合同管理概述

1、1 2一、合同与工程合同一、合同与工程合同合同是对签约双方均有约束力的协议，合同是对签约双方均有约束力的协议，规定卖方的义务是向买方提供具体的产规定卖方的义务是向买方提供具体的产品、服务或结果，而买方的义务是向卖品、服务或结果，而买方的义务是向卖方支付相应的款项或其他报酬方支付相应的款项或其他报酬。对于为对于为施工活动而签定的工程合同施工活动而签定的工程合同, , 建造者为建造者为了取得报酬而根据该协议向雇主承诺完了取得报酬而根据该协议向雇主承诺完成建筑物或土木工程构筑物。成建筑物或土木工程构筑物。3二、合同文件 合同文件及其约束力或解释效力先后顺合同文件及其约束力或解释效力先后顺序可在协议书

2、或专用合同条件中说明。序可在协议书或专用合同条件中说明。 一般有，但不限于：一般有，但不限于： 投标书投标书 中标通知书中标通知书 协议书协议书 专用合同条件专用合同条件 通用合同条件通用合同条件4二、合同文件 图纸图纸 技术要求说明书技术要求说明书 工程量清单工程量清单 以及从发出招标文件直至双方签署协议书之间双以及从发出招标文件直至双方签署协议书之间双方往来的重要信函、协议、补充文件等。方往来的重要信函、协议、补充文件等。 合同双方必须知晓组成合同的文件及其约束力或合同双方必须知晓组成合同的文件及其约束力或解释效力先后顺序。解释效力先后顺序。56 红皮书红皮书黄皮书黄皮书银皮书银皮书绿皮书

3、绿皮书 合合同同文文件件组组成成合同协议书合同协议书合同协议书合同协议书合同协议书合同协议书协议书协议书投标函投标函投标函投标函投标函投标函 协议书附录协议书附录标书附录标书附录* *标书附录标书附录* * 中标函中标函中标函中标函 技术条款技术条款* *业主要求说明书业主要求说明书 * *业主要求说明业主要求说明书书* *技术条款技术条款 * *图纸图纸* * 图纸图纸* *通用合同条件通用合同条件* *通用合同条件通用合同条件* *通用合同条件通用合同条件* *通用合同条件通用合同条件* *专用合同条件专用合同条件* *专用合同条件专用合同条件* *专用合同条件专用合同条件* *专用合同条

4、件专用合同条件* *工程量清单工程量清单* * 工程量清单工程量清单 * *注：带注：带* *者，除者，除“投标书附录投标书附录”由雇主招标前填部分内容，其余由承包商投标时填写外，其他都由雇主招标前遍好。由雇主招标前填部分内容，其余由承包商投标时填写外，其他都由雇主招标前遍好。 2 2不带不带* *部分由承包商投标时填写和双方协议填写。部分由承包商投标时填写和双方协议填写。7三、合同管理三、合同管理 合同管理是保证承包商履行合同义务合同管理是保证承包商履行合同义务（各分包和供应商）的实际工作满足合（各分包和供应商）的实际工作满足合同要求的过程。当工程使用多个承包商同要求的过程。当工程使用多个承

5、包商时，合同管理的一个重要任务就是协调时，合同管理的一个重要任务就是协调各种承包商和供应商之间的联系。各种承包商和供应商之间的联系。8三、合同管理三、合同管理 项目管理者必须及时了解承包商已履行哪些义务、项目管理者必须及时了解承包商已履行哪些义务、完成了哪些应交付成果，哪些尚未履行或完成；完成了哪些应交付成果，哪些尚未履行或完成；工作质量是否达到要求；已经支出哪些费用等等。工作质量是否达到要求；已经支出哪些费用等等。 如果遇到了签约时未曾预料的情况，造成了损失如果遇到了签约时未曾预料的情况，造成了损失或延误了时间，或者承包商未履行合同义务或违或延误了时间，或者承包商未履行合同义务或违反合同，都

6、可以要求承包商给予补偿或赔偿。索反合同，都可以要求承包商给予补偿或赔偿。索赔或索补是项目管理班子合同管理的重要内容。赔或索补是项目管理班子合同管理的重要内容。9三、合同管理三、合同管理在合同管理过程中和结束时，应当按照在合同管理过程中和结束时，应当按照事先计划好的方式，由专人及时、完整事先计划好的方式，由专人及时、完整地收集、整理和妥善保管与承包商、供地收集、整理和妥善保管与承包商、供应商以及其他参与者的往来函件、合同应商以及其他参与者的往来函件、合同变更、付款证书和承包商付款申请、索变更、付款证书和承包商付款申请、索赔等资料和文件。赔等资料和文件。10三、合同管理三、合同管理合同管理从发出招

7、标文件时就开始了。合同管理从发出招标文件时就开始了。合同管理包括解答和记录投标人问题、合同管理包括解答和记录投标人问题、评标、定标、合同谈判、签约、履约和评标、定标、合同谈判、签约、履约和合同结尾。合同结尾。签订一个公平合理的合同，为合同管理签订一个公平合理的合同，为合同管理奠定基础。奠定基础。11三、合同管理三、合同管理合同管理可由下属人员承担，亦可由设合同管理可由下属人员承担，亦可由设计、施工管理、项目管理、咨询公司或计、施工管理、项目管理、咨询公司或其他胜任者代理。代理人在施工阶段的其他胜任者代理。代理人在施工阶段的职责一般已在通用合同条件中载明，未职责一般已在通用合同条件中载明，未提及

