在全市中小学幼儿园安全工作会议上讲话

1、在全市中小学幼儿园安全工作会议上讲话在全市中小学幼儿园安全工作会议上讲话今天我们在这里召开全市中小学幼儿园安全工作会议，这个会议非常重要。市委副书记尚清、市委副秘书长叶正义、市委政法委副书记谢尧林和市综治办主任王湖新都莅临了我们的会议。前面我们对年度安全工作考核中被评为优秀的 4 个单位和22 个合格单位进行了表彰，对某学院 （筹）等 18 所被评为年度 “平安校园”的学校进行了隆重的授牌；六个县 （市、 区） 和某二中等五所直属学校进行了工作交流；市教育局还与各县（市、区）教育局和市直各学校签订了年度安全工作管理目标责任书；全市中小学幼儿园安全工作会议和全市中小学校学生接送车管理现场会精神也

2、作了传达并将另文下发。下面，围绕全市学校安全工作现状和任务，我讲三个问题：一、年安全工作回顾一年来，全市上下认真贯彻国家、市有关安全工作的会议、文件精神，牢固树立“安全责任重于泰山”和“稳定高于一切”的思想，以创建“平安校园”为契机，采取落实组织、层层部署、明确责任、强化管理、集中整治、加强督查等措施，扎扎实实地抓好中小学幼儿园安全工作，取得了明显成效。年，全市中小学幼儿园非正常死亡47 人，比去年减少了17 人，是近几年来（02 年 84 人、 03 年 59 人、1 / 17在全市中小学幼儿园安全工作会议上讲话04 年 64 人）情况最好的一年。278 所学校被评为“平安校园” ，占学校总

3、数的%。这些成绩的取得，关键是我们紧紧抓住了以下几条：一是统一思想，明确责任，充分认识安全工作的重要性。通过围绕创建“平安校园”工作，层层抓落实，进一步明确了“谁主管、谁负责”和“一级抓一级、一级对一级负责”的安全管理原则。二是健全制度，规范管理，确保安全工作落到实处。过去的一年，我们进一步建立健全了专职安全员制度、安全工作预警制度、大型活动报批制度、安全隐患排查与整治制度、安全工作及事故报告制度和安全责任追究制度等六大制度，每一项都有细化和具体的内容。三是强化教育，积极预防，努力提高师生自我保护和防范能力。重点抓了七方面教育，即加强法制教育、未成年人思想道德教育、安全教育、禁毒、预防艾滋病和

4、卫生防病教育、加强心理健康教育和师德师风教育。四是突出重点，落实措施，确保安全工作取得实效。扎扎实实做好七件工作：1 、积极做好夏季防溺工作。近年来，溺水一直是我市中小学幼儿园学生发生非正常死亡的头号杀手，年至年我市因溺水而亡的学生占学生非正常死亡的比例分别达到%、%、%。为及早教育防范，切实减少溺亡事故，市教育局于年4 月 29 日发布某市教育局关于发布防溺预警的通知 ，对各地各校的防溺工作提出了明确要求，并提供年以来某市学生溺亡典型个案，以起警示作用，要求各地各校引以为戒。通过扎实有效的防范，去年溺亡人数比上年下降了 9 人，取得了良好的社会效益和经济效益。2、加强交通事故防范工作。交通事

5、故也是近年来我市中小学幼儿园学生非正常死亡的主要因素之一。为了进一步提高中小学生交通安全法制意识，预防和减少涉及中小学生的交通事故，9 月份，市教育局会同市委宣传部、市公安局、 市交通局、市安全生产监督管理局、团市委等六部门，联合组织开展了全市中小学生交通安全教育宣传月活动。通过开展一系列丰富多彩的交通安全教育宣传活动，广大中小学生交通安全法制意识和自我防护能力明显提高。3、加强学校食品卫生和饮用水管理。为确保学校食品卫生安全工作落到实处，市教育局下发了关于进一步加强学校食品卫生安全工作的通知，制定了某市中小学食品卫生安全事故处置应急预案（试行）和某市中小学校食堂工作责任追究制。明确规定学校校

