国际服务贸易

1、1 、倪慧玲倪慧玲 5、陶淑悦陶淑悦 9、周佳暑周佳暑2、王兆彤王兆彤 6、陈恺琪陈恺琪 10、朱绛云朱绛云3、袁纹颖袁纹颖 7、丁雷丁雷4、张佳慧张佳慧 8、陆丹陆丹国际服务贸易统计制度国际服务贸易统计制度实施目的与目标：实施目的与目标： 为了遵循国际服务贸易统计的最新标准，借鉴世界发达为了遵循国际服务贸易统计的最新标准，借鉴世界发达国家国家(地区地区)的服务贸易统计方法，并结合近年来中国服务贸的服务贸易统计方法，并结合近年来中国服务贸易发展的实际情况和特点，实施了易发展的实际情况和特点，实施了国际服务贸易统计制度国际服务贸易统计制度。填补了国内服务贸易统计领域制度层面的空白。统计内。填补了

2、国内服务贸易统计领域制度层面的空白。统计内容能够覆盖世界贸易组织的服务贸易容能够覆盖世界贸易组织的服务贸易4种供应模式即跨境提种供应模式即跨境提供、境外消费、商业存在和自然人移动，并结合中国的实际供、境外消费、商业存在和自然人移动，并结合中国的实际情况中国的服务贸易统计细化了服务贸易的国别区和省市分情况中国的服务贸易统计细化了服务贸易的国别区和省市分类类, 提供了交易性质、国别区、省市等多维分组的国际收支提供了交易性质、国别区、省市等多维分组的国际收支项下服务贸易。项下服务贸易。统计制度统计制度规定，商务部负责中国服务贸规定，商务部负责中国服务贸易统计调查工作的组织实施以及中国服务贸易总体统计

3、数据易统计调查工作的组织实施以及中国服务贸易总体统计数据的汇总、管理和发布。的汇总、管理和发布。国际服务贸易统计制度国际服务贸易统计制度的实施使的实施使我国的服务贸易更与国际标准接轨，符合世界服务贸易的发我国的服务贸易更与国际标准接轨，符合世界服务贸易的发展。展。服务贸易的统计范围和数据来源：服务贸易的统计范围和数据来源： 国际服务贸易主要采用国际收支国际服务贸易主要采用国际收支（BOPBOP）与）与国外分支机构服务贸易国外分支机构服务贸易(FATS)(FATS)GATS GATS 模式模式 4 4 的统计信息需求的统计信息需求: : （1 1）按照服务供应商提供的服务类型进行分）按照服务供应

4、商提供的服务类型进行分类。类。 （2 2）按照服务供应商的来源国进行分类。）按照服务供应商的来源国进行分类。 （3 3）按照逗留时间进行分类。）按照逗留时间进行分类。 （4 4）按照职业或技能类型进行分类。）按照职业或技能类型进行分类。 GATS GATS 模式模式 4 4 的人数统计的人数统计: :（1 1）关于国际迁移统计的建议关于国际迁移统计的建议修订修订 1(RSIM1)1(RSIM1)提供提供了各种国际流动人员流入流出的统计框架。了各种国际流动人员流入流出的统计框架。（2 2）各国的人口经常性登记通常提供了所有移民流量）各国的人口经常性登记通常提供了所有移民流量( (本国公民和外国人

5、员的流入量与流出量本国公民和外国人员的流入量与流出量) )数据以及本数据以及本国公民和外国人员的存量数据。国公民和外国人员的存量数据。（3 3）联合使用工作许可证和签证信息可以识别寻求进）联合使用工作许可证和签证信息可以识别寻求进入劳动力市场的人员类型。入劳动力市场的人员类型。（4 4）在人口调查中）在人口调查中 , , 其他一些劳动或住户调查现在包其他一些劳动或住户调查现在包括了关于国籍和出生地的问题括了关于国籍和出生地的问题 , ,可以成为每年存量数可以成为每年存量数据的一个来源。据的一个来源。（5 5）旅行者、运输方式、逗留情况、旅行）旅行者、运输方式、逗留情况、旅行访问访问组织和总支出

6、都可以作为模式组织和总支出都可以作为模式 4 4 统计的数据来源统计的数据来源。（6 6）FATS FATS 统计中关于雇员人数的数据与模式统计中关于雇员人数的数据与模式 4 4人员流动最为相关。人员流动最为相关。（7 7）在部门或行业行政统计或职业登记系统中获）在部门或行业行政统计或职业登记系统中获取。取。GATS GATS 模式模式 4 4 的人数统计的人数统计: :GATS GATS 模式模式 4 4 的服务价值统计的服务价值统计: : （1 1）服务价值统计主要是在）服务价值统计主要是在 BPM5 BPM5 和和 SNA(1993) SNA(1993) 框架内识别相应的货币指标来框架内

7、识别相应的货币指标来评估通过模式评估通过模式 4 4 提供服务的价值。提供服务的价值。 （2 2）模式）模式 4 4 服务交易不易从服务交易不易从 BOP BOP 统计统计中分离。中分离。 GATS GATS框架下的自然人流动自由化问题研框架下的自然人流动自由化问题研究究李若瀚李若瀚 自然人流动规则创设至今，其自由化水平仍然很低，其主自然人流动规则创设至今，其自由化水平仍然很低，其主要制约因素是自然人流动的制度缺陷、成员国间的贸易壁垒和要制约因素是自然人流动的制度缺陷、成员国间的贸易壁垒和成员国国内的政策障碍。成员国国内的政策障碍。 随着全球一体化进程，自然人流动自随着全球一体化进程，自然人流

