《港区物流》【李艳琴】项目5

1、港区物流（第三版） 主编：李艳琴项目五 保税港区物流业务 知识目标知识目标 （1）了解保税和保税）了解保税和保税货物的概念；货物的概念；（2）掌握保税港区的概）掌握保税港区的概念和特点；念和特点；（3）理解保税港区与其）理解保税港区与其他海关监管区域的差异；他海关监管区域的差异；（4）了解海关对保税港）了解海关对保税港区物流的监管要求。区物流的监管要求。 学习目标学习目标技能目标技能目标 （1）能列举保税港区）能列举保税港区的主要功能；的主要功能；（2）能列举保税货物）能列举保税货物的特点；的特点；（3）能根据货物流向）能根据货物流向确定相应的海关监管要确定相应的海关监管要求。求。 能力训练任

2、务能力训练任务情境设置情境设置 技能训练目标技能训练目标任务名称任务名称保税港区调研保税港区调研 目前我国已有上海目前我国已有上海洋山港、宁波梅山洋山港、宁波梅山等多家保税港区通等多家保税港区通过验收并封闭运作过验收并封闭运作，请通过网络或实，请通过网络或实地调研，收集我国地调研，收集我国保税港区相关资料保税港区相关资料、海关对保税港区、海关对保税港区的监管办法或有关的监管办法或有关规定。规定。了解我国主要保税了解我国主要保税港区的发展现状，港区的发展现状，能够认知保税港区能够认知保税港区的概念、构成、功的概念、构成、功能、发展过程及趋能、发展过程及趋势。势。能力训练任务能力训练任务完成步骤完

3、成步骤 技能训练要求技能训练要求准备工作准备工作（1） 学生每学生每6人自人自由结成一个小组，由结成一个小组，小组选一名组长；小组选一名组长；（2） 学生自己安学生自己安排时间调查，书写排时间调查，书写保税港区调研报告，保税港区调研报告，教师统一评选。教师统一评选。 （1）每组共同进）每组共同进行调查，撰写保税行调查，撰写保税港区调研报告，报港区调研报告，报告署名按照贡献大告署名按照贡献大小排列。小排列。（2）保税港区调）保税港区调研报告的课堂发表研报告的课堂发表分小组进行，每小分小组进行，每小组派代表陈述。组派代表陈述。（1） 一丝不苟，一丝不苟，认真撰写保税港区认真撰写保税港区调研报告。调

4、研报告。（2） 调研内容确调研内容确定要有依据、要准定要有依据、要准确。确。 任务一 保税港区的认知一、保税货物及其监管模式（一）保税货物的概念和特点 保税货物是指经海关批准未办理纳税手续保税货物是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。根据境的货物。根据海关法海关法规定，保税货规定，保税货物分成两类：物分成两类：“在境内加工、装配后复运在境内加工、装配后复运出境出境”的保税加工货物和的保税加工货物和“在境内储存后在境内储存后复运出境复运出境”（含对所存货物开展流通性简（含对所存货物开展流通性简单加工和增值服务）的保税物流货物

5、。本单加工和增值服务）的保税物流货物。本章保税货物主要指保税物流货物。章保税货物主要指保税物流货物。（一）保税货物的概念和特点 保税货物具有以下几个特点：保税货物具有以下几个特点： 特定的程序。特定的程序。 保税货物的进口必须经海关依法审核批保税货物的进口必须经海关依法审核批准。准。 （一）保税货物的概念和特点 保税货物具有以下几个特点：保税货物具有以下几个特点： 暂缓纳税。暂缓纳税。 经批准的保税货物，进境时暂缓缴纳进口经批准的保税货物，进境时暂缓缴纳进口关税及进口环节海关代征税，复运出境免关税及进口环节海关代征税，复运出境免税；内销时应缴纳进口关税和进口环节海税；内销时应缴纳进口关税和进口

6、环节海关代征税。保税货物未办理纳税手续进境，关代征税。保税货物未办理纳税手续进境，属于暂缓纳税，而不是免税。属于暂缓纳税，而不是免税。（一）保税货物的概念和特点 保税货物具有以下几个特点：保税货物具有以下几个特点： 免交许可证件。免交许可证件。 保税货物进出境时，除国家另有规定外，保税货物进出境时，除国家另有规定外，免予交验进出口许可证件。免予交验进出口许可证件。（一）保税货物的概念和特点 保税货物具有以下几个特点：保税货物具有以下几个特点： 复运出境。复运出境。 复运出境是构成保税货物的重要前提。从复运出境是构成保税货物的重要前提。从法律上讲，保税货物未按一般货物办理进法律上讲，保税货物未按

7、一般货物办理进口和纳税手续，因此，保税货物必须以原口和纳税手续，因此，保税货物必须以原状或加工后产品复运出境，这既是海关对状或加工后产品复运出境，这既是海关对保税货物的监管原则，也是经营者必须履保税货物的监管原则，也是经营者必须履行的法律义务。保税货物如要转为内销，行的法律义务。保税货物如要转为内销，则必须经海关批准。则必须经海关批准。（一）保税货物的概念和特点 保税货物具有以下几个特点：保税货物具有以下几个特点： 现场放行但未结关。现场放行但未结关。 进境海关现场放行不是结关，进境后必须进境海关现场放行不是结关，进境后必须进入海关保税监管场所或特殊监管区域，进入海关保税监管场所或特殊监管区域

8、，运离这些场所或区域必须办理结关手续。运离这些场所或区域必须办理结关手续。（二）保税货物的监管模式 保税仓库。保税仓库。 保税仓库是保税制度中应用最广泛的一种保税仓库是保税制度中应用最广泛的一种形式，是指经海关批准设立的专门存放保形式，是指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。 按照使用对象不同，保税仓库分为公用型按照使用对象不同，保税仓库分为公用型保税仓库、自用型保税仓库。保税仓库、自用型保税仓库。 上海洋山保税港区同盛物流园区双层保税仓库 （二）保税货物的监管模式 出口监管仓库。出口监管仓库。 出口监管仓库是指经海关批准设立，

