生产设备大修管理标准(复审)

1、Q/GDW24黑龙江省电力有限公司企业标准Q/GDW 24-1752012-20705生产设备大修管理标准2012 - 08 - 20发布2012 - 08 - 25实施黑龙江省电力有限公司发布Q/GDW 24-1752012-20705目次前言II1范围12规范性引用文件13术语和定义14职责14.1省公司14.2经研院规划评审中心24.3省电科院24.4省信通公司24.5省检修公司运维检修部24.6地市公司运维检修部35管理活动的内容与方法35.1本标准依据的流程35.2项目前期管理35.3项目计划管理45.4项目实施管理55.5项目统计65.6项目评价66检查与考核67报告与记录7附录A

2、（规范性附录）流程图8附录B（规范性附录）表格样式9前言本标准是按照Q/GDW 24-1752012-20705给出的规则起草。本标准由黑龙江省电力有限公司标准化工作领导小组提出。本标准起草部门（单位）：黑龙江省电力有限公司运维检修部。本标准主要起草人： 刘勇军、王开成、瞿舜克、冯延明、程学峰本标准初审人：本标准审核人：陈永辉 本标准审定人： 本标准批准人： 王志伟本标准由黑龙江省电力有限公司运维检修部归口并负责解释。本标准2012年8月首次发布。11生产设备大修管理标准1 范围本标准规定了黑龙江省电力有限公司生产设备大修管理的职责、管理活动的内容与方法、检查与考核、报告与记录等要求。本标准适

3、用于黑龙江省电力有限公司生产设备大修管理。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。国家电网生20101761号 国家电网公司生产设备大修工作管理办法国家电网生20101761号 国家电网公司生产技术改造和设备大修项目可研编制与评审管理办法(试行)国家电网生20101761号 国家电网公司生产技术改造和设备大修项目初步设计编制与评审管理办法(试行)3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1 设备指与电力生产有关的生产设施及附属（辅助）设施，包括电厂设备、电

4、网一次设备、厂站自动化系统、调度自动化系统、继电保护及安全自动装置、电力通信系统、自动控制设备、电网（厂）生产建筑物、构筑物、生产车辆等辅助及附属设施、安全技术劳动保护设施、非贸易结算电能计量装置、试验及监（检）测装备等。3.2 设备大修指为恢复现有资产（包括设备、设施以及辅助设施等）原有形态和能力，按项目制管理所进行的修理性工作。设备大修不增加固定资产原值，是企业的一种损益性支出，不包含资本性支出项目。4 职责4.1 省公司4.1.1 运维检修部4.1.1.1 对省公司设备大修工作进行统一管理，贯彻国家、行业有关方针、政策、法律法规和标准，组织制订省公司大修工作技术路线、管理规定和技术标准。

5、4.1.1.2 负责编制省公司设备大修年度专项计划，组织建立和维护省公司设备大修项目储备库。4.1.1.3 协调省公司设备大修工作的重大问题，监督、指导省公司系统大修工作，组织对设备大修计划执行情况和项目实施情况进行检查。4.1.1.4 负责省公司系统设备大修管理工作总结，分析，提出改进工作意见与措施。4.1.1.5 具体负责省公司跨区电网设备大修管理工作。4.1.2 发展策划部发展策划部是省公司综合计划归口管理部门，设备大修计划纳入省公司综合计划统一管理。4.1.3 财务资产部财务资产部是省公司预算归口管理部门，设备大修费用纳入省公司预算统一管理。4.2 经研院规划评审中心省公司规划评审中心

6、参与评审储备项目可研及批复。4.3 省电科院4.3.1.1 启动编制工作，组织编制大修项目储备计划并进行评审储备项目可研。4.3.1.2 建立项目储备库，根据国网总部安排，按照公司年度综合计划编制要求，依据项目储备库组织编制年度项目计划并对年度项目计划进行审核上报。4.3.1.3 确定年度项目计划，并纳入到公司综合计划及预算下达。4.3.1.4 负责对项目进行审查批复。4.3.1.5 接收并下达审查意见，进行项目计划统计分析并报送。4.3.1.6 开展项目监督检查及项目成本分析。4.4 省信通公司4.4.1.1 启动编制工作，组织编制大修项目储备计划并进行评审储备项目可研。4.4.1.2 建立

