土建工程国际招标

1、国际招投标2008-9第六章 土建工程国际招标第一节 招标文件的编制 招标文件的重要性体现在两个方面： 一方面，招标文件是提供给承包商的投标依据。在招标文件中,应明白无误地向承包商介绍工程项目有关内容的实施要求，包括工程情况、工期、工程质量要求、支付规定等方面的信息，以便承包商据之投标。 另一方面，招标文件是签订合同的基础。95左右的招标文件的内容将成为台同的内容，招标文件是业主一方对项目采购的基本要求，是不会作大的变动的，而合同则是在整个项目实施和完成过程中的最重要文件。由此可见，编好招标文件对业主一方是非常重要的。1招标文件的编制原理 编制招标文件的依据和原则是： 1）应遵守国家的法律和法

2、规。 2）如果是国际金融组织贷款，必须遵守该组织的各项规定和要求。 3）应注意公正地处理业主和承包商的利益。 4）招标文件应该正确地、详尽地反映项目的客观情况。5）招标文件包括许多内容，尽量减少和避免各份文件之间的矛盾。2.招标文件的内容投标邀请书投标者须知合同条件规范图纸工程量清单投标书和投标保证格式补充资料表合同协议书 土建工程国际招投标文件一般包括下列10个方面的内容：2.1 投标邀请书投标邀请书用以邀请经资格预审合格的承包商按业主规定的条件和时间前来投标。它一般应说明以下各点：业主单位、招标性质。资金来源。工程简况，合同分包情况，主要工程量，工期要求。承包商为完成本工程所需提供的服务内

3、容。发售招标文件的时间、地点、售价。投标书送交的地点、份数和截止时间。提交投标保证金的规定额度和时间。开标的日期、时间和地点。现场考察和召开标前会议的日期、时间和地点。2.2 投标者须知l投标者须知是招标文件中很重要的一部分内容，主要是告知投标者投标时有关注意事项，包括资格要求、投标文件要求、投标的语言要求、报价计算、货币、投标有效期、投标保证、错误的修正以及本国投标者的优惠等，内容应明确、具体。2.3 合同条件u合同条件一般也称合同条款，它是合同中商务条款的重要组成部分。合同条件主要是论述在合同执行过程中，当事人双方的职责范围、权利和义务，监理工程师的职责和授权范围，遇到各类问题(诸如工期、

4、进度、质量、检验、支付、索赔、争议、仲裁等)时，各方应遵循的原则及采取的措施等。u国际上通用的工程合同条件一般分为两大部分，即“通用条件”和“专用条件”。前者不分具体工程项目，不论项目所在国均可适用，具有国际普遍适应性；而后者则是针对某一特定工程项目合同的有关具体规定，用以将通用条件加以具体化，对通用条件进行某些修改和补充。2.3 合同条件 国际上通用的土木工程施工合同条件的标准形式有两种： (1)英国“土术工程师协会”(ICE)编写的“标准合同条件”。 (2)国际咨询工程师联合会编写的“施工合同通用条款”。国际上通称FIDIC“红皮书”。 FIDIC文件同样分为通用条件和专用条件。 通用条件

5、主要内容： 基本条款 技术条款 经济条款 法律条款2.4 规范规范即指技术规范，也有称为技术规格书。规范和图纸两者反映了招标单位对工程项目的技术要求，也是施工过程中承包商控制质量和工程师检查验收的主要依据。规范一般包括六个方面的内容：工程的全面描述；工程所采用材料的技术要求；施工质量要求；工程记录，计量方法和支付有关规定；验收标准和规定；其他不可预见因素的规定。规范可分为总体规范和技术规范两大部分。2.4 规范 (1)总体规范 总体规范通常包括工程范围及说明。水文气象条件，工地内外交通，开工、完工日期，承包商提供的材料质量要求，技术标准，工地内供水、排水，临建工程，安全测量工作，环境卫生，仓库

