节能减排宣传周培训

1、节能减排践行节能低碳，建设美丽家园2013节能减排宣传周什么是节能减排? 节能减排有广义和狭义定义之分，广义而言，节能减排是指节约物质资源和能量资源，减少废弃物和环境有害物（包括三废和噪声等包括三废和噪声等）排放；狭义而言，节能减排是指节约能源和减少环境有害物排放。什么叫生物质? 生物质是指利用大气、水、土地等通过光合作用而产生的各种有机体，即一切有生命的可以生长的有机物质通称为生物质。特点：可再生性。低污染性。广泛分布性。生物质包括植物、动物和微生物。 广义概念：生物质包括所有的植物、微生物以及以植物、微生物为食物的动物及其生产的废弃物。有代表性的生物质如农作物、农作物废弃物、木材、木材废弃

2、物和动物粪便。狭义概念：生物质主要是指农林业生产过程中除粮食、果实以外的秸秆、树木等木质纤维素（简称木质素）、农产品加工业下脚料、农林废弃物及畜牧业生产过程中的禽畜粪便和废弃物等物质。什么叫循环再利用什么叫循环再利用? 靠循环再利用的方法来进行材料的循环使用，可以减少生产新原料的数量，从而降低二氧化碳排放量。例如，纸和卡纸板等有机材料的循环再利用，可以避免从垃圾填埋地释放出来的沼气（一种能引起温室效应的气体，大部分是甲烷）。据统计,回收一吨废纸能生产800千克的再生纸，可以少砍17棵大树，节约一半以上的造纸原料，减少水污染。因此，节约用纸就是保护森林、保护环境。回收塑料及金属制品，一公斤铝的重

3、新利用可以避免十一公斤二氧化碳排放。尽量少消耗铝膜包装的利乐砖包装，以及其他一次性用品。什么叫可再生能源什么叫可再生能源? 用各种可再生能源的技术，能大大地减少我们在使用能源的过程中产生的二氧化碳。太阳能可以加热水和发电。在一些欧洲国家越来越多地采用生物质采暖系统，还有一些新式的小型风力涡轮发电机已经可以供家庭使用。 国家开展节能宣传和教育，将节能知识纳入国民教育和培训体系，普及节能科学知识，增强全民的节能意识，提倡(?)的消费方式。 A清洁型B循环型C节约型D环保型C节约型您身边有害的环境因素难以降解的塑料制品；汽油、柴油、机油、油漆泄漏污染土地；电磁波辐射；处理剂、粘合剂、油墨等化学品容器

4、的丢弃；施工机械、发电机废气的排放施工机械、发电机废机油的处置。a0072012a013电影2012给人们描绘一个世界末日的震撼画面，虽然我们知道在2012年地球没有变成电影所描绘的那样，但海平面上升，全球变暖和厄尔尼诺现象等全球气候问题却是我们能亲身体会得到的。为了子孙后代的可持续发展，2009年12月7日，联合国气候变化框架公约第15次缔约方会议暨京都议定书第5次缔约方会议在哥本哈根拉开帷幕，此次会议的召开，将“节能、环保”两个概念推向了高潮。 a014a016a017海河：七大水系污染之首海河：七大水系污染之首a019海河：七大水系污染之首海河：七大水系污染之首 现状：海河流域位于中国华

5、北地区，包括海河和滦河两大水系。海河水系主要由漳卫河、子牙河、大清河、永定河、潮白河、北运河、蓟运河等到组成，还包括陡骇河、马颊河等到平原排涝河道；滦河水系包括冀东诸河。 根据全国环境质量报告书（1993）的统计结果，海河水系最主要污染物为氨氮，其次为高锰酸盐指数和生化需氧量，另外，石油类污染亦相当严重，逐渐被视为主要污染物。目前海河水系污染严重，劣类水质断面占50以上。主要污染河段为 沧州的子牙河和南运河、北京的北运河、张家口的洋河以及天津的海河。 原因：海河流域包括河北省大部分地区、山西省的东北部、山东省的北部、内蒙古的小部分地区及北京、天津两市，总面积31.90万公里2。多年平均年径流量

