北京航空航天大学考研真题 管理学原理2004 有答案

1、北京航空航天大学考研真题 管理学原理2004 有答案北京航空航天大学2004年硕士研究生入学考试试题一、解释下列概念：（共6题，每题3分，共18分） 1决策 2组织结构 3双因素理论 4零基预算 5例外原理 6人员配备二、简答题：（共5题，每题8分，共40分） 1效率（efficiency）与效果（effectiveness）的区别。 2风险决策的特点。 3回归分析法的步骤。 4简要回答管理控制的反馈回路。 5你如何看待“目标管理”的方法在管理实践中的作用。三、论述题：（共3题，每题14分，共42分） 1请论述管理的二重性。 2比较管理学家关于决策合理性标准的论述。 3近期，一家企业的老总说，

2、地方分权长期、坚定和近乎狂热的承诺，造成与产品相关的不同部门为争夺客户而彼此竞争。结果造成一股有悖整体的力量和一种人人为我，却无我为人人的精神。他还说：“表面上把企业分成较小的单位，应该能够鼓励地方的主动性和承担风险，事实上恰恰相反，部门分立与自治产生了更短期导向的管理者，他们比以前更受利润的影响”。请根据以上材料，分析组织的分权和扁平式组织的缺点。四、案例分析题：（共3题，其中第一题18分，第二题和第三题各16分，共50分） 案例1： 2003年春天的“非典”给中国人民、给政府都带来了一场挑战。南京大学社会学系与南京市舆情调查分析中心的一项调查表明，在从官方媒体得知“非典”信息前，40.9的

3、居民已经通过其他途径知道此事。从流言的传播路径看，主要以“道听途说”（56.7）、“电话”（19.4）与“网络”（14.2）传播为主。面对这场突如其来的灾难，有如此多的市民从非正规渠道最先得知这一事关百姓健康乃至生命安全的信息。调查者指出，官方主流媒体的集体“失语”及其背后折射出的政府最初对这次突发灾难性事件的反应与态度，值得思考。4月20日中央政府正式公开“非典”疫情报道后，一时间流言满天飞，公众也一度出现恐慌，北京等地甚至发生抢购现象，不能不说与此有关。 随后，中共中央、国务院总结了4月20日之前“非典”防治工作的经验教训，采取了每日通报疫情等一系列果断措施，使流言趋于消失，民众恐慌趋于缓

4、解。 问题： （1）从“非典”消息的传播分析非正式沟通的产生、特点及其在管理上的意义。（本小题10分） （2）面对非典这种危机，政府应该怎么做? （本小题8分） 案例2： 根据2003年3月两会期间，两会政协委员提交的“第0225号提案”的调查数据显示，“八五”期间，全国公车耗资720亿元，年递增27，大大超过了GDP的增长速度（大约是GDP增长速度的3.5倍）。据中国统计年鉴一2002资料显示，1999年的国家财政开支中，国防费用（军费开支）为1076.40亿元，文教、科学和卫生事业费（教育经费和医疗经费）为2408.06亿元。比1999年我国教育经费和医疗经费之和还要多出600个亿。 公车

5、几乎垄断了国内的汽车消费市场，以1993年为例，当年全国生产轿车22.5万辆，加上进口的18.1万辆，共40.6万辆。其中竟有98和公款购买！据海南日报引述该省公路运输企业的财务分析显示：轿车每万公里的运输成本为8215.40元，而党政机关、团体和事业单位公有轿车的运输成本是每万公里50361元，是运输企业的6.13倍。但是经测算，从每辆车的工作效率看，5辆公车仅相当于1辆出租汽车：从每万公里的运输成本来看，公车是出租汽车的7.4倍。至于公车的维修、加油以及配件更新，更是成为腐败的温床，也是地方各级财政的支出“黑洞”。 公车的问题，10年前就已经成为一个严重的社会问题。然而，10年过去了，虽然

6、中央和地方政府都做出了种种改革举措，但却是越改越严重。去年9月11日起，国家审计署根据中央部门公务用车费用开支及管理情况专项审计调查方案，正式对40个中央部门的公务用车费用开支及管理情况进行专项审计调查后发现，很多中央部门下属单位的司局级干部都配有专车，而另一方面，经过近年来的部门改革后，多数部委的人数已得到大幅精简，但多数部门公务用车的数量和质量却在不降反升。北京的车流中，有50以上的车属于公车。 一些地方政府也在尝试对公车进行限制和改革。今年8月，江苏省江阴市不堪承受公车的巨大财政支出，宣布全部取消镇级机关的公车，并对已有的150辆公车进行了公开拍卖。从此，江阴市20个乡镇1700余名干部

7、出行就没有公车可坐了。公车取消后，公务人员用车采取货币化补贴方式，根据不同岗位和不同的工作量，每年给予2400元至3万元不等的交通费补贴。据了解，车改后江阴每年可以节约1000万元左右。 这些改革措施出台的背景，比如是因为财政压力呢，还是基于某个官员急于政治作秀等等，媒体并没有进行披露。但是，这些零零星星的公车改革能在多大程度上奏效，对阻止全国性“公车”腐败起到什么样的作用，应该说作用十分有限。毕竟，“公车腐败”是一种全国性的严重的腐败现象，仅仅靠某个地方的微薄力量，能起到什么效果，可想而知。 问题： （1）从管理学的角度分析公车改革难以进行的原因。（本小题8分） （2）如果你作为管理者，你会