9、对已出口监管仓库是指经海关批准设立，对已办结海关出口手续的货物进行存储、保税办结海关出口手续的货物进行存储、保税物流配送、提供流通性增值服务的海关专物流配送、提供流通性增值服务的海关专用监管仓库。用监管仓库。 出口监管仓库功能也只是仓储，而且只能出口监管仓库功能也只是仓储，而且只能存放出口货物。存放出口货物。（二）保税货物的监管模式 保税物流中心。保税物流中心。 保税物流中心，是指经海关批准，由中国保税物流中心，是指经海关批准，由中国境内一家法人经营，多家企业进入并从事境内一家法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关监管场所。保税仓储物流业务的海关监管场所。 保税物流中心的功能是保税

10、仓库和出口监保税物流中心的功能是保税仓库和出口监管仓库功能的叠加，既可以存放进口货物，管仓库功能的叠加，既可以存放进口货物，也可以存放出口货物，还可以开展多项增也可以存放出口货物，还可以开展多项增值服务。值服务。保税物流中心太仓港保税物流中心太仓港保税物流中心 太仓保税物流中心位于江苏省太仓港港口开发区内，紧太仓保税物流中心位于江苏省太仓港港口开发区内，紧靠太仓港码头、滨江大道和新港城。太仓保税物流中心是靠太仓港码头、滨江大道和新港城。太仓保税物流中心是专门从事保税仓储物流业务、实行封闭管理的海关特殊监专门从事保税仓储物流业务、实行封闭管理的海关特殊监管场所，是目前太仓唯一的国家级功能载体。管

11、场所，是目前太仓唯一的国家级功能载体。太仓保税物流中心于太仓保税物流中心于2008年年12月月26日经海关总署、财日经海关总署、财政部、国家税务总局和外汇局批准设立，政部、国家税务总局和外汇局批准设立，2009年年3月月30日日通过国务院联合验收，通过国务院联合验收，5月月21日正式封关运作。日正式封关运作。太仓保税物流中心规划面积太仓保税物流中心规划面积1.39平方公里，计划总投资平方公里，计划总投资20亿元，规划建设亿元，规划建设55万平方米库房、万平方米库房、16万平方米中转堆万平方米中转堆场、场、10万平方米件杂货堆场设计年运作保税监管集装箱货万平方米件杂货堆场设计年运作保税监管集装箱

12、货物物100 万标箱、件杂货万标箱、件杂货2000万吨。万吨。太仓保税物流中心已建成太仓保税物流中心已建成3.7万平方米联检服务大楼，万平方米联检服务大楼，23.5 万平方米仓库和万平方米仓库和12万平方米堆场。建成了智能化卡万平方米堆场。建成了智能化卡口、围网、巡逻道、监控报警系统、查验场地等海关监管口、围网、巡逻道、监控报警系统、查验场地等海关监管设施。设施。太仓港保税物流中心 太仓保税物流中心主要开展国际采购、国太仓保税物流中心主要开展国际采购、国际配送、国货复进口（一日游）、转口贸际配送、国货复进口（一日游）、转口贸易、简单加工和增值服务等业务。易、简单加工和增值服务等业务。 太仓保税

13、物流中心为客户提供提供全面的太仓保税物流中心为客户提供提供全面的供应链物流服务和产品分拨、物流配送、供应链物流服务和产品分拨、物流配送、仓储中转、分拣包装和多式联运系列化服仓储中转、分拣包装和多式联运系列化服务。务。 太仓港保税物流中心 特殊政策主要有：特殊政策主要有： (1)境外进入保税物流中心的货物给予保税；境外进入保税物流中心的货物给予保税； (2)境内货物进入海关保税物流中心视同出口，实施入中境内货物进入海关保税物流中心视同出口，实施入中心即退税；心即退税； (3)保税物流中心与境外之间进出的货物，除国家禁止进保税物流中心与境外之间进出的货物，除国家禁止进出口的和实行出口被动配额管理的

14、外，不实行进出口配额、出口的和实行出口被动配额管理的外，不实行进出口配额、许可证管理；许可证管理； (4)放宽对保税物流中心进出货物的外汇管制。放宽对保税物流中心进出货物的外汇管制。 政府扶持政策：政府扶持政策： 太仓市人民政府专门出台扶持政策，对入驻保税物流太仓市人民政府专门出台扶持政策，对入驻保税物流中心企业给予税收奖励、租金补贴、人才引进、市场准入中心企业给予税收奖励、租金补贴、人才引进、市场准入等优惠。等优惠。（二）保税货物的监管模式 保税区保税区 保税区是指经国务院批准在中华人民共和保税区是指经国务院批准在中华人民共和国境内设立的由海关进行监管的特定区域。国境内设立的由海关进行监管的

15、特定区域。 保税区具有出口加工、转口贸易、商品展保税区具有出口加工、转口贸易、商品展示、仓储运输等功能。示、仓储运输等功能。上海外高桥保税区上海外高桥保税区 上海外高桥保税区是上海外高桥保税区是1990年年6月经国务月经国务院批准设立的全国第一个规模最大、启动院批准设立的全国第一个规模最大、启动最早的保税区，集自由贸易、出口加工、最早的保税区，集自由贸易、出口加工、物流仓储及保税商品展示交易等多种经济物流仓储及保税商品展示交易等多种经济功能于一体，外高桥保税区规划面积功能于一体，外高桥保税区规划面积10平平方公里，目前已开发运作区域方公里，目前已开发运作区域8.5平方公里。平方公里。 上海外高

