安庆市进一步贯彻执行安徽省中小学办学行为规范的行动方案

1、附件1：安庆市进一步贯彻执行安徽省中小学办学行为规范的行动方案为进一步加强中小学管理，规范中小学办学行为，深入实施素质教育，根据国家教育部、省教育厅等部门有关规定，现就我市进一步贯彻执行安徽省中小学办学行为规范工作提出如下行动方案。 一、指导思想 认真落实教育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见和安徽省中小学办学行为规范（试行）、省教育厅关于开展全省规范中小学办学行为专项行动的实施方案以及省政府规范中小学办学行为电视电话会议精神，切实端正办学思想，坚决制止和纠正中小学存在的违背教育方针、违背青少年身心发展规律的错误做法，全面规范中小学校办学行为，力求在全市建立起稳定的适应素质教育要求

2、的教育教学秩序，逐步构建有利于学生全面发展、有利于学校规范办学、有利于教育科学发展的长效机制，办好人民满意的教育。 二、目标任务 严格执行国家和省关于规范中小学办学行为的规定，维护中小学正常的教育教学秩序，集中力量尽快解决好人民群众普遍关心、社会反响强烈的重点问题，争取用不到一年的时间严肃治理学校办学不规范行为，确保不规范办学行为明显减少，确保学校管理水平明显提升，确保素质教育明显深化。 三、工作原则 一是坚持突出重点、有序推进。当前，要以规范中小学招生行为、禁止暑期乱办班、推动中小学安全工作、规范中小学收费行为为重点。市教育行政部门重点负责规范示范性普通高中的办学行为，县（市）、区教育行政部

3、门全面负责规范辖区内所有中小学、幼儿园的办学行为，以形成全市上下联动、齐抓共管、整体推进的工作格局。 二是坚持强化督查、严格问责。充分发挥市、县（市）、区各级教育督导部门、教育执法部门的重要作用，强化督导检查、强化行政执法，推进工作落实。严肃处理重大违规事件，做到有报必查、有查必纠，有责必惩。严格责任追究制度，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的单位和个人要实施责任追究。 三是坚持标本兼治、长效治理。既要集中时间、集中力量、集中精力尽快解决好中小学办学行为中的突出问题，务求尽快初见成效；又要在健全制度、完善机制上下工夫，着眼学校长远发展、着眼学生全面发展、着眼教育科学发展，着力构建规范办学行为的长

4、效机制。 四、主要步骤和具体措施 为确保全市“规范中小学办学行为”工作取得重要实效，将分三个阶段实施： 第一阶段：宣传发动，全面部署（6月7月） 1迅速组织学习讨论。召开全市规范中小学办学行为工作会议，动员组织全市教育系统迅速开展省厅规范“25条规定”的大学习、大讨论。各地教育行政部门要迅速准确地向当地党政主要领导和分管领导汇报全省电视电话会议、全市规范办学行为工作会议的精神，争取党委政府的领导和支持。将规范的学习纳入暑期中小学教师继续教育的内容，市教育局将印发规范手册到市直各位教师手中，并提供样本到各县（市）、区。各地、各中小学要通过召开推进大会、全校大会、印发规范手册等途径，迅速将省、市会

5、议精神传达到教育行政部门每一名干部，传达到全市各中小学每一名校长、每一名教师，领会精神实质，树立科学的教育观、质量观和业绩观。 2广泛开展舆论宣传。各地和广大中小学校要积极借助新闻媒体、教育网和校园网等平台，加大对社会各界和学生家长的宣传力度，引导他们积极支持我市规范中小学办学行为的各项改革。各地、各校要主动与新闻媒体沟通，争取媒体的支持和配合，让全市人民群众及时了解规范办学行为的背景、内容及我市的重要工作举措，营造有利于深入实施素质教育的社会舆论氛围。3.积极引导学生家长。以减轻过重课业负担、规范办学行为为专题，通过举办家长学校、召开家长座谈会、“致学生家长的一封信”、“家校通”等多种形式，