8、动自由化蕴含的巨大潜在利益已为许多国家所认同，但从由化蕴含的巨大潜在利益已为许多国家所认同，但从GATS谈判谈判来看，其自由化进程仍举步维艰，发达国家在市场准入和国民来看，其自由化进程仍举步维艰，发达国家在市场准入和国民待遇问题上普遍持保守态度，发展中国家也未能提出足以吸引待遇问题上普遍持保守态度，发展中国家也未能提出足以吸引发达国家妥协的谈判筹码，目前态势下，发达国家妥协的谈判筹码，目前态势下，GATS框架内的谈判短框架内的谈判短期内不太可能出现乐观景象。期内不太可能出现乐观景象。 在在GATS框架之外，东盟、亚太经合组织等区域经济组织在框架之外，东盟、亚太经合组织等区域经济组织在各自框架内

9、对自然人流动问题积极探索并达成了一些自由化成各自框架内对自然人流动问题积极探索并达成了一些自由化成果；国际劳工组织、国际移民组织等国际组织在国际劳工标准果；国际劳工组织、国际移民组织等国际组织在国际劳工标准和国际研讨会议方面对自然人流动自由化做出了重要贡献；国和国际研讨会议方面对自然人流动自由化做出了重要贡献；国家间也通过更加灵活的双边协定方式对自然人流动自由化积极家间也通过更加灵活的双边协定方式对自然人流动自由化积极推进。这些探索为推动自然人流动自由化提供了一条更现实的推进。这些探索为推动自然人流动自由化提供了一条更现实的进路。进路。 我国的自然人输出以劳务外派为主要方式，输出人我国的自然人

10、输出以劳务外派为主要方式，输出人员多是低技术水平服务提供者，集中在劳动密集型产员多是低技术水平服务提供者，集中在劳动密集型产业；自然人输入则以高技术水平服务提供者为主，但业；自然人输入则以高技术水平服务提供者为主，但整体规模较小。我国自然人流动自由化的主要制约因整体规模较小。我国自然人流动自由化的主要制约因素为自然人流动的立法缺失、相关制度不完善和严格素为自然人流动的立法缺失、相关制度不完善和严格的贸易壁垒。推动我国自然人流动自由化的路径是：的贸易壁垒。推动我国自然人流动自由化的路径是：在国际层面，积极参与在国际层面，积极参与GATSGATS谈判、与区域贸易组织积谈判、与区域贸易组织积极合作、

11、与其他国家积极开展双边合作；在国内法层极合作、与其他国家积极开展双边合作；在国内法层面，完善自然人流动立法机制、优化自然人流动管理面，完善自然人流动立法机制、优化自然人流动管理机制、消除自然人流动壁垒。这两方面的积极措施可机制、消除自然人流动壁垒。这两方面的积极措施可以促进我国自然人流动自由化的深入发展。以促进我国自然人流动自由化的深入发展。 GATS GATS框架下的自然人流动自由化问题研框架下的自然人流动自由化问题研究究李若瀚李若瀚国际服务贸易统计架构国际服务贸易统计架构: :1.1.四种服务供应模式四种服务供应模式2.2.服务贸易统计二元架构服务贸易统计二元架构3.3.自然人服务贸易统计

12、自然人服务贸易统计四种服务供应模式（四种服务供应模式（GATSGATS定义）定义）: :(1)(1)跨界供应跨界供应: :自一个成员国领土向任何其他成员国自一个成员国领土向任何其他成员国领土提供服务；领土提供服务；(2)(2)境外消费境外消费: :在一个成员国领土内向任何其他成员在一个成员国领土内向任何其他成员国的服务消费者提供服务国的服务消费者提供服务(3)(3)商业存在商业存在: :一个成员国的服务提供者通过在任何一个成员国的服务提供者通过在任何其他成员国领土内的商业存在提供服务其他成员国领土内的商业存在提供服务(4)(4)自然人存在自然人存在: :一个成员国的服务提供者通过在任一个成员国

13、的服务提供者通过在任何其他成员国领土内的自然何其他成员国领土内的自然人存在提供服务。人存在提供服务。服务贸易统计二元架构服务贸易统计二元架构: “BOP统计统计+FATS统计统计”二元架构基本思路二元架构基本思路(1)(1)BOP BOP 对服务、模式对服务、模式4 4 和投资的统计和投资的统计(2)(2)FATSFATS统计框架统计框架 BOP BOP统计记录的是一国常住单位与非常住单位之间统计记录的是一国常住单位与非常住单位之间的服务贸易状况的服务贸易状况,FATS,FATS统计研究对象是外国投资服务企统计研究对象是外国投资服务企业提供的服务贸易。业提供的服务贸易。BOPBOP统计和统计和

14、FATSFATS统计互相补充，才统计互相补充，才能反映服务贸易的全貌。但是能反映服务贸易的全貌。但是BOPBOP统计与统计与FATFAT统计二者统计二者有部分内容相重叠。有部分内容相重叠。BOPBOP统计涵盖了跨境交付、境外消统计涵盖了跨境交付、境外消费方式的全部和商业存在、自然人移动方式的一部分费方式的全部和商业存在、自然人移动方式的一部分，而，而FATFAT统计涵盖了全部的商业存在和一部分的自然人统计涵盖了全部的商业存在和一部分的自然人移动。移动。自然人服务贸易统计自然人服务贸易统计: :（1 1）通过）通过GATS GATS 模式模式4 4 提供服务的价值提供服务的价值 主要方法是通过主

