效能监察经验反馈及工作要求

1、20122012年年1212月月效能监察培训暨经验反馈效能监察培训暨经验反馈目目 录录一、效能监察基础知识一、效能监察基础知识1.1. 效能监察定义效能监察定义2. 2. 效能监察作用效能监察作用3.3.开展效能监察依据开展效能监察依据3 根据中央企业效能监察暂行办法的界定，企业效能监察可以定义为： 企业纪检监察机构针对影响企业效能的有关业企业纪检监察机构针对影响企业效能的有关业务事项或活动过程，监督检查相关经营管理者履行职务事项或活动过程，监督检查相关经营管理者履行职责行为的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促责行为的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善，提高企业

2、效能的综合性进企业规范管理和自我完善，提高企业效能的综合性管理监控工作。管理监控工作。1 1 效能监察定义效能监察定义 企业效能监察企业效能监察 效能监察的主要作用在于发现管理缺陷，纠正行为偏差，促效能监察的主要作用在于发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善，具体包括以下五个方面：进企业规范管理和自我完善，具体包括以下五个方面：2 效能监察的作用效能监察的作用国资委印发国资委印发中央企业效能监察暂行办法中央企业效能监察暂行办法集团公司印发集团公司印发中国核工业集团公司效能监察工作规中国核工业集团公司效能监察工作规定定公司公司效能监察实施方案效能监察实施方案 3.3.有关文件有关

3、文件3 3 开展效能监察的依据开展效能监察的依据 建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、程序严密、制约有效的协调的权力结构，形成结构合理、程序严密、制约有效的 权力运行机制，最大限度地减少权力寻租的机会。权力运行机制，最大限度地减少权力寻租的机会。3 3 开展效能监察的依据开展效能监察的依据1.1.中央要求中央要求 企业效能监察是强化监督约束机制、完善规章制度企业效能监察是强化监督约束机制、完善规章制度、提高管理水平，促进管理人员廉洁高效、保证政令畅通、提高管理水平，促进管理人员廉洁高效、保证政令畅通的重要手段

4、，是一种企业管理行为，是强化企业管理的内的重要手段，是一种企业管理行为，是强化企业管理的内在需要，必须把效能监察作为在需要，必须把效能监察作为“一把手工程一把手工程”来抓，开展来抓，开展效能监察要坚持不懈，常抓常新，真抓实干。效能监察要坚持不懈，常抓常新，真抓实干。 2.2.监察部要求监察部要求3 3 开展效能监察的依据开展效能监察的依据二、公司效能监察工作开展情况二、公司效能监察工作开展情况1.1.效能监察立项情况效能监察立项情况2.2.效能监察取得成效效能监察取得成效9三、效能监察工作要求三、效能监察工作要求1.1.提高对效能监察的认识提高对效能监察的认识2.2.效能监察工作如何开展效能监

5、察工作如何开展3.3.效能监察成果如何评定效能监察成果如何评定4.4.效能监察过程资料效能监察过程资料101.效能是反映企业管理成效的效能是反映企业管理成效的“晴雨表晴雨表”效能 效益：经济效益和社会效益效果：对有效管理的综合反映效益：各种投入和产出的比1提高对效能监察工作的认识提高对效能监察工作的认识12 2.2.正确认识效能监察工作中相关人员的职责正确认识效能监察工作中相关人员的职责（1 1）领导体制和工作机制）领导体制和工作机制 应当按照企业人事管理权限或者产权关系，依据“统一要求、分级负责”的原则，建立健全效能监察工作责任体系，形成： 在企业党政领导下，由主要经营管理者负责在企业党政领

6、导下，由主要经营管理者负责、监察机构组织协调和实施、相关部门密切配合、监察机构组织协调和实施、相关部门密切配合、职工群众积极参与的效能监察工作领导体制和、职工群众积极参与的效能监察工作领导体制和工作机制。工作机制。1提高对效能监察工作的认识提高对效能监察工作的认识13相关业务部门和单位相关业务部门和单位效能监察领导小组效能监察领导小组纪检监察部门纪检监察部门项目所在单位或部门项目所在单位或部门效能监察项目实施小组效能监察项目实施小组三三个个层层面面的的责责任任体体系系决策协调决策协调组织实施组织实施密切配合密切配合执行执行操作操作三二二一一（2 2）各责任主体的职责）各责任主体的职责 企业党政

