生产经营单位管理人员安全管理培训

1、整理课件1 2009年8月2日整理课件2如何进行职业安全健康管理如何进行职业安全健康管理如何创造安全的工作场所如何创造安全的工作场所企业经营与职业安全健康企业经营与职业安全健康如何创造健康的工作场所如何创造健康的工作场所安全术语及相关概念安全术语及相关概念整理课件3整理课件4整理课件5： 该定义明确指出了安全的相对性及该定义明确指出了安全的相对性及安全安全与与危险之间的辩证关危险之间的辩证关系系，即，即安全安全和和危险危险不是互不相容的。当将系统的危险性降低到不是互不相容的。当将系统的危险性降低到某种程度时，该系统便是安全的，而这种程度即为人们普遍接某种程度时，该系统便是安全的，而这种程度即为

2、人们普遍接受的受的 “免除了不可接受的损害风险的状态免除了不可接受的损害风险的状态”。人们可承受的水平不期望后果的可能性由小到大整理课件6如：如：骑自行车的人不戴头盔并非没有头部受伤的危险，只是骑自行车的人不戴头盔并非没有头部受伤的危险，只是人们普遍接受了该危险发生的可能性和所产生的后果；人们普遍接受了该危险发生的可能性和所产生的后果；而对于骑摩托车，交通法规明确规定骑乘者必须戴头盔，而对于骑摩托车，交通法规明确规定骑乘者必须戴头盔，是因为发生事故的严重性和可能性都难以接受；是因为发生事故的严重性和可能性都难以接受；自行车赛车运动员必须戴头盔，也是国际自行车联合会自行车赛车运动员必须戴头盔，也

3、是国际自行车联合会在经历了一系列的事故及伤害之后所做出的决策。在经历了一系列的事故及伤害之后所做出的决策。同样是骑车，要求却不一样，体现了安全与危险的相对同样是骑车，要求却不一样，体现了安全与危险的相对性。性。事故的定义是：“造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况”。通过定义，我们知道，事故是一种意外情况，是非预期的结果，依据事故的致因，可以看到，企业生产过程中正常的作业条件由于意外情况的出现，导致成为异常作业条件，伴随失去有效的作业管控，与此同时，又缺少对于员工的个体防护，这样就形成了事故。 整理课件7 此定义来自美国军用标准此定义来自美国军用标准MIL-STD-382CMIL-ST

4、D-382C系统安全大纲要求系统安全大纲要求。该。该标准从标准从19641964年问世以来，历经年问世以来，历经882882、882A882A、882B882B、882C882C、882D882D若干个版若干个版本，对安全的定义也从本，对安全的定义也从开始时开始时仅仅关注人身伤害，仅仅关注人身伤害，进而到进而到关注职业病，关注职业病，财产或设备的损坏、损失直至环境危害，财产或设备的损坏、损失直至环境危害，体现了体现了人们对安全问题认识人们对安全问题认识进化的全过程，进化的全过程，也从一个角度说明了人类对安全问题研究的不断扩展。也从一个角度说明了人类对安全问题研究的不断扩展。 可以看出，第三种说

5、法又进一步把安全的概念可以看出，第三种说法又进一步把安全的概念扩展到了任务受影响扩展到了任务受影响或时间损失或时间损失，这意味着系统即使没有遭受直接的损失，也可能是安全，这意味着系统即使没有遭受直接的损失，也可能是安全科学关注的范畴。科学关注的范畴。整理课件8：事故是安全问题的主要表现形式事故是安全问题的主要表现形式，无论是企，无论是企业、家庭还是整个人类社会，事故所造成的经济损失都是相当业、家庭还是整个人类社会，事故所造成的经济损失都是相当巨大的，有些甚至是无法弥补的。巨大的，有些甚至是无法弥补的。 据据ILO(ILO(国际劳工组织国际劳工组织) )统计，全球每年发生的各类事故大约统计，全球

6、每年发生的各类事故大约为为2.52.5亿起亿起，这意味着每天发生，这意味着每天发生68.568.5万起万起，每小时，每小时2.82.8万起万起，每，每分钟分钟475.6475.6起起。全世界每年死于工伤事故和职业病危害的人数全世界每年死于工伤事故和职业病危害的人数约为约为110110万人万人( (其中其中2525为职业病引起的死亡为职业病引起的死亡) )，死于交通事故，死于交通事故9999万人，死于暴力万人，死于暴力56.356.3万人，死于局部战争约万人，死于局部战争约50.250.2万人。同时万人。同时有有15001500万人受到失能伤害万人受到失能伤害，有，有3535的劳动者接触职业危害