6、帮助广大家长确立科学的成才观和科学的家庭教育观，引导他们从关注单一片面的升学竞争转向重视孩子全面素质的竞争，争取他们对减轻学生过重的课业工作、对我市规范中小学办学行为工作的理解和支持。 第二阶段：自查自纠，集中整治（7月初8月下旬） 1抓紧制订整改方案。市教育局制订下发全市“安庆市进一步贯彻执行安徽省中小学办学行为规范的行动方案”。各地要结合实际，认真排查突出问题，研究提出本区域中小学规范办学行为、深入实施素质教育的目标任务、政策措施和工作要求，并就贯彻省厅规范制定出详实具体的整改落实方案和实施细则，于7月30日前报市教育局。 2全面推行公开承诺。各级教育行政部门本着主动负责的精神，提出本地贯

7、彻省教育厅“二十五条”规定的具体举措，通过媒体向社会公开承诺；全市各中小学是减负工作“第一责任主体”，要研究提出本学校规范办学的工作目标和具体措施，对执行好“二十五条”规定向全体师生和家长作出诚信承诺，主动接受社会各方面的监督。 3.开展自查自纠活动。以校为单位，认真对照“二十五条规定”，针对办学行为中存在的问题，认真开展自查自纠，梳辫子，找原因，形成自查报告在7月底前向上级教育行政部门汇报。4. 集中进行专项整治。各级教育行政部门要开展集中整治行动，特别是针对当前容易发生的问题，重点要针对好乱补课、乱排课、乱办班、乱招生、乱使用教辅资料、乱收费等问题，结合实际，迅速展开专项整治行动，力争做到

8、早行动、早落实、早见效。重点开展五项治理工作，即严格加强招生管理，坚决做到“四个严控”、“四个不得”：一要严格控制义务教育阶段择校生，一律实行“免试、就近、划片、对接”的招生办法，各招生学校应按教育行政部门公布的义务教育责任区和统一时间进行招生，不得提前到学校招揽生源，违规者将取消其招收特长生等相关优惠招生政策，初中学校削减乃至取消该校的省示范高中定向招标；二要严格控制招生规模和班额，高中招生严格执行市教育局下达的招生计划，不得违背“三限”政策，对违背“三限”政策的省、市示范高中，我们将视其情节予以黄牌警告乃至取消示范高中的资格，取消一切相关的优惠政策，停止学校项目建设资金的拨付；三要严格控制

9、规范招生秩序，坚决打击有偿招生行为，各普通高中学校不得提前到各初中单独从事与招生相关的活动，各初中学校立即停止接待来校从事普通高中招生宣传的一切活动，违者，教育主管部门将视情对其削减高中招生计划，取消其相关优惠招生政策，初中学校将削减乃至取消该校的省示范高中定向招标，同时追究学校主要负责人及相关人员的责任，对违规违纪者，取消评先评优和晋升职务的资格，并与义务教育阶段教师个人绩效工资实行挂钩；四要严格控制引导招生宣传工作，加强中、高考信息管理，今后将以县（市）为单位，各高中阶段学校的招生信息由教育主管部门统一发布，各校招生简章必须报上级教育行政主管部门审批，统一汇编成册后及时向社会和考生公布，使

10、之家喻户晓，考生皆知。教育行政主管部门要防止中高考成绩等有关重要数据的泄露失密，禁止排列中考、高考名次，招生学校不得以任何形式向社会公布或宣传本校中考、高考成绩，禁止利用新闻媒体、悬挂横幅等形式宣传炒作中高考升学率和状元等。解决暑假违规补课问题，除高三毕业班外，严禁任何学校暑假期间以任何形式补课，严禁任何学校提前开学。认真落实各项安全措施，落实“六个一”的工作任务和具体要求，即：召开一次安全工作紧急会议；认真组织开展一次学校安全工作大检查；举办一次法制和安全教育讲座；召开一次“生命至上、安全第一”的主题班会；出台一套学校安全工作的制度和措施；发一封致学生家长书。建立规范教育收费工作的长效机制，