15、要方法是通过BPM5BPM5和和SNASNA（19931993）框架内识别）框架内识别相应的货币指标相应的货币指标. . （2 2）测度模式）测度模式4 4 提供服务的自然人数提供服务的自然人数 模式模式4 4可以根据自然人在他国逗留的目的与时可以根据自然人在他国逗留的目的与时间长度来加以描述。根据间长度来加以描述。根据GATSGATS，提供服务的人员进入，提供服务的人员进入他国的目的是履行服务合同或者充当雇员；一旦服务他国的目的是履行服务合同或者充当雇员；一旦服务得以提供，该自然人便应该离开那个国家。得以提供，该自然人便应该离开那个国家。 FATSFATS与与GATSGATS: :FATS是

16、英文是英文Foreign Affiliates Trade in Service的缩写，意的缩写，意为国外附属机构（或者说分支机构）服务贸易。从本质上讲，它为国外附属机构（或者说分支机构）服务贸易。从本质上讲，它是国际服务贸易的一种统计分类。是国际服务贸易的一种统计分类。对国际服务贸易及其分类的认识，主要有两个阶段：一是前对国际服务贸易及其分类的认识，主要有两个阶段：一是前GATS（服务贸易总协定）阶段；一是后（服务贸易总协定）阶段；一是后GATS阶段。阶段。GATS扩大了国际服务贸易外延，区分出了四种模式。扩大了国际服务贸易外延，区分出了四种模式。基于两种主要国际服务贸易的认识，对应的主要有

17、两种国际基于两种主要国际服务贸易的认识，对应的主要有两种国际服务贸易统计体系。一种是服务贸易统计体系。一种是BOP统计，另一种是统计，另一种是FATS统计。基统计。基于于GATS扩大了的国际服务贸易外延，扩大了的国际服务贸易外延，FATS统计能够很好地统计统计能够很好地统计这部分国际服务贸易，做到不遗漏。它分为内向这部分国际服务贸易，做到不遗漏。它分为内向FATS和外向和外向FATS（也称进口（也称进口FATS和出口和出口FATS）。前者指在本国的外国附属）。前者指在本国的外国附属机构对本国提供的服务贸易，后者指在外国的本国附属机构向该机构对本国提供的服务贸易，后者指在外国的本国附属机构向该外

18、国提供的服务贸易。外国提供的服务贸易。1.跨境交付跨境交付(Cross-border supply)。指服务提供者从一成员的境内向另一成员境内的消指服务提供者从一成员的境内向另一成员境内的消费者提供服务。这种服务贸易方式强调服务提供者和消费者提供服务。这种服务贸易方式强调服务提供者和消费者在地理上的界限费者在地理上的界限,跨越国境和边界的只是服务本身跨越国境和边界的只是服务本身,它与一般的货物贸易方式非常相似。如在美国的律师为它与一般的货物贸易方式非常相似。如在美国的律师为在中国的客户提供法律咨询服务。这种形式仅是服务本在中国的客户提供法律咨询服务。这种形式仅是服务本身跨越国界，没有人员，物质

19、的流动。身跨越国界，没有人员，物质的流动。2.境外消费境外消费(Consumption abroad )指服务的提供者在一成员境内向来自另一成员的消指服务的提供者在一成员境内向来自另一成员的消费者提供服务费者提供服务,即服务消费者移动到提供者境内享用服即服务消费者移动到提供者境内享用服务。如中国公民到美国旅游或求学。务。如中国公民到美国旅游或求学。服务贸易四种提供方式服务贸易四种提供方式: :3.商业存在商业存在(Commercial Presence)。 指一成员的服务提供者在另一成员境内设立商业机构指一成员的服务提供者在另一成员境内设立商业机构,为其境内的消费者提供服务为其境内的消费者提供

20、服务,商业机构包括法人和非法人的商业机构包括法人和非法人的分支机构或代表处。商业存在实际上就是一国服务提供者分支机构或代表处。商业存在实际上就是一国服务提供者到东道国去设立外商投资企业到东道国去设立外商投资企业,进行就地生产就地销售服务进行就地生产就地销售服务。商业存在可以由东道国人员组成。商业存在可以由东道国人员组成,也可由外国人参与也可由外国人参与,但这但这些外国人应以自然人流动方式提供服务。例如些外国人应以自然人流动方式提供服务。例如,一成员的银一成员的银行或保险公司到另一成员境内开设分行或保险公司行或保险公司到另一成员境内开设分行或保险公司,提供金提供金融、保险服务。融、保险服务。4.

21、自然人流动自然人流动(Presenceofnaturalpersons)。 指一成员的服务提供者以自然人身份进入另一成员境指一成员的服务提供者以自然人身份进入另一成员境内提供服务。与商业存在不同的是内提供服务。与商业存在不同的是,它不涉及投资行为它不涉及投资行为,如境如境外劳务服务等。外劳务服务等。服务贸易四种提供方式服务贸易四种提供方式: :一张图了解四种提供方式一张图了解四种提供方式: : BOPBOP服务交易和服务交易和FATSFATS统计对四种提统计对四种提供方式的分配模型供方式的分配模型: : 随着国际服务贸易统计工作重要性的日益突出，随着国际服务贸易统计工作重要性的日益突出，WTO

