第一章 报关基础知识

1、 报关与报检实务报关与报检实务 这个图案代表什么？这个图案代表什么？它的寓意又是什么呢？它的寓意又是什么呢？ 海关的关徽： 一把金钥匙+ 一个商神手杖 金钥匙上的三个齿：-监管-征税-查缉走私 商神手杖：-国际贸易第一章第一章 报关基础知识报关基础知识 第一节第一节 海关概述海关概述 第二节第二节 报关简述报关简述 第三节第三节 海关对报关单位的管理海关对报关单位的管理 第四节第四节 海关对报关员的管理海关对报关员的管理 第五节第五节 典型工作项目实操演示典型工作项目实操演示 【知识目标】 了解海关的性质、地位和任务；报关的定义、基本任务；报关行为法律规范及法律责任；掌握海关对报关单位的管理、

2、对报关员的记分考核与内容。 【技能目标】 能够根据业务环节选择适用海关的权力，能够办理报关单位和报关员的注册登记手续。学学 习习 目目 标标第一节第一节 海关概述海关概述 案例导入案例导入 20092009年年1111月月2424日，一日本籍男性旅客日，一日本籍男性旅客KarasawaKarasawa欲乘欲乘NH904NH904（大连东京）次航班（大连东京）次航班出境，大连海关旅检关员在对其行李进行出境，大连海关旅检关员在对其行李进行检查时，发现该旅客在行李中夹藏检查时，发现该旅客在行李中夹藏420420万元万元日元现金未向海关申报出境。日元现金未向海关申报出境。 这名旅客称此款项系自己由境外

3、带入的购这名旅客称此款项系自己由境外带入的购货款，此次出境携带部分为购货后的剩余货款，此次出境携带部分为购货后的剩余货款。由于不能出具入境申报单，海关人货款。由于不能出具入境申报单，海关人员依法将超额货币扣留，并移交调查部门员依法将超额货币扣留，并移交调查部门处理。处理。 海关对进出境人员携带外币海关对进出境人员携带外币 到底有什么规定呢？到底有什么规定呢？ “关关”？“海关海关”？“报关报关”？“通关通关”？关境国境 关，国家概念的外化。 关，国家门户的管理者。 海关，国家的进出海关，国家的进出关境监督管理机关关境监督管理机关 国境：一个国家行使主权的领土范围。包括陆地、领水、领空和领海。

4、关境：实施同一海关关境：实施同一海关法规和关税制度的境法规和关税制度的境域，即国家（地区）域，即国家（地区）行使海关主权的执法行使海关主权的执法空间。空间。知识补充知识补充 单独关境区单独关境区 separate customs territory 一国与毗邻国家间，共同拥有的统一而又独自对外的关境区域，或在国家领土范围内，在一定条件下，实行独自对外的海关法规和关税制度的关境区域。亦称单独关税区。中国国境中国国境= =中国关境中国关境+6+6个独立关税区个独立关税区第一节第一节 海关概述海关概述 一、海关的性质一、海关的性质 二、海关的任务二、海关的任务 三、海关的权力三、海关的权力 四、海关

5、管理体制与机构四、海关管理体制与机构一、海关的性质一、海关的性质 我国海关法第2条规定：“中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关”。具体包括四层含义：（一）海关是国家行政机关（二）海关是进出境监督管理机关（三）海关监管是国家行政执法行为（四）海关监管是对其他进出口行政作为的终至管理 二、海关的任务二、海关的任务 海关法明确规定海关有四项基本任务，即监管进出境的运输工具、货物、行李物进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物和其他物品品、邮递物和其他物品，征收关税和其他税费，查缉走私和编制海关统计。 海关监管海关监管 海关监管区海关监管区海关特殊监管区海关特殊监管区 征税征税：（征收关税和

6、进口环节海关代：（征收关税和进口环节海关代征税）征税） 1 1、征收关税征收关税指对贸易性货物征收进口关税、出指对贸易性货物征收进口关税、出口关税以及对非贸易型的行邮物品征收的进口关口关税以及对非贸易型的行邮物品征收的进口关税。税。 2 2、其他税费其他税费指海关代国家税务总局征收的进口环指海关代国家税务总局征收的进口环节增值税、消费税以及代交通部征收的船舶吨税节增值税、消费税以及代交通部征收的船舶吨税。 2001年，中国关税和进口环节税收入合计为年，中国关税和进口环节税收入合计为2492亿亿元，元，2006年达到年达到6104亿元，年均增长亿元，年均增长196。 海关缉私海关缉私三、海关的权

7、力三、海关的权力 检查权的行使检查权的行使对象对象区域区域检查权的行使检查权的行使进出境运输工具进出境运输工具“两区两区”内内可直接检查可直接检查“两区两区”外外有走私嫌疑的运输工具有走私嫌疑的运输工具“两区两区”内内可直接检查可直接检查“两区两区”外外经直属海关关长或其授权经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准方可的隶属海关关长批准方可检查检查有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所“两区两区”内内可直接检查可直接检查“两区两区”外外不能检查公民住处不能检查公民住处在调查走私案件，在调查走私案件，经直经直属海关关长的批准或其授属海关关长的批准或其授权的隶属海关关长批准方