7、的劳动者接触职业危害，各，各类事故导致的类事故导致的经济损失经济损失高达国民生产总值高达国民生产总值(GNP)(GNP)的的5 5，有些发有些发展中国家还要更高。展中国家还要更高。整理课件9不可否认的是，事故的发生会对社会造成不可否认的是，事故的发生会对社会造成不良影响，特别是重大、特大事故的发生，对家庭，对企业，不良影响，特别是重大、特大事故的发生，对家庭，对企业，甚至对国家所造成的负面影响是相当大的。因事故的发生而造甚至对国家所造成的负面影响是相当大的。因事故的发生而造成的家庭破裂、企业解体等类悲剧数不胜数；由于事故的发生成的家庭破裂、企业解体等类悲剧数不胜数；由于事故的发生也曾使一些企业

8、的信誉、经济效益等遭受损伤，有些甚至引起也曾使一些企业的信誉、经济效益等遭受损伤，有些甚至引起社会的不稳定，使国家在世界上的声誉下降。社会的不稳定，使国家在世界上的声誉下降。俗活说，俗活说，“一朝被蛇咬，十年怕井绳一朝被蛇咬，十年怕井绳”。事故的发生所造成的影响绝非短期内就能消除，往往会在人们事故的发生所造成的影响绝非短期内就能消除，往往会在人们心头留下长期的抹不去的烙印，使相关人员心理上的阴影难以心头留下长期的抹不去的烙印，使相关人员心理上的阴影难以拂去。重大、特大事故所造成的社会动荡更是久久难平，克拉拂去。重大、特大事故所造成的社会动荡更是久久难平，克拉玛依友谊宫的一场大火至今已过去玛依友

9、谊宫的一场大火至今已过去1414年，受害者家属心中的悲年，受害者家属心中的悲痛依然难以平息。痛依然难以平息。只有企业管理者们深刻地认识到这一点，安全生只有企业管理者们深刻地认识到这一点，安全生产水平才有可能产生质的提高。产水平才有可能产生质的提高。整理课件10(Occupational safety SL Health) 国内也称国内也称，是安全科学研究的主要领域之一，是安全科学研究的主要领域之一，通常是指通常是指影响作业场所内员工、临时工、合同工、外来人员和影响作业场所内员工、临时工、合同工、外来人员和其他人员安全与健康的条件和因素其他人员安全与健康的条件和因素。美、日、英等国均采用这。美、

10、日、英等国均采用这种称谓。种称谓。 而前苏联、德国、奥地利、南斯拉夫和我国等则称之为而前苏联、德国、奥地利、南斯拉夫和我国等则称之为( (labor Protection) )，并将其定义为：，并将其定义为：为了保护劳动者为了保护劳动者在劳动、生产过程中的安全、健康，在改善劳动条件、预防工在劳动、生产过程中的安全、健康，在改善劳动条件、预防工伤事故及职业病，实现劳逸结合和女职工、未成年工的特殊保伤事故及职业病，实现劳逸结合和女职工、未成年工的特殊保护等方面，所采取的各种组织措施和技术措施的总称护等方面，所采取的各种组织措施和技术措施的总称。F 可以看出，上述两个定义基本含义虽有所差异，但总体上

11、基本一致，在各国可以看出，上述两个定义基本含义虽有所差异，但总体上基本一致，在各国实施时工作内容也基本相同，因而可认为是实施时工作内容也基本相同，因而可认为是同一概念的两种不同命名同一概念的两种不同命名。整理课件11 在安全生产中，消除危害人身安全和健康的因素保在安全生产中，消除危害人身安全和健康的因素保障员工安全、健康、舒适地工作，称之为障员工安全、健康、舒适地工作，称之为；消除；消除损坏设备、产品等的危险因素，保证生产正常进行，称之损坏设备、产品等的危险因素，保证生产正常进行，称之为为。整理课件12 二者从概念上看是有所不同的，但在内容上有所交叉：二者从概念上看是有所不同的，但在内容上有所

12、交叉：前者前者是从企业的角度出发，强调在发展生产的同时必须保证是从企业的角度出发，强调在发展生产的同时必须保证企业员工的安全、健康和企业的财产不受损失；企业员工的安全、健康和企业的财产不受损失；后者后者是站在是站在政府的立场上，强调为劳动者提供人身安全与身心健康的保政府的立场上，强调为劳动者提供人身安全与身心健康的保障、属于劳动者权益的范畴。障、属于劳动者权益的范畴。 二者也可统称为二者也可统称为“职业安全健康职业安全健康”或或“劳动安全卫生劳动安全卫生”。但从与国际接轨和世界劳工组织已颁布的但从与国际接轨和世界劳工组织已颁布的职业安全健康管职业安全健康管理导则理导则考虑，以及我国正在推行考虑

13、，以及我国正在推行职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系(OHSMS)的现状来看，的现状来看，“职业安全健康职业安全健康”一词可能更具代表一词可能更具代表性。性。F 因此，本讲义采用因此，本讲义采用“”一词。一词。整理课件13整理课件14 整理课件15 整理课件16整理课件17整理课件18水能载舟，亦能覆舟水能载舟，亦能覆舟整理课件19整理课件20事故冰山事故冰山整理课件211.1.事故法则事故法则（安全金字塔法则）（安全金字塔法则）事故法则，即事故的统计规律，又称事故法则，即事故的统计规律，又称129300129300法则。即法则。即在在1 1起起死亡重伤害事故的背后，有死亡重伤害事故的背