6、为291.8亿米，集中在710月份（约占70%），人均水资源量为全国平均值的10.5%，是全国水资源供需矛盾最突出的地区。 海河水系由于地表水利用程度不断提高，河道下泄流量锐减，加上城市和工业排污量增加，各河平均污径比已高达0.12 。许多河段水体污染严重。a020 PM2.5。PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。虽然PM2.5只是地球大气成分中含量很少的组分，但它对空气质量和能见度等有重要的影响。PM2.5粒径小，富含大量的有毒、有害物质且在大气中的停留时间长、输送距离远，因而对人体健康和大气环境质量的影响更大。2010年北京、上海、广州、西安因PM2.

7、5污染分别造成早死人数为2349、2980、1715、726人，共计7770人，分别占当年死亡总人数的比例为1.9%、1.6%、2.2%、1.5%，经济损失分别为18.6、23.7、13.6、5.8亿元，共计61.7亿元。 其中上海因PM2.5造成的早死人数最多。“这里面的因素比较复杂，认为主要有三个因素，一是上海为全国人口最多的城市，二是南方人和北方人对环境因素的灵敏性反应程度不同，三是各地PM2.5的成分不同，危害也不同. 法国布依格公司（BOUYGUES） 随着环境问题的日趋严重，企业在生产经营过程中也越来越重视对环境的影响。可持续发展是布依格战略管理的一个有机组成部分。2005年，公司

8、成立了可持续发展部，由执行董事奥利弗布依格亲自主管。 布依格建筑公司于2008年设立了布依格建筑大学，公司的管理人员在这里获得全方位的提升、学会如何与他人合作、如何增加组织的凝聚力、如何激发员工的潜能等。1 可持续发展是既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展。它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。可持续发展与环境保护既有联系，又不等同。环境保护是可持续发展的重要方面。可持续发展的核心是发展，但要求在严格控制人口、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的前提下

9、进行经济和社会的发展。法国万喜集团（VINCI） 在环保方面，万喜集团通过控制自然资源的使用率、减少废弃物产生、对废弃物进行回收利用、保护生物多样性等措施来减少经营活动对环境的影响。万喜集团在企业中建立了环境管理体系，针对全球变暖的危机，积极采取措施以降低二氧化碳的排放，并大力进行建筑环保新技术的研究与开发。目前，万喜集团正大力推行“可持续发展”，从包括设计、建造、使用、维护、翻新、拆除等建筑物全生命周期中的每个阶段来考虑对环境的影响，特别是在特许经营业务中，万喜集团对每个项目都用这种理念来经营“可持续建筑”。2瑞典斯堪斯卡公司（SKANSKA） 斯堪斯卡公司认识到必须将企业的可持续发展战略落

10、实到具体的行动中，体现到每一个业务部门、每一个具体的项目中。具体来说，选择和使用节能环保型原材料，例如不使用非法砍伐的木材和有害化学制品；按照绿色建筑设计标准，在最初阶段就分析建筑物的全生命周期，进行有效的绿色设计；将建筑废弃物分类处理，尽最大可能将废弃物回收循环利用（平均的回收利用率达到70%，较好的可以超过90%）；对员工进行环保方面的培训，由于这是一个全新的领域，斯堪斯卡花大力气对员工进行严格培训，参加培训的员工数量也逐年增加。3（low carbon living）低碳生活就是减少二氧化碳（CO2)的排放，就是低能量、低消耗、低开支的生活。减低碳，特别是二氧化碳的排放量，从而减少对大气