8、如何做?（本小题8分） 案例3： 某县新上任的郭县长为扭转经济落后、农民贫困的局面，决定寻求新的致富门路，干出一番事业，县政府成立了以郭县长为组长的专门领导小组，派出专门人员进行了大量的市场调查和统计，最终领导小组形成决议，计划在全县范围内大规模发展大棚蔬菜、洋香瓜、双孢菇、黑木耳等种植业，以及蛋鸡、肉鸡、银狐等养殖业。 政府专门领导小组预计，将在全县范围形成多种经营、市场繁荣的局面。但经过一年的观察，发现除了大棚蔬菜和蛋鸡养殖两项效益可观外，其他项目并没有像预计的那样繁荣。部分农民因风险大、收益小而放弃了经营，县政府的全面兴县计划面临着破产的危险，于是郭县长亲自主持会议，共商全县的发展大计。

9、 会议最终决定狠抓大棚蔬菜和蛋鸡养殖两项，并下达了明确的数量要求，本年度蔬菜大棚数量必须达到1万个，养殖蛋鸡数量必须达到3亿只。按照该规定，县政府给各乡镇分派了任务，最终落实到每个村。另外，政府还拨专款对那些贫困的农村予以补贴，以鼓励农民完成任务。虽然在执行过程中有些农民不服从命令，拒不执行，各乡镇实施了各种强硬措施，其中包括不当的方法，但最终还是完成了任务。 结果在两年之内，全县实现了经济迅速增长，大棚蔬菜盈利2000万元，蛋鸡养殖盈利1500万元，这种局面极大地促进了全县其他行业的蓬勃发展，那些当初不响应政府号召的农民也尝到了发家致富的甜头，积极地从事多种经营，他们的蔬菜销往北京、天津、哈

10、尔滨等地，鸡蛋也销往全国多个城市。问题： 1从决策角度分析本案例中县政府的行为。（本小题8分） 2从控制的角度分析政府领导对狠抓大棚蔬菜和蛋鸡养殖两项决定的执行。（本小题8分）参考答案北京航空航天大学2004年硕士研究生入学考试试题一、解释下列概念：（共6题，每题3分，共18分）（7.22邓力文修改整理）1决策答：决策指为了实现某种目标而对未来一定时期内有关活动的方向、内容及方式的选择或调整过程。决策是管理的核心，著名学者西蒙认为：管理就是决策。决策的构成要素有：决策者、决策目标、自然状态、备选方案、决策后果、决策准则。决策制定过程分为六个步骤：识别问题确定决策标准给标准分配权重拟定方案分析方

11、案选择方案实施方案。2组织结构答：组织结构指一个组织实体构成的框架体系。组织结构有三层含义，即复杂化、正规化和集权化。具体如下：（1）复杂化指的是组织分化的程度。各种组织由于规模大小不一，组织内部劳动细致分工的差异，导致横向与纵向的管理幅度与层次关系各不相同。组织单位的地理位置分布越是广泛，则人员与活动的协调、控制就越是困难，这就决定了组织结构的复杂化。（2）正规化是指组织内部的人员行为规范化的程度。组织要依靠规则和程序来引导员工的行为。一个组织为实现共同目标，必须确定员工行为的规范准则，为各个岗位制作各种规定，指示员工可以做什么以及不可以做什么。一个组织建立的各种规章条例越多越完善，它的组织

12、结构就越正规化。（3）集权化是指决策制定权力掌握在什么人手里。每一个组织都形成自己特有的职位或职务结构，必然会产生职权、授权与分权的问题。有一些组织，决策是高度集中，问题自下而上传递给最高管理人员，由他们选择合适的行动方案。另一些组织，决策制定权力是授予下层人员，这称为分权化。3双因素理论（重做）答：双因素理论是赫兹伯格提出的一种激励理论。赫兹伯格认为，人类有两种不同的类型需要，他们之间彼此是独立的，但能够以不同的方式影响人们的行为。这两类需要就是：激励因素和保健因素。（1）保健因素是指那些与人们的不满情绪有关的因素，保健因素主要包括：政策与行政因素、监督、与主管关系、工作条件、薪酬、同事间的

13、人际关系、个人生活、与下属的关系、地位、安全保障。这类因素处理得不好会引发工作不满情绪的产生，处理得好可预防和消除这种不满。但它不能起激励作用，只能起到保持人的积极性，维持工作现状的作用。（2）激励因素指能够促使人们产生工作满意感的因素，激励因素主要包括以下内容：成就、活得认可、工作挑战性、责任、晋升机会、成长。激励因素是以人对工作本身的要求为核心的，如果通过激励因素的改善使工作本身富有吸引力，那么往往就能给职工以很大程度的激励。（3）双因素理论还修正了传统的认为满意的对立面就是不满意的观点，认为满意与不满意是质的差别。赫兹伯格认为，“满意”的对立面是“没有满意”，“不满意”的对立面则是“没有

14、不满意”，保健因素的满足能够使员工没有不满意，而激励因素才能使员工产生“满意”。4零基预算答：零基预算指不受现有费用水平的影响，完全根据未来一定期间生产经营活动的需要和各项业务的轻重缓急，对每项费用认真进行成本效益分析，进行评定分级，确定其开支的必要性、合理性和优先顺序，并依据企业现有资金的实际可能，在预算中对各个项目进行择优安排所形成的综合性费用预算。零基预算与传统基期预算的不同和优越性体现在：（1）基期预算以基期水平为基础进行增减调整，而零基预算则是一切从“零”开始，根据实际需要编制预算；（2）基期预算只对新增业务进行成本效益分析，而零基预算则对一切业务活动都要进行成本效益分析，然后根据分