14、后，有2929起轻伤害事故，起轻伤害事故，2929起轻伤害事故起轻伤害事故背后，有背后，有300300起无伤害虚惊事件，以及大量的不安全行为和不安起无伤害虚惊事件，以及大量的不安全行为和不安全状态存在全状态存在。这一法则是美国著名安全专家、安全工程的鼻祖海因里希这一法则是美国著名安全专家、安全工程的鼻祖海因里希(Heinrich)(Heinrich)在在19311931年出版的著作中，通过对年出版的著作中，通过对5555万起机械伤害事万起机械伤害事故的分析提出来的，得到安全界的普遍承认。人们经常根据这故的分析提出来的，得到安全界的普遍承认。人们经常根据这一事故法则的比例关系，绘制成三角形图，称

15、为事故三角形或一事故法则的比例关系，绘制成三角形图，称为事故三角形或安全金字塔法则。安全金字塔法则。继海因里希之后，许多人围绕这个问题进行了大量的研究工作。继海因里希之后，许多人围绕这个问题进行了大量的研究工作。日本的青岛贤司的调查，伤亡与伤害的比例：重型机械和材料日本的青岛贤司的调查，伤亡与伤害的比例：重型机械和材料工业，工业，1:8；轻工业，；轻工业，1:32。整理课件22博德（博德（F.E.BirdF.E.Bird）于）于1969年调查了北美保险公司承保的年调查了北美保险公司承保的21个行业的拥有个行业的拥有175万职工的万职工的297家企业的家企业的175万多起事故，万多起事故，通过对

16、调查结果的统计发现，对于每一起严重伤害，相应通过对调查结果的统计发现，对于每一起严重伤害，相应地发生地发生9.8起轻微伤害，起轻微伤害，30.2起财产损失事故。他还通过与起财产损失事故。他还通过与工人谈话了解到许多没有造成人员伤害和财产损失的事故。工人谈话了解到许多没有造成人员伤害和财产损失的事故。最后，博德得到的最后，博德得到的严重伤害、轻微伤害、财产损失和无伤严重伤害、轻微伤害、财产损失和无伤害事故的比例为害事故的比例为1:10:30:600。事故法则的重要意义在于，事故法则的重要意义在于，它指出了事故与伤害后果之间它指出了事故与伤害后果之间存在着偶然性的概率原则存在着偶然性的概率原则。也

17、就是说，。也就是说，。所以，安全。所以，安全工作必须从工作必须从基础基础抓起，如果基础安全工作做得不好，小事抓起，如果基础安全工作做得不好，小事故不断，就很难避免大事故发生故不断，就很难避免大事故发生 。( (关口前移关口前移) )整理课件23v Heinrich进一步对事故发生的原因进行分析，首次提出了工业进一步对事故发生的原因进行分析，首次提出了工业事故因果连锁论，该理论的核心思想是：事故因果连锁论，该理论的核心思想是：。v Heinrich借助于借助于多米诺骨牌多米诺骨牌形象地描述了事故的因果连锁关系。形象地描述了事故的因果连锁关系。在骨牌系列中，第一颗骨牌被碰倒了，会发生连锁反应，其余

18、在骨牌系列中，第一颗骨牌被碰倒了，会发生连锁反应，其余的几颗骨牌相继被碰倒。如果移去中间的一颗骨牌，则连锁被的几颗骨牌相继被碰倒。如果移去中间的一颗骨牌，则连锁被破坏，事故过程被中止。破坏，事故过程被中止。伤伤 亡亡 不安全行不安全行为为不安全状不安全状态态人的缺点人的缺点事事 故故伤伤 亡亡遗传因素遗传因素事事 故故不安全行为不安全行为人的因素人的因素遗传因素遗传因素社会环社会环境境根本原因根本原因主要原因主要原因直接原因直接原因整理课件24v Heinrich认为，认为，控制事故的方法也必须针对人的失误，移去控制事故的方法也必须针对人的失误，移去中间因素，使系统中断，令前级因素失去作用。中

19、间因素，使系统中断，令前级因素失去作用。整理课件253.3.博德的管理失误连锁论博德的管理失误连锁论vHeinrichHeinrich的理论的理论把人的不安全行为和物的不安全状态把人的不安全行为和物的不安全状态的产生原因的产生原因完全归因于人的缺点完全归因于人的缺点，进而追究人的遗传，进而追究人的遗传因素和社会环境方面的问题，表现出了认识的局限性因素和社会环境方面的问题，表现出了认识的局限性。美国前国际损失控制研究所所长小弗兰克博德美国前国际损失控制研究所所长小弗兰克博德(Frank Bird)(Frank Bird)在在HeinrichHeinrich事故因果连锁理论的基础上，事故因果连锁理