16、桥保税区 外高桥保税区可设立外商独资贸易公司，境外与外高桥保税区可设立外商独资贸易公司，境外与保税区间货物进出自由，免关税、免许可证；在保税区间货物进出自由，免关税、免许可证；在区内可开展保税加工、保税仓储、保税展览，并区内可开展保税加工、保税仓储、保税展览，并且都没有时间的限制，保税商品可在区内自由买且都没有时间的限制，保税商品可在区内自由买卖。卖。 保税区对所有中资及外资企业开放，允许以独资、保税区对所有中资及外资企业开放，允许以独资、合资、合作形式设立贸易、仓储分拨、加工及其合资、合作形式设立贸易、仓储分拨、加工及其他服务贸易领域的公司，也可以设立包含上述所他服务贸易领域的公司，也可以设

17、立包含上述所有领域的复合型企业。有领域的复合型企业。 在保税区内无论投资何种领域，外商均可申请在保税区内无论投资何种领域，外商均可申请100%的独资公司，而且不受中国政府对大部分地的独资公司，而且不受中国政府对大部分地区设定的产业投资导向限制。区设定的产业投资导向限制。上海外高桥保税物流园区 在保税区投资的全部企业，其进口的所有物品包在保税区投资的全部企业，其进口的所有物品包括机械设备、办公用品均可括机械设备、办公用品均可100%享受免税。加工享受免税。加工产品的内外销比例、关税税率与其他经济特区的产品的内外销比例、关税税率与其他经济特区的政策相同；区内企业进行保税来料加工、来样加政策相同；区

18、内企业进行保税来料加工、来样加工的，仅需使用保税手册备案登记，不实行保证工的，仅需使用保税手册备案登记，不实行保证金台账制度；产品出口或国内保税转移无任何额金台账制度；产品出口或国内保税转移无任何额外税务支出。外税务支出。 保税区内加工企业采用进口料件和国产料件加工保税区内加工企业采用进口料件和国产料件加工成产品，经申请批准后，按其被批准的内销比例成产品，经申请批准后，按其被批准的内销比例征收进口部分材料关税后可直接内销；对任何商征收进口部分材料关税后可直接内销；对任何商品（除武器、毒品及有污染的物品不准进入之外）品（除武器、毒品及有污染的物品不准进入之外）海关不征收任何监管费用。海关不征收任

19、何监管费用。 上海外高桥保税区上海外高桥保税区（二）保税货物的监管模式 保税物流园区。保税物流园区。 保税物流园区是指经国务院批准，在保税保税物流园区是指经国务院批准，在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定港区内区规划面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的、专门发展现代国际物流业的海关设立的、专门发展现代国际物流业的海关特殊监管区域。特殊监管区域。上海外高桥保税物流园区上海外高桥保税物流园区 1.1.进区视同出口即可办理退税手续进区视同出口即可办理退税手续 区外货物运入园区视同出口，可以申请海关办理区外货物运入园区视同出口，可以申请海关办理出口货物报关单证明联的签发手续，用于办理出出口货物报关单证

20、明联的签发手续，用于办理出口退税。从境外进入园区的货物，可以申请进境口退税。从境外进入园区的货物，可以申请进境备案，无需征税，予以保税。备案，无需征税，予以保税。 2.2.加工贸易的货物进区即可办理核销手续加工贸易的货物进区即可办理核销手续 境内企业（包括外商投资企业）用于开展加工贸境内企业（包括外商投资企业）用于开展加工贸易的货物，进区即可办理加工贸易手册的核销手易的货物，进区即可办理加工贸易手册的核销手续，如需返回区外深加工，可以凭加工贸易手册续，如需返回区外深加工，可以凭加工贸易手册实施深加工结转，办理即进即出手续。实施深加工结转，办理即进即出手续。上海外高桥保税物流园区 3.3.进区储

21、存海关无时间限制进区储存海关无时间限制 进区货物享受保税待遇，海关对储存在园区内货进区货物享受保税待遇，海关对储存在园区内货物不设期限限制，可以延缓税金缴付。物不设期限限制，可以延缓税金缴付。 4.4.区内可开展流通性增值简单加工区内可开展流通性增值简单加工 园区企业可以对所存货物开展流通性简单加工和园区企业可以对所存货物开展流通性简单加工和增值服务，包括分级分类、分拆分拣、分装、计增值服务，包括分级分类、分拆分拣、分装、计量、组合包装、打膜、加刷唛码、刷贴标志、改量、组合包装、打膜、加刷唛码、刷贴标志、改换包装、拼装等具有商业增值的辅助性作业。换包装、拼装等具有商业增值的辅助性作业。上海外高

22、桥保税物流园区 5.5.海运直通模式覆盖上海全关区海运直通模式覆盖上海全关区 园区连接外高桥港区一、二、三期码头，货物从园区连接外高桥港区一、二、三期码头，货物从码头卸船后无需码头卸船后无需 通过海关加封转运，可以直接进入园区，实现场通过海关加封转运，可以直接进入园区，实现场内直通。与外高桥四期至六期、浦江、吴淞、洋内直通。与外高桥四期至六期、浦江、吴淞、洋山保税港区实现了外直通。山保税港区实现了外直通。 6.6.园区卡口实行智能化管理园区卡口实行智能化管理 海关对进入园区货物实现卡口智能化监管，便于海关对进入园区货物实现卡口智能化监管，便于多批次的货物实现分批进区、集中报关、先进后多批次的货

23、物实现分批进区、集中报关、先进后核，提高通关效率。核，提高通关效率。上海外高桥保税物流园区 7.7.区域联动辐射长三角联动区域联动辐射长三角联动 “属地申报、异地验放属地申报、异地验放”，长江沿线和沿海各货，长江沿线和沿海各货物积聚点可利用园区二次拼箱和国际中转功能，物积聚点可利用园区二次拼箱和国际中转功能，开展来自不同目的港的进口货物集聚、拼装后向开展来自不同目的港的进口货物集聚、拼装后向长江沿线输送的业务。并以覆盖区域性的多式联长江沿线输送的业务。并以覆盖区域性的多式联运来辐射周边地区，为长三角和长江沿线提供适运来辐射周边地区，为长三角和长江沿线提供适时配送，门到门的全程服务。时配送，门到