11、严格执行教育收费的“四项”制度，即：学校收费预审制度，收费公示制度，收费监督员制度和责任追究制度。加强对教辅资料和作业的管理，实行公开透明的招投标，真正实现既满足教学需要，又切实让利于学生。民办学校除国家法律法规有特定要求外，均按以上相关要求执行。 第三阶段：示范引导，督查推进（8月下旬10月） 1深化教育教学改革。组织全市广大中小学校长和教师开展切实转变教育观念大讨论；市教育局组织各地各校德育方案、课程方案、教研制度、学生各科各类兴趣社团活动方案的检查和交流；组织“千题集”、“千字文”展示交流；组织“精讲精练”、“自主、合作、探究”课改主旨的“高效课堂”观摩；组织全市各类学生兴趣社团观摩；市

12、教育局召开全市课程改革总结交流会、德育工作研讨会、学校体育美育工作现场会、特色学校建设论坛、开展艺术教育活动观摩；召开全市家庭教育研讨会，家长学校经验交流会。 2提升规范管理水平。市教育局将提请市政府召开规范中小学办学行为现场会和经验交流会，进一步推动规范全市各中小学办学行为、深入实施素质教育。开展全市和谐校园创建、评比活动。规范社会办学机构办学行为，各公办中小学校不得将校舍、场地租借给社会办学机构办学，不得以任何名义举办或与校外社会力量合作举办文化课补习班。严格执行中小学教师职业道德规范，有效制止有偿家教。 3开展专项督查工作。市教育局组织力量开展专项督查，督查事员的内容主要有：各地、各学校

13、学习、宣传省规范中小学办学行为有关文件，制定具体行动方案，全面部署集中整治行动情况；各级政府、有关部门和中小学、幼儿园对安徽省中小学办学行为规范（试行）和市教育局行动方案落实执行情况；各地、各学校对照省颁布的中小学办学行为规范，开展自查自纠，制定具体措施，开展集中整治行动，对重点问题和重点单位进行重点整治情况。 全年将根据不同时段的工作任务和要求，确定重点检查内容。今年暑假，督查的重点将是各地公（民）办中小学、幼儿园招生行为、补课行为、示范高中举办复读班行为等。五、实施要求 1切实加强组织领导。全市各级教育行政部门要把规范办学行为、深入实施素质教育作为基础教育改革发展的一件大事来抓，坚持主要领

14、导负总责、分管领导具体负责、各职能科室齐抓共管，确保思想认识到位、措施落实到位。市教育局成立全市规范中小学办学行为工作领导小组，定期研究解决影响中小学办学行为的突出问题。各县（市、区）教育局也要建立健全相应组织和工作机制。 2全面落实整改措施。各地要按照我市提出的“三个确保、三个明显”的目标，突出重点地区、重点学校、重点问题，认真落实整改措施，全面提高本地区中小学规范管理水平。各中小学要认真开展自查自纠，针对办学行为中存在的突出问题，制定切实可行的制度和措施，自觉纠正违规办学行为，规范学校内部管理，真正把规范办学行为的要求落实到课程、教学、评价、管理各个环节。 3严格实施督查问责。从本月起，市

15、教育局每月将组织开展不少于2次的对各县（市）区教育局和各中小学校执行“二十五条”规定情况的随机明查和暗访，或者根据举报线索直接到被举报单位，通过个别访谈、查阅资料、实地查看、发放问卷、召开会议等形式，调查了解和核实掌握各种不规范行为，并将督查情况及时通报。对违反规定者，进行教育，情节严重者，要严肃查处。各县（市）、区教育局的督查也要有具体的频次要求，要有一定的覆盖面，要形成上下联动、集中整治的强大态势。严格责任追究制度，对有令不行、有禁不止，顶风违纪的单位和个人要实施行政问责，进行严肃处理。安庆市教育局二九年七月四日附件2：安庆市规范中小学办学行为工作领导小组名单组  长：江兴代  市教育工委书记 市教育局局长副组长：陈云  市教育局副局长吴功华 市教育局副局长王伦凤  市教育纪工委书记成 员：周泉市教育