8、或不完善者应于专用合同条件中补提及或不完善者应于专用合同条件中补充、修改和完善。充、修改和完善。12三、合同管理三、合同管理 要同项目管理其它方面配合起来：要同项目管理其它方面配合起来： 进度管理进度管理 质量管理质量管理 费用管理。费用管理。 范围（变更）管理，确认、记录和审核变更，将其通范围（变更）管理，确认、记录和审核变更，将其通知给所有应该知道这些变更的人。知给所有应该知道这些变更的人。 财务管理。比较实际进度与已付款项。财务管理。比较实际进度与已付款项。 沟通管理，管理同工程师、承包商、分包商、供应商、沟通管理，管理同工程师、承包商、分包商、供应商、政府有关机构、公用事业等之间的联系

9、。政府有关机构、公用事业等之间的联系。 风险管理风险管理 采购管理采购管理 人力资源管理人力资源管理13四、合同管理依据四、合同管理依据 法律、法令、法规、政策和规定法律、法令、法规、政策和规定 雇主向工程师授权范围雇主向工程师授权范围 合同文件合同文件 工程师发出的设计文件、施工图纸与有关的资料，工程师发出的指示及雇工程师发出的设计文件、施工图纸与有关的资料，工程师发出的指示及雇主批准的重大合同变更（包括设计变更）主批准的重大合同变更（包括设计变更） 雇主、工程师和承包商之间的信函，业主和工程师的各种指令、会议纪要雇主、工程师和承包商之间的信函，业主和工程师的各种指令、会议纪要等。等。14五

10、、签约前的准备 签约前，仔细研究现有全部资料，签约前，仔细研究现有全部资料，制定计划。制定计划。 明确和落实足够的资金。明确和落实足够的资金。 施工场地施工场地 合同中规定为承包商提供的其他设合同中规定为承包商提供的其他设施施15六、合同的审查 合同签署者负有法律责任，决策者应严格审核，合同签署者负有法律责任，决策者应严格审核，确认无误之后方可批准。确认无误之后方可批准。 审核重点，保证文字能够准确、全面、完整地说审核重点，保证文字能够准确、全面、完整地说明可满足明确要求的采购之物，排除所有易误解、明可满足明确要求的采购之物，排除所有易误解、常忽略、生歧义和惹争议之处。常忽略、生歧义和惹争议之

11、处。 审核程序，应遵循我国颁布的质量管理和质量保审核程序，应遵循我国颁布的质量管理和质量保证标准中的合同审核程序。证标准中的合同审核程序。16七、合同结尾七、合同结尾 合同收尾就是了结合同并结清账目，包括解决所合同收尾就是了结合同并结清账目，包括解决所有尚未了结的事项。合同收尾的具体手续一般在有尚未了结的事项。合同收尾的具体手续一般在合同条件中规定。合同提前终止是一种特殊的合合同条件中规定。合同提前终止是一种特殊的合同收尾。同收尾。 合同收尾前要整理好合同文件，至少应包括合同合同收尾前要整理好合同文件，至少应包括合同本身及所有有关的表和清单等、经过批准的变更、本身及所有有关的表和清单等、经过批

12、准的变更、由承包商文件、承包商的进度报告、单据和付款由承包商文件、承包商的进度报告、单据和付款记录等财务文件以及所有与合同有关的检查结果。记录等财务文件以及所有与合同有关的检查结果。17七、合同结尾七、合同结尾合同收尾结束时，项目班子应整理出一合同收尾结束时，项目班子应整理出一套编上号码的完整合同记录存档。负责套编上号码的完整合同记录存档。负责合同管理的人员或组织应当向分包商发合同管理的人员或组织应当向分包商发出本合同已经履行完毕的正式书面通知。出本合同已经履行完毕的正式书面通知。18 19FIDIC施工合同条件（红皮书）施工合同条件（红皮书）合同条件合同条件(Conditions of Co

13、ntract for Construction)用于土木、建筑工程施工计量合同用于土木、建筑工程施工计量合同20FIDIC施工合同条件（红皮书）施工合同条件（红皮书）FIDIC施工合同条件源于英国土木工程施工合同条件源于英国土木工程师协会（师协会（Institution of Civil Engineers）编制的土木工程施工合同）编制的土木工程施工合同条件条件按照英国普通法编写按照英国普通法编写1957年年FIDIC土木工程施工合同条件第土木工程施工合同条件第一版问世。一版问世。21FIDIC合同条件与项目管理合同条件与项目管理FIDIC条件详细、具体地规定了业主施条件详细、具体地规定了业主

14、施工阶段项目管理的各个方面，反映了最工阶段项目管理的各个方面，反映了最高水平，高水平，“可操作性可操作性”非常强。认真学非常强。认真学习与利用习与利用FIDIC条件，能够提高业主项条件，能够提高业主项目管理水平。目管理水平。我国施工企业不少人已经很熟悉我国施工企业不少人已经很熟悉FIDIC条件。但是业主单位了解者却不多。一条件。但是业主单位了解者却不多。一方面：建设项目的一次性使得大多数业方面：建设项目的一次性使得大多数业主不像施工和监理单位那样频繁地使用主不像施工和监理单位那样频繁地使用施工合同；施工合同；22FIDIC合同条件与项目管理合同条件与项目管理 另一方面，项目风险还没有构成硬约束

15、，项目管另一方面，项目风险还没有构成硬约束，项目管理仍停留在粗放阶段，还没有感觉到非学习理仍停留在粗放阶段，还没有感觉到非学习FIDIC条件不行。不少人以为条件不行。不少人以为FIDIC条件约束承条件约束承包商的，与业主关系不大，没有认识到包商的，与业主关系不大，没有认识到FIDIC条条件积极主动的管理作用。件积极主动的管理作用。 FIDIC条件实际上是为业主编写的项目施工阶段条件实际上是为业主编写的项目施工阶段的管理方法、步骤和程序。按照的管理方法、步骤和程序。按照FIDIC条件管理条件管理项目，有利于保证工程质量、工期和控制费用，项目，有利于保证工程质量、工期和控制费用，减少风险，实践性非