24、门的全程服务。 8.8.设有报检报验一站式现场服务设有报检报验一站式现场服务 园区设有专门的检验检疫机构实现现场报检、报园区设有专门的检验检疫机构实现现场报检、报验，提供一次报验、一次检验检疫、一次处理的验，提供一次报验、一次检验检疫、一次处理的“一站式一站式”服务。服务。上海外高桥保税物流园区 9.9.区内企业境外贸易可自由选择结算币种区内企业境外贸易可自由选择结算币种 区内企业与境外企业贸易，可选择由人民区内企业与境外企业贸易，可选择由人民币或外汇自由结算。币或外汇自由结算。 10.10.驻区公安机构确保园区平安保障驻区公安机构确保园区平安保障 区内设有公安机构，区内设有公安机构，2424

25、小时对园区实行实小时对园区实行实时监控管理，确保园区治安和平安保障。时监控管理，确保园区治安和平安保障。上海外高桥保税物流园区上海外高桥保税物流园区 上海外高桥保税物流园区位于我国改革开放最前上海外高桥保税物流园区位于我国改革开放最前沿的上海浦东新区，与外高桥港区连成一体，距沿的上海浦东新区，与外高桥港区连成一体，距离外高桥保税区仅有离外高桥保税区仅有3公里。园区是国务院特批公里。园区是国务院特批的全国第一家保税物流园区，同时是上海市的全国第一家保税物流园区，同时是上海市“十十一五一五”期间重点规划的三大物流基地之一。于期间重点规划的三大物流基地之一。于2004年年4月月15日通过海关总署联合

26、验收小组验收，日通过海关总署联合验收小组验收，被赋予了国际中转、国际采购、国际配送、国际被赋予了国际中转、国际采购、国际配送、国际转口的四大功能。园区在营运中以管理创新、功转口的四大功能。园区在营运中以管理创新、功能创新、技术创新为动力，优化营运环境为目标，能创新、技术创新为动力，优化营运环境为目标，构筑出航运、港口、物流园区联动发展的新框架。构筑出航运、港口、物流园区联动发展的新框架。 上海外高桥保税物流园区 1.进区视同出口即可办理退税手续进区视同出口即可办理退税手续 区外货物运入园区视同出口，可以申请海关办理出口货物区外货物运入园区视同出口，可以申请海关办理出口货物报关单证明联的签发手续

27、，用于办理出口退税。从境外进报关单证明联的签发手续，用于办理出口退税。从境外进入园区的货物，可以申请进境备案，无需征税，予以保税。入园区的货物，可以申请进境备案，无需征税，予以保税。 2.加工贸易的货物进区即可办理核销手续加工贸易的货物进区即可办理核销手续 境内企业（包括外商投资企业）用于开展加工贸易的货物，境内企业（包括外商投资企业）用于开展加工贸易的货物，进区即可办理加工贸易手册的核销手续，如需返回区外深进区即可办理加工贸易手册的核销手续，如需返回区外深加工，可以凭加工贸易手册实施深加工结转，办理即进即加工，可以凭加工贸易手册实施深加工结转，办理即进即出手续。出手续。 3.进区储存海关无时

28、间限制进区储存海关无时间限制 进区货物享受保税待遇，海关对储存在园区内货物不设期进区货物享受保税待遇，海关对储存在园区内货物不设期限限制，可以延缓税金缴付。限限制，可以延缓税金缴付。上海外高桥保税物流园区 4.区内可开展流通性增值简单加工区内可开展流通性增值简单加工 园区企业可以对所存货物开展流通性简单加工和增值服务，园区企业可以对所存货物开展流通性简单加工和增值服务，包括分级分类、分拆分拣、分装、计量、组合包装、打膜、包括分级分类、分拆分拣、分装、计量、组合包装、打膜、加刷唛码、刷贴标志、改换包装、拼装等具有商业增值的加刷唛码、刷贴标志、改换包装、拼装等具有商业增值的辅助性作业。辅助性作业。

29、 5.海运直通模式覆盖上海全关区海运直通模式覆盖上海全关区 园区连接外高桥港区一、二、三期码头，货物从码头卸船园区连接外高桥港区一、二、三期码头，货物从码头卸船后无需后无需 通过海关加封转运，可以直接进入园区，实现场内直通。通过海关加封转运，可以直接进入园区，实现场内直通。与外高桥四期至六期、浦江、吴淞、洋山保税港区实现了与外高桥四期至六期、浦江、吴淞、洋山保税港区实现了外直通。外直通。 6.园区卡口实行智能化管理园区卡口实行智能化管理 海关对进入园区货物实现卡口智能化监管，便于多批次的海关对进入园区货物实现卡口智能化监管，便于多批次的货物实现分批进区、集中报关、先进后核，提高通关效率。货物实

30、现分批进区、集中报关、先进后核，提高通关效率。上海外高桥保税物流园区 7.区域联动辐射长三角联动区域联动辐射长三角联动 “属地申报、异地验放属地申报、异地验放”，长江沿线和沿海各货物积聚点，长江沿线和沿海各货物积聚点可利用园区二次拼箱和国际中转功能，开展来自不同目的可利用园区二次拼箱和国际中转功能，开展来自不同目的港的进口货物集聚、拼装后向长江沿线输送的业务。并以港的进口货物集聚、拼装后向长江沿线输送的业务。并以覆盖区域性的多式联运来辐射周边地区，为长三角和长江覆盖区域性的多式联运来辐射周边地区，为长三角和长江沿线提供适时配送，门到门的全程服务。沿线提供适时配送，门到门的全程服务。 8.设有报

