48、刑罚执行（狱政管理）部门审查。直属分监区或未设分监区的监狱政管理）部门审查。直属分监区或未设分监区的监区，由全体警察集体评议，提出减刑建议，报送刑罚区，由全体警察集体评议，提出减刑建议，报送刑罚执行（狱政管理）部门审查。执行（狱政管理）部门审查。六、监狱提请减刑假释工作程序的规定六、监狱提请减刑假释工作程序的规定n2 2、刑罚执行（狱政管理）部门对案件审查、刑罚执行（狱政管理）部门对案件审查后，将审查意见连同监区或直属分监区区报后，将审查意见连同监区或直属分监区区报送的材料一并提交监狱提请减刑假释评审委送的材料一并提交监狱提请减刑假释评审委员会评审。员会评审。n3 3、监狱提请减刑假释评审委员

49、会应当召开、监狱提请减刑假释评审委员会应当召开会议，对刑罚执行（狱政管理）部门审查提会议，对刑罚执行（狱政管理）部门审查提交的减刑、假释建议进行评审。交的减刑、假释建议进行评审。n以上各级会议研究，应当有书面记载，并以上各级会议研究，应当有书面记载，并由与会人员签名。由与会人员签名。六、监狱提请减刑假释工作程序的规定六、监狱提请减刑假释工作程序的规定n4 4、监狱提请减刑假释评审委员会经评审后，应当、监狱提请减刑假释评审委员会经评审后，应当将拟提请减刑假释的罪犯名单以及减刑假释意见在将拟提请减刑假释的罪犯名单以及减刑假释意见在监狱内公示，公示期为七个工作日，公示期内，如监狱内公示，公示期为七个工作日，公示期内，如有警察或者罪犯对公示内容提出异议，监狱提请减有警察或者罪犯对公示内容提出异议，监狱提请减刑假释评审委员会应当进行复核，并告知结果。刑假释评审委员会应当进行