22、与各国政府正全力推进对服务贸易的统计进程，与各国政府正全力推进对服务贸易的统计进程，国际上正密切关注一套符合服务贸易总协定定义的国际上正密切关注一套符合服务贸易总协定定义的、规范的、可操作的服务贸易统计体系的建立。完全按、规范的、可操作的服务贸易统计体系的建立。完全按照照GATS统计进行国际服务贸易统计，就意味着对统计进行国际服务贸易统计，就意味着对BPM5为基石的现行统计框架的挑战。若舍弃为基石的现行统计框架的挑战。若舍弃BOP统计统计另搞一套，对谁都是一个相当大的财政负担。因此，国另搞一套，对谁都是一个相当大的财政负担。因此，国际社会必须在际社会必须在GATS需求和现行统计体系之间找到一个

23、需求和现行统计体系之间找到一个可通融的解决之道，而可通融的解决之道，而MSITS应该起到这个作用。应该起到这个作用。 MSITS对国际服务贸易的广义解释是在涉及居民与非对国际服务贸易的广义解释是在涉及居民与非居民之间交易原来意义上的服务贸易之外，延伸到国外居民之间交易原来意义上的服务贸易之外，延伸到国外附属机构提供的服务。前者为附属机构提供的服务。前者为BOP口径的服务贸易，后口径的服务贸易，后者正式表述为国外附属机构服务贸易（者正式表述为国外附属机构服务贸易（FATS）。）。MSITS本身的说法是：本身的说法是：“本手册以构建描述国际本手册以构建描述国际服务贸易交易的两个基本模块为主体框架。

24、服务贸易交易的两个基本模块为主体框架。”MSITS不是建议建立一个全新的统计体系，而是基于现有的不是建议建立一个全新的统计体系，而是基于现有的统计体系之上进行统计体系之上进行“EBOPS十十FATS”。对这种。对这种“1+l”服务贸易统计的服务贸易统计的“二元架构二元架构”在在SNA大框架下大框架下分别操作，配合使用，共同实现描述一国服务贸易总分别操作，配合使用，共同实现描述一国服务贸易总体状况的思路，适应国际服务贸易进行科学统计发展体状况的思路，适应国际服务贸易进行科学统计发展的新趋势。的新趋势。 总之，对服务贸易的统计是一项循序渐进的工作。总之，对服务贸易的统计是一项循序渐进的工作。建立符

25、合建立符合GATS关于服务贸易定义的、而且能够充分满关于服务贸易定义的、而且能够充分满足贸易谈判和协议履行等方面需要的国际服务贸易统足贸易谈判和协议履行等方面需要的国际服务贸易统计体系是一个漫长的历史进程，不仅要解决国际社会计体系是一个漫长的历史进程，不仅要解决国际社会在观念和方法论方面的共识问题，而且还取决于各个在观念和方法论方面的共识问题，而且还取决于各个国家贯彻实施的具体条件。国家贯彻实施的具体条件。BOP主要反映的是跨境的服务贸易情况。主要反映的是跨境的服务贸易情况。按照国民经济核算（按照国民经济核算（SNA）的观点，对外贸易是发生在居民与）的观点，对外贸易是发生在居民与非居民之间的交

26、易，因此服务贸易就是发生在常住单位和非常住非居民之间的交易，因此服务贸易就是发生在常住单位和非常住单位之间的服务产品的交易。单位之间的服务产品的交易。在国际货币基金组织第四版的在国际货币基金组织第四版的国际收支手册国际收支手册中，劳务、非中，劳务、非金融财产收入和投资收入都一并放在服务贸易项下，第五版则明金融财产收入和投资收入都一并放在服务贸易项下，第五版则明确区分了国际服务交易和收入交易，从而使得基于国际收支的定确区分了国际服务交易和收入交易，从而使得基于国际收支的定义与国民经济核算的定义统一起来，统称为义与国民经济核算的定义统一起来，统称为BOP定义。定义。BOPBOP统计体系概念：统计体

27、系概念：19941994年年4 4月月1515日达成的日达成的GATSGATS对国际服务贸易的定义有别于对国际服务贸易的定义有别于GATTGATT对货物贸易的定义。对货物贸易的定义。GATSGATS将国际服务贸易定义为四种模式：将国际服务贸易定义为四种模式：（1 1）跨境交付：自一成员境内向任何其他成员境内提供服）跨境交付：自一成员境内向任何其他成员境内提供服务。务。（2 2）境外消费：在一成员境内向任何其他成员的服务消费）境外消费：在一成员境内向任何其他成员的服务消费者提供服务。者提供服务。（3 3）商业存在：一成员的服务提供者通过在任何其他成员）商业存在：一成员的服务提供者通过在任何其他成

28、员境内的商业存在提供服务（即直接投资企业）。境内的商业存在提供服务（即直接投资企业）。（4 4）自然人流动：一成员的服务提供者通过在任何其他成）自然人流动：一成员的服务提供者通过在任何其他成员境内的自然人存在提供服务。由此可看出，员境内的自然人存在提供服务。由此可看出，GATSGATS对国际服对国际服务贸易的定义是针对服务的不同提供方式给出的操作化定义务贸易的定义是针对服务的不同提供方式给出的操作化定义。GATSGATS统计体系概念统计体系概念统计范围的比较统计分类的差异统计体系的过渡BOPBOP与与GATSGATS统计体系比较研究：统计体系比较研究：BOP统计重视服务贸统计重视服务贸易这类交