31、检报验一站式现场服务设有报检报验一站式现场服务 园区设有专门的检验检疫机构实现现场报检、报验，提供园区设有专门的检验检疫机构实现现场报检、报验，提供一次报验、一次检验检疫、一次处理的一次报验、一次检验检疫、一次处理的“一站式一站式”服务。服务。 9.区内企业境外贸易可自由选择结算币种区内企业境外贸易可自由选择结算币种 区内企业与境外企业贸易，可选择由人民币或外汇自由结区内企业与境外企业贸易，可选择由人民币或外汇自由结算。算。 10.驻区公安机构确保园区平安保障驻区公安机构确保园区平安保障 区内设有公安机构，区内设有公安机构，24小时对园区实行实时监控管理，确小时对园区实行实时监控管理，确保园区

32、治安和平安保障。保园区治安和平安保障。上海外高桥保税物流园区 封关运作以来，园区共引进物流企业封关运作以来，园区共引进物流企业26家，其中家，其中有从事国际、国内商品采购、配送及分拣、分配、有从事国际、国内商品采购、配送及分拣、分配、分销的跨国采购中心；从事国际国内中转、多国分销的跨国采购中心；从事国际国内中转、多国多地区快速集并和国际联合快递业务的国际航运多地区快速集并和国际联合快递业务的国际航运集团；从事仓储自动化、包装标准化和配送高效集团；从事仓储自动化、包装标准化和配送高效化的现代物流服务和临港增值服务的第三方物流化的现代物流服务和临港增值服务的第三方物流企业。企业。 本着本着“合作、

33、联盟、创新、繁荣合作、联盟、创新、繁荣”的宗旨，外高的宗旨，外高桥物流中心公司致力于营建货物通关最畅捷、综桥物流中心公司致力于营建货物通关最畅捷、综合成本最低廉、服务配套最完善、管理运作最规合成本最低廉、服务配套最完善、管理运作最规范的良好投资环境，为投资者创造最大的价值增范的良好投资环境，为投资者创造最大的价值增值空间。值空间。 （二）保税货物的监管模式 保税港区。保税港区。 保税港区是经国务院批准设立的，设立在保税港区是经国务院批准设立的，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的

34、海关特殊监管区域。的海关特殊监管区域。 中国保税港区分布图中国保税港区简介1.上海洋山保税港区上海洋山保税港区 2005年年12月月10日封关运行。规划面积：日封关运行。规划面积：8.14平方公里。平方公里。 战略定位：打造上海国际航运中心。战略定位：打造上海国际航运中心。上海洋山保税港区 洋山保税港区经国务院批准设立，洋山保税港区经国务院批准设立，2005年年12月月10日在洋山深水港开港的同时正式启日在洋山深水港开港的同时正式启用，是上海市和浙江省跨区域合作建设，用，是上海市和浙江省跨区域合作建设，实行海关封闭监管的特殊功能区域，也是实行海关封闭监管的特殊功能区域，也是我国第一个保税港区。

35、我国第一个保税港区。 上海洋山保税港区构成及地理位置 洋山保税港区主要包洋山保税港区主要包括洋山港区码头、东括洋山港区码头、东海大桥和芦潮港辅助海大桥和芦潮港辅助园区三个部分。园区三个部分。洋山港码头 洋山深水港区码头位于距离上海南汇芦潮港洋山深水港区码头位于距离上海南汇芦潮港32公里的浙江公里的浙江省崎岖列岛海区的小洋山岛上，具备省崎岖列岛海区的小洋山岛上，具备15米水深的天然良港米水深的天然良港条件。港区码头水路距长江口灯船约条件。港区码头水路距长江口灯船约72公司，东经黄泽直公司，东经黄泽直通外海，与国际远洋航道相距约通外海，与国际远洋航道相距约104公司，港区航道全长公司，港区航道全长

36、为为67公司。洋山港区依托大、小洋山岛链形成难、北港区。公司。洋山港区依托大、小洋山岛链形成难、北港区。规划至规划至2020年可建成深水泊位年可建成深水泊位30余个，集装箱吞吐能力余个，集装箱吞吐能力达达1300万万TEU。 洋山港东海大桥 大桥总长大桥总长32.5公里，桥宽公里，桥宽13.5米，按双向六车道米，按双向六车道高速公路标准设计，设计行车速度为高速公路标准设计，设计行车速度为80公里公里/小时。小时。大桥通航标准为大桥通航标准为5000吨级，住通航孔净空高度为吨级，住通航孔净空高度为45米。米。 芦潮港物流园区 芦潮港物流园区是洋山保税港区重要的组成部份，芦潮港物流园区是洋山保税港

37、区重要的组成部份，它是实现港区综合物流功能的作业区，是口岸实它是实现港区综合物流功能的作业区，是口岸实施物流监管的核心地域，具有仓储物流功能和出施物流监管的核心地域，具有仓储物流功能和出口加工区功能。口加工区功能。 中国保税港区简介2. 重庆两路寸滩保税港区重庆两路寸滩保税港区 近期规划面积为近期规划面积为8.37平方公里，远期规划面积平方公里，远期规划面积为为15.16平方公里，由寸滩港、江北国际机场和出平方公里，由寸滩港、江北国际机场和出口加工区三部分构成，采取口加工区三部分构成，采取“水港空港水港空港”的模的模式，组建式，组建“一区双功能一区双功能”的内陆型保税港区。的内陆型保税港区。