20、论的基础上，提出了提出了现代事故因果连锁理论现代事故因果连锁理论。博德认为，。博德认为，尽管人的尽管人的不安全行为和物的不安全状态是导致事故的重要原因，不安全行为和物的不安全状态是导致事故的重要原因，但认真追究，却不过是其背后原因的征兆，是一种表但认真追究，却不过是其背后原因的征兆，是一种表面现象面现象。他认为。他认为事故的根本原因是管理失误事故的根本原因是管理失误。 整理课件263.3.博德的管理失误连锁论博德的管理失误连锁论（续）（续）整理课件274.4.亚当斯的事故因果连锁论亚当斯的事故因果连锁论管理管理体制体制管理失误管理失误现场失误现场失误事故事故伤害或伤害或损坏损坏目标目标 组织组

21、织 机能机能领导者在下述领导者在下述方面方面或没做决策：或没做决策：政策政策目标目标权威权威责任责任职责职责注意范围注意范围权限授予权限授予安技人员在下安技人员在下述方面述方面或疏忽：或疏忽：行为行为责任责任权威权威规则规则指导指导主动性主动性积极性积极性业务活动业务活动不安全行为不安全行为 不安全状态不安全状态事故事故伤害伤害损坏损坏 亚当斯（亚当斯（Edward Adams）提出了与博德事故因果连锁理论类似的）提出了与博德事故因果连锁理论类似的因果连锁模型，因果连锁模型，以表格的形式给出。以表格的形式给出。整理课件284.4.亚当斯的事故因果连锁论亚当斯的事故因果连锁论 整理课件29整理课

22、件30整理课件31 SA8000:2001 SA8000:2001 企业社会责任国际标准企业社会责任国际标准 ISO 9000 ISO 9000 国际质量管理标准国际质量管理标准(QMS) ISO 14000 ISO 14000 国际环境管理标准国际环境管理标准(EMS) BS 8800 BS 8800 英英国职业安全健康管理标准国职业安全健康管理标准 OHSAS 18001OHSAS 18001 国际国际（13个组织）职业安全健康管理标准职业安全健康管理标准 ILO-OHS 2001ILO-OHS 2001 世界劳工组织职业安全健康管理标准世界劳工组织职业安全健康管理标准19811981年年

23、职业安全卫生公约职业安全卫生公约（国际劳工组织大会（国际劳工组织大会 第第155155号公约）号公约）20062006年年促进职业安全与卫生框架公约促进职业安全与卫生框架公约（国际劳工组织大会（国际劳工组织大会 第第187187号公约）号公约）整理课件32图图2 2：职业安全健康管理体系运行模式：职业安全健康管理体系运行模式整理课件33计划计划(PLAN)(PLAN)检查检查(CHECK)(CHECK)符合性符合性纠正纠正(ACTION) (ACTION) ( (改善及改善及预预防防) )执行执行(DO)(DO)整理课件34整理课件35整理课件36整理课件37 基于事故致因理论的现代安全健康管

24、理，必须正确树立以下八个观念：基于事故致因理论的现代安全健康管理，必须正确树立以下八个观念： 工作工作场所及设备主要是靠作业者自己来维护场所及设备主要是靠作业者自己来维护，要要人人能人人能懂懂，个个会个个会做，而做，而监督管理人员扮演沟通的桥梁及幕僚脚色。监督管理人员扮演沟通的桥梁及幕僚脚色。因因为为最了解什么地方有危险，那台设备有隐患，乃最了解什么地方有危险，那台设备有隐患，乃是是现场人员现场人员最清楚，如何排除最清楚，如何排除危险的危险的也是也是现场人员现场人员。 顾名思义，职业顾名思义，职业安全安全健康，指的是由职业活动产生或伴随健康，指的是由职业活动产生或伴随职业活动的安全健康问题，有

25、生产就有职业安全健康问题，职业活动的安全健康问题，有生产就有职业安全健康问题，因此因此不能不能把职业安全健康独立于把职业安全健康独立于生生产产之外，之外，必须坚持必须坚持“管生管生产，必须管安全产，必须管安全”的原则，坚持安全工作的原则，坚持安全工作“五同时五同时”，把安把安全健康管理落实到生产管理的全过程。全健康管理落实到生产管理的全过程。整理课件38 企企业业分工分工日益精细日益精细，安全，安全健康管理除本企员工外健康管理除本企员工外，也应向相关方也应向相关方施加影响，将施加影响，将所有所有与其相关的与其相关的承承包包商商、供应商，、供应商，甚至甚至卫卫星工星工厂都厂都纳入到监督管理的范围