7、项目储备库，根据国网总部安排，按照公司年度综合计划编制要求，依据项目储备库组织编制年度项目计划并对年度项目计划进行审核上报。4.4.1.3 确定年度项目计划，并纳入到公司综合计划及预算下达。4.4.1.4 负责对项目进行审查批复。4.4.1.5 接收并下达审查意见，进行项目计划统计分析并报送。4.4.1.6 开展项目监督检查及项目成本分析。4.5 省检修公司运维检修部4.5.1 负责本单位设备大修项目储备、年度大修计划的编制、审核、上报，负责对限下设备大修项目进行审查和批复。4.5.2 根据省公司设备大修管理有关规定，制订本单位设备大修工作规定、规范和实施细则。4.5.3 组织年度设备大修计划

8、项目的实施和检查。4.5.4 负责对本单位设备大修管理工作进行总结，分析提出改进措施。4.6 地市公司运维检修部4.6.1 负责本单位设备大修项目储备、年度大修计划的编制、审核、上报，负责对限下设备大修项目进行审查和批复。4.6.2 根据省公司设备大修管理有关规定，制订本单位设备大修工作规定、规范和实施细则。4.6.3 组织年度设备大修计划项目的实施和检查。4.6.4 负责对本单位设备大修管理工作进行总结，分析提出改进措施。5 管理活动的内容与方法5.1 本标准依据的流程生产设备大修管理流程（见附录图A.1）。5.2 项目前期管理5.2.1 项目划分标准5.2.1.1 根据设备大修项目重要性和

9、资金规模，分为限上项目和限下项目： 限上项目是指输、变、配电设备单项费用总额在300万元及以上的大修项目；发电设备单项费用总额在200万元及以上的大修项目；厂站自动化系统、调度自动化系统、继电保护及安全自动装置、电力通信系统等设备单项费用总额在100万元及以上的大修项目；省公司指定的其他重大项目； 限下项目是指限上项目以外的其他项目为限下项目。5.2.1.2 设备大修项目应以固定资产为单位立项，不允许将不同电压等级或不同设备类型的若干独立项目打捆作为一个项目，也不允许将一个独立项目（同一台设备、同一条线路）分解成几个项目。5.2.2 项目可研报告编制与评审5.2.2.1 可研报告编制5.2.2

10、.1.1 涉及原设计方案变化或土建工程（如：隧道塌方修复、建构筑物开裂加固或倾斜纠偏等）的限上项目应编制项目可行性研究报告，其深度原则上应达到初步设计深度要求；其他项目应编制项目建议书。项目可行性研究报告、项目建议书（以下统称“项目可研”）应包含依国家电网生<2010>1761号标准编制的项目费用估算。5.2.2.1.2 项目可行性研究报告应由具有相应资质的单位编制，项目建议书可由具体组织项目实施的资产运行维护单位（以下简称“项目单位”）自行编制。5.2.2.2 项目可研评审跨区电网项目由国家电网公司运维检修部组织审查和批复，其他项目由省公司运维检修部组织审查和批复，其中限上项目可

11、研报告报省公司运维检修部备案。5.2.3 项目储备管理5.2.3.1 为加强设备大修项目前期管理，建立省公司和省检修公司、省电科院、省通讯公司、地市公司（以下简称各单位）两级项目储备库。其中，省公司储备库管理省公司系统设备大修储备项目，各单位储备库管理本单位设备大修储备项目和由其负责实施的省公司设备大修储备项目。5.2.3.2 储备库项目为拟列入下一年度计划的设备大修项目。各单位应在设备状态评价的基础上，结合电网运行情况、省公司预防事故措施及重点工作要求，动态建立和调整项目储备库，作为年度设备大修计划项目来源。5.2.3.3 储备库项目应开展可研编制等前期工作的项目，并根据项目审批权限进行项目