38、战略定位：充分发挥重庆区位优势，打造内陆战略定位：充分发挥重庆区位优势，打造内陆地区政策最优、功能最齐全、开放程度最高的口地区政策最优、功能最齐全、开放程度最高的口岸和西部地区物流集散地，为长江流域和西部地岸和西部地区物流集散地，为长江流域和西部地区经济发展服务，从而实现区经济发展服务，从而实现“314”总体部署。总体部署。中国保税港区简介 3. 广西钦州保税港区广西钦州保税港区 2008年年6月月3日国务院批准设立。规划面日国务院批准设立。规划面积：积：10平方公里。平方公里。 战略定位：建成北部湾经济区航运中心战略定位：建成北部湾经济区航运中心中国保税港区简介4.天津东疆保税港区天津东疆保

39、税港区 2007年年12月月1日封关运行。规划面积：日封关运行。规划面积：10平方公里。平方公里。 战略定位：建成我国北方国际航运中心战略定位：建成我国北方国际航运中心和国际物流中心。和国际物流中心。中国保税港区简介5. 厦门海沧保税港区厦门海沧保税港区 2008年年6月月8日国务院批准设立。规划面日国务院批准设立。规划面积：积：9.5平方公里。平方公里。 战略定位：建成海峡西岸经济区重要出战略定位：建成海峡西岸经济区重要出海口。海口。中国保税港区简介6.大连大窑湾保税港区大连大窑湾保税港区 2007年年6月月28日封关运行。规划面积：日封关运行。规划面积：6.88平方公里。平方公里。 战略定

40、位：建成东北亚国际航运中心。战略定位：建成东北亚国际航运中心。中国保税港区简介7.青岛前湾保税港区青岛前湾保税港区 2008年年10月月7日国务院批准设立。规划日国务院批准设立。规划面积：面积：9.72平方公里。平方公里。 战略定位：助推青岛建成东北亚航运中战略定位：助推青岛建成东北亚航运中心。心。中国保税港区简介8.海南洋浦保税港区海南洋浦保税港区 2007年年11月月11日国务院批准设立。规划日国务院批准设立。规划面积：面积：9.21平方公里。战略定位：建成环平方公里。战略定位：建成环北部湾地区最开放的航运中心。北部湾地区最开放的航运中心。中国保税港区简介9. 深圳前海湾保税港区深圳前海湾

41、保税港区 2008年年10月月18日国务院批准设立。规划日国务院批准设立。规划面积：面积：3.71平方公里。平方公里。 战略定位：完善深圳港的配套功能，提战略定位：完善深圳港的配套功能，提升深圳的国际竞争力。升深圳的国际竞争力。中国保税港区简介10.宁波梅山保税港区宁波梅山保税港区 2008年年2月月24日国务院批准设立。规划日国务院批准设立。规划面积：面积：7.7平方公里。战略定位：打造长三平方公里。战略定位：打造长三角南翼交通枢纽。角南翼交通枢纽。宁波梅山保税港区宁波梅山保税港区宁波梅山保税港区宁波梅山保税港区宁波梅山保税港区宁波梅山保税港区宁波梅山保税港区宁波梅山保税港区中国保税港区简介

42、11.广州南沙保税港区广州南沙保税港区 2008年年11月月3日国务院批准设立。规划日国务院批准设立。规划面积：面积：7.06平方公里。平方公里。 战略定位：完善广州港的功能并提高其战略定位：完善广州港的功能并提高其国际竞争力。国际竞争力。中国保税港区简介 12.20081118张家港保税港区张家港保税港区 江苏以及长江中下游沿线第一个保税港区，江苏以及长江中下游沿线第一个保税港区，第一个位于县域口岸的保税港区第一个位于县域口岸的保税港区. 总面积总面积4.1平方公里，是在原有的张家港保平方公里，是在原有的张家港保税区和保税物流园区的基础之上建设的。税区和保税物流园区的基础之上建设的。1992

43、年以来，张家港先后设立了保税区和年以来，张家港先后设立了保税区和保税物流园区。保税物流园区。 中国保税港区简介 13.20090922烟台保税港区烟台保税港区 烟台保税港区是全国第一家以出口加工区烟台保税港区是全国第一家以出口加工区和临近港口整合转型升级形成的保税港区，和临近港口整合转型升级形成的保税港区，规划面积规划面积7.26平方公里，划分为港口作业平方公里，划分为港口作业区、物流作业区、公共查验区、出口加工区、物流作业区、公共查验区、出口加工作业区工等四大功能区，其中港口作业区作业区工等四大功能区，其中港口作业区2.5平方公里。平方公里。 中国保税港区简介 14.20100518福州保税

44、港区福州保税港区 福州保税港位于福清的福州新港福州保税港位于福清的福州新港(江阴港区江阴港区)，总面积总面积9.2平方公里，由福州保税物流园区平方公里，由福州保税物流园区 、铁路物流园区、福清出口加工区及福州新铁路物流园区、福清出口加工区及福州新港港1#至至9#码头等四个区域整合，是在港口码头等四个区域整合，是在港口作业区和与之相连的特定区域内，作业区和与之相连的特定区域内， 福州福州保税港区具备港口作业、国际中转、国际保税港区具备港口作业、国际中转、国际配送、国际采购、转口贸易、出口加工、配送、国际采购、转口贸易、出口加工、商品展示七大功能。商品展示七大功能。中国（上海）自由贸易试验区 20

45、13年年8月月22日，国日，国务院正式批准设立中务院正式批准设立中国国(上海上海)自由贸易试验自由贸易试验区。试验区范围涵盖区。试验区范围涵盖上海市外高桥保税区、上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区浦东机场综合保税区等等4个海关特殊监管区个海关特殊监管区域，总面积为域，总面积为28.78平平方公里。方公里。 中国（上海）自由贸易试验区 中国（上海）自由贸易试验区中国（上海）自由贸易试验区指狭义上的自指狭义上的自由贸易区（自由贸易园区由贸易区（自由贸易园区FTZ）：即某一国（或）：即某一国（或地区）在其辖区内划出一块地