29、易活动完成后的易这类交易活动完成后的资金流即国际收支。资金流即国际收支。国际收支手册（第国际收支手册（第五版）五版）（BPM5）中服）中服务贸易的统计范围体现的务贸易的统计范围体现的是属地原则。是属地原则。GATS统计则比较重视统计则比较重视各国服务业的开放和服务贸各国服务业的开放和服务贸易这类交易活动在世界范围易这类交易活动在世界范围内的开展。内的开展。GATS中服务贸易的内中服务贸易的内涵则体现的是属人原则，而涵则体现的是属人原则，而国际服务贸易统计手册（国际服务贸易统计手册（MSITS）在一定程度上较在一定程度上较好地再现了好地再现了GATS中的属人中的属人原则。原则。BOPBOP与与G

30、ATSGATS统计范围的比较：统计范围的比较：根据国际货币基金组织根据国际货币基金组织（IMF）的分类，服务贸易包）的分类，服务贸易包括运输、旅游、通讯服务、建括运输、旅游、通讯服务、建筑服务、保险服务、金融服务筑服务、保险服务、金融服务、计算机和信息服务、专利使、计算机和信息服务、专利使用费和特许费、其他商业服务用费和特许费、其他商业服务以及个人、文化和娱乐服务等以及个人、文化和娱乐服务等10大类。大类。 根据世界贸易组织（根据世界贸易组织（WTO）的分类，服务贸易具体包括）的分类，服务贸易具体包括商业服务、通讯服务、建筑及商业服务、通讯服务、建筑及有关工程服务、销售服务、教有关工程服务、销

31、售服务、教育服务、环境服务、金融服务育服务、环境服务、金融服务、健康与社会服务、与旅游有、健康与社会服务、与旅游有关的服务、文化与体育服务、关的服务、文化与体育服务、运输服务以及其他服务等运输服务以及其他服务等12大大类。类。 BOPBOP服务贸易统计和服务贸易统计和GATSGATS服务贸易统计对服务贸易的分服务贸易统计对服务贸易的分类都是参照联合国类都是参照联合国“中心产品分类法中心产品分类法”制定的，但二者制定的，但二者在具体分类和统计内容上存在差异。在具体分类和统计内容上存在差异。BOPBOP与与GATSGATS统计分类的差异：统计分类的差异： 目前目前IMF与与WTO对服务贸易的统计数

32、据都来源对服务贸易的统计数据都来源于各国的于各国的BOP统计，但随着经济全球化的发展，基于统计，但随着经济全球化的发展，基于BPM5要求建立的要求建立的BOP统计中的属地原则对国际服务贸统计中的属地原则对国际服务贸易统计范围产生了较大的限制，就产生了对属地原则向易统计范围产生了较大的限制，就产生了对属地原则向GATS中属人原则进行拓展的需求。中属人原则进行拓展的需求。BOPBOP与与GATSGATS统计体系的过渡：统计体系的过渡：（一）服务贸易规模不断扩大，增速大起大落（一）服务贸易规模不断扩大，增速大起大落（二）服务贸易结构快速变化（二）服务贸易结构快速变化（三）服务贸易国际竞争力总体低下（

33、三）服务贸易国际竞争力总体低下我国服务贸易发展的特点：我国服务贸易发展的特点：1.1.增强服务业的国际竞争力。服务业国际竞争力是发增强服务业的国际竞争力。服务业国际竞争力是发展服务贸易的基础。展服务贸易的基础。2.2.打造服务出口基地。打造服务出口基地。3.3.培育具有国际竞争力的龙头服务企业。服务业的特培育具有国际竞争力的龙头服务企业。服务业的特性决定了服务贸易比制造业国际贸易更依赖品牌，性决定了服务贸易比制造业国际贸易更依赖品牌，品牌是质量的保证与承诺，也是获取国际订单的重品牌是质量的保证与承诺，也是获取国际订单的重要条件。要条件。4.4.加强对知识产权与信息安全的保护。加强对知识产权与信

34、息安全的保护。5.5.提升人力资源质量。提升人力资源质量。6.6.打造服务贸易促进平台。学习国际经验，探索建设打造服务贸易促进平台。学习国际经验，探索建设适合服务贸易要求的贸易促进机制。适合服务贸易要求的贸易促进机制。发展服务贸易的政策措施：发展服务贸易的政策措施：世界贸易组织(WTO) 于1995 年生效的、最为著名和最具影响力的服务协议服务贸易总协定(GATS) 是第一部世界级谈判商定的关于国际服务贸易有法可依的纪律规章。一：什么是一：什么是GATGAT 以以GATS 为基础为基础,将其与现有统计框架将其与现有统计框架BPM5 （1993 年国际收支手册第五版）和年国际收支手册第五版）和M

35、SITS(2002)(国际服务国际服务贸易统计手册贸易统计手册2002) 相结合相结合,对国际服务贸易统计研究中对国际服务贸易统计研究中有关的定义，概念和方法进行深入的研究有关的定义，概念和方法进行深入的研究,尤其是将自尤其是将自然人流动统计的系统研究包括进来然人流动统计的系统研究包括进来,而且对中国国际服而且对中国国际服务贸易进行了估计务贸易进行了估计,力求为建立一个更加全面、协调一力求为建立一个更加全面、协调一致的国际服务贸易统计框架奠定一定的基础。致的国际服务贸易统计框架奠定一定的基础。二：研究原理及方法二：研究原理及方法 GATS 将服务贸易定义为服务的供应模式: (1)跨界供应跨界供

