江苏省昆山市水利质监站工作情况汇报

1、江苏省昆山市水利局 2013年9月2质监探索质监探索3思考与建议思考与建议1昆山概况昆山概况 地理位置地理位置 自然条件自然条件第一部分第一部分昆昆 山山 概概 况况昆山市昆山市地理位置地理位置苏州市苏州市上海市上海市 昆山位于江苏省东南，东与国际大都市上海毗邻，西连历史文化名城苏州，市域面积931km。经济发达，综合实力连续多年位居全国百强县（市）首位，率先达到江苏全面小康社会水平，是全国18个改革开放典型地区之一。 在历史上昆山一直旱涝交替、灾害频发，洪、涝、渍、旱等现象并存。建国后经历了几轮水利投入与建设，昆山的农村水利事业取得了一定的成就。如今，农村水利已从过去传统的为农服务，转变为经

2、济社会发展的基础保障、生态文明建设的重要载体和提高人民生活水平的必要举措。 近年来，我市紧紧围绕生产、生活、生态三个目标，加大投入，建成一批水利工程。在防洪减灾、农业灌溉、水资源保护与开发等方面成效明显，为我市社会经济的持续、快速、健康发展提供水利支撑，特别是十八大以来加大了水环境的治理，为生态文明建设搭建载体和平台。江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江吴吴吴吴吴吴吴吴吴吴吴吴吴吴吴吴吴吴吴吴吴吴吴吴吴吴吴吴吴吴吴吴吴吴吴吴吴吴吴吴吴吴吴吴吴吴吴吴吴吴淞淞淞淞淞淞淞淞淞淞淞淞淞淞淞淞淞淞淞淞淞淞淞淞淞淞淞淞淞淞淞淞淞淞淞淞淞淞淞淞

3、淞淞淞淞淞淞淞淞淞淞塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河瓦瓦瓦瓦瓦瓦瓦瓦瓦瓦瓦瓦瓦瓦瓦瓦瓦瓦瓦瓦瓦瓦瓦瓦瓦瓦瓦瓦瓦瓦瓦瓦瓦瓦瓦瓦瓦瓦瓦瓦瓦瓦瓦瓦瓦瓦瓦瓦瓦瓦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦小小小小小小小小小小小小小小小小小小小小小小小小小小小小小小小小小小小小小小小小

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11、常常常常常常常常常常港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港皇皇皇皇皇皇皇皇皇皇皇皇皇皇皇皇皇皇皇皇皇皇皇皇皇皇皇皇皇皇皇皇皇皇皇皇皇皇皇皇皇皇皇皇皇皇皇皇皇皇仓仓仓仓仓仓仓仓仓仓仓仓仓仓仓仓仓仓仓仓仓仓仓仓仓仓仓仓仓仓仓仓仓仓仓仓仓仓仓仓仓仓仓仓仓仓仓仓仓仓塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘塘浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河

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19、丽塘富 丽塘富 丽塘富 丽塘富 丽塘富 丽塘富 丽塘富 丽塘富 丽塘富 丽塘富 丽塘富 丽塘富 丽塘富 丽塘富 丽塘富 丽塘富 丽塘富 丽塘富 丽塘富 丽塘富 丽塘富 丽塘富 丽塘富 丽塘富 丽塘富 丽塘富 丽塘富 丽塘甪 直 港甪 直 港甪 直 港甪 直 港甪 直 港甪 直 港甪 直 港甪 直 港甪 直 港甪 直 港甪 直 港甪 直 港甪 直 港甪 直 港甪 直 港甪 直 港甪 直 港甪 直 港甪 直 港甪 直 港甪 直 港甪 直 港甪 直 港甪 直 港甪 直 港甪 直 港甪 直 港甪 直 港甪 直 港甪 直 港甪 直 港甪 直 港甪 直 港甪 直 港甪 直 港甪 直 港甪 直 港甪 直 港

20、甪 直 港甪 直 港甪 直 港甪 直 港甪 直 港甪 直 港甪 直 港甪 直 港甪 直 港甪 直 港甪 直 港甪 直 港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港港河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河河界界界界界界界界界界界界界界界界界界界界界界界界界界界界界界界界界界界界界界界界界界界界界界界界界界浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦虞虞虞虞虞虞虞虞虞虞虞虞虞虞虞虞虞虞虞虞虞虞虞虞虞虞虞虞虞虞虞虞虞虞虞虞虞虞虞虞

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28、湖流域，境内河网纵横（ 2815条、条、总长约总长约2820km ），湖泊众多（），湖泊众多（列入省保护列入省保护名录的湖泊名录的湖泊19个、面积约个、面积约13万亩万亩），水面积），水面积15154.44.4kmkm，占全市面积的，占全市面积的16.16.6 6% %。l降雨分布：降雨分布：昆山属北亚热带南部季风气候区，多年昆山属北亚热带南部季风气候区，多年平均降雨量平均降雨量1069mm1069mm，春夏之交常常遭受梅雨，春夏之交常常遭受梅雨侵袭，夏秋之际多台风暴雨。侵袭，夏秋之际多台风暴雨。自然条件自然条件 成立专门机构，完善质监网络成立专门机构，完善质监网络 建立工作制度，强化质量管理