8、权的隶属海关关长批准方可检查可检查走私嫌疑人走私嫌疑人“两区两区”内内可直接检查可直接检查“两区两区”外外不能行使不能行使 2 2、查阅、复制权、查阅、复制权 此项权力包括查阅进出境人员的证件，查阅、复制与此项权力包括查阅进出境人员的证件，查阅、复制与进出境运输工具、货物、物品有关的合同、发票、账进出境运输工具、货物、物品有关的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电、录音录像制品和册、单据、记录、文件、业务函电、录音录像制品和其他有关资料。其他有关资料。 3 3、查问权、查问权 4 4、查验权、查验权 5 5、查询权、查询权 海关在调查走私案件时，海关在调查走私案件时，经直属海关关长或者

9、其授权经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准的隶属海关关长批准，可以查询案件涉嫌单位和涉嫌，可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。 6 6、稽查权、稽查权 自进出口货物放行之日起自进出口货物放行之日起3 3年内或者在保税年内或者在保税货物、减免税进口货物的海关监管期限内及其后货物、减免税进口货物的海关监管期限内及其后的的3 3年内，海关可以对企业进出境活动及与进出口年内，海关可以对企业进出境活动及与进出口货物有关的账务、记账凭证、单证资料等有权进货物有关的账务、记账凭证、单证资料等有权进行稽查。行稽查。判断题判断题 1 1省、

10、自治区、直辖市人民代表大会和人省、自治区、直辖市人民代表大会和人民政府制定的地方法规、地方规章也是海民政府制定的地方法规、地方规章也是海关的执法依据。关的执法依据。 错 2 2、 海关调查人员在调查走私案件时，可以海关调查人员在调查走私案件时，可以径直查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融径直查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的汇款、存款。机构、邮政企业的汇款、存款。 参考答案参考答案 1 1、错、错 解答：海关执法的依据是解答：海关执法的依据是海关法海关法和其他有关法律、行政法规。省、自治区、和其他有关法律、行政法规。省、自治区、直辖市人民代表大会和人民政府不得指定直辖市人民代表大会和

11、人民政府不得指定海关法律规范，其指定的地方法规、地方海关法律规范，其指定的地方法规、地方规章也不是海关执法的依据。规章也不是海关执法的依据。 2 2、错、错 解答：根据解答：根据海关法海关法第六条第第六条第5 5项的项的规定，海关在调查走私案件时，经直属海规定，海关在调查走私案件时，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。机构、邮政企业的存款、汇款。选择题选择题 1.1.根据根据中华人民共和国海关法中华人民共和国海关法的规定，海关的规定，海关可以行使下述哪

12、些权力？可以行使下述哪些权力？ A.A.检查进出境运输工具、查验进出境货物、物品检查进出境运输工具、查验进出境货物、物品 B.B.查阅、复制与进出境运输工具、货物、物品有查阅、复制与进出境运输工具、货物、物品有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电、录音、录像制品和其他资料务函电、录音、录像制品和其他资料 C.C.在调查案件时，调查关员可以直接查询在调查案件时，调查关员可以直接查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款政企业的存款、汇款 D.D.在调查案件时，经直属海关关长或其授在调查案件时

13、，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，可以扣留走私犯权的隶属海关关长批准，可以扣留走私犯罪嫌疑人，扣留时间不超过罪嫌疑人，扣留时间不超过2424小时，特殊小时，特殊情况可延长至情况可延长至4848小时小时 参考答案参考答案 1 1、ABD ABD 解答：根据解答：根据海关法海关法第六条第第六条第5 5项的项的规定，海关在调查走私案件时，经直属海规定，海关在调查走私案件时，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。因此，机构、邮政企业的存款、汇款。因此，

14、C C选选项不正确，项不正确，A A、B B、D D选项符合选项符合海关法海关法对对海关权利的规定。海关权利的规定。 2.2.海关对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿海关对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所行使检查：走私货物、物品嫌疑的场所行使检查： A.A.不能超出海关监管区和海关附近沿海沿不能超出海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区的范围边规定地区的范围 B.B.不受地域限制，但不能检查公民住处不受地域限制，但不能检查公民住处 C.C.在海关监管区和海关附近沿海规定地区，在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只海关人员可直接检查；超出这个范围，只

15、有在调查走私案件时，才能直接检查，但有在调查走私案件时，才能直接检查，但不能检查公民住处。不能检查公民住处。 D.D.在海关监管区和海关附近沿海规定地区，在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，经直属海关关长或有在调查走私案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准才能进行检查，其授权的隶属海关关长批准才能进行检查，但不能检查公民住处。但不能检查公民住处。参考答案参考答案 2 2、D D 解答：根据解答：根据海关法海关法第六条第四项规定，第六条第四项规定，对于有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、对于有

16、走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所，在海关监管区和海关附近沿海物品嫌疑的场所，在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区内，海关人员可直接检查，超出这沿边规定地区内，海关人员可直接检查，超出这个范围，在调查走私案件时，须经直属海关关长个范围，在调查走私案件时，须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，才能进行检查，或者其授权的隶属海关关长批准，才能进行检查，但不能检查公民住处。但不能检查公民住处。 7、-行政处罚权行政处罚权 海关有权对尚未构成走私罪的违法当事人处以行政处罚，包括对走私货物、物品及违法所得处以没收，对有走私行为和违反海关监管规定行为的当事人处以罚款，对有违法情事