15、析结果来分配资金；（3）基期预算对新增业务独立处理，没有新增业务就不调整预算，而零基预算则将新业务与原有业务都视作预算的有机组成部分，统一按项目的重要性安排预算。由此可见，零基预算先进合理，可以节约大量资金，使有限的资金用到重要项目上，提高资金的使用效果。编制零基预算的不足之处是工作量大。零基预算的编制步骤：提出费用开支方案；进行成本效益分析，并对各项费用开支方案进行评价，然后根据各项目的轻重缓急分成若干层次，排出先后顺讯；分配经济资源。5例外原理（邓力文6.28做）答：例外原理指管理者越是集中精力对例外情况进行控制，那么他们的控制效果就会越好。这个原则认为，管理者应当只关心一些主要偏差（即那

16、些最好的或是最遭的）。这个原则常与控制关键点原则相混淆。它们确实有类似之处，但关键点控制与识别观察点有关，而从逻辑上讲，例外情况的原则在于观察这些点偏差的大小。例外原理是泰罗组织理论的一个重要内容，实质上是一种分权思想，即主张企业的高层管理者应该把一般性日常事物授权给下级管理者，让下级管理阶层按照既定的原则和制度自行处理日常事物，上级一般不予干预。上级仅保留对例外事项，即超出原则和制度惯例以外的重要事项的决策和监督权。这样，既可以使高层管理者从日常事务中解脱出来，致力于企业的全局和长远发展，又可以使各级管理人员在制度范围内充分发挥其主动性，大大提高工作效率。这思想后来发展为管理上的分权原则和实

17、行事业部制等管理体制。6人员配备答：人员配备指为组织的每个岗位配备适当的人。组织设计为组织系统的运行提供了基本的运行框架，为确保任务的完成并使系统能够正常地运行，组织还必须按照组织设计的基本要求为系统配置合适的人员。人员配备的主要工作包括人员需求分析、员工聘任、员工培训等。（1）人员配备过程中必须依据一定的原则包括：因事用人的原则；因材适用的原则；用人所长的原则；人事动态平衡的原则。（2）人员配备的主要步骤有：系统评价组织中人力资源的需求量选配合适的人员制定和实施人员培训计划人员考评。二、简答题（共5题，每题8分，共40分）（整理修改）1效率（efficiency）与效果（effectiven

18、ess）的区别。答：（1）效率（Efficiency）指输入与输出的关系，是管理的极其重要的组成部分。对于给定的输入，如果能获得更多的输出，就提高了效率。类似的，对于较少的输入，能够获得同样的输出，同样也提高了效率。因为管理者经营的输入资源是稀缺的(资金、人员、设备等，所以必须关心这些资源的有效利用。因此，管理就是要使资源成本最小化。（2）效果（Effectiveness）指实现预定的目标。当管理者实现了组织的目标，我们就说他们是有效果的。因此，效率涉及的是活动的方式，而效果涉及的是活动的结果。（3）效率和效果是互相联系的，例如，如果不顾效率，很容易达到有效果。管理不仅关系到使活动达到目标，而

19、且要做得尽可能有效率。组织完全可能是有效率的但却是无效果的，但在更多的情况下，高效率还是与高效果相关联的。低水平的管理绝大多数是由于无效率和无效果，或者是通过以牺牲效率来取得效果的。2风险决策的特点。答：风险决策又叫随机型决策，指影响决策的主要因素在客观上存在几种可能的自然状态，每种自然状态发生的概率可以估计，但决策后出现什么结局，决策者事先却不能完全知道。风险决策的特点包括：（1）决策目标一般是经济性的，可以用货币来计量。而且这一决策目标是明确的，如收益最大，损失较小等。（2）未来环境可能出现两个或两个以上的不以决策者主观意志为转移的自然状态，或者存在一个不以决策者主观意志为转移的状态变量的

20、概率分布。（3）存在多个可行方案，每个方案在各种自然状态下或某一概率分布下的收益或损失可以根据项目的生产能力和市场预测资料比较准确地进行估计，并且最后只选定一个方案。（4）各种自然状态发生的概率可以根据历史资料或经验进行判断，即各种自然状态发生的概率或者某一概率分布的概率密度函数可以预先算出或估计出来。（5）风险型决策是以概率或概率密度函数为基础的，因而具有随机性。决策结果在实施过程中可能实现，也可能不实现，因而又可能具有一定风险性。3回归分析法的步骤。答：回归分析法指从被预测变量和与它有关的解释变量之间的因果关系出发，预测经济过程未来发展的一种定量方法。当事物之间具有确定关系时，变量间就表现

21、为某种函数关系。而有些事物，虽然它们之间有着密切的联系，但并不能准确地用一个函数确定事物间的关系，这种事物间不确定的关系称这些事物间具有相关关系。具有相关关系的变量虽不能用准确的函数把它们之间的关系表达出来，然而却可以通过大量的实际数据的统计分析，找出各相关因素的内在规律，从而近似地确定出变量间的函数关系。这是回归分析的基本思想与方法。回归分析法包括一元线性回归分析、多元线性回归分析以及非线性回归分析。回归分析法以事物发展的因果关系为基础，因而一般较准确。进行回归分析的基本步骤如下：（1）确定预测目标和影响因素。根据决策目的的需要，明确进行预测的具体目标，分析寻找影响预测目标的相关因素，并判断