11、的污染，减缓生态恶化，主要是从节电、节油、节气和回收几个环节来改变生活细节。地球只有一个，为了保护地球，保护环境，保护我们的家园，保护我们自己，一定要学会过低碳生活，努力创建低碳家庭。什么是低碳生活b119为什么提出过低碳生活？过度排放温室气体（包括二氧化碳、甲烷、氯氟化碳、臭氧、氮的化合物、水蒸气等，最主要是二氧化碳），造成温室效应，加剧全球气候变暖。燃烧煤、油、天然气、树木等，产生大量二氧化碳和甲烷进入大气层，碳循环失衡。自工业革命以来，大气中二氧化碳含量增加25。（目前，美、中、俄、日二氧化碳排放量占全球一半。）c119 南极冰川开始融化，导致海平面上升，洪涝干旱、暴风、冰雪、暴雨、森林

12、大火等极端气候频发，物种不断被消灭，各种疾病增加，死亡率提高，威胁人类生存。联合国政府间气候变化委员会预测，到2030年，全球生产能力将下降510，2050年，海平面将上升30，上海面积缩小一半。孟加拉的达卡、印度的加尔各答、菲律宾的马尼拉、印尼的雅加达、马耳他岛国都将被淹。d119全球变暖，南极冰雪在融化 e119h119垃圾我们每个人每天都会扔出许多垃圾，你知道这些垃圾它们到哪里去了吗？在一些垃圾管理较好的地区，大部分垃圾会得到卫生填埋、焚烧、堆肥等无害化处理，而更多地方的垃圾则常常被简易堆放或填埋，导致臭气肆虐，并且污染土壤和地下水体。垃圾无害化处理的费用是非常高的，根据处理方式的不同，

13、处理一吨垃圾的费用约为一百至几百元不等。人们大量地消耗资源，大规模生产，大量地消费，又大量地生产着垃圾。a120如今中国生活垃圾一般可分为四大类：可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。常用的垃圾处理方法主要有：综合利用、卫生填埋、焚烧发电、生物堆肥、资源返还。 日本一般分为可燃垃圾，不可燃垃圾等等。剩菜剩饭、塑料、玻璃、金属和布料砖瓦陶瓷、废日光灯管、废水银温度计、过期药品、带血的棉签、手术刀、车间油布废电池、渣土、卫生间废纸、纸巾废纸、骨头、菜根菜叶、果皮分一分？a1211、可回收垃圾主要包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类。2、餐厨垃圾包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶、果皮等食品类废物，

14、经生物技术就地处理堆肥，每吨可生产0.3吨有机肥料。3、有害垃圾包括废电池、废日光灯管、废水银温度计、过期药品等，这些垃圾需要特殊安全处理。4、其他垃圾包括除上述几类垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸、纸巾等难以回收的废弃物，采取卫生填埋可有效减少对地下水、地表水、土壤及空气的污染。5、医疗废物包括带血的棉签、手术刀等含病毒垃圾。这种垃圾需要特殊处理。a123 要想从根本上解决我国建筑垃圾存在的问题，应采取建筑周期全过程的管理模式。改变传统的建筑原料建筑物建筑垃圾的线性模式（总消耗=消耗A+消耗B），形成建筑原料建筑物建筑垃圾再生原料的循环模式。施工工艺方面减少建筑垃圾 比如用可以循环使用的

15、钢模板代替木模板，就能减少废木料的产生。采用装配式代替现场制作，也是减少建筑垃圾的好办法。采用产业化的生产方式，房屋的构件可以在工厂批量生产，减少了传统施工现场的各种不稳定因素，可以节约建筑材料， 减少建筑垃圾。 采用绿色建材 比如采用GHB机质轻骨料砼隔墙板、粉煤灰小型空心砌块、钢丝网架水泥聚苯乙烯夹芯板、石膏空心砌块等，可以减少建筑材料的产生。a124 管理方式方面控制建筑垃圾的产生 采用商品砂浆，将钢筋制作外包给专门钢筋加工中心，就能大大减少混凝土这种建筑垃圾和废钢筋的产生;采用分包的方式将单项工程承包给个人，为了保证经济效益，承包者就会想办法降低建筑垃圾的产生。1使用布袋2尽量乘坐公共