6、长为本校食品卫生安全工作的第一责任人，要求学校制定好食品卫生安全工作规划和年度计划，确保全年目标任务的完成，杜绝学校食品卫生安全事故的发生。4、加强学校校舍安全管理。认真实施食宿改造工程，年全市完成投资近6000 万元，实施改造项目147 个，改造面积13 万平方米。各地各校特别重视对校舍的监控，定期进行勘验检查（尤其是在雨季、台风到来之前），发现校舍险情（危楼、危房、危墙）立即停止使用。教学楼、学生宿舍、食堂、厕所等人群集中场所确保道路畅通，并采取措施引导学生在高峰期间适当分流，避免拥挤而造成伤亡事故。晚自修期间，确保教学楼走廊、楼梯及校内主要通道的正常照明。对存在隐患的走廊楼梯的栏杆、扶手

7、进行加固、加高、加密或重修重建。5、加强消防安全工作。市教育局会同公安消防部门定期对学校设施进行排查，对发现的各类火险隐患督促学校及时整改。学校教室、实验室、阶梯教室、图书室、阅览室、食堂、餐厅、学生宿舍等人员密集的防火重点场所的各类消防设施、器材完备，安装规范，便于紧急情况下启用。门厅、走廊、楼梯、厕所等安全通道，不存放障碍物，并设置人员疏散指示标记。夜间活动（包括上晚自习等）有完好的照明设施和突然停电的应急措施，利于紧急情况下师生的安全撤离和疏散。严禁学生在宿舍内私自接线安装各类电器，严禁使用电褥、电炉，严禁将煤油灯、蜡烛等易燃易爆物品带入宿舍。加强对夏天学生使用灭蚊物品的指导教育，并采取

8、措施消除着火隐患。组织开展消防逃生演练活动，切实提高学生防范能力。6、加强校园及周边治安秩序管理。针对近年来在全市各地频频发生不法分子侵害校园师生安全事件的情况，为确保校园及其周边治安安全，市公安局、市教育局联合下发了关于加强学校、幼儿园及周边安全工作的通知，加大对校园及周边治安秩序的整治力度，采取灵活多样的行动方式和切实有效的管理措施，及时排查和消除有碍学校周边秩序和师生安全的各类治安隐患，严厉打击以学生为侵害对象的违法犯罪行为，净化了校园及周边治安环境。同时，各地各校积极与辖区公安派出所开展警校共建活动。进一步强化“人防、物防、技防”工作措施，市直属学校均配备了保安人员，城区公办学校基本上

9、都配置了监控系统，某二中还在校园内专门设置了警务室。切实加强校园内部管理，做到“管好自己的人，看好自己的门，做好自己的事”。7、加强网络安全工作。加强对校园计算机网络管理，防止反动、色情、暴力等不健康的东西危害学生。学校创造条件让学生在校内上网，开展青少年网络文明公约宣传和“告别营业性网吧”活动，引导学生正确对待网络，文明上网，上文明网，增强上网的自控力、辨别力。 根据 互联网上网服务营业场所管理条例，配合公安、文化、电信等部门加大对校园周边200 米内网吧、游戏厅、录象厅等场所的整治取缔力度。二、当前安全工作中存在的主要问题成绩固然可喜，但是我们必须清醒地看到与先进地区相比，我们的工作还有很

10、大的差距，安全的总体形势并不容乐观，安全工作任务很重。一是少数学校安全责任意识不够，没有摆上重要的议事日程，存在说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象。学校安全制度不健全，学校内部安全管理细部工作不到位，台帐资料也不规范。二是学校安全工作难度不断增大。随着教育普及程度的提高，在校学生越来越多，中小学生作为社会的弱势群体， 自我保护和安全防范能力较差，教育管理任务十分繁重。部分学校安全教育的方法比较单一，特别是学生心理健康教育相对滞后，心理矫正也需加强，这些都给学校安全工作增加了难度。三是学校接送车问题尚未突破。随着学校布局调整力度的加大，带来的学生相对集中和当前交通客运能力不足间的矛盾短期内