22、选出主要的影响因素，也就是决定因变量和自变量。（2）收集整理因变量和自变量观察样本资料。根据预测要求通过市场调查收集纵断面观察样本资料或横断面观察样本资料。纵断面观察样本资料是指因变量、自变量的历史统计数据。它反映因变量、自变量所代表的同一地区或同一组织内经济现象随时间推进发展过程中的因果关系关联形态。横断面观察样本资料，是指某一特定时间内不同地区或不同组织的因变量和自变量统计资料。它反映的是预测对象事物特定时期内经济行为的中的因果关系关联形态。（3）建立回归方程预测模型。根据主要影响因素自变量的个数和自变量与因变量之间因果关系关联形态，以及上面收集的资料，按照回归分析基本原理，建立回归方程预

23、测模型。（4）进行相关分析、方差分析与显著性检验。相关分析是借用统计方法用计算自变量、因变量观察样本资料的相关系数，说明变量之间的线性相关密切程度，并通过显著性检验指出这种线性相关密切程度的显著性水平。方差分析是分析自变量与因变量线性相关关系对因变量的变异的影响程度，并通过显著性检验指出反映自变量与因变量线性相关关系的回归方程式的显著性水平。只有通过显著性检验和F显著性检验，才能说明建立的回归线性方程有实际意义。（5）进行预测。依据经过相关分析与显著检验后，利用达到某一显著水平的回归方程预测模型进行实际预测，包括计算预测值和置信区域。4简要回答管理控制的反馈回路。答：反馈回路即反馈控制的过程（

24、如下图）。反馈控制是一种最主要也是最传统的控制方式。它的控制作用发生在行动作用之后，其特点是把注意力集中在行动的结果上，并以此作为改进下次行动的依据。其目的并非要改进本次行动，而是力求能“吃一堑，长一智”，改进下一次行动的质量。 反馈控制工作过程主要由几个基本步骤或环节构成：首先对比预期工作标准与实际工作结果，找出偏差；其次分析偏差产生的原因；最后制定出纠正计划并实施。有时候可能还会对原有的预期标准进行调整，为下个阶段的工作做好计划与准备。这几个环节恰好构成一个反馈控制回路。理论上说似乎很简单，但实际操作中的控制过程要比这三个环节所描述的情况复杂得多。5你如何看待“目标管理”的方法在管理实践中

25、的作用。答：目标管理又称标的管理，指组织内部各部门乃至每个人为实现组织目标，自上而下地制定各自地目标并自主地确定行动方针、安排工作进度、有效地组织实现和对成果严格考核的一种系统的管理方法。目标管理在管理实践中的作用主要表现在以下几个方面：（1）形成激励。当目标成为组织的每个层次、每个部门和每个成员自己未来时期内欲达成的一种结果，且实现的可能性相当大时，目标就成为组织成员们的内在激励。特别当这种结果实现时，组织还有相应的报酬时，目标的激励效用就更大。（2）有效管理。目标管理方式的实施可以切切实实地提高组织管理的效率。目标管理是一种结果式管理，不仅仅是一种计划的活动式工作。目标管理方式中，一旦分解

26、目标确定，且不规定各个层次、各个部门及各个组织成员完成各自目标的方式、手段，反而给了大家在完成目标方面一个创新的空间，这就有效地提高了组织管理的效率。（3）明确任务。目标管理的另一个优点就是使组织各级主管及成员都明确了组织的总目标、组织的结构体系、组织的分工与合作及各自的任务。这些方面职责的明确，使得主管人员也知道，为了完成目标必须给予下级相应的权力，而不是大权独揽，小权也不分散。（4）自我管理。目标管理实际上也是一种自我管理的方式，或者说是一种引导组织成员自我管理的方式。一方面组织成员们已参与了目标的制订，并取得了组织的认可；另一方面，组织成员在努力工作实现自己的目标过程中，除目标已定以外，

27、如何实现目标则是他们自己决定的事。从这个意义上看，目标管理至少可以算作自我管理的方式。（5）控制有效。目标管理方式本身也是一种控制的方式，目标管理并不是目标分解下去便没有事了，事实上组织高层在目标管理过程中要经常检查、对比目标，进行评比，看谁做得好，如果有偏差就及时纠正。一个组织如果有一套明确的可考核的目标体系，那么其本身就是进行监督控制的最好依据。三、论述题：（共3题，每题14分，共42分）（补充、整理、修改）1请论述管理的二重性。答:（1）管理二重性指管理的自然属性和社会属性。管理的自然属性体现在两个方面。第一，管理是社会劳动过程的一般要求。一切规模较大的直接社会劳动或共同劳动，都或多或少

28、地需要指挥，以协调个人的活动，并执行生产总体的运动。管理之所以必要，是由劳动的社会化决定的。它是共同劳动得以顺利进行的必要条件。共同劳动的规模越大，劳动的社会化程度越高，管理也就越重要。第二，管理在社会劳动过程中具有特殊的作用，只有通过管理才能把实现劳动过程所必需的各种要素组合起来，使各种要素发挥各自的作用。这也与生产关系、社会制度没有直接的联系。管理的社会属性体现在管理作为一种社会活动，它只能在一定的社会历史条件下和一定的社会关系中进行。管理具有维护和巩固生产关系、实现特定生产目的的功能。管理的社会属性与生产关系、社会制度紧密相连。（2）管理二重性产生的原因。从根本上说，管理具有二重性是因为