16、汽车3倡步行，骑单车4不使用非降解塑料餐盒5双面使用纸张6节约粮食7拒绝使用一次性用品8随手关闭水龙头9一水多用10尽量购买本地产品11随手关灯，节约用电12拒绝过分包装13使用节约型水具14拒绝使用珍贵木材制品15拒绝使用一次性筷子16尽量利用太阳能17尽量使用可再生物品18使用节能型灯具19简化房屋装修20修旧利废21多用肥皂，少用洗涤剂22不吃田鸡，保蛙护农23拒食野生动物24少使用发胶25不穿野兽毛皮制作的服装26不在江河湖泊钓鱼27不购买野生动物制品28不乱扔烟头29不乱采摘、食用野菜30认识国家重点保护动植物 家里不宜使用节能灯的地方是哪里？ 频繁开关的地方 31不鼓励制作、购买动

17、植物标本32在室内、院内养花种草33在房前屋后栽树34节省纸张，回收废纸35垃圾分类回收36旧物捐给贫困者37回收废电池38回收废金属39回收废塑料40使用无氟冰箱41少用纸尿布42少用农药43少用化肥，尽量使用农家肥44少用室内杀虫剂45不滥烧可能产生有毒气体的物品46少吃口香糖47不追求计算机的快速更新换代48优先购买绿色产品49私车定时查尾气50使用无铅汽油51不向江河湖海倾倒垃圾52选用大瓶、大袋装食品53支持环保募捐54反对奢侈，简朴生活55支持有环保倾向的股票56组织义务劳动，清理街道、海滩57避免旅游污染58参与环保宣传59做环保志愿者60认识草原危机61认识荒漠化62认识、保护

18、森林63认识、保护海洋64爱护古树名木65及时举报破坏环境和生态的行为66关注新闻媒体有关环保的报道67利用每一个绿色纪念日宣传环境意识68阅读和传阅环保书籍、报刊69了解绿色食品的标志和含义70认识环保标志 北京市目前采用的垃圾处理方式有填埋和焚烧两种方式。北京垃圾处理北京垃圾处理加纳淘金再来看看中国人在当地怎么冶炼黄金的：用于生产实践的选金流程方案很多，通常采用的有如下几种： 1单一混汞 此流程适于处理含粗粒金的石英脉原生矿床和氧化矿石。混汞法提金是一种古老而又普遍的选金方法。在近代黄金工业生产中，混汞法仍然占有很重要的位置。由于金在矿石中多呈游离状态出现，因此，在各类矿石中都有一部分金粒

19、可以用混汞法回收。实践证明，在选金流程中用混汞法提前回收一部分金粒，可以明显地降低粗粒金在尾矿中的损失。 混汞提金法工艺过程简单，操作容易，成本低廉。但汞是有毒物质，对人体危害很大。所以，采用混汞提金的选矿厂应当严格遵守安全技术操作规程，使汞蒸气和金属汞对人身体的危害限制到最小程度。 2混汞重选联合流程 此流程分为先混汞后重选和先重选后混汞两个方案。先混汞后重选流程适用于处理简单石英脉含金矿石。先重选后混汞流程适用于处理金粒大，但表面被污染和氧化膜包裹的不易直接混汞的矿石，以及含金量低的砂金矿石。 3重选（混汞）氰化联合流程 此流程适用于处理石英脉含金氧化矿石。原矿先重选，重选所得精矿进行混汞

20、；或者原矿直接进行混汞，尾矿、分级矿、混砂分别氰化。 4单一浮选流程 此流程适用于处理金粒较细、可浮性高的硫化物含金石英脉矿石及多金属含金硫化矿石和含碳（石墨）矿石等。加纳淘金5混汞浮选联合流程 这一流程是先用混汞回收矿石中的粗粒金，混汞尾矿进行浮选。这种流程适用于处理单一浮选处理的矿石、含金氧化矿石和伴生有游离金的矿石。采用这种流程比单一浮选流程获得的回收率高。 6全泥氰化（直接氰化）流程 金以细粒或微细粒分散状态产出于石英脉矿石中，矿石氧化程度较深，并不含Cu、As、Sb、Bi及含碳物质。这样的矿石最适于采用全泥氰化流程。 氰化法是提取金银的主要方法之一。用这种方法提金具有回收率高、对矿石