36、应: 自一个成员国领土向任何其他成员国领土提供服务; (2) 境外消费境外消费:在一个成员国领土内向任何其他成员国的服务消费者提供服务; (3) 商业存在商业存在:一个成员国的服务提供者通过在任何其他成员国领土内的商业存在提供服务: (4) 自然自然人存在人存在:一个成员国的服务提供者通过在任何其他成员国领土内的自然人存在提供服务.三：基于三：基于GATS GATS 的国际服务贸易统计范围的国际服务贸易统计范围现有统计框架对现有统计框架对GATS 四种服务供应四种服务供应模式的反映主要体现在模式的反映主要体现在BPM5 和和MSITS(2002) 中中,它们对国际服务贸易它们对国际服务贸易的统

37、计主要是的统计主要是BOP 统计和统计和FATS 统计统计,而模式而模式4 目前尚未存在全面系统的统计目前尚未存在全面系统的统计框架框架。四：现有统计框架对四：现有统计框架对GATS GATS 的反映的反映BOP 对服务的统计对服务的统计:BOP 对服务的统计主要体现在对服务的统计主要体现在BPM5 的经常账户的经常账户中。经常账户明确划分了货物、服务、收入和经常中。经常账户明确划分了货物、服务、收入和经常转移。在转移。在BPM5 中对国际服务交易的分类十分详细中对国际服务交易的分类十分详细,其标准服务的其标准服务的11 种主要组成部分为种主要组成部分为:运输运输;旅行旅行;通信通信服务服务;

38、建筑服务建筑服务;保险服务保险服务:金融服务金融服务;计算机和信息服计算机和信息服务务;特许使用费和许可费特许使用费和许可费;其他商业服务其他商业服务;个人、文化个人、文化和娱乐服务和娱乐服务;未另行分类的政府服务未另行分类的政府服务.(一一)BOP 对服务、模式对服务、模式4 和投资的统计和投资的统计BPM5 经常账户中雇员报酬和工人汇经常账户中雇员报酬和工人汇款等与劳务有关的流量提供了服务业短款等与劳务有关的流量提供了服务业短期雇佣外国员工的信息。但国际收支中期雇佣外国员工的信息。但国际收支中记录的收入不仅包括服务生产活动工作记录的收入不仅包括服务生产活动工作人员的报酬人员的报酬,而且也包

39、括了货物生产活动而且也包括了货物生产活动工作人员的报酬。因此在利用有关工作人员的报酬。因此在利用有关BOP 收入指标测算按模式收入指标测算按模式4 提供的服务时提供的服务时,要要注意将体现货物与服务的收入指标分开注意将体现货物与服务的收入指标分开使用。使用。（二）二）BOP BOP 与模式与模式4 4 有关的资金流量有关的资金流量BPM5 资本与金融账户中记录的外国直接投资资本与金融账户中记录的外国直接投资FDI 是是与模式与模式3 有关的信息。由于有关的信息。由于FDI 通常是建立某一商业存通常是建立某一商业存在的先决条件在的先决条件,所以所以FDI统计作为有关商业存在供应模式统计作为有关商

40、业存在供应模式的信息对的信息对FATS 是一个重要的补充。是一个重要的补充。FDI 反映了一个经反映了一个经济体中某一常住单位实体济体中某一常住单位实体(直接投资者直接投资者) 在另一个经济体在另一个经济体的某一企业的某一企业(直接投资企业直接投资企业) 中获得持久收益的目的。这中获得持久收益的目的。这种持久收益意味着直接投资者和直接投资企业之间存在种持久收益意味着直接投资者和直接投资企业之间存在着一种长期的关系着一种长期的关系,以及对该企业的管理产生了重大影以及对该企业的管理产生了重大影响。直接投资包括两个实体间的最初交易响。直接投资包括两个实体间的最初交易,以及它们之以及它们之间及附属企业

41、之间随后进行的所有金融交易间及附属企业之间随后进行的所有金融交易,不管这些不管这些企业是法人企业企业是法人企业,还是非法人企业。在进口和出口直接还是非法人企业。在进口和出口直接投资统计中投资统计中,直接投资企业按在东道国的行业活动并按直接投资企业按在东道国的行业活动并按该国直接投资者的行业活动分类。该国直接投资者的行业活动分类。（三）（三）BOP BOP 对外国直接投资的统计对外国直接投资的统计( 一一) BPM5/ EBOPS 与与CPC 分类和分类和GATS 分类之间的关系分类之间的关系BPM5 分类和分类和EBOPS 分类等分类等BOP 框架下的各种服务分类主要框架下的各种服务分类主要是

42、基于是基于“产品产品”的分类的分类,因此因此,可以按照产品的国际分类可以按照产品的国际分类主产品分类主产品分类(CPC) 来说明它们。来说明它们。GATS 认为是服务的某些交易在认为是服务的某些交易在BPM5 中被记录在中被记录在“货物货物”项项下。这种情况通常是那些被送往境外进行维修的大多数货物的修下。这种情况通常是那些被送往境外进行维修的大多数货物的修理和大部分加工服务理和大部分加工服务,而且有些服务费用包括在国际货物贸易中而且有些服务费用包括在国际货物贸易中,例如保险、维修合同、运输费用、特许权支付和包装等。例如保险、维修合同、运输费用、特许权支付和包装等。有些服务组成部分有些服务组成部