29、它所管理的生产过程本身具有二重性，也就是说生产过程是生产力和生产关系相互结合、相互作用的统一过程，要保证生产过程的顺利进行，就必须执行合理组织生产力和维护生产关系的职能，这两种职能相互结合，共同发生作用，缺一不可，由此，企业管理就具有了二重性。（3）管理的二重性之间的关系。管理的二重性是相互联系、相互制约的。一方面，管理的自然属性不可能孤立存在，它总是存在于一定的社会制度、生产关系中；同时，管理的社会属性也不可能脱离管理的自然属性而存在，否则，管理的社会属性就成为没有内容的形式了。从另一方面来讲，管理的二重性又是互相制约的。管理的自然属性要求具有一定社会属性的组织形式和生产关系与其相适应；同时

30、，管理的社会属性也必然对管理的方法和技术产生影响。（4）管理二重性原理的指导意义。管理二重性原理，是我们认识、学习和借鉴发达国家企业管理中的科学经验与方法的指导思想，是研究、总结和发展我国企业管理经验的理论武器，因而学习和掌握管理二重性原理对建设有中国特色社会主义企业管理有着重要的意义。也就是说，我们既要正确对待西方国家企业管理的经验，又要充分重视我国长期以来的企业管理实践中所形成的优良传统和作风，在实际工作中将它们结合起来。2.比较管理学家关于决策合理性标准的论述。答：管理学家们对于决策的合理性有着许多不同的认识，主要有以下三方面的观点：（1）首先，是由科学管理的创始人泰罗首先提出的，并为运

31、筹学家何管理科学家们一贯坚持的“最优”标准。在泰罗看来，任何一项管理工作，都存在一种最佳的工作方式。他认为：“管理这门学问注定会更富有技术的性质”。应该肯定，追求最佳是决策者的一种良好的品格。但是，必须指出，并非所有的管理问题都能够数字模型化，从而求出最优解来。管理既是科学，也是艺术，最优是有条件的。（2）其次，是西蒙提出的“满意”标准。他对运筹学家们的最优观点提出了猛烈的批评，并且提出了他的“满意”原则，他认为，对于使用运筹学方法来说，不需要有什么精确性，只要能足够给出一个近似的比不用数学而单靠常识得出的那种结果要更好的结果来。后来他又对此作出了补充：“如果认为某事物在本质上就是定性的，在应

32、用数学家作出尝试之前不能简化为数学形式，否则这将是危险的”。（3）还有一种观点是由美国管理学家哈罗德。孔茨提出的“合理性”决策标准。他对合理性标准的解释是：首先，他们必须力图达到如无积极的行动就不可能达到的某些目标；其次，他们必须有对现有环境和限定条件下遵循什么方针去达到目的由清楚的了解；第三，他们必须有情报资料的依据，并有能力根据所要达到的目标去分析和评价抉择方案；最后，他们必须有以最好的办法解决问题的强烈愿望，并选出最能满意达到目标的方案。这种观点的实质决定了工作质量的正确性和有效性。但是，由于决策所面临的许多不确定因素，做到完全合理是很难的。“令人满意”的准则，是现代决策理论的决策准则，

33、也是决策管理学派的主要思想之一。决策学派认为，以往的管理理论往往是把人看成是以“绝对的理性”为指导、按“最优化准则”行动的经济人或理性人。但这在事实上是做不到的。人们之所以不能按最优化作为决策准则，是由于要实现“绝对的理性”要有三个前提，而这三个前提事实上是不可能具备的。这三个基本前提是：第一，在所有情况下，决策者对所有可供选择的方案及其未来后果都是已知的；第二，决策者具有无限的估算能力；第三，决策者的脑中对各种可能的后果有一个“完全而一贯的优先顺序”。由于决策者在认识能力和时间、精力、经费等方面的限制，不可能具备这些前提，因而事实上不可能做出完全合理的决策，所以，最优化准则仅仅存在于逻辑推理

34、之中，没有实践价值。决策学派认为，由于人们没有追求“最优化”的才智和条件，所以事实上只能满足于“令人满意”的决策准则。这种“令人满意”的决策准则是适合复杂的现实世界的，对于工商企业来说，这种“令人满意”的准则就是“适当的市场份额”、“适度的利润”和“公平的价格”等。3近期，一家企业的老总说，地方分权长期、坚定和近乎狂热的承诺，造成与产品相关的不同部门为争夺客户而彼此竞争。结果造成一股有悖整体的力量和一种人人为我，却无我为人人的精神。他还说：“表面上把企业分成较小的单位，应该能够鼓励地方的主动性和承担风险，事实上恰恰相反，部门分立与自治产生了更短期导向的管理者，他们比以前更受利润的影响”。请根据

35、以上材料，分析组织的分权和扁平式组织的缺点。答：随着电子计算机和互联网络在企业生产经营中的运用，企业的信息收集、整理、传递和经营控制手段的现代化，金字塔式的传统层级结构正在向少层次、扁平式的组织结构演进。在当今的企业组织结构的变革中，减少中间层次，加快信息传递的速度，直接控制，进行分权化管理是一个基本趋势。但是分权和扁平式组织的产生，其自身有有一定的缺陷：（1）分权。组织的分权指决策权在组织系统中较低层次上一定程度的分散。分权有利于组织决策的合理化。另外，分权也有助于培养组织管理专家。但是，分权也存在着自身的缺点：虽然一般事项的决策较快，但重大事项的决策速度被减缓了。上下级沟通慢，信息分散化和