16、常强。减少风险，实践性非常强。23合同条件合同条件(Conditions of Contract) 合同由各种各样的书面或口头声明、许诺和规定合同由各种各样的书面或口头声明、许诺和规定组成，所有这些分门别类组织起来，统称为条款组成，所有这些分门别类组织起来，统称为条款（terms）。这些合同条款规定了合同双方各自这些合同条款规定了合同双方各自的职责、义务和权利的职责、义务和权利。合同条件规定了施工应遵合同条件规定了施工应遵循的条款、雇主与承包商之间的关系、工程师的循的条款、雇主与承包商之间的关系、工程师的职责与款项支付条款职责与款项支付条款。 基本条款和保证条款。基本条款和保证条款。 24基本

17、条件基本条件Conditions第第1.6款款合同协议书合同协议书第第1.7款款转让转让，第第2.4款款雇主的资金安排雇主的资金安排第第4.2款款履约保证履约保证第第4.4款款分包商分包商第第7.5款款拒收拒收第第7.6款款修补工作修补工作第第8条条开工、延误和暂停开工、延误和暂停第第8.11款款拖长的暂停拖长的暂停 25基本条件基本条件Conditions第第14.7款款付款付款第第15.1款款通知改正通知改正第第15.6款款腐败与欺诈行为腐败与欺诈行为第第16.1款款承包商暂停工作的权利承包商暂停工作的权利 26备用条款备用条款4.2 履约保证履约保证若合同数据（标书附录）未载明履约保证金

18、额，则若合同数据（标书附录）未载明履约保证金额，则本款不适用。本款不适用。8.8 暂时停工暂时停工如果工程师已通知了暂停的原因，而属于承包商责如果工程师已通知了暂停的原因，而属于承包商责任，则第任，则第8.9、8.10和和8.11款均不适用。款均不适用。13.6计日工作计日工作如果合同未列入计日工作表，则本款不适用。如果合同未列入计日工作表，则本款不适用。13.8因费用改变的调整因费用改变的调整如果无如果无“调整数据表调整数据表”，本款不适用。，本款不适用。27备用条款备用条款14.4 付款计划表付款计划表本合同若有各期合同价支付额付款计划表，第本合同若有各期合同价支付额付款计划表，第14.5

19、款不适用；款不适用；14.5 拟用于工程的设备和材料拟用于工程的设备和材料合同数据（标书附录）无合同数据（标书附录）无(b)(i)或或(c)(i)项提到的内项提到的内容，本款不适用。容，本款不适用。18.2 工程和施工机具的保险工程和施工机具的保险 (d) 合同数据（标书附录）未载明数额，合同数据（标书附录）未载明数额，(d)项不适项不适用）。用）。18.3 人身伤害和财产损坏险人身伤害和财产损坏险合同数据（标书附录）未规定保险额限额，本款不合同数据（标书附录）未规定保险额限额，本款不适用。适用。28劳动力劳动力材料材料设备批发商设备批发商设备制造商设备制造商专业工程师专业工程师分包商分包商咨

20、询公司咨询公司承包商承包商项目融资项目融资土地和政府土地和政府各种许可各种许可设计公司设计公司管理公司管理公司/发起人发起人日常融资日常融资雇主雇主/经营者经营者最终用户最终用户保险保险/担保担保产品产品/服务服务资金流向资金流向29合同条件合同条件(Conditions of Contract) 合同条件合同条件合同文件之一，有若干套包括基本条款和保证条款的一般和商业性条合同文件之一，有若干套包括基本条款和保证条款的一般和商业性条款款 。 合同条件合同条件由一般（通用）合同条件和具体（专用）合同条件组成由一般（通用）合同条件和具体（专用）合同条件组成。30合同条件合同条件(Condition

21、s of Contract) 一般说来，每一项工程合同都要根据具体情况拟定具体合同条件一般说来，每一项工程合同都要根据具体情况拟定具体合同条件 一般合同条件的修订、增补都可以写入具体合同条件，也可以写入标书附录或技术一般合同条件的修订、增补都可以写入具体合同条件，也可以写入标书附录或技术说明书。说明书。 具体合同条件效力高于一般合同条件。具体合同条件效力高于一般合同条件。31一般合同条件一般合同条件20条，条，175款款321. 一般规定（第一般规定（第1条，条，15款）款）2. 雇主（第雇主（第2条，条，5款）款）3. 工程师（第工程师（第3条，条，5款）款）4. 承包商（第承包商（第4条条

22、，24款）款）5. 指定分包商（第指定分包商（第5条条，4款）款）6. 员工（第员工（第6条条，22款）款）7. 设备、材料和工艺（第设备、材料和工艺（第7条条，8款）款）8. 开工、延误与暂时停工（第开工、延误与暂时停工（第8条条，12款）款）9. 竣工试验（第竣工试验（第9条条，4款）款）10. 雇主的接收（第雇主的接收（第10条条，3款）款）3311. 缺陷责任（第缺陷责任（第11条条，11款）款）12. 计量与估价（第计量与估价（第12条条，4款）款）13. 变更与调整（第变更与调整（第13条条，8款）款）14. 合同价与支付（第合同价与支付（第14条条，15款）款）15. 由雇主终止

23、（第由雇主终止（第15条，条，5款）款）16. 承包商暂停与终止（第承包商暂停与终止（第16条条，4款）款）17. 风险与责任（第风险与责任（第17条条，7款）款）18. 保险（第保险（第18条，条，4款）款）19. 不可抗力（第不可抗力（第19条，条，7款）款）20. 索赔、争议与仲裁（第索赔、争议与仲裁（第22条条，8款）款）34工程师工程师 雇主自己管理与承包商签订的合同，目前极为罕见。大多数雇主将合同管理的任务雇主自己管理与承包商签订的合同，目前极为罕见。大多数雇主将合同管理的任务委托给建筑师委托给建筑师/工程师工程师(A/E)。主要理由有二。主要理由有二。 因此，因此， A/E是合同