43、分,特别是旅行特别是旅行,BPM5 包括了货物交易。包括了货物交易。 BPM5/ EBOPS 包括包括“对特许权使用费和许可费的偿付对特许权使用费和许可费的偿付”,除除了特许权付款之外了特许权付款之外,GATS 的服务范围不包括这个组成部分。的服务范围不包括这个组成部分。列入列入GNS/ W/ 120 表的批发贸易和零售贸易的表的批发贸易和零售贸易的“经销服务经销服务”在在BPM5/ EBOPS 中未被确定类别。除营销服务外中未被确定类别。除营销服务外,这种服务不这种服务不属于属于BPM5 中的服务贸易。中的服务贸易。五五 国际服务贸易有关分类的协调国际服务贸易有关分类的协调MSITS(200

44、2) 建议把活动依据作为建议把活动依据作为FATS 统计的第一优先项目统计的第一优先项目,作为长期目标应鼓励各国努力提供可按这一基准进行分类的产品作为长期目标应鼓励各国努力提供可按这一基准进行分类的产品细目。由于并非所有细目。由于并非所有FATS 变量都适合按行业的经济活动进行变量都适合按行业的经济活动进行分类。对诸如销售量或产出分类。对诸如销售量或产出,出口和进口之类的特定变量可以按出口和进口之类的特定变量可以按生产和销售的服务产品类别进行归类。这些以产品为基础的数据生产和销售的服务产品类别进行归类。这些以产品为基础的数据将确定通过商业存在供应模式提供的服务的具体类型将确定通过商业存在供应模

45、式提供的服务的具体类型,并可以十并可以十分方便地与通过常住单位和非常住单位间贸易提供的服务数据直分方便地与通过常住单位和非常住单位间贸易提供的服务数据直接进行比较。有些接进行比较。有些FATS 变量变量,如增加值和受雇人数不适合按产品如增加值和受雇人数不适合按产品分类。有些国家的分类。有些国家的FATS 统计可能被编制成本国企业的一个子集统计可能被编制成本国企业的一个子集或仅按活动分类的其他统计。在这样的基础上或仅按活动分类的其他统计。在这样的基础上,一家企业的所有一家企业的所有数据都按单一活动数据都按单一活动(常常称为主要活动常常称为主要活动) ,即基于某些关键变量即基于某些关键变量(如如受

46、雇人数或销售量受雇人数或销售量) 的最大活动进行分类。的最大活动进行分类。(二二) FATS 按行业活动分类与产品按行业活动分类与产品分类的协调分类的协调对自然人暂时流动到国外提供服务的统计描述是对自然人暂时流动到国外提供服务的统计描述是在人口、社会特征的基础上来确定交易者的经济行在人口、社会特征的基础上来确定交易者的经济行为。因此为。因此,模式模式4 统计涉及的分类也必然是产品分类统计涉及的分类也必然是产品分类和行业分类等经济分类与人口、社会等分类的复合和行业分类等经济分类与人口、社会等分类的复合产物。与模式产物。与模式4 有关的分类一般包括有关的分类一般包括: ISIC 行业分类行业分类;

47、 EBOPS、CPC 和和GNS/W/ 120 产品分类产品分类; ISCO288 雇员技能水平分类雇员技能水平分类; ISCED 雇员教育水平分类雇员教育水平分类;以及以及其他分类。其他分类。( (三三) ) 模式模式4 4 人口、社会分类的协调人口、社会分类的协调国际贸易统计研究中的几个基本关系国际贸易统计研究中的几个基本关系一、经济社会发展与统计体系建设的关系一、经济社会发展与统计体系建设的关系二、贸易统计的国际接轨与促进国际统计二、贸易统计的国际接轨与促进国际统计制度改革的关系制度改革的关系 三、贸易统计数据生产与贸易统计数据使三、贸易统计数据生产与贸易统计数据使用的关系用的关系 经济

48、发展水平决定经济统计体系水平经济发展水平决定经济统计体系水平 ,而经济统而经济统计提供统计服务促进经济发展。经济统计的数据搜集计提供统计服务促进经济发展。经济统计的数据搜集、编报和分析、编报和分析 ,可以提供有价值的经济信息可以提供有价值的经济信息 ,从而有从而有利于经济发展的决策过程。这种统计服务是通过统计利于经济发展的决策过程。这种统计服务是通过统计工作和统计数据的质量工作和统计数据的质量(数据的完备性、及时性、准数据的完备性、及时性、准确性和国际可比性确性和国际可比性)实现的。经济发展史和经实现的。经济发展史和经 济统计济统计史就是遵循这个逻辑演进的。史就是遵循这个逻辑演进的。 一、经济

49、社会发展与统计体系建设的关系一、经济社会发展与统计体系建设的关系二、贸易统计的国际接轨与促进国际统计二、贸易统计的国际接轨与促进国际统计制度改革的关系制度改革的关系 我国目前已经是货物贸易大国我国目前已经是货物贸易大国 ,在服务贸易领域也在服务贸易领域也正迈入大国行列。并且作为一个负责任的大国正迈入大国行列。并且作为一个负责任的大国 ,要把握要把握国际经贸发展规律和趋势国际经贸发展规律和趋势 ,对国际经贸规则的改进和完对国际经贸规则的改进和完善提出自己的主张善提出自己的主张 ,促进其向更合理的方向发展。具体促进其向更合理的方向发展。具体到国际贸易统计方面到国际贸易统计方面 ,我国也不能只是被动