11、难以得到根本解决，导致机动三轮、无客运资格车辆违规搭载学生，给交通安全埋下了隐患。四是学校卫生安全有待加强。食堂、商店的卫生问题不容乐观，少数学校食堂硬件设施落后，食品进货渠道不规范，食堂放心菜、放心肉配送工作尚未全面铺开。部分学校对商店采用承包制，商店、食堂从业人员更换频繁，个别从业人员无证上岗，商店存在 “三无” 食品， 卫生设施较差。五是在消防安全方面，表现在消防设施落后、陈旧，消防器材不足，消防通道不符合要求等。六是一些学校突发事件应急预案尚不健全，一些学校虽然有应急预案，但操作性不强。结合学校实际开辟避险、逃生、自救、互救等提高自我保护能力方面的演练活动开展不够。七是学校周边环境令人

12、担忧，虽经多次整治尚未形成长效机制。社会上的不安定因素和不良文化对师生的影响比较大，试图干扰学校的社会闲杂人员还大有人在。校园周围还有一些流动摊贩、无证摊贩向学生兜售一些不洁食品，存在一定卫生隐患。校园周边的网吧、游戏机室的管理有待进一步加强。以上问题和不足，各地各校要引起高度重视，认真分析和研究解决的办法，在今年及以后的工作中做好整改，杜绝隐患。三、以人为本，真抓实干，切实做好年学校安全工作年学校安全工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想和科学发展观统领全局，坚持“以人为本”和“安全第一，预防为主”的工作方针，全面贯彻落实国务院企业事业单位内部治安保卫条例， 深化 “平安校园”创建活动，全

13、面提升学校安全监管水平，为建设平安某、和谐教育，促进经济和社会统筹协调发展作出新贡献。（一）进一步加大领导管理力度，切实把维护校园安全和师生生命安全放在首位安全工作首先要从领导抓起，增强领导的责任意识、规划意识、管理意识和程序意识，切实加强对学校安全工作的领导。一是增强责任意识。从基础教育的责任分解来看：政府主要是经费投入和制度安排、教育行政部门主要是业务管理、学校教师承担具体任务、家长承担配合任务、学生是受教育任务。我们必须按照周济部长所强调的“学校要把师生安全放在一切工作的首位”。责任重于泰山，各级领导要充分认识到确保师生生命安全是教育系统实现好、维护好、发展好人民群众根本利益义不容辞的重

14、大责任，也是办人民满意教育的前提和基础。 “安全第一”不是空喊口号。从我市近年来发生的众多校园安全事故情况来看，思想麻痹，对安全问题重视不够是重要原因。各级教育行政部门和学校的主要领导一定要充分认识自己肩负的重大责任，切实担负起安全工作第一责任人的职责，居安思危，警钟长鸣，决不能有任何侥幸心理和麻痹思想。如果在安全问题上强调客观原因多，制度不落实，措施不得力，归根到底还是领导的思想问题和责任意识淡薄的问题。二是增强规划意识。各地各校要充分认识学校安全工作的长期性、潜隐性、突发性、复杂性和反复性，从长远着眼，重视建立稳定的、长效的安全工作机制。今年是“十一五”规划第一年，市教育局将依据国家、市、

15、市有关安全工作的精神，根据某市教育发展第十一个五年规划的要求，制定奥市学校安全行动计划（年），今后五年全市将重点实施“平安校园”创建、安全教育培训、 “四改”和送营养、应急救助保障等四项工程，着力构建教育、管理、防范、 应急、 督查等五大安全系统，力争到 “十一五”期末，全市学校安全工作各项指标达到全市前列水平。各县（市、区）教育局和学校也要结合本地本校实际制订相应的安全行为计划，并认真落实取得实效。三是增强管理意识。俗话说“细节决定成败”，它体现管理的重要性。新形势下，我们除抓好学校的行政管理、教育教学管理、后勤管理外，还要强化风险管理。各县 （市、区）教育行政部门和学校要健全组织，建立健全

16、由一把手负总责的学校安全卫生工作领导小组，确定专 （兼） 职安全员。要推广江山市建立“教育系统食品安全监督管理工作站”的做法。要落实责任，通过建立健全学校安全工作责任制、签订学校安全工作责任状等，做到责任到人、人员到岗、措施到位。 要建立常规，把学校安全作为最基本的管理工作之一，纳入学校重要议事日程，优先安排人力、物力、财力，切实提高安全管理水平。在安全常规管理中，实行精细化管理，做到“六个不漏”：一是对所有学校、幼儿园一个不漏地建立安全档案，全部纳入管理范围；二是对所有学校、幼儿园一个不漏地进入检查，纳入监控范围；三是发现的安全隐患一个不漏地建立跟踪管理，督促整改；四是大型活动一个不漏地建立