46、盘用作对外做买卖地区）在其辖区内划出一块地盘用作对外做买卖（贸易）市场，对于该特定地盘的对外买卖不过（贸易）市场，对于该特定地盘的对外买卖不过多的插手干预、并给予过路费（关税）优惠政策，多的插手干预、并给予过路费（关税）优惠政策，实行自由买卖。由于地盘内的商户做买卖属该地实行自由买卖。由于地盘内的商户做买卖属该地盘某一国或地区的内事，地盘内商户对外做买卖盘某一国或地区的内事，地盘内商户对外做买卖的规则即由某一国自个制定。与国际上传统自由的规则即由某一国自个制定。与国际上传统自由贸易区最根本的区别在于此。贸易区最根本的区别在于此。 中国（上海）自由贸易试验区 2013年上海综保区将推进国际贸易结

47、算中心、融资租赁、年上海综保区将推进国际贸易结算中心、融资租赁、期货保税交割功能、扩大保税船舶登记试点规模、研究建期货保税交割功能、扩大保税船舶登记试点规模、研究建立具有离岸特点的国际账户等十项功能先行先试。立具有离岸特点的国际账户等十项功能先行先试。 1、深化国际贸易结算中心试点运作、深化国际贸易结算中心试点运作 2、融资租赁功能全面发展、融资租赁功能全面发展 3、以期货保税交割功能促进大宗商品产业集聚、以期货保税交割功能促进大宗商品产业集聚 4、扩大保税船舶登记试点规模、扩大保税船舶登记试点规模 5、推动机场区港一体化迈出实质性步伐、推动机场区港一体化迈出实质性步伐 6、做大洋山保税港区国

48、际中转集拼业务、做大洋山保税港区国际中转集拼业务 7、全面推进亚太营运商计划。、全面推进亚太营运商计划。 8、探索、探索“前店后库前店后库”联动模式联动模式 9、试点全球维修检测业务、试点全球维修检测业务 10、研究建立具有离岸特点的国际账户、研究建立具有离岸特点的国际账户二、保税物流的特点保税物流概念保税物流概念 保税物流是指经营者经海关批准，将未办保税物流是指经营者经海关批准，将未办结纳税手续进境的货物从供应地到需求地结纳税手续进境的货物从供应地到需求地实施空间位移的服务性经营行为。包括进实施空间位移的服务性经营行为。包括进口货物在口岸与海关特殊监管区域、海关口货物在口岸与海关特殊监管区域

49、、海关保税监管场所之间或在海关特殊监管区域保税监管场所之间或在海关特殊监管区域与海关保税监管场所的内部和这些区域、与海关保税监管场所的内部和这些区域、场所之间，以及境内区外出口货物与海关场所之间，以及境内区外出口货物与海关特殊监管区域、海关保税监管场所之间的特殊监管区域、海关保税监管场所之间的流转。流转。（1）系统边界交叉 保税物流货物在地理上是在一国的境内（领土），保税物流货物在地理上是在一国的境内（领土），从移动的范围来看应属于国内物流，但保税物流从移动的范围来看应属于国内物流，但保税物流也具有明显的国际物流的特点，例如保税区、保也具有明显的国际物流的特点，例如保税区、保税物流中心及区港联

50、动都是税物流中心及区港联动都是“境内关外境内关外”的性质，的性质，所以可以认为保税物流是国际物流与国内物流的所以可以认为保税物流是国际物流与国内物流的接力区。接力区。 （2）物流要素扩大化 物流的要素一般包括运输、仓储、信息服物流的要素一般包括运输、仓储、信息服务、配送等，而保税物流除了具有这些基务、配送等，而保税物流除了具有这些基本物流要素之外，还包括了海关监管、口本物流要素之外，还包括了海关监管、口岸、保税、报关、退税等关键要素，两者岸、保税、报关、退税等关键要素，两者紧密结合构成完整的保税物流体系。紧密结合构成完整的保税物流体系。 （3）线性管理 一般贸易货物的通关基本程序包括申报、一般

51、贸易货物的通关基本程序包括申报、查验、征税、放行，是查验、征税、放行，是“点式点式”的管理；的管理；而保税货物是从入境、储存或加工到复运而保税货物是从入境、储存或加工到复运出口的全过程，货物入关是起点，核销结出口的全过程，货物入关是起点，核销结案是终点，不仅有地点上的延伸，还有时案是终点，不仅有地点上的延伸，还有时间上的延伸，是一个间上的延伸，是一个“线性线性”的管理过程。的管理过程。 （4）瓶颈性 海关为了达到监管的效力，严格的流程、海关为了达到监管的效力，严格的流程、复杂的手续、较高的抽查率必不可少，但复杂的手续、较高的抽查率必不可少，但这与现代物流便捷化、高效率、低成本的这与现代物流便捷

52、化、高效率、低成本的运作要求相背，物流效率与海关监管效力运作要求相背，物流效率与海关监管效力之间存在之间存在“二律背反二律背反”，在保税需求日益，在保税需求日益增长的情况下，海关的监管效率成为保税增长的情况下，海关的监管效率成为保税物流系统效率的物流系统效率的“瓶颈瓶颈”。 （5）平台性 保税物流的运作效率直接关系到企业正常保税物流的运作效率直接关系到企业正常生产与供应链正常运作，构建通畅、高效生产与供应链正常运作，构建通畅、高效率的保税物流系统是海关、政府相关部门、率的保税物流系统是海关、政府相关部门、物流企业、口岸等高效协作的结果。完善物流企业、口岸等高效协作的结果。完善的政策体系、一体化

53、的综合物流服务平台的政策体系、一体化的综合物流服务平台必不可少，例如集成商品流、资金流、信必不可少，例如集成商品流、资金流、信息流的物流中心将是保税物流的主要模式息流的物流中心将是保税物流的主要模式之一。之一。三、保税港区的认知 （一）保税港区概念 保税港区（保税港区（Bonded Port）是经国务院批）是经国务院批准设立的，在港口作业区和与之相连的特准设立的，在港口作业区和与之相连的特定区域内，集港口作业、物流和加工为一定区域内，集港口作业、物流和加工为一体，具有口岸功能的海关特殊监管区域。体，具有口岸功能的海关特殊监管区域。保税港区功能示意图（二）保税港区的优势 1.税收方面税收方面 从