24、条件中的重要角色，对于合同双方的行为和利益影响很大。是合同条件中的重要角色，对于合同双方的行为和利益影响很大。 但是，但是，A/E仅仅是雇主的合同管理人，既不是合同义务的承担者，也不是合同权利仅仅是雇主的合同管理人，既不是合同义务的承担者，也不是合同权利的受益者。的受益者。35合同当事人及其代表合同当事人及其代表 雇主、承包商、雇主、承包商、 A/E、分包商、供应商等在绝大多数情况下，都是法人，而非自然、分包商、供应商等在绝大多数情况下，都是法人，而非自然人。为了履行合同的义务，行使合同权利必须要派出具体代表。人。为了履行合同的义务，行使合同权利必须要派出具体代表。36雇主雇主“雇主雇主”指指

25、“合同数据合同数据”指定的当事人以及取得此当事人资格的合法继承人。（指定的当事人以及取得此当事人资格的合法继承人。（1. 1.2.2）“合同数据合同数据”指雇主填写完整的几页纸，叫做指雇主填写完整的几页纸，叫做“合同数据合同数据”，列在专用合同条件部分，列在专用合同条件部分A中（另一部份是中（另一部份是部分部分B）。）。3738雇主的义务雇主的义务(责任责任)1. 保障承包商不承担因以履约保证为由提出索赔而引起的保障承包商不承担因以履约保证为由提出索赔而引起的所有损害赔偿费、损失和开销（包括法律费用和开支）。所有损害赔偿费、损失和开销（包括法律费用和开支）。雇主应在收到完工证书副本后雇主应在收

26、到完工证书副本后21天内，将履约保证退还天内，将履约保证退还承包商。承包商。（4.2）；）；2. 在基准日期前，将其已有的现场地下、水文条件及环境在基准日期前，将其已有的现场地下、水文条件及环境方面的所有有关数据，交给承包商使用。在此日期后得到方面的所有有关数据，交给承包商使用。在此日期后得到的所有此类资料，也应交给承包商。的所有此类资料，也应交给承包商。（4.10）；）；3. 始终保障承包商、承包商人员及其各自代理人不对以下始终保障承包商、承包商人员及其各自代理人不对以下索赔、损害赔偿费、损失和开支（包括法律费用和开支）索赔、损害赔偿费、损失和开支（包括法律费用和开支）承担责任：承担责任：(

27、1)可归因于雇主、雇主人员，或其各自代理可归因于雇主、雇主人员，或其各自代理人任何疏忽、恣意行为或违反合同的人身伤害、病恙、疾人任何疏忽、恣意行为或违反合同的人身伤害、病恙、疾病或死亡，及病或死亡，及(2)第第18.3款款(d)项项(i)、(ii)和和(iii)中说明的中说明的责任可能不在保险范围内的各类事项。责任可能不在保险范围内的各类事项。（17.1）39港务局未提供潮汐资料港务局未提供潮汐资料英国某承包商，参加了某海岸工程。英国某承包商，参加了某海岸工程。40雇主的义务雇主的义务(责任责任)4.应已经或将为永久工程取得规划、区域划定或应已经或将为永久工程取得规划、区域划定或类似的许可，以

28、及技术要求说明书所述雇主已或类似的许可，以及技术要求说明书所述雇主已或将取得的任何其他许可；应保障和保持承包商免将取得的任何其他许可；应保障和保持承包商免受未能完成上述工作带来的损害（受未能完成上述工作带来的损害（1.13(a)）；）； 5. 在声言侵权时，始终保障承包商不对以下索赔在声言侵权时，始终保障承包商不对以下索赔负责：负责：(a) 因承包商遵从合同要求而不可避免的结果，或因承包商遵从合同要求而不可避免的结果，或 (b) 因雇主为以下用途使用工程的任何结果：因雇主为以下用途使用工程的任何结果： (i) 为了合同中指明、或可从合同合理推断的事为了合同中指明、或可从合同合理推断的事项以外的

29、用途，或者项以外的用途，或者 (ii) 与非承包商提供的任何物品联合使用，但与非承包商提供的任何物品联合使用，但此项使用已在基准日期前向承包商透露，或合同此项使用已在基准日期前向承包商透露，或合同中已经说明的情况除外（中已经说明的情况除外（17.5）；）；41雇主的义务雇主的义务(责任责任)6. 向承包商移交施工用地及其出入便利（向承包商移交施工用地及其出入便利（2.1）；）；7. 在承包商提出要求时，尽可能合理地协助承包商：在承包商提出要求时，尽可能合理地协助承包商：(a) 取得与合同有关，但不易得到的工程所在国法律文本，取得与合同有关，但不易得到的工程所在国法律文本，(b) 申办工程所在国

30、法律要求的以下许可、执照或批准：申办工程所在国法律要求的以下许可、执照或批准： (i) 第第1.13款款遵守法律遵守法律要求承包商取得的，要求承包商取得的， (ii) 运送货物，包括结关所需要的，运送货物，包括结关所需要的， (iii) 在将施工机具运离现场并出口时所需要的（在将施工机具运离现场并出口时所需要的（2.2）；）； 8. (a) 在中标通知书颁发后在中标通知书颁发后42天或天或内，向承包商支付内，向承包商支付首期预付款；首期预付款；(b) 在工程师收到报表和证明文件后在工程师收到报表和证明文件后56天内，向承包商支天内，向承包商支付各期中付款证书列入的金额，付各期中付款证书列入的金