21、适应性强、能就地产金等优点，所以得到广泛应用。 氰化法提金由含金矿石在氰化溶液中的浸出、含金液与浸渣的分离、浸金的沉淀和金泥的熔炼四个步骤组成。这种提金法的缺点是氰化物是剧毒物质，易污染环境， 7浮选氰化联合流程 此流程有以下三个同方案： （1）浮选精矿氰化流程。它适用于处理金与硫化物共生关系密切的石英脉含金矿石和石英黄铁矿矿石。 （2）浮选焙烧氰化流程。该流程适用于处理含有可浮性的有害于氰化的矿物，金只有少量的与这种矿物结合。 （3）浮选重选联合流程 此流程以浮选法为主，适用于金与硫化物共生密切并且只能用冶炼法回收金的矿石。也适用于粗累嵌布不均匀的含金石英脉矿石，并比单一浮选获得较高的回收率

22、。 8堆浸法 堆浸法是氰化法提金的一种类型，它适用于处理含金品位较低的矿石。主要优点是工艺过程简单，投资少，成本低。加纳淘金生产黄金的工业污水直排河道，污染河流、污染地下水、污染农田、森林。加纳淘金生产黄金的工业污水直排河道，污染河流、污染地下水、污染农田、森林。中华人民共和国节约能源法 修改后的节约能源法自2008年月日起施行。新的节能法由原来的章50条增加为章87条，分别为总则，节能管理，合理使用与节约能源，节能技术进步，激励措施，法律责任，附则。与1998年月日开始施行的节能法相比，新的节能法进一步明确了节能执法主体，强化了节能法律责任。 修改后的节能法进一步完善了我国的节能制度，规定了

23、一系列节能管理的基本制度。修改后的节能法进一步明确了重点用能单位的节能义务，强化了监督和管理。在新法中，政府机构也被列入节能 法监管重点。中华人民共和国循环经济促进法 第七条 国家鼓励和支持开展循环经济科学技术的研究、开发和推广，鼓励开展循环经济宣传、教育、科学知识普及和国际合作。 第二条 本法所称循环经济，是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。本法所称减量化,是指在生产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生。本法所称再利用,是指将废物直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用，或者将废物的全部或者部分作为其他产品的部件予以使用。本法所称资源化，

24、是指将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用。GDP与GEP从世界自然保护联盟（IUCN）、亿利公益基金会和北京师范大学等共同主办的生态文明建设指标框架体系国际研讨会暨中国首个生态系统生产总值（GEP）项目启动会上获悉，由IUCN提出并倡导的GEP，旨在建立一套与国内生产总值（GDP）相对应、能够衡量生态良好的统计与核算体系。通过计算森林、荒漠、湿地等生态系统及农田、牧场、水产养殖场等人工生态系统的生产总值，来衡量和展示生态系统状况。a037 北京大学环境学院教授黄艺表示，其团队在库布其沙漠治理区调研发现，如沿用GDP核算体系，亿利资源企业20多年累计在沙漠事业中投入100多亿元，是不

25、划算的投资，但如从生态角度进行科学系统量化评估，库布其沙漠的生态系统服务价值由20多年前的负数增至目前的300多亿元。 自愿协议 (Voluntary Agreement-VA)，是政府（或政府授权的机构）与企业之间达成的协议。在协议中，企业要承诺在一定的时期内达到一定的节能目标。而政府则要提供相应的支持（激励）措施。自愿协议是参加者在其自身利益的驱动下自愿进行的。也可把自愿协议定义为在法律规定之外公司自愿承担节能与保护环境的义务。自愿协议的主要思路是在政府的引导下更多地利用企业的积极性来促进节能减排。自愿协议常与强制性政策共同使用。自愿协议可为工业企业参与者规定清晰的、可测量的环境效益目标。