54、境外进入保税港区的货物，海关按照有关规定予以保税，从境外进入保税港区的货物，海关按照有关规定予以保税，或者免征关税和进口环节税；或者免征关税和进口环节税； 从保税港区运往境外的货物，免征出口关税；从保税港区运往境外的货物，免征出口关税； 从保税港区进入国内的货物，按照货物进口的有关规定办从保税港区进入国内的货物，按照货物进口的有关规定办理报关手续，并按照货物实际状态征收关税和进口环节税；理报关手续，并按照货物实际状态征收关税和进口环节税； 保税港区企业生产的供区内销售或者运往境外的产品，免保税港区企业生产的供区内销售或者运往境外的产品，免征相应的增值税和消费税；征相应的增值税和消费税； 保税港

55、区企业之间的货物交易，不征收增值税和消费税；保税港区企业之间的货物交易，不征收增值税和消费税； 国内货物进入保税港区视同出口，按照规定实行退税。国内货物进入保税港区视同出口，按照规定实行退税。 （二）保税港区的优势 2.监管方面监管方面 保税港区内货物可以自由流转；保税港区内货物可以自由流转； 对保税港区与境外之间进出的货物，不实行进出对保税港区与境外之间进出的货物，不实行进出口许可证件管理；口许可证件管理； 对诚信等级高的企业所申报的危险货物，可视为对诚信等级高的企业所申报的危险货物，可视为内陆直接装船，不再开箱查验；内陆直接装船，不再开箱查验； 对境外进入保税港区的货物，检验检疫部门只检对

56、境外进入保税港区的货物，检验检疫部门只检疫不检验；疫不检验； 对进入保税港区的国际航行船舶，实施电讯检疫对进入保税港区的国际航行船舶，实施电讯检疫或者码头检疫，一般不再实施锚地检疫。或者码头检疫，一般不再实施锚地检疫。（二）保税港区的优势 3.管理要求管理要求 保税港区实行封闭管理，港区和陆地区域保税港区实行封闭管理，港区和陆地区域参照出口加工区的标准建设隔离监管设施，参照出口加工区的标准建设隔离监管设施，货物和车辆通过通道时要有必要的监管设货物和车辆通过通道时要有必要的监管设施和监管措施，并采取有效措施保证社会施和监管措施，并采取有效措施保证社会车辆通过通道。车辆通过通道。 （三）我国保税港

57、的发展历程任务2 保税港区的监管一、保税监管的概念 保税监管是海关依据法律、行政法规和部保税监管是海关依据法律、行政法规和部门规章，对享受保税政策的进出口货物、门规章，对享受保税政策的进出口货物、物品在保税状态下研发、加工、装配、制物品在保税状态下研发、加工、装配、制造、检测、维修等产业链全过程，以及采造、检测、维修等产业链全过程，以及采购、运输、存储、包装、刷唛、改装、组购、运输、存储、包装、刷唛、改装、组拼、集拼、分销、分拨、中转、转运、配拼、集拼、分销、分拨、中转、转运、配送、调拨等简单加工及增值服务等供应链送、调拨等简单加工及增值服务等供应链全过程，实际备案、审核、核准、查验、全过程，

58、实际备案、审核、核准、查验、核准、核查、核销等实际监管的行政执法核准、核查、核销等实际监管的行政执法行为。行为。二、保税监管的特点 (1) 监管地点延伸监管地点延伸 进境货物从进境地海关监管现场，以办进境货物从进境地海关监管现场，以办结海关出口手续尚未离境的货物从出口申结海关出口手续尚未离境的货物从出口申报地海关现场，延伸到专用监管场所或者报地海关现场，延伸到专用监管场所或者特殊监管区域。特殊监管区域。二、保税监管的特点 (2) 监管时间延伸监管时间延伸 保税仓库存放保税物流货物的时间是保税仓库存放保税物流货物的时间是1年，可年，可以申请延长，除特殊情况外最长可延长以申请延长，除特殊情况外最长

59、可延长1年；年； 出口监管仓库存放保税物流货物的时间是出口监管仓库存放保税物流货物的时间是6个个月，可以申请延长，最长可延长月，可以申请延长，最长可延长6个月；个月； 保税物流中心存放保税物流货物的时间是保税物流中心存放保税物流货物的时间是2年，年，可以申请延长，无特殊情况外最长可延长可以申请延长，无特殊情况外最长可延长1年；年； 保税物流园区、保税区、保税港区存放保税物保税物流园区、保税区、保税港区存放保税物流货物的时间没有限制。流货物的时间没有限制。三、保税港区的监管(一) 对保税港区区域的监管 1.根据海关部署第根据海关部署第191号令相关规定，保税港区实号令相关规定，保税港区实行封闭式

60、管理。保税港区与中华人民共和国关境行封闭式管理。保税港区与中华人民共和国关境内的其他地区（以下称区外）之间，应当设置符内的其他地区（以下称区外）之间，应当设置符合海关监管要求的卡口、围网、视频监控系统以合海关监管要求的卡口、围网、视频监控系统以及海关监管所需的其他设施。及海关监管所需的其他设施。 2.保税港区内不得居住人员。保税港区内不得居住人员。 3.保税港区管理机构应当建立信息共享的计算机保税港区管理机构应当建立信息共享的计算机公共信息平台，并通过公共信息平台，并通过“电子口岸电子口岸”实现区内企实现区内企业及相关单位与海关之间的电子数据交换。业及相关单位与海关之间的电子数据交换。（二)对