36、不对称的现象较常见。分权单位容易各自为政，缺乏整体考虑，从而忽视整体的利益。决策权下放自有其好处，这样可以使部门经理以最快的速度回应市场需求，并能够激发经理人的工作能动性和成就感。但是，各部门经理往往缺少整个企业决策的全局观，分权的组织之间各自为政，无法建立起资源共享的畅通渠道，这有可能导致他们的行动给企业带来无法承受的风险。（2）扁平式组织。扁平式组织指扁而平，管理幅度大，管理层次少的组织，其组织结构叫做扁平结构(falt structure)，或者叫做“横式结构”。这种叫法都是从组织结构的外部形态描述来加以命名的，是比较形象直观的。现代的企业大都倾向于采用扁平组织结构。扁平型组织主要的不足

37、之处在于：各级管理人员工作负荷重，精力分散。随着管理幅度的加大，每一个主管人员直接领导的下属可能增加较多，这样一来，上司对下属的指导可能会有所减少，对下属的监督与控制也可能不那么严密了。对各级管理人员的素质要求相对较高。各级管理人员的工作方式需要从监督和控制为主，转向主要提供建议和协助，并推动下属人员解决问题，从而实现其角色由监督者向领导者的转变。下属人员需要自动、自发、自律，否则容易出现失控的危险。扁平结构有助于培养有能力、有自信心、有独立性的下属，但这样的下属也往往会自觉或不自觉地突出他们的特权，并建立起他们自己的强有力的附属部门和势力范围，既有可能把本部门的利益变得远比全局的利益更重要，

38、也有可能利用自己的权力与势力公开与上级相对抗，破坏组织的统一性，这是一种很危险的倾向。在扁平结构中，上级领导者要特别注意放权的艺术，既要敢于放权，又要善于放权，要拥有必要的权威性，特别是在企业的紧急关头，更要有权威。扁平结构虽然有利于上下级之间的沟通与联络，但管理幅度的加大会使同级间的沟通联络产生新的困难。从这家企业老总的话来看，分权和扁平式组织使得下属的权力突出，出现管理失控的局面，即与产品相关的不同部门为争夺客户而彼此竞争，部门分立与自治产生了更短期导向的管理者，各部门比以前更受利润的影响。这是由于下属人员的素质和自律性不高，一旦权力下放，就不顾大局，各自为政，只顾及自己部门的利益，而损害

39、了其他部门乃至组织的整体利益。这是非常危险的状况。四、案例分析题（共3题，其中第一题18分，第二题和第三题各16分，共50分） 案例1 2003年春天的“非典”给中国人民、给政府都带来了一场挑战。南京大学社会学系与南京市舆情调查分析中心的一项调查表明，在从官方媒体得知“非典”信息前，40.9的居民已经通过其他途径知道此事。从流言的传播路径看，主要以“道听途说”（56.7）、“电话”（19.4）与“网络”（14.2）传播为主。面对这场突如其来的灾难，有如此多的市民从非正规渠道最先得知这一事关百姓健康乃至生命安全的信息。调查者指出，官方主流媒体的集体“失语”及其背后折射出的政府最初对这次突发灾难性

40、事件的反应与态度，值得思考。4月20日中央政府正式公开“非典”疫情报道后，一时间流言满天飞，公众也一度出现恐慌，北京等地甚至发生抢购现象，不能不说与此有关。 随后，中共中央、国务院总结了4月20日之前“非典”防治工作的经验教训，采取了每日通报疫情等一系列果断措施，使流言趋于消失，民众恐慌趋于缓解。问题：（7.22补充、修改、整理） 1从“非典”消息的传播分析非正式沟通的产生、特点及其在管理上的意义。（本小题10分）答：（1）非正式沟通指以非正式组织系统或个人为渠道的信息传递活动。其主要功能是传播职工所关心的和与他们有关的信息，他取决于职工的社会和个人兴趣、利益，与企业正式的要求无关。其产生是由

41、于组织成员的感情和动机上的需要而形成的。（2）与正式沟通相比非正式沟通有以下特点：信息交流速度较快，这是由于非正式沟通传递的信息都是与职工的利益相关的，而且没有正式沟通那种机械的程序；信息比较准确，由于信息量大、覆盖面广，组织中各个层次的人都可以由此获得自己需要或感兴趣的信息；沟通效率较高；可以满足职工的需要，职工由正式沟通不能获得满足的需要可由此得到满足。有一定的片面性，信息常常被夸大、曲解。（3）非正式沟通在管理上的意义：非正式沟通有以下优点：信息交流速度较快。这是由于非正式沟通传递的信息都是与职工的利益相关的，而且没有正式沟通那种机械的程序；信息比较准确。由于信息量大、覆盖面广，组织中各

42、个层次的人都可以由此获得自己需要或感兴趣的信息；沟通效率较高。非正式沟通一般是有选择地、针对个人的兴趣传播信息，正式沟通则常常将信息传递给本人不需要它们的人；可以满足职工的需要。非正式沟通的产生，可以说是人们的天生的需求。通过这种沟通途径来交换或传递信息，常常可以满足个人的某些需求。因此，对依靠非正式沟通可以获得这种信息的环境，组织成员是会感到满意的。非正式沟通的缺点表现在有一定的片面性，信息常常被夸大、曲解；难以控制，可能导致小集团、小圈子，影响组织的凝聚力和人心稳定，因而需要慎重对待。在“非典”事件中，一方面，非正式沟通使得人们从非正式渠道了解到了一些所需的信息，满足了人们一定的需求。但是