17、的报关企业和报关员处以暂停或取消报关资格的处罚等。8 8、-佩带和使用武器权佩带和使用武器权9 9、行政强制权、行政强制权 （1）海关行政强制措施 在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。 限制公民人身自由限制公民人身自由对象对象区域区域条件条件授权授权个人违抗海个人违抗海关监管逃关监管逃逸逸海关可以连续追至了海关可以连续追至了“两区两区”外，将其带回外，将其带回走私犯罪嫌走私犯罪嫌疑人疑人“两区两区”内内 1 1 有走私嫌疑有走私嫌疑2 2 扣留时间扣留时间2

18、424小时内小时内，特殊延长至，特殊延长至4848小小时时须须直属海关关长直属海关关长或者其授权的或者其授权的隶属海关关长隶属海关关长批准批准方可扣留方可扣留受海关处罚受海关处罚的当事人的当事人或者其法或者其法定代表人定代表人、主要负、主要负责人责人在出境前未缴清罚款、违法所得在出境前未缴清罚款、违法所得和依法追缴的货物、物品、走和依法追缴的货物、物品、走私运输工具的等值价款，又未私运输工具的等值价款，又未提供担保的提供担保的海关可以通知出海关可以通知出境管理机关阻境管理机关阻止其出境止其出境扣留扣留财务财务对象对象区域区域条件条件授权授权合同、发票、账合同、发票、账册、单据、册、单据、记录、

19、文件记录、文件、业务函电、业务函电和其他资料和其他资料无区域无区域限限制制违反违反海关法海关法或或有关法律，行有关法律，行政法规的进出政法规的进出境运输工具，境运输工具，货物，和物品货物，和物品有关的有关的海关可以直接扣留海关可以直接扣留进出境运输工具进出境运输工具、货物，物、货物，物品品“两区两区”内内 1 1 有走私嫌疑有走私嫌疑2 2 扣留时间扣留时间2424小时小时内，特殊延长内，特殊延长至至4848小时小时须直属海关关长或者须直属海关关长或者其授权的隶属海其授权的隶属海关关长批准关关长批准方可方可扣留扣留“两区两区”外外有证据证明是走私有证据证明是走私嫌疑的嫌疑的海关可以直接扣留海关

20、可以直接扣留1 1、有违法嫌疑、有违法嫌疑2 2、无法或不便扣留、无法或不便扣留3 3、当事人或者运输工具负、当事人或者运输工具负责人未提供等值担保责人未提供等值担保海关可以扣留当事人海关可以扣留当事人等值的其他财产等值的其他财产对象对象区域区域条件条件授权授权纳税义务人（担纳税义务人（担保人）保人）海关不能以暂停支付方式海关不能以暂停支付方式实施税收保全措施实施税收保全措施海关可以扣留其价值海关可以扣留其价值相当于应纳税款相当于应纳税款的货物或者其他的货物或者其他财产财产自规定的纳税期限届满之自规定的纳税期限届满之日起超过日起超过3 3个月未缴纳税个月未缴纳税款款须直属海关关长或者须直属海关

21、关长或者其授权的隶属海其授权的隶属海关关长批准关关长批准，海，海关可以扣留其价关可以扣留其价值相当于应纳税值相当于应纳税款的货物或者其款的货物或者其他财产他财产货物货物涉嫌侵犯知识产权涉嫌侵犯知识产权海关可以申请扣留海关可以申请扣留冻结存款、汇款冻结存款、汇款 进出口货物的纳税义务人在规定的纳税期限内有明显的转移、藏匿其应税货物以及其他财产迹象，不能提供纳税担保的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，海关可以通知纳税义务人开户银行或者其他金融机构暂停支付纳税义务人相当于应纳税款的存款。封存货物或者账簿、单证封存货物或者账簿、单证 海关进行稽查时，发现被稽查人的进出口货物有海关进行稽查时

22、，发现被稽查人的进出口货物有违反违反海关法海关法和其他法律、行政法规嫌疑的，和其他法律、行政法规嫌疑的，经直经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，可以封存，可以封存有关进出口货物。有关进出口货物。 海关进行稽查时，发现海关进行稽查时，发现被稽查人有可能篡改、转被稽查人有可能篡改、转移、藏匿、毁弃账簿和单证等资料的移、藏匿、毁弃账簿和单证等资料的，经直属海关关经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准长或其授权的隶属海关关长批准，在不妨碍被稽查人，在不妨碍被稽查人正常的生产经营活动的前提下，可以暂时封存其账簿正常的生产经营活动的前提下，可以暂时封存其账簿、单

23、证等有关资料。、单证等有关资料。 其他强制措施（连续追缉、加封等） 进出境运输工具违抗海关监管逃逸的，海关可以连续追至海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，将其带回。对于海关监管货物，海关可以加施封志。 （2 2）海关行政强制执行）海关行政强制执行 有关当事人不依法履行义务的前提下，为实现海关的有效行政管理，依法强制履行法定义务的行为。 加收滞纳金进出口货物的纳税义务人逾期缴纳税款的，由海关征收滞纳金。进出口货物和海关监管货物因纳税义务人违反规定造成少征或者漏征税款的，海关可予追征并加征滞纳金。 扣缴税款进出口货物的纳税义务人、担保人自规定的纳税期限届满之日起超过3个月未缴纳税款的，经直属