12、可研评审，完成项目可研评审的方可纳入项目储备库。储备库项目应按照轻重缓急排序。5.2.3.4 省公司各有关部门、各单位根据年度计划编制需要，统筹开展储备项目可研报告编审工作。每年月底前，完成项目可研报告编制。月底前，省公司运维检修部、各单位按照项目审批权限，完成相应项目可研报告审查工作，并分别纳入省公司、各单位项目储备库。储备库项目规模按上年度费用规模的.倍控制。5.2.3.5 省公司运维检修部编制或调整年度计划时，各单位应结合省公司管理要求和电网运行情况，从项目储备库中选择储备项目，未纳入储备库的项目原则上不得列入年度计划。5.2.3.6 对于进入储备库时间超过年且未纳入年度计划的项目，或因

13、特殊原因已不符合大修条件的项目应转出储备库，需要继续作为储备的项目重新履行可研评审等入库程序。5.2.3.7 每年六月初按照国网公司运维检修部的统一安排，省公司运维检修部发布编制重点，省公司下属部门包括省检修公司、省电科院、省信通公司、地市公司开始启动编制工作，每年七月底前组织编制大修项目储备计划。各单位、省公司、国网总部按照分级原则对项目可研进行审查，需要上级报备的项目按要求进行报备，国网公司组织跨区项目可研评审，省公司规划评审中心参与评审储备项目可研，省公司相关部门、运维检修部、下属部门进行评审储备项目可研。国网运维检修部、省公司运维检修部、各单位建立项目储备库。5.3 项目计划管理5.3

14、.1 年度计划编制5.3.1.1 每年月底前，省公司运维检修部提出下一年度生产设备大修专项计划编制纲要，明确计划编制原则、重点及工作要求。5.3.1.2 省检修公司/地市公司运维检修部按照编制纲要，统筹编制本单位（部门）及委托运维跨区电网资产的设备大修年度专项计划建议，于9月底前报送省公司运维检修部，并统一纳入本单位综合计划建议和预算草案报送省公司运维检修部。5.3.1.3 年度大修建议计划应从项目储备库中按照轻重缓急进行选择，未纳入储备库的项目原则上不得列入年度大修建议计划。5.3.1.4 年度大修建议计划限上项目应逐项上报，限下项目分电压等级和设备类型打捆上报。5.3.1.5 非生产用车、

15、办公设施、非生产房屋大修等项目不列入上报省公司生产设备年度大修建议计划。5.3.2 年度计划审核省公司运维检修部每年9月份对省公司各有关部门、各单位上报的设备大修年度计划进行审核，也可根据具体情况委托省公司有关部门或各单位进行审核，审核内容包括报送程序、项目必要性、资金规模等。5.3.3 年度计划下达5.3.3.1 经省公司运维检修部审核通过的设备大修专项计划，纳入省公司综合计划和预算方案一并下达。5.3.3.2 设备大修项目必须与资金计划相对应。在项目计划未确定的情况下，不允许采用资金切块等方式下达设备大修计划，也不允许下达无资金计划的项目。5.3.3.3 省公司运维检修部、国网公司运维检修

16、部汇总年度项目计划，形成年度项目计划建议。九月份确定年度项目计划，并纳入到公司综合计划及预算下达，国网公司运维检修部下达跨区大修计划。5.3.4 年度计划调整5.3.4.1 设备大修年度计划下达后，各单位不得自行调整。5.3.4.2 发生以下情形，可对相应项目进行调整： 因电网运行、设备采购等原因造成项目难以按计划实施； 因电网事故、救灾抢修等突发事件需紧急实施设备大修； 其他导致设备大修计划编制条件发生重大变化等情况。 5.3.4.3 年度计划调整由省公司统一组织实施。省公司各有关部门、各单位应按照省公司综合计划、预算调整工作要求和程序，提出“计划调整建议”报省公司运维检修部。经省公司运维检

17、修部审核批准的设备大修年度调整计划通过省公司综合计划、预算调整一并下达。5.3.4.4 对于省公司统一组织实施或因电网突发事件需要紧急实施的设备大修项目，应履行省公司有关管理程序，经省公司运维检修部审核并完成项目审批程序后可先行实施，待省公司综合计划调整时一并履行调整程序。5.4 项目实施管理5.4.1 设备大修项目5.4.1.1 由省公司运维检修部和各单位相应管理部门依据项目资产归属分别负责管理，项目单位负责具体实施，其中跨区电网设备大修项目由省公司运维检修部委托相关单位实施。5.4.1.2 应遵守省公司招标采购活动管理办法等有关规定： 对于具备招标条件的外包工程设计、外包施工、项目监理、大