43、，我们也看到，这是这种在官方主流媒体的集体“失语”的背景下，非正式沟通盛行，但是由于其信息的不准确性及其传播网络的多重性，不可避免就会有失真，一时间流言满天飞，公众也一度出现恐慌，北京等地甚至发生抢购现象，这不能不说与非正式沟通有关。所以在管理实践中，管理者应该承认和允许非正式沟通的存在，但是要恰当地对非正式沟通进行引导，形成良好的舆论环境，提高工作效率。2面对非典这种危机，政府应该怎么做?（本小题8分）答：面对非典这样的危机，消息的畅通传播起着至关重要的作用，政府应该：（1）政府开辟一条畅通的沟通系统，将实情如实的公布给大众，建立透明的信息机制。非正式沟通的产生和蔓延，主要是由于人们得不到他

44、们所需要的信息，因此，管理者越故做神秘，封锁消息，则背后流传的谣言就愈加猖獗。正本溯源，主管者应尽可能组织内沟通系统较为开放，那种不实的谣言将会不攻自破。“非典”前期的大众恐慌，很大程度上就是因为信息不开放，官方的失语使得社会上谣言四起，影响了整个社会的稳定。（2）适当的时机下政府应该出面公开驳斥不实的流言，以安定人心。要想予以阻止已经产生的谣言，与其采取防卫性的驳斥，或说明其不可能的道理，不如正面提出相反的事实更加有效。（3）在特殊时期，政府应该组织适当的各类型有益活动，加强传媒建设来营造一个有利于人们生活何工作的氛围。闲散和单调乃是造谣生事的温床，为避免发生不实的谣言，扰乱人心士气，政府应

45、该营造一个合适的环境。（4）最基本的做法就是要培养大众对政府的信任和好感，这样大众愿意了解政府提供的信息，也容易接受这种信息，从而形成一种良性的互动，当然，这不是一朝一夕就能够建立的，需要政府部门从小事做起，长久的积累。（5）最后，政府要加强对政府中相关人员的培训，使他们有一种处变不惊，及时处理信息的能力，增强相关方面的知识，加强处理危机的观念何方法的培训，树立良好的政府形象，增强人们对于政府的信任，和二者之间的良好互动。 案例2： 根据2003年3月两会期间，两会政协委员提交的“第0225号提案”的调查数据显示，“八五”期间，全国公车耗资720亿元，年递增27，大大超过了GDP的增长速度（大

46、约是GDP增长速度的3.5倍）。据中国统计年鉴一2002资料显示，1999年的国家财政开支中，国防费用（军费开支）为1076.40亿元，文教、科学和卫生事业费（教育经费和医疗经费）为2408.06亿元。比1999年我国教育经费和医疗经费之和还要多出600个亿。 公车几乎垄断了国内的汽车消费市场，以1993年为例，当年全国生产轿车22.5万辆，加上进口的18.1万辆，共40.6万辆。其中竟有98和公款购买！据海南日报引述该省公路运输企业的财务分析显示：轿车每万公里的运输成本为8215.40元，而党政机关、团体和事业单位公有轿车的运输成本是每万公里50361元，是运输企业的6.13倍。但是经测算，

47、从每辆车的工作效率看，5辆公车仅相当于1辆出租汽车：从每万公里的运输成本来看，公车是出租汽车的7.4倍。至于公车的维修、加油以及配件更新，更是成为腐败的温床，也是地方各级财政的支出“黑洞”。 公车的问题，10年前就已经成为一个严重的社会问题。然而，10年过去了，虽然中央和地方政府都做出了种种改革举措，但却是越改越严重。去年9月11日起，国家审计署根据中央部门公务用车费用开支及管理情况专项审计调查方案，正式对40个中央部门的公务用车费用开支及管理情况进行专项审计调查后发现，很多中央部门下属单位的司局级干部都配有专车，而另一方面，经过近年来的部门改革后，多数部委的人数已得到大幅精简，但多数部门公务

48、用车的数量和质量却在不降反升。北京的车流中，有50以上的车属于公车。 一些地方政府也在尝试对公车进行限制和改革。今年8月，江苏省江阴市不堪承受公车的巨大财政支出，宣布全部取消镇级机关的公车，并对已有的150辆公车进行了公开拍卖。从此，江阴市20个乡镇1700余名干部出行就没有公车可坐了。公车取消后，公务人员用车采取货币化补贴方式，根据不同岗位和不同的工作量，每年给予2400元至3万元不等的交通费补贴。据了解，车改后江阴每年可以节约1000万元左右。 这些改革措施出台的背景，比如是因为财政压力呢，还是基于某个官员急于政治作秀等等，媒体并没有进行披露。但是，这些零零星星的公车改革能在多大程度上奏效

49、，对阻止全国性“公车”腐败起到什么样的作用，应该说作用十分有限。毕竟，“公车腐败”是一种全国性的严重的腐败现象，仅仅靠某个地方的微薄力量，能起到什么效果，可想而知。 问题：（邓力文6.28做） 1从管理学的角度分析公车改革难以进行的原因。（本小题8分）答：公车改革是政府机构的一种以人为中心的组织变革。作为组织变革，遇到阻力的原因通常包括：（1）历史的惯性和惰性。变革的阻力有很大一部分是来自人类本性中的惰性，人们总习惯于处于“惯例”或“他们自己的方式”之中，总有安于现状的习性，对变革有一种天然的抵触情绪。因为人们已习惯于原有的一切管理制度、一切作业方式、一切行为规范，任何变革都将会使他们感到不习