26、之中。纳入到监督管理的范围之中。安全沒有安全沒有厂厂界，界，应建立应建立生命共同生命共同体、体、利益共同体的观念利益共同体的观念。 安全健康教育训练，应安全健康教育训练，应注意注意及及的的传授传授，因，因为为安全安全卫卫生生纪律纪律的遵守，更需要有敬的遵守，更需要有敬业业精神以及精神以及注重企业安全文化的建设注重企业安全文化的建设。 一个一个有现代化管理理念有现代化管理理念的的管理者管理者，不，不只是以只是以改善改善环境环境，加，加强强教育教育训练为满足训练为满足，更更应关怀员工应关怀员工，注意，注意员员工的工作意工的工作意愿愿、工作成就感、工作成就感、人人际关系际关系、家庭、家庭关系关系等工

27、作情等工作情绪绪。 整理课件39 安全安全健康健康工作需要人人工作需要人人参与参与，共同推行，因此，共同推行，因此安全安全健康健康需要以需要以浅浅显显易懂的方式易懂的方式来来推行推行，使人人，使人人了解了解，容易，容易实施实施。 意外意外总总是是发发生在意料之外，意外不一定生在意料之外，意外不一定发发生在危生在危险险密集密集处处，而在，而在极极少少处处，重，重视视安全才安全才会会安全，安全，轻视危险轻视危险就是危就是危险险，应应保持必要的保持必要的危危险险意意识，识，強強调调危害危害的预测、预的预测、预防及防及风险观念风险观念，尽尽可能可能的的消除所消除所有有潜潜在危在危险，安全才有保障险，安

28、全才有保障。（447447典型事故案例）典型事故案例） 在企业在企业有一有一种观种观念念，“违章不一定就危险违章不一定就危险”，所以违章指挥、，所以违章指挥、违章作业时有发生。对违章这种不安全行为的默许，会潜意识的违章作业时有发生。对违章这种不安全行为的默许，会潜意识的对对安全行安全行为产生负面结果，最终而导致事故概率的增加，为产生负面结果，最终而导致事故概率的增加，因此因此安安全最重要的是使全最重要的是使它它更有更有价值价值。杜绝违章，把对安全行为的激励，杜绝违章，把对安全行为的激励，融合在各项生产管理活动中，融合在各项生产管理活动中，使使员工有机会员工有机会感感受受到安全到安全生产生产所所

29、带带来的来的更大的更大的成就成就感。感。整理课件40违章获利的违章获利的效用效用受惩罚的可能受惩罚的可能 +对危险自我控制的对危险自我控制的主观感觉主观感觉整理课件41整理课件42整理课件43u GB/T28001 GB/T28001的运行模式和管理要素的运行模式和管理要素4.2 PDCA4.34.44.54.6注：注：本标准基于策划实施检查改进（本标准基于策划实施检查改进（PDCA）的运行模式。）的运行模式。 策划：建立所需的目标和过程，以实现组织的方针所期望的结果；策划：建立所需的目标和过程，以实现组织的方针所期望的结果； 实施：对过程予以实施；实施：对过程予以实施； 检查：根据方针、目标

30、以及法律法规和其他要求，对过程进行监测和测量，并报告其结果；检查：根据方针、目标以及法律法规和其他要求，对过程进行监测和测量，并报告其结果； 改进：采取措施，以持续改进管理绩效。改进：采取措施，以持续改进管理绩效。 4.3.14.3.1危险辨识危险辨识/ /风险评价风险评价4.3.24.3.2法律法规和其他要求法律法规和其他要求4.3.34.3.3目标目标4.3.44.3.4管理方案管理方案4.4.14.4.1结构和职责结构和职责4.4.24.4.2培训、意识和能力培训、意识和能力4.4.3 4.4.3 协商和沟通协商和沟通4.4.4 4.4.4 文件文件4.4.5 4.4.5 文件和资料控制

31、文件和资料控制4.4.6 4.4.6 运行控制运行控制4.4.7 4.4.7 应急准备和响应应急准备和响应4.5.1 4.5.1 绩效监测绩效监测和测量和测量4.5.2 4.5.2 事故、事事故、事件、不符合与纠件、不符合与纠正措施正措施4.5.3 4.5.3 记录和记记录和记录管理录管理4.5.4 4.5.4 内部审核内部审核整理课件44整理课件45社会监督社会监督绩效评估绩效评估计划及执行计划及执行组织职能组织职能方针目标方针目标危害辨识危害辨识/ /评价评价外部因素外部因素內部因素內部因素信息流信息流控制控制路线路线整理课件46 整理课件47作业活动作业活动危险辨识危险辨识风险评价风险评