17、应急预案，防止事故发生；五是学校（幼儿园）主要负责人、分管安全负责人、主管科室负责人、重点部位管理人一个不漏地纳入管理范围，签定安全责任书；六是对教职员工学生一个不漏地开展安全教育和培训，提高自救自护能力。四是增强程序意识。我们已处在市场经济的时代，市场经济就是法制经济。法制社会一个很大的特点是讲规则，讲程序。办事做工作既要合情、合理更要合法。要坚持依法办事，依法治教。从顺向来看，要按法律、政策、制度、规范来做好安全工作，如工作的布置、落实、检查、总结，每一个环节都不能少。从逆向来看，是安全事故的报告、处理、查处、总结等环节，要严格按程序办事。在此特别强调一下信息报送工作，因为信息不准必然导致

18、决策的失误。今后我们要完善信息报送工作。学校一旦发生突发事故，要立即向教育局和当地人民政府报告，在两小时内书面上报，并及时报送后续情况，不得迟报、漏报、瞒报；学校要立即启动突发性事件应急预案；学校领导必须在最短时间内赶赴现场组织抢救、抢险和处理事故；实行安全事故责任倒查制度，对事故的相关责任人，根据情节进行责任追究。（二）进一步加大宣传教育力度，增强师生的自我保护意识和防范能力切实加强师生安全教育与管理，增强师生的自我保护意识，提高他们的自我防范能力。根据我市近年来安全事故的情况和某的市情，当前师生要着重掌握以下方面的安全知识和能力：消防逃生能力、交通事故防范能力、防溺水和救助能力、防食物 （

19、饮水） 中毒能力、防自然灾害救助能力、辨别危房和不安全教学设施的能力、自我减压能力、预防违法犯罪能力、分清事故责任人的能力。工作中要重点加强四方面教育：一是加强安全教育。学校最大的责任是教育，要寻求安全教育的有效载体，从小树立安全意识。各县 （市、 区）教育局和学校要充分利用好市编教材人?自然?社会 ，要根据季节、地域、环境等不同特点，选择重点内容，有针对性地进行防溺水、防交通事故、防传染病、防食物中毒、防其它意外伤害等安全知识教育和技能训练，增强学生的自我保护意识和能力。二是加强法制纪律教育。要继续推广和完善“法制副校长” 、 “法制辅导员”、 “青少年法制学校”等已被实践所证明的成功做法，

20、充分发挥学校课堂法制教育的主渠道作用，认真开展“五五”普法教育，增强学生的法制观念，做到遵纪守法，并学会用法律武器保护自己。三是加强健康教育。各县（市、区）教育局和学校 要大力开展爱国卫生运动和“健康促进学校”活动，增强师生公共卫生和食品卫生安全意识，要按照教育部的要求，落实好健康教育课，结合季节性、突发性传染方面及食物中毒的预防，通过黑板报、宣传窗、广播电视以及校园网等宣传途径，大力普及科学卫生知识，巩固业已养成的良好卫生习 惯，提高学生的防病抗病能力。四是加强心理健康教育。各级各类学校要建立和完善心理健康教育机构，推广柯城区成立“中小学心理健康教育指导中心”的做法，各学校要创造条件，建立心

21、理咨询室或热线。要加快师资队伍的培训和提高，进一步推进学校的心理健康教育，积极开展心理健康教育的研究，对有心理疾患的学生，要逐个分析研究，提出针对性教育和防范措施，落实工作责任人。要把生命教育列入安全教育重要内容，教育学生体悟生命的意义和价值，走好人生之路。（三）进一步加大防范处置力度，建立健全学校安全卫生防范体系各县（市、区）教育局、各学校要在已有的安全防范工作机制的基础上，依照国家、市、市对学校安全卫生工作提出的各项要求，进一步建立健全学校安全卫生防范体系，形成学校安全卫生工作的长效管理机制。一是重视制度防范。各地各校要认真贯彻落实某市教育局关于加强学校安全工作的若干意见，并根据形势的变化