50、惯、不舒服、不自然，都将会威胁到原有的安全与内心的平衡，因而有恐慌感。作为多年来人们使用公车已经成为一种习惯，而且使用公车的人，一般都是政府部门地位比较高的人，当这类人一旦养成了某种习惯，就很难改过来。（2）威胁到既得的地位和利益。人们在口头上都是拥护变革的，生怕被人扣上一顶守旧派的帽子，当变革不仅不触及他的切身利益，甚至有可能增加他的利益时，他会由衷地拥护和支持变革。但一旦变革将有可能损害他的既得利益时，他出于对自身安全的自卫，就会极力反对变革。这也应该是公车改革难以进行的一个最重要的原因，使用公车，对多数人来讲是有利的，不用自己花钱买私人汽车，却能使用上高档的小汽车。一旦进行公车改革，势必

51、影响到很大一批人的利益，而这些人大多身居要职，这在一定程度上也加大了改革的阻力。（3）未看清未来的发展趋势。有时人们之所以反对变革，是因为对未来的发展趋势缺乏清醒的认识，对环境给组织造成的压力认识不足，总觉得目前所处的环境还相当不错，足以应付任何挑战，因此，人们对未来的看法普遍有一种盲目的乐观。这种盲目性往往会给组织未来的发展埋下灾难和不幸。公车会给政府背上沉重的财务负担，有一个人使用公车，就会有更多的人希望能够使用公车，所以对于政府部门长期开展工作是不利的。（4）对发起变革的人怀有成见。有时人们之所以反对变革，并不表示他们反对变革本身，而是因为对发起这场变革的人心怀成见，看不顺眼，推人及物，

52、由反对变革者而导致反对变革。这也是公车改革难以进行的一个原因，如果某个管理者能够顺利地进行公车改革，必定会得到广大人民群众的拥护，所以肯定会有其他管理人员，反对改革。（5）心理上的障碍。有些人之所以反对变革，主要是由于对变革存在心理上的种种障碍，最主要的表现有：懒的心理，多一事不如少一事，不改不变最省事；稳的心理，生怕变革中出乱子，以致会丢乌纱帽；怕的心理，怕担风险，怕变革失败，怕受人指责；等的心理，想等上面推着改，想等人家搞出了一套成熟的经验后再改。总之，不想做先行者，不愿当出头鸟，对待组织变革没有信心，没有热情，没有冒险意识，没有敢闯精神，时时事事显得小心翼翼，谨慎有余，缺乏一种改革的勇气

53、和必要的心理承受能力。这也是公车改革困难的一个重要原因，很多人都不愿意站出来做第一个发起变革的人，得过且过，这种得罪人，损人不利己的事，很少有人愿意去做。2如果你作为管理者，你会如何做?（本小题8分）（邓力文6.28做）答：为了确保公车改革的顺利进行，必须要先针对变革中的种种阻力进行充分的分析研究，并要采取一些具体的管理对策。（1）客观分析改革的推力和阻力的强弱。组织中支持变革和反对变革的所有因素分为推力和阻力两种力量，前者发动并维持变革，后者反对和阻碍变革。当两力均衡时，组织维持原状，当推力大于阻力时，变革向前发展，反之变革受到阻碍。一般来讲，支持改革的是机构的普通员工和社会舆论，反对变革的

54、是使用公车的人员。分析清楚推力和阻力的来源后，充分调动广大员工在声势上支持自己，同时以身作则，停止使用公车，并且在有可能的情况下，和每一个公车使用者，进行谈话交流，因为一般能配备公车的人员也都是管理层的人员，和他们要进行良好的沟通，因为如有不慎，很容易导致组织动荡的。（2）创新组织文化。冰山理论认为，假如把水面之上的冰山比作组织结构、规章制度、任务技术、生产发展等要素的话，那么，水面之下便是组织的价值体系、组织成员的态度体系、组织行为体系等组成的组织文化。只有创新文化，并渗透到每个成员行为之中，才能使露出水面的改革行为变得更为坚定，也才能够使变革具有稳固的发展基础。因此，在大力倡导不使用公车这

55、样的价值观，不浪费国家的财产的价值取向，塑造良好的组织机构文化。（3）创新策略方法和手段。为了避免组织变革中可能会造成的重大损失，使人们坚定变革成功的信心，必须采取比较周密可行的变个方案，并从小范围逐渐扩大。首先要争取一部分管理者的赞同；其次应该给予现在使用公车人员一定的补偿，从其他角度给予一定的补给。总之，在改革的过程中，应该综合考虑各方面的因素，照顾各类人群的利益。另外因为公车使用是全国范围内，大范围的现象，这样的改革应该努力争取省政府甚至更高级别相关部门的支持，大范围地进行改革，成果才会比较显著。 案例3： 某县新上任的郭县长为扭转经济落后、农民贫困的局面，决定寻求新的致富门路，干出一番事业，县政府成立了以郭县长为组长的专门领导小组，派出专门人员进行了大量的市场调查和统计，最终领导小组形成决议，计划在全县范围内大规模发展大棚蔬菜、洋香瓜、双孢菇、黑木耳等种植业，以及蛋鸡、肉鸡、银狐等养殖业。 政府专门领导小组预计，将在全县范围形成多种经营、市场繁荣的局面。但经过一年的观察，发现除了大棚蔬菜和蛋鸡养殖两项效益可观外，其他项目并没有像预计的那样繁荣。部分农民因风险大、收益小而放弃了经营，县政府的全面兴县计划面临着破产的危险，于是郭县长亲自主持会议，共商