32、价不可接受的风险不可接受的风险法规要求法规要求OHSMS方针方针培训与意识培训与意识目标目标应急预案应急预案运行控制运行控制管理方案管理方案图图3-1 管理体系的基础管理体系的基础危害辨识、风险评价和风险控制危害辨识、风险评价和风险控制整理课件48划分作业活动划分作业活动辨辨 识识 危危 害害确定风险是否可接受确定风险是否可接受制定风险控制措施计划制定风险控制措施计划评审措施计划的充分性评审措施计划的充分性确确 定定 风风 险险整理课件49作业控制作业控制作作业活动业活动风险评估风险评估不可接受不可接受风险风险意识与培训意识与培训管理方案管理方案与目标与目标评审改进评审改进应急预案应急预案评审

33、改进评审改进整理课件50频频率分析率分析严严重度分析重度分析风险评估风险评估维维持管理持管理改善改善计划计划或或管理控制管理控制检检查控制有效性查控制有效性控制绩效评估控制绩效评估持持续续改改进进NoNoYesYesDODOCHECKCHECKACTIONACTION可接受可接受风险风险？作作业区分业区分危害危害辨识辨识1 12 23 34 45 56 67 7PLANPLAN整理课件515 5、风险控制措施应取得的效果、风险控制措施应取得的效果不可接受不可接受风险风险保证保证措施措施( (紧急响应紧急响应) )后后果果可接受可接受风险风险预预防措施防措施( (作作业业管制管制) )频率频率整

34、理课件52整理课件53n三级监控机制由绩效测量和监测（三级监控机制由绩效测量和监测（4.5.1）、）、 内部审核（内部审核（4.5.4）、）、管理评审（管理评审（4.6）三大要素构成。）三大要素构成。：执行者是职能部门和各成员单位，各自按照绩效测执行者是职能部门和各成员单位，各自按照绩效测量和监测的要求，经常性的对目标、指标、生产操作、工艺流程、量和监测的要求，经常性的对目标、指标、生产操作、工艺流程、基层管理等进行全过程管理的监督，发现问题及时解决，将大量的基层管理等进行全过程管理的监督，发现问题及时解决，将大量的随机隐患和偏差消灭在萌芽状态，保证一级监控机制的有效运转。随机隐患和偏差消灭在

35、萌芽状态，保证一级监控机制的有效运转。：执行者是分管安全健康工作的公司领导，由他任命执行者是分管安全健康工作的公司领导，由他任命审核组长并成立审核组，定期对体系运行情况进行全面系统的综合审核组长并成立审核组，定期对体系运行情况进行全面系统的综合检查，验证和评价职能部门和成员单位是否按照公司职业安全健康检查，验证和评价职能部门和成员单位是否按照公司职业安全健康管理标准正确实施。审核结果作为管理评审的重要依据。管理标准正确实施。审核结果作为管理评审的重要依据。：执行者是最高管理者，每年至少由最高管理者主持执行者是最高管理者，每年至少由最高管理者主持召开一次管理评审会议，在充分内审的基础上对公司职业

36、安全健康召开一次管理评审会议，在充分内审的基础上对公司职业安全健康方针、目标的实施、法律法规和体系文件的执行等进行审查；评审方针、目标的实施、法律法规和体系文件的执行等进行审查；评审管理体系的适用性、有效性和充分性，并针对发现的问题和薄弱环管理体系的适用性、有效性和充分性，并针对发现的问题和薄弱环节提出下一步持续的改进意见。节提出下一步持续的改进意见。 整理课件54整理课件55设备设施安全化设备设施安全化安全管理安全管理标准化标准化个人防护经常化个人防护经常化耐失误设计耐失误设计无故障设计无故障设计安全卫生检查安全卫生检查5S5S整理整頓整理整頓正确选用防护具正确选用防护具监督正确使用监督正确

37、使用整理课件56 防范事故，首先在于设备设施的本质安全化，即在设计上要防范事故，首先在于设备设施的本质安全化，即在设计上要有数道防骨牌效应的安全系统，且须确保每道安全系统皆能发挥有数道防骨牌效应的安全系统，且须确保每道安全系统皆能发挥功能；设备本质安全化是安全生产最有效的方法，越来越受到重功能；设备本质安全化是安全生产最有效的方法，越来越受到重视，其优点是效果确实、功用持久。在实际做法方面，则要做到视，其优点是效果确实、功用持久。在实际做法方面，则要做到人为失误亦能防范人为失误亦能防范(Fool Proof)(Fool Proof)与设备故障亦保安全与设备故障亦保安全(Fail Safe)(F

38、ail Safe)的境界。的境界。 电路维修，对于电源加以断电上锁及挂牌，并在维修端前加电路维修，对于电源加以断电上锁及挂牌，并在维修端前加以接地，将可避免误送电事故。以接地，将可避免误送电事故。冲剪机械装两处按钮，必须双手同时按钮，才会启动，或装冲剪机械装两处按钮，必须双手同时按钮，才会启动，或装设光电感应装置，才不会发生手被压伤或剪伤的意外事故。设光电感应装置，才不会发生手被压伤或剪伤的意外事故。微波炉的门，脱水机的上盖，在使用中如不慎打开，其电源微波炉的门，脱水机的上盖，在使用中如不慎打开，其电源会自动跳脱，而不会有危险等。会自动跳脱，而不会有危险等。整理课件57全自动照相机只要对准目标