24、海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，海关可以书面通知其开户银行或者其他金融机构从其暂停支付的存款中扣缴税款。 抵缴、变价抵缴抵缴、变价抵缴当事人逾期不履行海关的处罚决定又不申请复议或者提起诉讼的，海关可以将其保证金抵缴或者将其被扣留的货物、物品、运输工具依法变价抵缴。进出口货物的纳税义务人、担保人自规定的纳税期限届满之日起超过3个月未缴纳税款的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，海关可以依法变卖应税货物，或者依法变卖其价值相当于应纳税款的货物或者其他财产，以变卖所得抵缴税款。进口货物的收货人自运输工具申报进境之日起超过三个月未向海关申报的，其进口货物由海关提取依法变卖处理。确属误卸

25、或者溢卸的进境货物，原运输工具负责人或者货物的收发货人逾期未办理退运或者进口手续的，由海关提取依法变卖处理。 真题演练真题演练 （ ）属于海关行政强制执行？ A、扣留财务 B、扣缴税款 C、变价抵缴 D、加收滞纳金BCD海关行使权利的基本原则海关行使权利的基本原则（一）海关的领导体制（一）海关的领导体制（是集中统一的垂直（是集中统一的垂直领导体制。）领导体制。） （二）海关的设关原则（二）海关的设关原则（对外开放口岸、海对外开放口岸、海关监管业务集中的地点）关监管业务集中的地点） （三）海关的组织机构：（三）海关的组织机构：海关总署、直属海海关总署、直属海关和隶属海关。关和隶属海关。海关实行三

26、级行政管理体系：海关实行三级行政管理体系： 海 关 总 署（正部级） 41个直属海关及两所海关院校562个隶属海关广东分署1980 上海、天津特派员办事处2002年1月海关的垂直领导体系海关的垂直领导体系 海关总署直属海关（北京海关）隶属海关（首都机场海关）决策41管理562执行组织原则：集中统一，垂直领导 海关缉私警察机构海关缉私警察机构由海关总署、公安部联合组建走私犯罪由海关总署、公安部联合组建走私犯罪侦察局，设在海关总署。实行海关总署侦察局，设在海关总署。实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。体制。判断题判断题 1 1、根据、根据中华人民共

27、和国海关法中华人民共和国海关法规定的设关原规定的设关原则，如果海关监督管理需要，国家可以在现有的则，如果海关监督管理需要，国家可以在现有的行政区划之外安排海关的上下级关系和海关的相行政区划之外安排海关的上下级关系和海关的相互联系。互联系。 1、答案：对、答案：对 解答：根据解答：根据海关法海关法第三条的规定：第三条的规定：“国务院设立国务院设立海关总署，统一管理全国海关。国家在多外开放的口岸和海关总署，统一管理全国海关。国家在多外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。海关的隶属关系，不海关监管业务集中的地点设立海关。海关的隶属关系，不受行政区划的限制。受行政区划的限制。”“”“海关的隶属

28、关系，不受行政区划海关的隶属关系，不受行政区划的限制的限制”，表明了海关管理体制与一般性的行政管理体制，表明了海关管理体制与一般性的行政管理体制的区域划分无必然联系，如果海关监督管理需要，国家可的区域划分无必然联系，如果海关监督管理需要，国家可以在现有的行政区划之外考虑和安排海关的上下级关系和以在现有的行政区划之外考虑和安排海关的上下级关系和海关的相互关系。海关的相互关系。参考答案与课堂解析参考答案与课堂解析 【答案答案】对对【解答解答】中国海关是国家的行政中国海关是国家的行政管理机关，致力于维护国家主管理机关，致力于维护国家主 权权和利益，促进对外经济贸易和科和利益，促进对外经济贸易和科技交

29、往，保障国家政治、经济不技交往，保障国家政治、经济不受损害，保障社会主义现代化建受损害，保障社会主义现代化建设。设。 【答案答案】对对【解答解答】海关统计是国家进出海关统计是国家进出口货物贸易统计，是国民经济口货物贸易统计，是国民经济统计的组成部分，是国家制定统计的组成部分，是国家制定对外经济贸易政策、进行宏观对外经济贸易政策、进行宏观调控、实施海关严密高效管理调控、实施海关严密高效管理的重要依据，是研究我国对外的重要依据，是研究我国对外贸易发展和国际经济贸易关系贸易发展和国际经济贸易关系的重要资料。的重要资料。 1 1根据根据中华人民共和国海关法中华人民共和国海关法的规定，海关可以行的规定，

30、海关可以行使下述哪些权力使下述哪些权力? ? A A检查进出境运输工具、查验进出境货物、物品检查进出境运输工具、查验进出境货物、物品 B B查阅、复制与进出境运输工具、货物、物品有关查阅、复制与进出境运输工具、货物、物品有关的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电、录音的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电、录音、录像制品和其他资料、录像制品和其他资料 C C在调查案件时，调查关员可以直接查询案件涉嫌在调查案件时，调查关员可以直接查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款 D D在调查案件时，经直属海关关长或其授权的隶

31、属在调查案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，可以扣留走私犯罪嫌疑人，扣留时间不超过海关关长批准，可以扣留走私犯罪嫌疑人，扣留时间不超过2424小时，特殊情况可延长至小时，特殊情况可延长至4848小时小时参考答案与课堂解析参考答案与课堂解析 1、【答案】ABD 【解答】根据海关法第六条第5项的规定，海关在调查走私案件时，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。因此，C选项不正确，A、B、D选项均符合海关法对海关权力的规定。第二节第二节 报关简述报关简述 一、报关相关定义一、报关相关定义 二、报关对象二、报关对象 三