18、宗设备采购等必须进行招标，各单位应加强招标文件技术条款审核，并参与项目物资、设计、监理、施工招标工作； 根据设备大修工程特点，对于因项目功能配套性需委托原设计单位设计，以及不具备招标条件的零星物资采购、非外包施工等，可进行竞争性谈判、询价采购或单一来源采购，并按照省公司有关规定程序规范实施。5.4.2 项目设计、预算管理5.4.2.1 项目单位应按照批准的项目可研、评审意见组织编制“XX设备大修项目工作任务书”（见附录表B.1）及“项目费用预算”。5.4.2.2 对于需编制项目可行性研究报告的限上项目，项目单位应委托具有相应资质的单位进行初步设计或施工图设计，并由运维检修部组织设计单位及施工单

19、位进行审核。5.4.2.3 省检修公司/地市公司运维检修部组织设计单位编制项目初设文件。省公司运维检修部及省检修公司、省电科院、省信通公司、地市公司按照分级管理原则进行审查。省公司运维检修部及省检修公司、省电科院、省信通公司、地市公司对项目进行审查批复。省公司运维检修部下达审查意见，省检修公司、省电科院、省信通公司、地市公司分别接收并下达审查意见。5.4.2.4 跨区电网项目由省公司运维检修部组织初步设计（或施工图设计）评审。5.4.2.5 项目单位应严格控制费用，不得超出项目可研确定的规模及估算。如因特殊原因造成设计内容变化，应按照初步设计评审程序重新进行评审，其中项目可研审批单位应指定人员

20、参加评审。对于突破可研估算及以上的项目重新履行可研报告审批程序。5.4.3 施工管理5.4.3.1 设备大修项目施工管理应严格贯彻落实省公司生产设备检修相关规定要求，强化项目安全、质量、进度、费用的全过程管控，对重大项目实行跟踪督导。5.4.3.2 对于外包工程应严格外包施工队伍的资质审查，将外包施工单位的安全管理纳入本单位安全生产管理体系统一管理，并按照省公司合同管理规定，加强项目合同执行情况检查、监督和考核。5.4.4 竣工验收项目单位应严格依据国家及行业有关法规、检修规程和工艺标准、检修任务书、技术资料等，组织班组、工区、项目单位进行三级验收。验收不合格的设备不得交付生产运行。同时由各单

21、位生产管理部门形成“设备大修项目实施情况统计报表”（见附录表B.2）“XX电业局上半年项目实施情况分析报告”（见附表B.3）及“XX电业局XX年生产设备大修工作总结”（见附录表B.4）上报省公司运维检修部。5.4.5 项目结算设备大修项目交付生产运行后，施工单位应按照检修任务书、实际检修工作量编制结算书，经项目单位按照合同约定审定后进行项目结算。项目结算报告应在项目竣工验收合格后30日内完成。5.4.6 档案管理项目单位应在验收后按照项目验收资料编制的相关要求及格式组织竣工资料的编制，在项目结算后30日内完成归档工作。5.5 项目统计省检修公司/地市公司运维检修部具体组织项目实施并对大修项目计

22、划执行信息向省公司运维检修部进行报送。省检修公司、省电科院、省信通公司、地市公司进行项目计划统计分析并报送国网公司运维检修部。国网公司运维检修部、省公司运维检修部形成项目执行情况月度统计、季度统计分析。5.6 项目评价省公司运维检修部及省检修公司、省电科院、省信通公司、地市公司开展项目监督检查。各单位项目实施计划完成后省检修公司、省电科院、省信通公司、地市公司开展项目成本分析。国网公司运维检修部、省公司运维检修部组织开展项目成本分析。省公司运维检修部形成项目成本分析报告上报国网公司运维检修部。6 检查与考核对本标准规定的管理活动进行检查并对表1所列的指标进行评价，依据评价结果提出考核意见。表1 评价项目与指