39、按下快门即可，即使不熟习全自动照相机只要对准目标按下快门即可，即使不熟习照相原理或技巧也不会失败。照相原理或技巧也不会失败。电梯因钢索断裂而快速下降时，会自动卡住在导轨上，电梯因钢索断裂而快速下降时，会自动卡住在导轨上，确保人货安全。确保人货安全。油压机管路破裂时，会自动卡住停止动作，确保起冲压油压机管路破裂时，会自动卡住停止动作，确保起冲压作业安全。作业安全。低压绝缘电线外皮破损漏电时，漏电断路器会立即动作低压绝缘电线外皮破损漏电时，漏电断路器会立即动作切断电源，确保人员不会感电。切断电源，确保人员不会感电。火车进站前的信号灯牌操作钢索断裂时，该信号将指示火车进站前的信号灯牌操作钢索断裂时，

40、该信号将指示在禁止进站位置，防止火车意外进站而发生撞车事在禁止进站位置，防止火车意外进站而发生撞车事故等。故等。整理课件58 安全检查是预防为主，及早发现不安全状态和行为，及时设法予以消除或安全检查是预防为主，及早发现不安全状态和行为，及时设法予以消除或纠正的重要手段。其检查范围除工作现场外，亦可包括管理系统、生产设计、纠正的重要手段。其检查范围除工作现场外，亦可包括管理系统、生产设计、作业标准等。凡是可能造成意外事故的直接或间接因素，均应实施检查，这样作业标准等。凡是可能造成意外事故的直接或间接因素，均应实施检查，这样才能全面改善安全健康状况，防止职业危害发生。才能全面改善安全健康状况，防止

41、职业危害发生。（一般可分为五类）一般可分为五类）u定期性定期性：指按照国家、行业或企业自身的规定，在规定的时间间指按照国家、行业或企业自身的规定，在规定的时间间隔内进行的检查；隔内进行的检查；u经常性经常性：指由各级领导、班组长、安全员不定期的、反复进行的指由各级领导、班组长、安全员不定期的、反复进行的随机性检查；随机性检查；u季节性季节性：指根据季节变化，针对季节性特点，可能引发意外事件指根据季节变化，针对季节性特点，可能引发意外事件的状况进行的检查；的状况进行的检查；u专业性专业性：指根据专业特点，由专业技术人员进行的专项检查，如指根据专业特点，由专业技术人员进行的专项检查，如机械、电气、

42、特种设备、危险化学品等专项检查；机械、电气、特种设备、危险化学品等专项检查；整理课件59u综合性综合性：一般是指一次检查包含多个方面内容的检查。如一般是指一次检查包含多个方面内容的检查。如节前安全检查，及常说的节前安全检查，及常说的“五查五查”：即查思想、查制度、查：即查思想、查制度、查管理、查隐患、查事故处理等。管理、查隐患、查事故处理等。p各类检查内容，应根据检查对象，作业性质、特点，以及危各类检查内容，应根据检查对象，作业性质、特点，以及危险辨识和风险评估的结果来决定，不能一概而论。险辨识和风险评估的结果来决定，不能一概而论。p对不可容许风险、员工意识不到位的问题，以及以往曾出现对不可容

43、许风险、员工意识不到位的问题，以及以往曾出现过虚惊事件或状态的情况，应作为重点检查的对象。过虚惊事件或状态的情况，应作为重点检查的对象。p各类安全检查宜采用安全检查表，应将检查内容、项目、要各类安全检查宜采用安全检查表，应将检查内容、项目、要求等详细列出，以避免检查时遗漏部分查内容求等详细列出，以避免检查时遗漏部分查内容p但若设备或作业方法已改变时，应及时对检查表的内容进行但若设备或作业方法已改变时，应及时对检查表的内容进行修正，以免有所失误。修正，以免有所失误。p各项检查应做好记录，并及时对检查结果加以整理分析，有各项检查应做好记录，并及时对检查结果加以整理分析，有关结论可作为设计、规划和变

44、革管理的依据，只有这样才能关结论可作为设计、规划和变革管理的依据，只有这样才能达到防患于未然的最高境界。达到防患于未然的最高境界。整理课件60 各种机械电气设备的安全检查周期，应根据检查对象、作业各种机械电气设备的安全检查周期，应根据检查对象、作业内容，危险程度等来决定。内容，危险程度等来决定。例如：例如：n每日都在使用的每日都在使用的机械电气设备机械电气设备，应由操作人员每日或每个班，应由操作人员每日或每个班次都对其性能进行例行检查；对于次都对其性能进行例行检查；对于重点设备重点设备、高危设备高危设备应做应做到每班三查，即班前开机前的检查确认、班中运行中工作状到每班三查，即班前开机前的检查确