32、、报关的基本业务内容三、报关的基本业务内容一、报关相关定义一、报关相关定义 报关报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具是指进出口货物收发货人、进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人的负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。关海关事务的过程。 报关权报关权是海关赋予已在海关办理注册登记进出口是海关赋予已在海关办理注册登记进出口货物的所有人和相关主体办理进出口货物全程手货物的所有人和相关主体办理进出口货物全程手续的权利。续的权利。 报关人是指在向海关报关并承担由此引起

33、经济、法律责任的法人或自然人。这里所称的报关人既可以是法人，比如进出口企业、报关企业，也可以是自然人，比如物品的所有人。我国的报关人包括进出境运输工具负责人、进出口货物收发货人、进出境物品所有人或者他们的代理人。 报关活动相关人主要指的是经营行为涉及海关监管货物，但是并不直接参与货物进出口报关的有关企业、单位等。这些企业、单位虽然不是报关人，但与进出口货物的报关活动密切相关，承担着相应的海关义务和法律责任。报关人与报关活动相关人报关人与报关活动相关人 二、报关对象二、报关对象 报关主体报关主体 进出口货物进出口货物 收发货人收发货人 进出境运输工具进出境运输工具 负责人负责人 进出境物品进出境

34、物品 推定所有人推定所有人不是所有权人，是具有控制权的人能对行李物品和邮寄物品有处置权的人海关法第一百条规定为：车辆、船舶、航空器、驮畜 货物 运输工具-江海运输 运输工具-铁路运输 运输工具-汽车运输 运输工具-航空运输 运输工具-其他 运输工具负责人 物品 个人物品所有人习题习题 单选题：单选题： 1. 按照法律规定，下列不列入报关范围的是：按照法律规定，下列不列入报关范围的是：A.进出境运输工具进出境运输工具 B.进出境货物进出境货物C.进出境物品进出境物品 D.进出境旅客进出境旅客 答案：答案：D 思考题？思考题？报关的主体是谁？谁有报关资格？报关的主体是谁？谁有报关资格？ 京都公约总

35、附约中标准条款京都公约总附约中标准条款3.7条：条：所有对所有对货物有处置权的人应有资格作为报关人。货物有处置权的人应有资格作为报关人。报关的目的是什么？报关的目的是什么？ a.确认进出境行为的合法性确认进出境行为的合法性 b.满足国家特定的管理需要满足国家特定的管理需要报关和通关是一回事儿吗？报关和通关是一回事儿吗？ 通关通关不仅包括海关管理相对人向海关办理不仅包括海关管理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境运输工具、有关手续，还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行货物、物品依法进行监督管理监督管理，核准其进，核准其进出境的管理过程。出境的管理过程。三、报关的基本业务内容三、

36、报关的基本业务内容（一）进出境运输工具报关（一）进出境运输工具报关（二）进出境货物报关（二）进出境货物报关（三）进出境物品报关（三）进出境物品报关 1 1、进出境行李物品的报关、进出境行李物品的报关 2 2、进出境邮递物品的报关、进出境邮递物品的报关 （一）进出境运输工具报关（一）进出境运输工具报关1 1、进出境运输工具包括哪些？、进出境运输工具包括哪些？v主要包括以载运人员、货物、物品进主要包括以载运人员、货物、物品进出境，并在国际间运营的各种境内或出境，并在国际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器、驮畜等等。境外船舶、车辆、航空器、驮畜等等。v2 2、向海关申报内容：、向海关申报内容：

37、 运输工具所载旅客人数运输工具所载旅客人数 进出口货物数量进出口货物数量 装卸时间装卸时间 （二）进出境货物报关（二）进出境货物报关 1、进出境货物包括哪些？、进出境货物包括哪些？ 一般进出口货物；一般进出口货物； 保税货物；保税货物； 暂准进出境货物；暂准进出境货物； 特定减免税进出口货物；特定减免税进出口货物； 过境、转运和通运货物；过境、转运和通运货物； 其他进出境货物其他进出境货物2、进出境货物报关流程、进出境货物报关流程报关前的准备备好报关单证递交报关单证陪同查验缴纳税费放行后手续提货通知书、备货报关单、货运单、商业单证、国家管制证件 进出口货物与物品 的区别是什么？（三）进出境物品

38、报关（三）进出境物品报关 红、绿通道制度红、绿通道制度1 1、进出境行李物品的报关、进出境行李物品的报关 无申报、申报通道无申报、申报通道 免验礼遇免验礼遇2 2、进出境邮递物品的报关：、进出境邮递物品的报关：报税单、绿色标签报税单、绿色标签 如需申报，走红色通道 无须申报，走绿色通道货物 VS 物品戴一枚戒指出关，这一枚戒指属于物品吗？戴两枚戒指出关，这两枚戒指属于物品吗？戴五枚戒指出关，这五枚戒指属于物品吗？最多可以戴多少枚戒指？ 1）贸易性与非贸易性（自用合理数量原则）贸易性与非贸易性（自用合理数量原则） 2）是否存在协议）是否存在协议 3）管理办法不同：）管理办法不同： 货物货物进出口