31、额，；以及；以及(c) 在收到最终付款证书之后在收到最终付款证书之后56天内，向承包商支付列入天内，向承包商支付列入该付款证书中的金额。（该付款证书中的金额。（14.7） ；42雇主的义务雇主的义务(责任责任)9. 在承包商根据第在承包商根据第16.2款发出的终止通知生效后，应迅速：款发出的终止通知生效后，应迅速： (a) 将履约保证退还承包商，将履约保证退还承包商， (b) 按照第按照第19.6款向承包商付款，款向承包商付款， (c) 付给承包商因终止而蒙受的任何利润损失、其他损失或损坏的款额付给承包商因终止而蒙受的任何利润损失、其他损失或损坏的款额 （16.4）；）；10. 承包商因法律或

32、费用改变而受到损失或损害时给与补偿（承包商因法律或费用改变而受到损失或损害时给与补偿（13.7、13.8）；）；43雇主的义务雇主的义务(责任责任)11. 雇主的工人在现场工作时，雇主应高度重视所有获准在现场人员的安全；并将现场保持一种使上述人员不雇主的工人在现场工作时，雇主应高度重视所有获准在现场人员的安全；并将现场保持一种使上述人员不受危险的井然有序状态之中；要求其他承包商同样高度重视安全和避免危险（受危险的井然有序状态之中；要求其他承包商同样高度重视安全和避免危险（2.3）；）；44雇主的权利雇主的权利1. 决定承包商转让工程，以及与合同有关的其他利益的权力（决定承包商转让工程，以及与合

33、同有关的其他利益的权力（1.7）2. 委托委托A/E决定承包商分包工程，以及有关的其他利益的权力（决定承包商分包工程，以及有关的其他利益的权力（4.4）3. 在缺陷责任期届满之后，要求承包商转让分包商的任何连续但未完成的义务的权益。在缺陷责任期届满之后，要求承包商转让分包商的任何连续但未完成的义务的权益。（4.5）4. 要求承包商签订雇主拟订的格式签署合同协议书（要求承包商签订雇主拟订的格式签署合同协议书（1.6）；）；45雇主的权利雇主的权利5. 要求承包商在收到中标通知书之后要求承包商在收到中标通知书之后28天内，取得投标书附件所注明金额的担保并天内，取得投标书附件所注明金额的担保并将其提

34、交给雇主。批准提供担保的机构（将其提交给雇主。批准提供担保的机构（4.2）；）；6. 同承包商协商时间延长和增加的费用额（同承包商协商时间延长和增加的费用额（8.4）7. 如果承包商未按照合同要求投保任何险或未在规定时间内出示保险单，均可办理此如果承包商未按照合同要求投保任何险或未在规定时间内出示保险单，均可办理此等保险，使之连续有效。因此而缴纳的保险费，可随时从应支付给承包商的款等保险，使之连续有效。因此而缴纳的保险费，可随时从应支付给承包商的款项中扣除，或将其视为承包商到期债务而收回项中扣除，或将其视为承包商到期债务而收回(18.1)；46雇主的权利雇主的权利8. 合同终止后，可自行或安排

35、其他实体完成工程。合同终止后，可自行或安排其他实体完成工程。可使用任何货物、承包商文件和由承包商或以可使用任何货物、承包商文件和由承包商或以其名义编制的其他设计文件（其名义编制的其他设计文件（15.2）；）；9.如果承包商未能在合理的时间内修补任何缺陷或如果承包商未能在合理的时间内修补任何缺陷或损坏，损坏，则可以：则可以： (a)自己或由他人以合理的方式完成此项工作，由自己或由他人以合理的方式完成此项工作，由承包商承担费用，承包商承担费用，； (b) 要求工程师商定或确定合同价合理减少额；或要求工程师商定或确定合同价合理减少额；或 (c) 终止整个合同（终止整个合同（11.4）；）； 47雇主

36、的权利雇主的权利10.当承包商未能遵守整个工程或任何区段的完成时间时，要求承包商支付补偿上当承包商未能遵守整个工程或任何区段的完成时间时，要求承包商支付补偿上述未遵守的误期赔偿金述未遵守的误期赔偿金(8.7)；48雇主的权利雇主的权利12. 有权为施工、完成工程并修补其中缺陷之目的而雇用的任何其他承包商使用这些有权为施工、完成工程并修补其中缺陷之目的而雇用的任何其他承包商使用这些施工机具施工机具 (15.2)。13. 有权有权直接向指定分包商支付承包商未支付的一切款项直接向指定分包商支付承包商未支付的一切款项(5.4)；14. 要求承包商确认最终报表上的总额即为根据本合同或与之有关应付给承包商

37、的所要求承包商确认最终报表上的总额即为根据本合同或与之有关应付给承包商的所有款项的全部和最终结算（有款项的全部和最终结算（14.12）；）； 49雇主的权利雇主的权利15. 当承包商无力履行或违反合同时，在提前通知承包商后，进驻现场和工程，当承包商无力履行或违反合同时，在提前通知承包商后，进驻现场和工程，在不解除承包商任何合同义务与责任或影响雇主或工程师的权利和权限情况在不解除承包商任何合同义务与责任或影响雇主或工程师的权利和权限情况下，终止对承包商的雇用（下，终止对承包商的雇用（15.2）。）。16. 不可抗力爆发后，有权通知承包商终止合同不可抗力爆发后，有权通知承包商终止合同(19.6)；

38、50雇主的权利雇主的权利17.如果在颁发工程接收证书前，或由雇主终止、由承包商暂停和终止，或不可抗如果在颁发工程接收证书前，或由雇主终止、由承包商暂停和终止，或不可抗力终止本合同前，预付款尚未还清，要求承包商归还全部余额力终止本合同前，预付款尚未还清，要求承包商归还全部余额(14.2)；18. 任何争议，若任何争议，若DB的可能决定未产生最终约束力，除非已获得友好解决，否则的可能决定未产生最终约束力，除非已获得友好解决，否则应由国际仲裁最终解决应由国际仲裁最终解决（20.6）。）。51承包商承包商“承包商承包商”指雇主所接受的投标书称指雇主所接受的投标书称其为承包商者，以及该方权利与义其为承包