45、认、班中运行中工作状态的巡查、下班时设备归零的确认等。态的巡查、下班时设备归零的确认等。n但对于隐蔽于设备安全护盖之内部分的安全检查，宜每周或但对于隐蔽于设备安全护盖之内部分的安全检查，宜每周或每月检查一次即可。每月检查一次即可。n对锅炉、压力容器、起重机械、危险化学品等对锅炉、压力容器、起重机械、危险化学品等具有较大危险具有较大危险性的设备，应根据国家或行业的规定和企业自身的管理水平，性的设备，应根据国家或行业的规定和企业自身的管理水平，合理安排检查周期合理安排检查周期。整理课件61F 整理、整顿是整理、整顿是“5S”活动的重要组成部分。活动的重要组成部分。F 所谓所谓“5S”活动指的是：整

46、理（活动指的是：整理（Seiri）、整顿（）、整顿（Seiton）、清扫）、清扫（Seiso）、清洁（）、清洁（Seiketsu）和素养）和素养/修身（修身（Shitsuke）5个要个要素。因为这素。因为这5个词日语中罗马拼音的第一个字母都是个词日语中罗马拼音的第一个字母都是“S”，所以，所以简称为简称为“5S”活动。活动。 F “5S”活动起源于日本，并在日本企业中广泛推行，它相当于活动起源于日本，并在日本企业中广泛推行，它相当于我国企业开展的我国企业开展的文明生产活动文明生产活动。“5S”活动的对象是现场的活动的对象是现场的“环环境境”，它对生产现场环境全局进行综合考虑，并制订切实可行，它

47、对生产现场环境全局进行综合考虑，并制订切实可行的计划与措施，从而达到规范化管理。的计划与措施，从而达到规范化管理。“5S”活动的核心和精髓活动的核心和精髓是修身，如果没有职工队伍修身的相应提高，是修身，如果没有职工队伍修身的相应提高，“5S”活动就难以活动就难以开展和坚持下去。开展和坚持下去。 整理课件62 5S活动提出的目标简单而明确，就是要为员工创造一个干净、整洁、舒适、合理的工作场所和空间环境。 保持现场干净整洁，物品摆放有条不紊，一目了然，能最大程度地提高工作效率和员工士气。SEIRISEIRISEITONSEITONSEISOSEISOSETKETSUSETKETSUSHITSUKE

48、SHITSUKE整理课件63整理课件64 整理的秘诀，就是要慷慨、断然，不能有丝毫的迟疑。如果对整理物品摸棱两可，大家一定会找到逃避的借口，整理工作就难以实施。汤之盘铭曰：“苟日新，日日新，又日新。”这是古代先圣向我们展示的一种革新的姿态，驱动人们弃旧图新的一种思想。“整理”需要有“舍弃”的智慧，更需要有“舍弃”的勇气。整理课件65整理课件66整理课件67金属材料的色标管理金属材料的色标管理整理课件68(5)(5)用用心心 点点 检检 表表部门部门责任者责任者NO对象对象问题点问题点对策对策1照明照明开关不复位开关不复位更换更换2车床（编车床（编号）号）某处漏油某处漏油修理修理加装收集加装收集

49、器具器具3窗户窗户（XX室）室）XX块玻璃破损块玻璃破损更换更换清扫的目的在于对清扫的目的在于对物品的点检与改善。物品的点检与改善。整理课件69 室清扫基准表室清扫基准表周期周期清扫内容清扫内容保洁基准保洁基准责任人责任人每日每日办公桌办公桌桌面无灰尘桌面无灰尘XX每日每日地面地面无积水、脏污无积水、脏污XX每周每周窗子窗子无灰尘泥点无灰尘泥点XXX每周每周设备设备外表、台面无外表、台面无油污；护罩、油污；护罩、安全附件完好安全附件完好XXX整理课件70（7）清洁就是就是维持通过制度化来维持通过制度化来维持成果，并显现成果，并显现“异常异常”之所在，逐渐提升员工工之所在，逐渐提升员工工作意愿。

50、作意愿。 整理课件71（8 8）素养素养-人人依规定行事，从心态上养成好习惯人人依规定行事，从心态上养成好习惯。整理课件72整理课件73整理课件74整理课件75整理课件76整理课件77l职业危害因素职业危害因素：是指生产作业活动中存在的、可能使作业人员某些器官和系统发生异常改变、形成急性或慢性病变的因素。l作业环境中的职业危害因素，主要来自生产加工过程和危险化学品的使用，不同的生产作业过程，存在的职业危害因素不尽相同，但按其性质和用途可分为三大类型：整理课件78化学性因素化学性因素（工业毒物（工业毒物）物理性因素物理性因素生物性因素生物性因素：各种细菌、病毒：布氏杆菌、炭疽杆菌、森林脑炎病各种细菌、病毒：布氏杆菌、炭疽杆菌、森林脑