39、税则进出口税则 物品物品入境旅客行李物品和个人邮递入境旅客行李物品和个人邮递 物品进口税税率表物品进口税税率表 回到案例： 携带外币现钞出入境管理暂行办法携带外币现钞出入境管理暂行办法 第三条第三条入境人员携带外币现钞入境，超过等值5000美元的应当向海关书面申报，当天多次往返及短期内多次往返者除外。第三节第三节 海关对报关单位的管理海关对报关单位的管理 一、报关单位一、报关单位 二、报关单位注册登记二、报关单位注册登记 三、报关单位分类管理措施的实施三、报关单位分类管理措施的实施知识准备：报关的分类知识准备：报关的分类按照报关的目的按照报关的目的进境报关进境报关出境报关出境报关转关转关按照报

40、关对象按照报关对象运输工具报关运输工具报关货物报关货物报关物品报关物品报关按照报关活动的按照报关活动的实施者实施者自理报关自理报关代理报关代理报关?（一）按照报关活动的实施者分类（一）按照报关活动的实施者分类海关法海关法第九条规定：第九条规定： 进出口货物，除另有规定的外，可以由进出口货物，除另有规定的外，可以由进出口货物的收发货人自行办理报关纳税进出口货物的收发货人自行办理报关纳税手续，也可以由进出口货物收发货人委托手续，也可以由进出口货物收发货人委托海关准予注册的报关企业办理报关纳税手海关准予注册的报关企业办理报关纳税手续。续。自理报关：自理报关：进出口商人（进出口货物收发进出口商人（进出

41、口货物收发货人）自行办理报关纳税手续。货人）自行办理报关纳税手续。 代理报关：代理报关：进出口商人（进出口货物收发进出口商人（进出口货物收发货人）委托有资质的企业办理代理报货人）委托有资质的企业办理代理报 关纳税手续。关纳税手续。代理报关代理报关直接代理报关直接代理报关间接代理报关间接代理报关直接代理报关直接代理报关海关法海关法第十条第第十条第1款规定：款规定： 报关企业接受进出口货物收发货人的委报关企业接受进出口货物收发货人的委托，以委托人的名义办理报关手续的，应托，以委托人的名义办理报关手续的，应当提交由委托人签署的委托授权书，并遵当提交由委托人签署的委托授权书，并遵守本法对委托人的各项规

42、定。守本法对委托人的各项规定。间接代理报关间接代理报关海关法海关法第十条第二款：第十条第二款： 报关企业接受进出口货物收发货人的委报关企业接受进出口货物收发货人的委托，以自己名义办理报关手续的，应当承托，以自己名义办理报关手续的，应当承担与收发货人相同的法律责任。担与收发货人相同的法律责任。授权委托书代理报关的属性与法律责任代理报关的属性与法律责任 行为与责任行为与责任报关企业报关企业代理方式代理方式行为属性行为属性法律责任法律责任代理报关代理报关直接代理直接代理委托代理行为，委托代理行为，以委托人以委托人“名名义义”法律后果直接作法律后果直接作用于用于委托人委托人；报；报关企业亦应承担关企业

43、亦应承担相应的法律责任相应的法律责任间接代理间接代理视同报关企业视同报关企业自己报关自己报关,以以报关企业自己报关企业自己“名义名义”法律后果直接作法律后果直接作用于用于报关企业报关企业；由报关企业承担由报关企业承担委托人自己报关委托人自己报关时所应承担的相时所应承担的相同的法律责任同的法律责任 （二）按照报关对象分类（二）按照报关对象分类 （三）按照报关的目的分类（三）按照报关的目的分类一、一、 报关单位报关单位 我国的报关体系我国的报关体系（进出口货物收发货人（进出口货物收发货人 ） （ 报关企业报关企业 ）海关自理报关单位代理报关单位 报关单位：报关单位：是指在海关注册登记或经海关是指在

44、海关注册登记或经海关批准，向海关办理进出口货物报关纳税等批准，向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的境内法人或其他组织。海关事务的境内法人或其他组织。海关法海关法将报关单位分为两种类型：将报关单位分为两种类型：进出进出口货物收发货人和报关企业口货物收发货人和报关企业。一、进出口货物收发货人一、进出口货物收发货人 是指依法直接进口或者出口货物的中华是指依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国关境内的人民共和国关境内的法人法人、其他组织其他组织或者或者个人个人。 是依法向国务院对外贸易主管部门或其是依法向国务院对外贸易主管部门或其委托的机构办理备案登记的对外贸易经营委托的机构办理备案登记的对外贸

45、易经营者。者。1、本身具有进出口经营权、本身具有进出口经营权2、作为报关单位必须是已在海关办理报关注、作为报关单位必须是已在海关办理报关注册登记手续的单位册登记手续的单位3、是自理报关单位，只能为本单位的货物办、是自理报关单位，只能为本单位的货物办理报关业务理报关业务4、是具有境内法人地位的经济实体，自行对、是具有境内法人地位的经济实体，自行对其报关行为而产生的一切后果承担法律责其报关行为而产生的一切后果承担法律责任任二、报关企业二、报关企业 指依法经海关准予注册登记，接受进指依法经海关准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，出口货物收发货人的委托，以进出口货物以进出口货物收发货人名义或者

46、以自己的名义收发货人名义或者以自己的名义，向海关，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。企业法人。报关企业报关企业专业报关企业专业报关企业代理报关企业代理报关企业（一）专业报关企业（一）专业报关企业 经海关批准，接受进出口货物收发货人的委托，经海关批准，接受进出口货物收发货人的委托，向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的的专业报关企业（报关公司专业报关企业（报关公司/报关行）。报关行）。 1、它办理的报关业务属于什么类它办理的报关业务属于什么类 型？自理、代理、直接代理、型？自理、代理、直接代理、 间接代