7、班子领导下的企业党政班子领导下的1提高对效能监察工作的认识提高对效能监察工作的认识效能监察效能监察领导小组领导小组的职责的职责相关处室相关处室职责职责123建立效能监察领导小组、健全健全效能监察机构、建立效能监察领导小组、健全健全效能监察机构、组织指导效能监察工作。组织指导效能监察工作。研究部署任务、指导检查工作、协调工作关系、研究部署任务、指导检查工作、协调工作关系、处理重大事宜。处理重大事宜。参与配合工作、提供相关资料、落实监察建议、参与配合工作、提供相关资料、落实监察建议、提出意见建议。提出意见建议。企业主要经企业主要经营管理者的营管理者的职责职责提高对效能监察工作的认识提高对效能监察工

8、作的认识115确定监察项目组织调查研究组织实施阶段组织实施阶段确定监察项目总结讲评阶段实施准备阶段四个阶段成立实施小组组织业务培训制定监察方案下发监察通知下发监察通知开展监督检查开展监督检查分析查找原因分析查找原因下达监察建议下达监察建议跟踪监督整改跟踪监督整改开展项目总结办理项目结项组织立卷归档组织成果评审组织成果评审一一二二三三四四1 12 23 34 45 56 67 78 89 9101011 11121213131414（一）效能监察工作流程（一）效能监察工作流程2如何开展效能监察工作如何开展效能监察工作16选题方向选题方向：企业经营管理的重点、难点和职工群众关注的热点问题企业经营管

9、理中的重点问题企业经营管理中的重点问题：涉及到企业发展方向和工作重心的招投标活动、重要决策、重要投资项目、重点工程招投标活动、重要决策、重要投资项目、重点工程项目、经营管理情况、项目、经营管理情况、“开源节流、降本增效开源节流、降本增效”、重要人、重要人事任免、编制企业发展规划、年度计划、财务预决算、精事任免、编制企业发展规划、年度计划、财务预决算、精益化管理、重要管理制度的制定、修订、废止益化管理、重要管理制度的制定、修订、废止等等。（二）如何抓好选题立项（二）如何抓好选题立项2如何开展效能监察工作如何开展效能监察工作171.1.弄清楚监督检查的内容，知道该监督什么弄清楚监督检查的内容，知道

10、该监督什么。 监督职责不清导致的两个问题：监督职责不清导致的两个问题： 监督工作浮于表面，难于深入；监督工作浮于表面，难于深入； 越俎代庖，越俎代庖，“裁判员裁判员”当当“运动员运动员”。 解决途径：解决途径： 学习掌握每项监察工作涉及到的人员及其职责，整个工作的流程，容易发生问题或者对整个工作起重要作用的关键点。（三）怎样抓住监督的重点（三）怎样抓住监督的重点2如何开展效能监察工作如何开展效能监察工作182.2.四大监控重点四大监控重点 A.A.合法性合法性 B.B.合规性合规性 C.C.合理性合理性 D.D.时限性时限性 是检查效能监察对象是检查效能监察对象 履职行为正确的标准。履职行为正

11、确的标准。2如何开展效能监察工作如何开展效能监察工作19合法性是对履职行为质的判是对履职行为质的判断断必须经过合法授权必须经过合法授权必须符合法律法规和廉洁从业规定必须符合法律法规和廉洁从业规定必须按规定接受监督必须按规定接受监督2如何开展效能监察工作如何开展效能监察工作20合规性是对履职行为过程的判断是对履职行为过程的判断符合管理程序符合管理程序符合技术规范符合技术规范符合业务流程符合业务流程符合岗位职责符合岗位职责2如何开展效能监察工作如何开展效能监察工作21合理性是监察对象用权幅度量的判断是监察对象用权幅度量的判断 如：在大宗物资和设备采购供应中，高进低出、如：在大宗物资和设备采购供应中

12、，高进低出、舍近求远、搞不正当的关联交易，盲目采购或形成舍近求远、搞不正当的关联交易，盲目采购或形成生产积压等，因过度投资使资产负债水平超出企业生产积压等，因过度投资使资产负债水平超出企业财务承受能力的都是一些不合理因素。财务承受能力的都是一些不合理因素。符合客观实际符合客观实际符合群众利益符合群众利益具有科学性具有科学性2如何开展效能监察工作如何开展效能监察工作22时限性是效能监察对象用权时效的判断是效能监察对象用权时效的判断 对有特殊时间限制的管理事项（如：合同合同交付时间，项目完工时间，招投标有效期交付时间，项目完工时间，招投标有效期等）不得突破规定的时限要求。符合程序的计划和合同都直接