6、及车间等。 (2)技术规范 技术规范一般按照施工内容和性质来划分，一般土建工程包括临时工程、土方工程、基础处理、模板工程、钢筋工程、混凝土工程、金属结构、装修工程等；水利工程还包括有施工导流、灌浆工程、隧洞开挖工程；港口工程则有基床工程、沉箱预制、板桩工程等。2.5 图纸p图纸是招标文件和合同的重要组成部分，是投标者在拟定施工方案，确定施工方法以及提出替代方案，计算投标报价必不可少的资料。p 图纸的详细程度取决于设计的深度与合同的类型。p 图纸中所提供的地质钻孔状图、探坑展视图等均为投标者的参考资料。业主和工程师应对这些资料的正确性负责，而投标者根据上述资料做出自己的分析与判断，据之拟定施工方

7、案，确定施工方法，业主和工程师对这类分析与判断不负责任。2.6 工程量清单 工程量清单(Bill of Quantities)就是对合同规定要实施的工程的全部项目和内容按工程部位，性质等列在一系列表内。每个表中既有工程部位和该部位需实施的各个项目，又有每个项目的工程量和计价要求(单价或包干价)，以及每个项同的报价和每个表的总计等。后两个栏目留给投标者去填写。2.6 工程量清单 工程量清单的用途： 一是为投标者报价用，为投标者提供了一个共同的竞争性投标的基础。 二是在工程实施过程中，每月结算时可按照表中序号、已实施的项目、单价或价格来计算应付给承包商的款项；三是在工程变更增加新项目或处理索赔时，

8、可以选用或参照工程量清单中的单价来确定新项目或索赔项目的单价和价格。2.6 工程量清单 工程量清单中的计价办法一般分为两类： 一类是按“单价” 计价项目。如模板每平方米多少钱，土方开挖每立方米多少钱等，投标文件中此栏一般按实际单位计算。 另一类是按“项”包干计价项目。如工程保险费，竣工时场地清理费。也有将某一项设备的安装作为一“项”计价的。如闸门采购和安装。2.6 工程量清单 工程量清单一般包括：前言工作项目记日工表总计表2.6 工程量清单（1）前言A.应将工程量清单与投标者须知、合同条件、技术规范、图纸和图表、资料等综合起来阅读。B.工程量清单中的工程量是估算的，付款的依据是实际完成的工程量

9、和签订合同工程量表中最后确定的费率。C.工程量表中的单价必须包括全部施工设备，劳力，管理，损耗，材料，安装，维修，保险，利润，税收，风险费等。D.每一行的项目内容中，投标者均应填入单价和价格。E.规范和图纸上有关工程和材料的简介不必在工程量清单中重复和强调。F.所有工程量均为完工以后测量的净值。G.工程量清单中的暂定金额，按照合同条件的规定使用和支付。2.6 工程量清单（2）立项的原则 编制工程量清单时要注意将不同等级要求的工程区分开；将同一性质但不属于同一部位的工作区分开；将情况不同，可能要进行不同报价的项目区分开。 编制工程量表划分“项目”时要做到简单明了，善于概括。 使表中所列的项目既具

10、有高度的概括性，条目简明；又不漏掉项目和应该计价的内容。2.6 工程量清单n 工程量清单实例 ：2.6 工程量清单（3）计日工 计日工也称散工或按日计工。在招标文件中一般列有劳务、材料和施工机械三个计日工表。计日工是指在工程实施过程中，业主有一些临时性的或新增加的项目需要按计日(或计时)使用人工、材料或施工机械时，则应按承包商投标时在上述三个表中填写的费率计价。2.6 工程量清单（4）总计表 将各个区段分部工程中的各类施工项目报价表的总额汇总就是整个工程项目的总报价。 业主在招标文件中所给出的暂定金额，投标者在汇总时应计入总报价。 第二节 招标文件的实例我们把我国利用亚洲开发银行贷款进行高速公