22、和上级指示精神，要进一步建立健全教育、管理、保卫、检查等一系列安全工作制度。严格执行安全事故责任追究制和“一票否决”制，坚持事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，对各类学校安全事故进行彻底调查，建立安全事故档案，层层落实责任制和责任追究制。二是加强应急防范。各地各校要按照市、市政府和教育行政部门的要求，认真分析安全形势，贴近实际，制订详细的、切实可行的处置重大突发事件的工作预案，并根据形势变化及时修订完善。年要重点加强师生的应急演练，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，有序应对。加强信息沟通，及时掌握学校动态，及时防

23、止群体性突发事件，建立统一的学校安全信息发布平台，规范安全信息的收集、上报、处置工作，根据各类突发事件与自然灾害的性质、程度，设置不同的预警机制。要加强学校安全工作队伍建设，按照有关规定要求，配备学校安全卫生专业人员，加强业务培训，提高应急处置水平和能力。制定学校安全应急救助工作规程，积极争取卫生、公安、消防等部门的指导与配合，组建由专业人员和专家组成的突发事件处理专业工作组，保证应急事件现场处置按照专业前置、专家参与、领导决策的工作程序有序开展，促进救助工作的专业化。三是落实硬件防范。遵循“学校安全工作经费优先投入， 学校安全设施优先配置，农村学校安全经费优先考虑”的工作原则，以改水、改厕、

24、改食堂、改寝室和送营养工程为重点，加大投入，切实改善学校基础设施和条件。在学校规划、 建设和改造中，要坚持以人为本，统筹考虑学校食堂、宿舍、厕所、饮用水源、消防设施等安全设施的改造，消除事故隐患，确保学校校舍建造和设施配置最大限度地满足师生员工安全需要。当前，要高度重视学校卫生工作，重点抓四件事：全面实施食堂卫生管理量化等级评估；开展连锁超市 （便利店）学校示范商店创建活动；实施学校食堂放心菜、放心肉配送工程；学校规范药房的创建。规范学校食品的进货渠道，杜绝假冒伪劣食品流入校园的源头渠道，确保师生的饮食卫生和食品安全。（四）进一步加大检查督导力度，保障师生健康和生命安全一是深化“平安校园”创建

25、活动。年“平安校园”创建工作以各县（市、 区） 和市本级年未申报的学校为重点，继续扎扎实实推进此项工作。力争市直学校全部完成“平安校园”创建任务，全市“平安校园”建成率达到85%。各地各校要提高认识、加强领导；健全制度、明确职责；物质保证、经费保障。以创建“平安校园”活动为契机，建立健全校园安全稳定工作的长效机制，最大限度地遏制校园内重大安全稳定事件的发生，确保校园一方平安。今年“平安校园”创建活动时间上的初步安排：自查、申报工作于9 月底前完成；审查、考评工作定于11 月20 日前完成。对年“平安校园”复查验审工作定于 10 月进行。希去年已获得“平安校园”称号的学校采取针对性措施对去年考评

26、中提出的整改意见进行认真整改，迎接复查。各县（市、区）请于11 月底前将考评情况（包括本地创建活动的总体情况和浙江市“平安校园”创建备案表 ）上报市综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组办公室（设在市教育局）。二是强化学生接送车的管理工作。各地各校要针对当前中小学校学生接送车工作中存在的突出问题，按照全市中小学校学生接送车管理工作现场会暨电视电话会议精神，认真抓好落实。各地各校要及时、准确地掌握学生、幼儿的乘车情况，主动向当地政府和公安、交通部门报告。对学生、幼儿接送车辆管理存在的问题，由政府牵头，公安、交通部门负责解决。同时，学校要加强对学生、幼儿进行交通安全教育，帮助他们养成拒乘超载车、非机动车的良好习惯。春游季节马上到来，各校要切实加强对学生春游活动的安全管理。 学校春游等集体外出活动要实行报批制度，坚持 “安全、就近、就地、徒步”的原则，不得动用交通工具，学校领导和