39、商者，以及该方权利与义务的合法继承人。务的合法继承人。 (1.1.2.3)52承包商的义务承包商的义务(责任责任)大体说来：大体说来：1. 按合同施工和弥补缺陷；按合同施工和弥补缺陷；2. 派遣监督人员驻现场；派遣监督人员驻现场；3. 允许工程师及代表进入现场、加工场所；允许工程师及代表进入现场、加工场所；4. 为他人提供便利；为他人提供便利；5. 保障雇主不承担某些责任；保障雇主不承担某些责任；6. 向保险公司投保；向保险公司投保；7.允许工地管理员书写检查报告。允许工地管理员书写检查报告。53承包商的义务承包商的义务(责任责任)1. 在履行合同期间，遵守适用法律。除非专用条件中另有规定：在

40、履行合同期间，遵守适用法律。除非专用条件中另有规定：(b) 发出所有通知，缴纳各项税费，按法律关于工程设计、施工、竣工以及修补发出所有通知，缴纳各项税费，按法律关于工程设计、施工、竣工以及修补任何缺陷等方面的要求，办理并领取所需要的全部许可、执照或批准；保障和任何缺陷等方面的要求，办理并领取所需要的全部许可、执照或批准；保障和保持雇主免受因未能完成上述工作带来的损害保持雇主免受因未能完成上述工作带来的损害（1.13）;54承包商的义务承包商的义务(责任责任)2. 除非另行商定，双方应在承包商收到中标通知书后除非另行商定，双方应在承包商收到中标通知书后28天内签定合同协议书天内签定合同协议书（1

41、.6）;3.按照合同及工程师指示，设计、施工、竣工，并修补工程中的所有缺陷。提供合按照合同及工程师指示，设计、施工、竣工，并修补工程中的所有缺陷。提供合同规定中的设备和承包商文件，设计、施工、竣工和修补缺陷所需的所有临时同规定中的设备和承包商文件，设计、施工、竣工和修补缺陷所需的所有临时性或永久性的承包商人员、货物、消耗品，以及其他事项和服务。对所有现场性或永久性的承包商人员、货物、消耗品，以及其他事项和服务。对所有现场作业与施工方法的充分、稳定和安全负责。作业与施工方法的充分、稳定和安全负责。（4.1 ）55拒签协议书 某城建设局对轻轨铁路一座综合服务楼公开招标。北光工程公司按照招标文件报某

42、城建设局对轻轨铁路一座综合服务楼公开招标。北光工程公司按照招标文件报价，总额价，总额9,342,000美元，系固定总价合同，有美元，系固定总价合同，有9家竞争。家竞争。 开标后，北光报价最低。次低标价为开标后，北光报价最低。次低标价为9, 737,000美元，相差美元，相差395,000美元，超过报美元，超过报价的价的4。56拒签协议书 北光工程公司检查自己的投标文件时发现，少列了一项现场管理费，数额为北光工程公司检查自己的投标文件时发现，少列了一项现场管理费，数额为181,274美元。开标当天，公司经理立即致函城建设局，报告了此项遗漏，要求美元。开标当天，公司经理立即致函城建设局，报告了此项

43、遗漏，要求当面协商。当面协商。 信函表示，总报价包括现场管理费信函表示，总报价包括现场管理费181,274万美元之后应为万美元之后应为9,523,274美元；否则，美元；否则，撤销投标书。撤销投标书。 57拒签协议书 雇主雇主未加未加考虑，考虑，随随即发出中标通知书，并附全套合同即发出中标通知书，并附全套合同文件文件，声明：，声明：承包商承包商如果如果5天内不签署协议书，则为违约。天内不签署协议书，则为违约。 承包商拒签，雇主告到法院，要求赔偿。承包商拒签，雇主告到法院，要求赔偿。 “投标人须知投标人须知”载明载明:“如果投标人以任何理由违背了自己的合同责任，雇主有如果投标人以任何理由违背了自

44、己的合同责任，雇主有权要求投标人支付投标价格和雇主重新授标价格之间的差额权要求投标人支付投标价格和雇主重新授标价格之间的差额，以及雇主重新，以及雇主重新招标所发生的一切费用，招标所发生的一切费用，”。 58拒签协议书 承包商辩护律师申明，投标书漏列一项费用纯属报价人员疏忽，并在开标后发承包商辩护律师申明，投标书漏列一项费用纯属报价人员疏忽，并在开标后发现时立即报告了雇主。这时，雇主不应发出中标通知书。现时立即报告了雇主。这时，雇主不应发出中标通知书。 法官审阅报价书后认为，该漏项在总价合同中不易发现；但鉴于北光工程公司法官审阅报价书后认为，该漏项在总价合同中不易发现；但鉴于北光工程公司拒绝签署

45、协议书，确实给建设局带来了损失。根据拒绝签署协议书，确实给建设局带来了损失。根据“投标人须知投标人须知”，法官判决，法官判决如下：如下： 59拒签协议书 北光工程公司向城建设局支付由于违约带来的损失，赔偿北光工程公司向城建设局支付由于违约带来的损失，赔偿395,000美元。美元。 随后，城建设局将综合服务楼工程合同授予次低标，即倒数第二的公司。随后，城建设局将综合服务楼工程合同授予次低标，即倒数第二的公司。60承包商的义务承包商的义务(责任责任)4. 当工程师要求时，提交施工安排和方法的细节，当工程师要求时，提交施工安排和方法的细节，不得随意做出重大改变。不得随意做出重大改变。 (a) 向工程