11、路建设的土建工程文件介绍给大家。 土建工程国际招标文件总目录 第 0 篇 投标邀请书 第一篇 投标人须知 第二篇 合同条件第1部分合同通用条件 第三篇 合同条件第部分合同专用条件 第四篇 技术规范(另册) 第五篇 投标书格式、附件、投标担保格式及亚洲开发银行合格成员 国国家地区名单 第六篇 工程量清单（另册） 第七篇 合同协议书格式 第八篇 保函格式 第九篇 辅助资料表 第十篇 图纸（另册）第0篇 投标邀请书续上表 第一篇 投标人须知 须知条款一览 第二篇 合同条件第部分合同通用条件（利用FIDIC条款，具体内容略）第三篇 合同条件第部分 合同专用条件 专用条件数据表专用条件数据表（续上表）

12、第四篇 技术规范（另册）（略） 第五篇 投标书格式 投标书附件 授权书格式 投标担保格式 亚洲开发银行合格成员国国家地区名单(略)投标书格式投标书格式（续上表）投标书附件投标书附件（续上表）授权书格式 第六章 工程量清单（另册）（略）第七章 协议书格式协议书格式（续上表）第八篇 保函格式 保函的可接受的格式如附件A,B,C。投标人在此时应不填报这些格式。只有中标的投标人才要求按此格式或可被业主接受的类似格式提供保函。 附件A：履约银行保函格式 附件B: 预付款的银行保函格式 附件C：国内投标人优惠保函格式附件A：履约银行保函格式附件B: 预付款的银行保函格式附件C：国内投标人优惠保函格式第九篇

13、 辅助资料表目录表 主要施工机械表表主要人员表表分包人表表估计合同支付表表V-1 临时工程用地计划表 表V-2 借土临时用地需求表表外汇需求明细表表价格调整指数表表-l价格调整加权系数表 a外币部分表-2价格调整加权系数表 b人民币部分表施工组织设计技术质询表详表见课本。第十篇 图纸（另册）（略） 第三节 土建工程国际招标的评标 评标一般可分为审查投标文件和正式评标两个步骤。 1）审查投标文件。 主要包括投标文件的符合性检验和投标报价的核对。 2）正式评标。 所谓符合性检验，有时也叫实质性响应。即是要检验授标文件是否符合招标文件。一般包括下列内容：投标书是否按要求填写上报；投标书附件有无实质性

14、修改；是否接规定的格式和数额提交了授标保证金；是否提交了承包商的法人资格证书及对授标负责人的授权委托证书；如为联营体投标，是否提交了合格的联营体协议书以及对投标负责人的授权委托证书；是否提交了外汇需求表；是否提交了已标价的工程量表；如招标文件有要求时，是否提供了单价分析表；是否提交了计日工表；投标文件是否齐全，并是否按规定签了名；11当前有无介入诉讼案件；12是否提出了招标单位无法接受或违背了招标文件的保留条件等。符合性检验投标报价的核对 对授标者的授标报价在评标时应进行认真细致的核对。当数字金额与大写金额有差异时，以大写金额为准；当单价与数量相乘的总和与授标书的总价不符时，以单价乘数量的总和

15、为准（除非评标小组确认是由于小数点错误所致）。 所有发现的计算错误均应通知授标者，并以授标者书面确认的标价为准。如果授标者不接受经详核后的正确授标价格，则其授标书可被拒绝，并可没收其投标保证金。评标内容 1）价格比较。既要比较总价，也要分析单价、计日工价等。 2） 对每一份授标文件所叙述的施工方法、技术特点、施工设备和施工进度等进行评议。 3） 对该项目主要管理人员及工程技术人员的数量及其经历的比较。 4）商务、法律方面。 5) 有关优惠条件等其他条件。澄清会议 在根据以上各点进行评标过程中，必然会发现投标者在其投标文件中有许多没有阐述清楚，评标委员会应提出问题要求投标人予以澄清。 一般可召开澄清会议，分别约见第一个投标者代表，口头或书面提出问题，要求授标者回答。在评标委员会规定时间内投标者代表应提交书面的、正式的答复，澄清和确认的问题必须由授权代表正式签字，并应声明这个书面的正式答复将作为投标文件的正式组成部分。但澄清问题的书面文件不允许对原投标