29、建立工作制度，强化质量管理 规范质监流程，全程参与监督规范质监流程，全程参与监督 加强质监宣传，明确工作职责加强质监宣传，明确工作职责第二部分第二部分质质 监监 探探 索索 面对新的水利建设形势，如何对工程质量实施有效监督，对于刚刚成立的昆山市水利工程质量监督站是挑战更是机遇。我们紧紧围绕农村水利工程建设的特点，在规范监督程序，完善监督网络，强化制度建设，优化监督内容等方面进行了有益的探索与尝试。 成立机构成立机构成立专门机构，完善质监网络成立专门机构，完善质监网络 2010年，经市政府批准同意，成立“昆山市水利建设工程质量监督站”（以下简称为质监站），负责全市水利工程建设的质量监督。 针对我

30、市水利工程项目多、规模小、范围广的特点，质监站与各区镇水利站构建了质监联动机制，每个水利站配备一名工程员或分管工程建设的副站长为质监联络员 ，协助所在区镇质监工作，形成上下联动的质监网络，推动了质监工作高效、有序开展。人员组成人员组成 质监站目前共有5名工作人员：站长、副站长各1名、工作人员3名，其中，4人拥有工程师职称，3人经过省质监总站培训，取得”水利工程质量监督员”证书。 质监联络员共12名，其中有9人持有“水利工程质量监督员”证书。工作职责工作职责 质监站成立后，明确隶属关系，落实经费、落实办公场所。 为使质监站尽快开展工作，财政部门根据质监站上报的预算一次性给予95万元开办经费，用于

31、购置必要的办公设施和专用检测设备。包括：钢结构数显超声探伤仪、钢筋位置测定仪等。 经常性办公经费这几年稳定在12万元。组织架构组织架构水水 利利 局局质质 监监 站站站站 长长副副 站站 长长3名专职名专职质监员质监员12名乡镇名乡镇 联络员联络员齐心协力 做好质监档案资料室档案资料室仪器设备仪器设备质监网络关系质监网络关系管理 建立工作制度，强化质量管理建立工作制度，强化质量管理 为使水利工程质量监督制度化、程序化、规范化，在具体质监实践中，我们依据相关质量监督条款，结合昆山的实际情况，制定并逐步完善了一系列行之有效的质量监督制度。1、质量监督申请制度、质量监督申请制度2、项目划分申报审批制

32、度、项目划分申报审批制度3、质量评定申请制度、质量评定申请制度4、质量监督责任人制度、质量监督责任人制度5、质量监督工作实施计划制度、质量监督工作实施计划制度6、质监活动台账制度、质监活动台账制度质监制度质监制度 水利工程既是民生工程，又是民心工程，是关系到人民生命财产安全的大事。质量监督机构受政府委托，有责任、有义务履行职责，并保持独立性和公正性 。 根据水利工程质量监督规程要求，同时结合昆山市水利工程特点，对施工准备阶段施工准备阶段、施工阶段施工阶段、验收阶段验收阶段进行全过程监督。 规范质监流程，全过程参与监督规范质监流程，全过程参与监督 1、要求项目法人在开工前办理申报手续。 2、制定

33、监督方案，明确监督方式。 3、召集参建单位，进行质监交底。施工准备阶段施工准备阶段明确隐蔽明确隐蔽单元和关单元和关键部位监键部位监督点督点明确工程的明确工程的质量监督方式质量监督方式对各方质量对各方质量管理体系和管理体系和质量行为提质量行为提出具体要求出具体要求质监交底质监交底会议会议加大质量监督工作的频次和力度，对于重要隐蔽单元工程和关键部位工程，没有质监人员现场验收确认的不得进行隐蔽覆盖或进入下道工序。 工程施工阶段工程施工阶段现场检测现场检测建立监理例会制度： 每月召开一次在建项目的总监例会，通过交流、通报情况，互相学习、借鉴，提高业务。总结推广工作中的好做法和好经验。根据现场巡视、抽查发现的共性问题和通病，提出整改措施和要求。监监理理会议会议第一次监理会议第一次监理会议第二次监理会议第二次监理会议第三次监理会议第三次监理会议第四次监理会议第四次监理会议建立信息发布制度： 每月发一期质监简报，总结当月发现的问题，并提出建议，通报情况。 加大现场资料的检查力度，确保工程资料的真实性、及时性和完整性。 检查中如发现问题，立即提出整改。对达到处罚规定的质量问题，除整改以外，将依据昆山市水利工程质量监督处罚细则，提出处罚意见。并记录在案，有些处罚记录将会在下一年度的招投标