26、 一、自愿协议的定义自愿协议二、自愿协议的特点参与自愿协议对工业部门来讲，只需承诺达到某个参与自愿协议对工业部门来讲，只需承诺达到某个节能减排目标，而对于实现这一目标的具体方法和节能减排目标，而对于实现这一目标的具体方法和途径，企业有很大的自主性和灵活性。途径，企业有很大的自主性和灵活性。自愿协议的实施形式也很灵活。各国可以根据本国自愿协议的实施形式也很灵活。各国可以根据本国各行业的具体情况，灵活设计实施。协议内容，配各行业的具体情况，灵活设计实施。协议内容，配套支持政策等都有很大的决策空间。套支持政策等都有很大的决策空间。特点 1 灵活性好自愿协议的灵活性决定了其应用范围广，形式多样，适用性

27、强的特点。各国在引入自愿协议时，可以在借鉴别国经验的基础上，结合本国特点研究出适用于本国的自愿协议。特点 2 适用性强与制定法律法规相比，政府通过自愿协议可以用更低的费用更快与制定法律法规相比，政府通过自愿协议可以用更低的费用更快地实现国家的节能和环保目标。地实现国家的节能和环保目标。另外，政策法规的贯彻实施也远比实施自愿协议的成本大得多。另外，政策法规的贯彻实施也远比实施自愿协议的成本大得多。在90年代，国际上对于减排二氧化碳的磋商还没有明确的意见时，许多欧洲国家就采用了自愿协议的方式，作为减排二氧化碳的国家政策。目前，欧美的自愿协议就是针对减排温室气体而设计的。特点 4 兼顾节能和环保特点

28、 3 低成本通过自愿协议，政府与工业部门实现了双赢，它们之间的合作关系不断加深，相互信任不断增强，从而为今后实现更大的发展目标奠定了基础。特点 5 调节政府与企业之间的关系自愿协议是目前国际上应用最多的一种非强制性节能减排措自愿协议是目前国际上应用最多的一种非强制性节能减排措施，它可以有效地弥补行政手段的不足。施，它可以有效地弥补行政手段的不足。很多国家如美国、加拿大、英国、德国、法国、日本、澳大很多国家如美国、加拿大、英国、德国、法国、日本、澳大利亚、荷兰、挪威等都采用了这种政策措施来激励企业自觉利亚、荷兰、挪威等都采用了这种政策措施来激励企业自觉节能减排。节能减排。国外的企业将参加自愿协议

29、作为改善其形象和竞争力的一个国外的企业将参加自愿协议作为改善其形象和竞争力的一个重要手段重要手段 。而且参与自愿协议的企业还可以获得政府在购买。而且参与自愿协议的企业还可以获得政府在购买节能减污设备上的支持。节能减污设备上的支持。 国外的政府通常把建立自愿协议作为改善管理效率的一个有国外的政府通常把建立自愿协议作为改善管理效率的一个有效手段效手段 。三、国外自愿协议的实施情况荷兰：荷兰：1992年，荷兰政府与工业部门签订了自愿协议。工业部年，荷兰政府与工业部门签订了自愿协议。工业部门承诺在门承诺在19892000年期间提高能效年期间提高能效20%。有。有31个行业的上个行业的上千家公司加入了协

30、议千家公司加入了协议 。到。到2000年，最终的能效提高为年，最终的能效提高为22.3%。美国：美国的自愿协议如绿色照明计划美国：美国的自愿协议如绿色照明计划(Green Light)、能源之、能源之星星(Energy Star Labeled Products)、气候智星计划、气候智星计划(Climate Wise)、气候挑战计划、气候挑战计划(Climate Challenge)、铝业自愿伙伴关、铝业自愿伙伴关系计划系计划(the Voluntary Aluminum Industry Partnership，VAIP)等，都取得了非常好的效果。这些计划大部分是由环保等，都取得了非常好的效