13、反映和制约企业管理效能。要把计计划、合同的执行和完成情况划、合同的执行和完成情况，作为界定监察对象经营管理行为的重要标准。2如何开展效能监察工作如何开展效能监察工作23 （1 1）事前监察：）事前监察：是对某一项经营管理活动开始前所采取的一种预防性、保护性监督检查活动。主要围绕监察对象决策行为围绕监察对象决策行为，包括监察对象在实际决策前作的调查研究、可行性论证等内容。如如：对企业物资采购、销售、资产处置等方面的前期运作提出预防性意见，防止决策失误，把问题消灭在萌芽状态。（四）灵活采取监督检查的方式（四）灵活采取监督检查的方式2如何开展效能监察工作如何开展效能监察工作24 （2 2）事中监察：

14、）事中监察：一种规范性监察，是对监察对象在决策或计划的执行阶段履行职责情况进行的监督检查。其核心是过程监控核心是过程监控，是事前监督检查的继续和深化。例例：对采购、资产处置等专项工作进行监察，事中监察就是对项目工作流程的监察，主要监督检查监察对象是否按主要监督检查监察对象是否按程序和标准办事，程序和标准办事，是否尽职尽责，以便及时发现行为中的不良倾向和苗头，采取有力措施加以克服。2如何开展效能监察工作如何开展效能监察工作25 （3 3）事后监察：）事后监察：是对某一项经营活动完成后所进行的监督检查活动；是对监察对象管理行为结果的监察对监察对象管理行为结果的监察。主要包括监督检查监察对象的工作效

15、率、工作质量、经济效益和社会效益等等。2如何开展效能监察工作如何开展效能监察工作263效能监察成果的核定效能监察成果的核定效能监察项目结项报告效能监察项目结项报告 一、一、项项目目概概况况及及前前期期准准备备工工作作项目立项的依据项目立项的依据项目的时间节点安排项目的时间节点安排项目监察组情况及实施方案项目监察组情况及实施方案273效能监察成果的核定效能监察成果的核定效能监察项目结项报告效能监察项目结项报告二、二、项项目目监监察察实实施施过过程程监察的主要工作内容和重点监察的主要工作内容和重点监察工作采用的措施和开展情况监察工作采用的措施和开展情况与其他部门的沟通协调配合工作情况与其他部门的沟

16、通协调配合工作情况工作亮点工作亮点针对监察建议制定的整改措施及落实情况针对监察建议制定的整改措施及落实情况283效能监察成果的核定效能监察成果的核定效能监察项目结项报告效能监察项目结项报告二、二、效效能能监监察察取取得得成成果果取得的经济效益取得的经济效益管理效益管理效益社会效益社会效益工作亮点工作亮点29 是指通过开展效能监察为企业带来的经济利益上的经济利益上的保障、提高，企业管理状况的改善保障、提高，企业管理状况的改善，以及内部控制体系内部控制体系的良好运转的良好运转等等，主要包括经济效益、社会效益（含管理效益）两方面的内容。3效能监察成果的核定效能监察成果的核定效能监察取得的成果30挽回

17、经济损失：挽回经济损失：是指已经发生已经发生了的，通过效能监察工作，追回或减少的损失；避免经济损失：避免经济损失：是指正在发生或即将发生指正在发生或即将发生的，在效能监察作用下，行为得到中止，避免发生的损失；增加的经济效益：增加的经济效益：是指通过效能监察，改善了内部管理和外部环境，在相同条件下，较原来多创造的较原来多创造的效益。3效能监察成果的核定效能监察成果的核定经济效益经济效益31社会效益社会效益是指通过效能监察促进了企业经营管理者勤政廉政，对发现的管理中的问题进行整改，改进了工作作风，提高改进了工作作风，提高了工作效率，加强了企业管理了工作效率，加强了企业管理，由此发生的有形和无形的效益，称为社会效益。包括企业形象、名人效应、名牌效应等等。3效能监察成果的核定效能监察成果的核定社会效益社会效益323效能监察成果的核定效能监察成果的核定效能监察项目结项报告效能监察项目结项报告 四四、体体会会