50、的接轨我国也不能只是被动的接轨 ,看看准的问题还是要提出来。以属权原则代替在地原则构准的问题还是要提出来。以属权原则代替在地原则构建更为全面的国际贸易统计制度建更为全面的国际贸易统计制度 , 就是我国应予大力就是我国应予大力促进的问题。我国要把握好参与国际贸易统计制度研促进的问题。我国要把握好参与国际贸易统计制度研发的机会发的机会 ,做好高质量的贸易统计工作做好高质量的贸易统计工作 ,赢得国际组织赢得国际组织和各国对口部门的尊重。与此同时和各国对口部门的尊重。与此同时 ,邀请国际同行探讨邀请国际同行探讨新的属权贸易统计体系的理论和实施问题新的属权贸易统计体系的理论和实施问题 ,待时机成熟待时机

51、成熟向国际组织正式提出我国的建议。向国际组织正式提出我国的建议。 贸易统计数据作为官方贸易统计数据作为官方(包括各国政府统计机构和包括各国政府统计机构和国际统计组织国际统计组织)提供的公共产品提供的公共产品 ,其生产必须遵循一定的其生产必须遵循一定的标准标准,包括指标体系标准和数据采集和汇总加工标准。包括指标体系标准和数据采集和汇总加工标准。贸易统计数据作为公众享有的公共产品贸易统计数据作为公众享有的公共产品 ,可以为各方面可以为各方面用户所使用用户所使用 , 人们可以在其基础上进一步加工和分析出人们可以在其基础上进一步加工和分析出许多有用信息。研究人员对于官方提供的贸易统计数许多有用信息。研

52、究人员对于官方提供的贸易统计数据有任意处置和解释的学术自由据有任意处置和解释的学术自由 ,并对自己的研究成果并对自己的研究成果负责任。负责任。 三、贸易统计数据生产与贸易统计数据使三、贸易统计数据生产与贸易统计数据使用的关系用的关系 国民帐户体系国民帐户体系（system of national accounts）是西方国家用来对国民经济活动进行综合考察是西方国家用来对国民经济活动进行综合考察和统一核算的制度。亦称国民核算体系或国民经济和统一核算的制度。亦称国民核算体系或国民经济核算制度。其缩略语为核算制度。其缩略语为SNA。SNA：国际收支统计国际收支统计(Balance of Paymen

53、ts(Balance of Payments简称简称BOP)BOP)记录一国在企业政府和个人之间发生的国际交易记录一国在企业政府和个人之间发生的国际交易, ,因此因此BOPBOP是同一时期货币流入量与流出量之差是同一时期货币流入量与流出量之差. .BOPBOP有两个账户有两个账户(1)(1)经常账户：记录所有商品的贸易流动经常账户：记录所有商品的贸易流动(2)(2)资本账户：记录国内国外间的借款资本账户：记录国内国外间的借款BOPBOP：商业术语，金子塔底层战略（一说商业术语，金子塔底层战略（一说Bottom of Pyramid,Bottom of Pyramid,另一另一是是Base of

54、 PyramidBase of Pyramid，英文缩写均为，英文缩写均为BOPBOP），指针对低收人群体的），指针对低收人群体的商业战略行为。把贫困阶层作为新兴市场进行探索的商业战略行为。把贫困阶层作为新兴市场进行探索的BOPBOP战略本战略本质上是为低收人群体提供了公平参与市场并做出贡献和分享成果质上是为低收人群体提供了公平参与市场并做出贡献和分享成果的机会，隐含着对贫困人口追求幸福生活意愿与能力的信任与尊的机会，隐含着对贫困人口追求幸福生活意愿与能力的信任与尊重。重。有学者认为，有学者认为，BottomBottom仅仅标识穷人在经济金字塔中的位置并仅仅标识穷人在经济金字塔中的位置并隐含指

55、出其弱势地位，而隐含指出其弱势地位，而BaseBase一词则更强调低收人群体代表整个一词则更强调低收人群体代表整个社会的基石，是金字塔中上层的基础与支撑，语言差异反映出学社会的基石，是金字塔中上层的基础与支撑，语言差异反映出学者的不同认知。现有文献中，把者的不同认知。现有文献中，把BOPBOP群体视为消费者或生产者的群体视为消费者或生产者的研究常使用研究常使用BottomBottom，而把穷人看作合作伙伴的则更多采用，而把穷人看作合作伙伴的则更多采用BaseBase，但也有很多文献对两者并不区分。但也有很多文献对两者并不区分。BOPBOP战略战略: : 论国际服务贸易统计范围的属地与论国际服务

56、贸易统计范围的属地与属人原则：属人原则：中国际服务贸易的属地原则把国际务贸易界定为某中国际服务贸易的属地原则把国际务贸易界定为某一经济体中居民和非居民之间进行的服务贸易一经济体中居民和非居民之间进行的服务贸易! ! 界定界定是否是是否是 国际国际” ” 服务贸易的标准体现的是一种属地原则服务贸易的标准体现的是一种属地原则! !居民居民 非居民是以其非居民是以其 经济中心所在地经济中心所在地 为标准来确为标准来确定的定的! ! 这里的这里的 地地” ” 即指某经济机构单位的即指某经济机构单位的 经济中心经济中心#”#”所在的所在的 经济领地经济领地”.”.属人原则的特点属人原则的特点) )同一成员国的同一成员国的 人人”之间发生的服之间发生的服务交易界定为成员国国内服务交易务交易界定为成员国国内服务交易, ,不同成员国不同成员国 人人”之间发生的服务交易则界定为国际服务贸易之间发生的服务交易则界定为国际服务贸易! !FDI FDI 对传统贸易统计的颠覆及其对策：对传统贸易统计的颠覆