31、果。这些计划大部分是由环保局和能源部主导的，参加的行业要承诺采纳政府的特定方案，局和能源部主导的，参加的行业要承诺采纳政府的特定方案，并达成特定的减量目标。政府则提供相应优惠措施，如认证并并达成特定的减量目标。政府则提供相应优惠措施，如认证并授予标志、公开宣传、技术和信息支援、教育培训、资金支持授予标志、公开宣传、技术和信息支援、教育培训、资金支持以及提高企业形象等。以及提高企业形象等。丹麦政府为了降低二氧化碳的排放量，规定向企业征收二丹麦政府为了降低二氧化碳的排放量，规定向企业征收二氧化碳排放税。但如果企业与政府签订自愿协议，就可得氧化碳排放税。但如果企业与政府签订自愿协议，就可得到税收的减

32、免。通过自愿协议政策，丹麦每年可以提高能到税收的减免。通过自愿协议政策，丹麦每年可以提高能效。效。德国：德国的气候保护自愿协议是以提高部门的能源效率德国：德国的气候保护自愿协议是以提高部门的能源效率和二氧化碳减排为目标的。如企业没有达到预定的目标，和二氧化碳减排为目标的。如企业没有达到预定的目标，政府将通过制定更为严苛的规章或提高税收来惩罚企业。政府将通过制定更为严苛的规章或提高税收来惩罚企业。加拿大的自愿协议内容十分广泛，覆盖了资源重新配置、加拿大的自愿协议内容十分广泛，覆盖了资源重新配置、工艺改进、设备更新和资源综合利用等许多领域，有工艺改进、设备更新和资源综合利用等许多领域，有100多种

33、。多种。l中国目前面临着能源短缺、气候变化的双重压力，节中国目前面临着能源短缺、气候变化的双重压力，节约能源和环境保护是政府和企业的重中之重。约能源和环境保护是政府和企业的重中之重。 l从经济转型、政府职能转变的角度看，政府应为企业从经济转型、政府职能转变的角度看，政府应为企业提供灵活的节能减排新机制提供灵活的节能减排新机制 。l实施自愿协议对企业和建立提高经济竞争力实施自愿协议对企业和建立提高经济竞争力, 实现技实现技术和管理创新等有很大益处。术和管理创新等有很大益处。 四. 中国引入自愿协议的必要性l在国家发展和改革委员会和能源基金会的支持在国家发展和改革委员会和能源基金会的支持,中国节中

34、国节能协会的具体组织下，一个节能自愿协议的试点项目已能协会的具体组织下，一个节能自愿协议的试点项目已经在山东实施。经在山东实施。五. 中国的自愿协议试点取得成功 计划经济 市场经济 Planned Economy Market Economy 节能自愿协议政策中国国情经济快速发展提高环境质量维持稳定的就业率提高企业的竞争力80年代开展的卓有成效的节能减排政策发达国家的自愿协议政策 试点项目总体构想l2005年1月, 国家发改委组织制定了节能中长期专项规划，“规划” 要求探索建立适应市场经济要求的推动能源节约与资源综合利用的新机制，其中包括了企业自愿协议。l2006年4月，国家发改委等五个部委联

35、合发文，开展千家企业节能行动。行动的主要内容是千家企业承诺自觉提高能效。政府对这些企业给予必要的指导和帮助，并对能效提高显著的企业予以总结、推广和表彰。l2008年4月1日施行的新节能法第五章第六十六条中明确指出“国家运用财税、价格等政策，支持推广电力需求的管理、合同能源管理、节能自愿协议等节能办法”。 在试点的带动、各级政府的积极推动、和各方的努力配合下，自愿协议的实践活动陆续展开。 UNDP/UNIDO/中国农业部共同实施的“中国乡镇企业节能与温室气体减排（TVEs）项目”，为了推动乡镇企业节能向市场经济转轨，在铸造、水泥、炼焦、制砖4个行业的乡镇企业试点引入了自愿协议机制。共有43家乡镇企业与当地政府签订了自愿协议，实现了年节能8.1万吨标煤，减排二氧化碳20.3万吨的节能减排效果。 至2008年底，山东省已在16个市140家企业实施了节能自愿协议。UN