46、师提交同应由承包商设计的永久工程向工程师提交同应由承包商设计的永久工程有关的承包商文件；有关的承包商文件； (b) 承包商文件应符合技术要求说明书和图纸要承包商文件应符合技术要求说明书和图纸要求，包括工程师要求添加于图纸之中用于协调求，包括工程师要求添加于图纸之中用于协调合同双方设计的补充资料；合同双方设计的补充资料； (c) 这一部分应符合合同为其规定的各项用途；这一部分应符合合同为其规定的各项用途； (d) 按照技术要求说明书向工程师提交竣工文件按照技术要求说明书向工程师提交竣工文件及操作和维护手册。（及操作和维护手册。（4.1 ）5. 收到中标通知书后收到中标通知书后28天内向雇主提交履

47、约保证天内向雇主提交履约保证（ 4.2 ）；）； 61承包商的义务承包商的义务(责任责任)6. 将任何分包商、其代理人或雇员的行为或不履行合同视为承包商自己的行为或将任何分包商、其代理人或雇员的行为或不履行合同视为承包商自己的行为或行为或不履行合同，并为其承担责任行为或不履行合同，并为其承担责任（ 4.4 ）；）； 62承包商的义务承包商的义务(责任责任)7. 根据合同或工程师指示，为在现场或现场附近根据合同或工程师指示，为在现场或现场附近进行任何不属于本合同的工作的下列各方开展进行任何不属于本合同的工作的下列各方开展工作提供适当的机会：工作提供适当的机会： (a) 雇主人员，雇主人员， (b

48、) 雇主雇用的任何其他承包商，以及雇主雇用的任何其他承包商，以及 (c) 任何合法公共机构的人员任何合法公共机构的人员 (4.6)；8. 按照合同给出或工程师通知的基准点、轴线和按照合同给出或工程师通知的基准点、轴线和标高为工程放线。确定本工程所有部分的正确标高为工程放线。确定本工程所有部分的正确位置，纠正工程位置、标高、尺寸或方向中的位置，纠正工程位置、标高、尺寸或方向中的错误。在使用雇主提供或通知的参考数据前，错误。在使用雇主提供或通知的参考数据前，努力核实其准确性（努力核实其准确性（ 4.7）；）；63承包商将其道路供机械工程承包商使承包商将其道路供机械工程承包商使用用 某大型工程，有几

49、个承包商，某承包商负责结某大型工程，有几个承包商，某承包商负责结构施工，以及通往施工现场道路的维修保养。构施工，以及通往施工现场道路的维修保养。工程师书面指示该承包商将道路供机械工程承工程师书面指示该承包商将道路供机械工程承包商运输大型设备使用。该承包商接受了指示。包商运输大型设备使用。该承包商接受了指示。但随后向工程师要求补偿与此有关的费用。但随后向工程师要求补偿与此有关的费用。 索赔目的：机械承包商承担部分道路养护费。索赔目的：机械承包商承担部分道路养护费。 合同依据：第合同依据：第4.6款。款。 向其它承包商提供必要的方便和服务有：机械向其它承包商提供必要的方便和服务有：机械设备、脚手架

50、、住房、水、电、办公用品、医设备、脚手架、住房、水、电、办公用品、医疗设备及护理、无线通讯、电话等。疗设备及护理、无线通讯、电话等。64承包商的义务承包商的义务(责任责任)9. (a) 遵守所有适用的安全规则，遵守所有适用的安全规则，(b) 照料所有有权在现场的人员的安全，照料所有有权在现场的人员的安全，(c) 尽合理的努力保持现场和工程清除不需要的尽合理的努力保持现场和工程清除不需要的障碍物，障碍物，(d) 在工程竣工和移交前，为工程提供围栏、照在工程竣工和移交前，为工程提供围栏、照明、保卫和看守，明、保卫和看守，(e) 提供可能需要的临时工程，供公众，以及邻提供可能需要的临时工程，供公众，

51、以及邻近土地所有者和使用者使用，并加以保护。近土地所有者和使用者使用，并加以保护。（4.8）；）；65承包商的义务承包商的义务(责任责任)10. 取得有关可能影响投标书或本工程的风险、取得有关可能影响投标书或本工程的风险、偶发事件和其他情况的所有必要资料，在递偶发事件和其他情况的所有必要资料，在递交投标书之前，考察和研究现场、周围环境、交投标书之前，考察和研究现场、周围环境、雇主提供的数据和其他可利用的资料，包括雇主提供的数据和其他可利用的资料，包括但不限于：但不限于： (a) 现场的状况和性质，包括地下条件，现场的状况和性质，包括地下条件， (b) 水文和气候条件，水文和气候条件， (c)

52、工程施工、竣工和修补任何缺陷需要完成工程施工、竣工和修补任何缺陷需要完成的工作和货物的范围和性质，的工作和货物的范围和性质， (d) 工程所在国的法律、程序和劳务惯例，工程所在国的法律、程序和劳务惯例， (e) 承包商对出入手段、食宿、设施、人员、承包商对出入手段、食宿、设施、人员、电力、运输、水和其他公用设施的要求。电力、运输、水和其他公用设施的要求。（4.10）；）；66雇主开脱责任 某输水隧道，某输水隧道，BQ将围岩从易到难分成将围岩从易到难分成A、B、C、D、E和和F六类，单价也随之增加。六类，单价也随之增加。施工中，承包商要求追加额外费用，理由是施工中，承包商要求追加额外费用，理由是

53、BQ的围岩类别与实际情况出入太大，的围岩类别与实际情况出入太大，雇主坚持第雇主坚持第11条，承包商在投标前已经进行了充分的现场勘察。没有义务补偿承条，承包商在投标前已经进行了充分的现场勘察。没有义务补偿承包商的损失。仲裁庭认为雇主不无道理，判定承包商现场考察后已对每一单价做包商的损失。仲裁庭认为雇主不无道理，判定承包商现场考察后已对每一单价做出详尽分析，应该承担报价时单价计算不准确的风险。出详尽分析，应该承担报价时单价计算不准确的风险。67未认真考察现场 某公路签约后，现场找不到满足技术条款要求的某公路签约后，现场找不到满足技术条款要求的砂石料和水，只能从极远处运回，运距越来越长，砂石料和水，