47、理报关？间接代理报关？ 2、 它有进出口经营权吗？它有进出口经营权吗？ （二）代理报关企业（二）代理报关企业 接受承揽运输进出口货物收发货人的委托，接受承揽运输进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义或自己的名以进出口货物收发货人的名义或自己的名义，向海关办理承揽运输货物报关纳税等义，向海关办理承揽运输货物报关纳税等海关事务的国际货物运输、国际船舶代理海关事务的国际货物运输、国际船舶代理企业，即企业，即代理报关企业代理报关企业。1、必须是国际货物运输代理企业或国际船舶、必须是国际货物运输代理企业或国际船舶代理企业代理企业2、必须是经过规定的程序设立的、必须是经过规定的程序设立的3、

48、报关范围：只能接受有权进出口货物单位、报关范围：只能接受有权进出口货物单位的委托、办理由本企业承揽、承运货物的的委托、办理由本企业承揽、承运货物的报关纳税等事宜报关纳税等事宜4、是具有境内法人地位的经济实体、是具有境内法人地位的经济实体5、有的进出口经营权：经营进出境快件、邮、有的进出口经营权：经营进出境快件、邮政快递业务的公司政快递业务的公司多项选择题多项选择题进出口货物收发货人进口货物可采用的报关方进出口货物收发货人进口货物可采用的报关方式是式是: :（ ） A.自理报关 B.委托报关以委托人的名义代理报关 C.委托已在海关办理报关注册的货代公司以委托人的名义代理报关 D.委托报关公司以报

49、关公司的名义代理报关ABC （D不太确定。报关企业分为两种类型，货不太确定。报关企业分为两种类型，货代公司和报关行（报关公司）。因为代公司和报关行（报关公司）。因为D选项选项以报关公司的名义报关属于以报关公司的名义报关属于间接代理间接代理，间，间接代理只适用于经营快件业务的国际货物接代理只适用于经营快件业务的国际货物运输代理企业。也就是说间接代理只适用运输代理企业。也就是说间接代理只适用于报关企业的于报关企业的货代公司货代公司，不适用报关行（，不适用报关行（报关公司）因此报关公司）因此D不应该选）不应该选）上面是关于报关单位和报关业务类型的关系表，请：上面是关于报关单位和报关业务类型的关系表，

50、请： 1、找出不同报关单位所对应的报关业务类型方框、找出不同报关单位所对应的报关业务类型方框2、在所对应的方框里填上报关单位的总类名称、在所对应的方框里填上报关单位的总类名称报关单位报关单位报关业务类型报关业务类型备注备注自理报关自理报关代理报关代理报关直接代理直接代理间接代理间接代理自理报关单位自理报关单位代理报关单位代理报关单位 下列企业、单位中不属报关单位的是下列企业、单位中不属报关单位的是：DA、经海关批准在海关临时注册登记的境内某大学B、在海关注册登记的经营进出境快件业务的某快递公司C、在海关注册登记的某外商投资企业D、在海关注册登记的经营转关运输货物境内运输业务的某承运人 瑞士唐人

51、中国中心瑞士唐人中国中心 2.下列关于进出口货物收发货人和报关企业下列关于进出口货物收发货人和报关企业报关行为规则的表述报关行为规则的表述,错误的是错误的是: A.两者办理报关业务时两者办理报关业务时,向海关递交的纸质向海关递交的纸质进出口货物报关单必须加盖本单位在海关进出口货物报关单必须加盖本单位在海关备案的报关专用章备案的报关专用章 B.两者均应对其所属报关员的报关行为承担两者均应对其所属报关员的报关行为承担相应的法律责任相应的法律责任C.两者均可以代理其他单位办理报关业务两者均可以代理其他单位办理报关业务D.两者均可在其注册登记地直属海关关区内两者均可在其注册登记地直属海关关区内各口岸或

52、者海关业务集中的地点办理报关各口岸或者海关业务集中的地点办理报关业务业务 答案：C 3.3.下列关于进出口货物报关的表述，正确的是：下列关于进出口货物报关的表述，正确的是：( )( ) A A进出口货物报关是指进出口货物收发货人或其代理人进出口货物报关是指进出口货物收发货人或其代理人向海关办理货物进出境手续及相关海关事务的过程向海关办理货物进出境手续及相关海关事务的过程 B B进出口货物报关只能在进出境地海关办理进出口货物报关只能在进出境地海关办理 C C进出口货物报关可以由进出口收发货人自行办理，也进出口货物报关可以由进出口收发货人自行办理，也可以委托报关企业代为办理可以委托报关企业代为办理

53、 D D进出口货物报关应由依法取得报关员从业资格，并在进出口货物报关应由依法取得报关员从业资格，并在海关注册登记的报关员办理海关注册登记的报关员办理参考答案与解题分析参考答案与解题分析 2、【答案】ACD 【解答】进出口货物报关是指进出口货物收发货人或其代理人向海关办理货物进出境手续及相关海关事务的过程；进出口货物报关可以由进出口收发货人自行办理，也可以委托报关企业代为办理；进出口货物报关应由依法取得报关员从业资格，并在海关注册登记的报关员办理。判断题：判断题： 1.间接代理报关只适用于经营快件业务的国间接代理报关只适用于经营快件业务的国际货物运输代理企业。际货物运输代理企业。 2.报关企业和