54、只能从极远处运回，运距越来越长，路况极差，运输成本很高，进度严重滞后，费用路况极差，运输成本很高，进度严重滞后，费用迅速增加。迅速增加。 承包商提出招标文件未预先告诉承包商。雇主认承包商提出招标文件未预先告诉承包商。雇主认为，承包商已根据第为，承包商已根据第11条认真勘察了现场，对于条认真勘察了现场，对于施工所用大宗材料来源和水源应有充分的考虑。施工所用大宗材料来源和水源应有充分的考虑。 仲裁同样裁定承包商投标前提是充分考虑了各种仲裁同样裁定承包商投标前提是充分考虑了各种施工条件和风险，报价应足以履行合同一切义务。施工条件和风险，报价应足以履行合同一切义务。 承包商索赔失败，蒙受了巨大损失。承

55、包商索赔失败，蒙受了巨大损失。68承包商的义务承包商的义务(责任责任)11. (a) 确保中标合同额是正确和足够的，确保中标合同额是正确和足够的，(b) 根据所有有关数据、解释、必要的资料、考察、研究和满意确定合同额。根据所有有关数据、解释、必要的资料、考察、研究和满意确定合同额。中标合同额应足以履行合同中的全部义务（包括可能有的暂列金额为其规定的义中标合同额应足以履行合同中的全部义务（包括可能有的暂列金额为其规定的义务），以及为恰当地施工、竣工并修补任何缺陷所需的全部有关事项（务），以及为恰当地施工、竣工并修补任何缺陷所需的全部有关事项（4.11） ；69漏算人工费某承包商对一大厦投标，报价

56、为某承包商对一大厦投标，报价为2,748,000美元，投标保函美元，投标保函150000美元。开标后，美元。开标后，发现自己报价最低，较倒数第二名承包商的报价少发现自己报价最低，较倒数第二名承包商的报价少632000美元。回来后检查投美元。回来后检查投标文件，发现编制标书时漏了数额很大的一笔人工费，少报了标文件，发现编制标书时漏了数额很大的一笔人工费，少报了750,058美元。美元。正确报价应是正确报价应是3,498,058元。元。70漏算人工费 后悔焦恼之际，决定立即向评标委员会报告，如实承认失误，申明应将漏报的后悔焦恼之际，决定立即向评标委员会报告，如实承认失误，申明应将漏报的7,500,

57、58美元加入报价中；否则，难以接受中标函。评标委员会没有理睬他的美元加入报价中；否则，难以接受中标函。评标委员会没有理睬他的报告，很快送来中标通知书，要求他签署协议书。报告，很快送来中标通知书，要求他签署协议书。 承包商拒绝签署。雇主决定没收其投标保函承包商拒绝签署。雇主决定没收其投标保函150000美元。承包商感到冤枉，便美元。承包商感到冤枉，便告到地方法院。告到地方法院。71漏算人工费 地方法官详细研究了双方申述，阅读了招标文件及中标通知书。特别注意到地方法官详细研究了双方申述，阅读了招标文件及中标通知书。特别注意到“投投标人须知标人须知”第第13条：条： “如果评标委员会在如果评标委员会

58、在7天之内未收到投标人的协议书、履约保函及预付款保天之内未收到投标人的协议书、履约保函及预付款保函时，委员会将没收投标保函，用以支付重新招标、接受别人标书、议标等费函时，委员会将没收投标保函，用以支付重新招标、接受别人标书、议标等费用用” 由于承包商拒绝接受中标和拒签协议书，属于违约，驳回承包商收回投标保函由于承包商拒绝接受中标和拒签协议书，属于违约，驳回承包商收回投标保函150000美元的请求。美元的请求。72漏算人工费 承包商认为，他在雇主发出中标通知书之前已正式书面报告评标委员会，投标书有承包商认为，他在雇主发出中标通知书之前已正式书面报告评标委员会，投标书有重大失误，如果按原报价施工，

59、肯定亏损，所以不能接受中标通知和签订协议书。重大失误，如果按原报价施工，肯定亏损，所以不能接受中标通知和签订协议书。承包商不服地方法院裁决，上告到上诉法院。承包商不服地方法院裁决，上告到上诉法院。（三（三)上诉法院裁决上诉法院裁决上诉法院法官详细审阅了地方法院判决书，参阅了普通法关于工程合同一些主要原上诉法院法官详细审阅了地方法院判决书，参阅了普通法关于工程合同一些主要原则，认为：则，认为：73漏算人工费1承包商投标书有明显失误承包商投标书有明显失误(或称误解或称误解)，但在雇主中标决定之前报告给评标委员，但在雇主中标决定之前报告给评标委员会。会。2评标委员会在知晓投标书有明显失误情况下，未讨

60、论承包商投标书即行授标的评标委员会在知晓投标书有明显失误情况下，未讨论承包商投标书即行授标的做法不当。做法不当。根据普通法，有明显失误投标书无效。根据普通法，有明显失误投标书无效。“接受要约者，明知要约中有失误，会影响接受要约者，明知要约中有失误，会影响到合同的重要条款时，不能接受这样的要约。到合同的重要条款时，不能接受这样的要约。”上诉法院决定：要求雇主退还承包商的投标保函上诉法院决定：要求雇主退还承包商的投标保函150,000美元。美元。74承包商的义务承包商的义务(责任责任)12. 为自己可能需要的专用或临时道路通行权承为自己可能需要的专用或临时道路通行权承担费用和收费，包括出入现场的道