54、进出口货物发货人须经海关注报关企业和进出口货物发货人须经海关注册登记许可后方可向海关办理报关单位注册登记许可后方可向海关办理报关单位注册登记手续。册登记手续。 对错 3代理报关企业只能接受有权进出口货物的代理报关企业只能接受有权进出口货物的单位的委托，办理本企业承揽、承运货物的报关单位的委托，办理本企业承揽、承运货物的报关纳税等事宜纳税等事宜.( ) 【答案】对【解答】根据中华人民共和国海关对代理报关企业的管理规定的规定：代理报关企业只能接受有权进出口货物单位的委托，办理本企业承揽、承运货物的报关纳税等适宜。 4在直接代理报关中，代理人代理行为的在直接代理报关中，代理人代理行为的法律后果直接由

55、代理人承担；而在间接代法律后果直接由代理人承担；而在间接代理报关中，代理人代理行为的法律后果由理报关中，代理人代理行为的法律后果由代理人间接承担。代理人间接承担。( )参考答案与解题分析参考答案与解题分析4、【答案】错 【解答】直接代理报关是指报关企业接受委托人(即进出口货物收发货人)的委托，以委托人的名义办理报关业务的行为。间接代理报关是指报关企业接受委托人的委托以报关企业自身的名义向海关办理报关业务的行为。在直接代理中，代理人代理行为的法律后果直接作用于被代理人；而在间接代理中，报关企业应当承担与进出口货物收发货人自己报关时所应当承担的相同的法律责任。 二、报关单位注册登记二、报关单位注册

56、登记（一）报关单位注册登记制度概念（一）报关单位注册登记制度概念（二）报关企业注册登记；（二）报关企业注册登记；（三）报关单位注册登记其他相关规定（三）报关单位注册登记其他相关规定 （一）（一）报关单位注册登记制度概念报关单位注册登记制度概念 进出口货物收发货人、报关企业依法向海关提交规定的注册登记申请材料，经注册地海关依法对申请注册登记材料进行审核，准予其办理报关业务的管理制度。报关企业注册登记进出口货物收发货人注册登记注册登记许可制度注册登记许可制度备案制备案制（二）（二）报关单位注册登记报关单位注册登记1 1、报关企业注册登记、报关企业注册登记1）报关企业注册登记的条件 良好的组织条件场

57、所、信誉制度必要的资金保障注册资金150万基本的人员要求5名以上报关员；报关负责人5年以上工作经验2）报关企业注册登记）报关企业注册登记程序程序： 向海关申请办理向海关申请办理“报关企业注册登记许报关企业注册登记许可可”到工商行政管理部门办理许可经营到工商行政管理部门办理许可经营项目登记项目登记到所在地海关办理注册登记手到所在地海关办理注册登记手续续 办理报关企业注册登记办理报关企业注册登记许可许可程序：程序： 提出申请提出申请海关处理海关处理海关审查海关审查行行政许可的作出政许可的作出3）报关企业）报关企业设立分支机构设立分支机构（跨关区分支机构）（跨关区分支机构）a.a.报关企业自取得海关

58、核发的报关企业自取得海关核发的中华人民共和国中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书海关报关企业报关注册登记证书之日起满二之日起满二年；年； b.b.报关企业自申请之日起最近两年未因走私受过报关企业自申请之日起最近两年未因走私受过处罚。处罚。 c.c.报关企业每申请一项跨关区分支机构注册登记报关企业每申请一项跨关区分支机构注册登记许可，应当增加注册资本人民币许可，应当增加注册资本人民币5050万元。万元。2、进出口货物收发货人注册登记、进出口货物收发货人注册登记 可以直接到所在地海关办理注册登记。可以直接到所在地海关办理注册登记。 对进出口货物收发货人，实行对进出口货物收发货人，实行“备案制

59、备案制”。不需要经过不需要经过“申请办理注册登记许可手续申请办理注册登记许可手续”这个程序，可直接向海关申请办理报关单这个程序，可直接向海关申请办理报关单位注册登记手续。位注册登记手续。报关单位的法律责任报关单位的法律责任项目项目内容内容 报关注册登记许可的有效期报关注册登记许可的有效期有效期：有效期：2年年延续申请应在：延续申请应在：有效期满前有效期满前40天天延续许可的有效期为：延续许可的有效期为： 2年年报关注册登记证的时效报关注册登记证的时效报关企业登记证书：报关企业登记证书：有效期为有效期为 2年年收发货人登记证书：收发货人登记证书：有效期为有效期为 3年年报关注册登记换证期限报关注

60、册登记换证期限报关企业：注册登记报关企业：注册登记许可许可有效期届满有效期届满40日前日前收发货人登记证书：登记证书收发货人登记证书：登记证书有效期届满前有效期届满前30日日临时注册登记有效期临时注册登记有效期最长为：最长为： 7日日报关单位变更登记报关单位变更登记报关企业：报关企业：自批准之日起自批准之日起 30 日内日内收发货人登记证书：收发货人登记证书：自批准之日起自批准之日起30日内日内成立报关企业，报关人数成立报关企业，报关人数报关企业（本部）：不少于报关企业（本部）：不少于 5人人跨关区分支机构：跨关区分支机构： 不少于不少于 3人人报关企业注册资本报关企业注册资本报关企业（本部）