必修一第8课美国联邦政府的建立

1、英国英国每日邮报每日邮报2015年年10月月16日报道，一名日报道，一名“崩溃崩溃”的美国男的美国男子近日致信英国女王伊丽莎白二子近日致信英国女王伊丽莎白二世，自称受够了美国共和党总统世，自称受够了美国共和党总统竞选人的表现，竞选人的表现，恳请女王恳请女王“收回收回”美国美国。白金汉宫很快回了信。这封信用白金汉宫专用信白金汉宫很快回了信。这封信用白金汉宫专用信笺写就，信中说：笺写就，信中说：“您近日给女王陛下来信表达您近日给女王陛下来信表达了对美国政府的看法，我特受指派给您回信。我了对美国政府的看法，我特受指派给您回信。我们已经注意到您的观点，但我肯定，您会明白，们已经注意到您的观点，但我肯定

2、，您会明白，女王不可能干涉其他国家内政女王不可能干涉其他国家内政。”了解美国了解美国1787年宪法的主要内容年宪法的主要内容理解美国联邦制理解美国联邦制认识美国国家权力结构中的认识美国国家权力结构中的“制约与制约与平衡平衡”财政困难财政困难贸易受阻贸易受阻社会动乱社会动乱外交无力外交无力无常备军无常备军到到17861786年初，美国所欠法国、荷兰、西年初，美国所欠法国、荷兰、西班牙等国的外债合计超过班牙等国的外债合计超过42004200万美元，万美元，而各州每年向邦联政府上缴款项仅而各州每年向邦联政府上缴款项仅5050万万美元美元, ,无力偿还巨额债务无力偿还巨额债务政府不能制政府不能制定统一

3、的对外关税，给定统一的对外关税，给英国的商品倾销英国的商品倾销以可乘之机。以可乘之机。 费城风云费城风云易中天易中天1786年美国马萨诸塞州爆发了谢司年美国马萨诸塞州爆发了谢司起义起义，震撼全国。邦联束手无策。归隐弗农山震撼全国。邦联束手无策。归隐弗农山庄的华盛顿也感到震惊，他在致友人的庄的华盛顿也感到震惊，他在致友人的一封信中说：一封信中说：“各州遍地是易燃之干草，各州遍地是易燃之干草，星星之火，可以燎原。星星之火，可以燎原。”人们把当时的美国形象地比喻为人们把当时的美国形象地比喻为“头脑听头脑听从四肢从四肢的怪物的怪物”。汉密尔顿、杰伊、麦迪逊汉密尔顿、杰伊、麦迪逊联邦党人文集联邦党人文集

4、1787年费城制宪会议（历史场景再现）116天的会期意味着什么？天的会期意味着什么？费城制宪会议主持人是乔费城制宪会议主持人是乔治治华盛顿，参与制宪的华盛顿，参与制宪的是来自是来自13个州的共个州的共55名代名代表，表，1787年年5月月25日开始，日开始，至至9月月17日结束，制宪会日结束，制宪会议长达议长达116天。天。 美国的宪法来源于亚里士多德以来美国的宪法来源于亚里士多德以来西方古代西方古代文明文明中自然法的观念，来源于中自然法的观念，来源于英国近代的普通法英国近代的普通法传统传统。美国宪法另一个思想源泉无疑是英国美国宪法另一个思想源泉无疑是英国思想家思想家洛克洛克的政治理论，他借用

5、自然法的观念提的政治理论，他借用自然法的观念提出了出了天赋人权和有限政府天赋人权和有限政府的理论。的理论。是在是在1776年发表的年发表的独立宣言独立宣言的基础上形成并发展起来的基础上形成并发展起来的。虽然美国宪法产生于独立战争胜利之后，但的。虽然美国宪法产生于独立战争胜利之后，但早期的早期的欧洲大陆启蒙思想欧洲大陆启蒙思想和英国普通法的传统都和英国普通法的传统都对他产生了直接而深刻的影响。对他产生了直接而深刻的影响。任东来、陈伟、孙庆等编著任东来、陈伟、孙庆等编著美国宪政历程：影响美国的美国宪政历程：影响美国的25个司法大案个司法大案新泽西代表新泽西代表威廉威廉佩特森佩特森不更换不更换邦联条

6、例邦联条例，只，只对其进行修改。对其进行修改。 针对针对“州权的让渡州权的让渡”，在众多邦权主义，在众多邦权主义的抵制下，会议变成的抵制下，会议变成主张增加联邦政府权主张增加联邦政府权力力和和主张保留各邦权力主张保留各邦权力的两派代表之间的的两派代表之间的分权谈判。分权谈判。 麦迪逊麦迪逊辩论：美国制宪会议记录辩论：美国制宪会议记录华盛顿华盛顿 最后，各州向最后，各州向联邦政府联邦政府做出了做出了让步让步。赋予了联邦。赋予了联邦政政府征税府征税、募兵募兵、发行货币发行货币、宣布对外和战以及使用武力、宣布对外和战以及使用武力恢复地方秩序等权力，以维护国家安宁和共和体制。恢复地方秩序等权力，以维护

7、国家安宁和共和体制。宾夕法尼亚州宾夕法尼亚州本杰明本杰明富兰克林富兰克林由十三个联合州共同组成的共和国。一由十三个联合州共同组成的共和国。一个充满新奇大胆的冒险尝试如果不肯个充满新奇大胆的冒险尝试如果不肯共共同牺牲同牺牲。共和国就只有失败一途了。共和国就只有失败一途了。第十条修正案：举凡宪法未授予合众国政第十条修正案：举凡宪法未授予合众国政府行使，而又不禁止各州行使的各种权力，府行使，而又不禁止各州行使的各种权力，均保留给各州政府或人民行使之。均保留给各州政府或人民行使之。美国历史文献选集美国历史文献选集 联邦制是一种国家结构形式，是多中心复合共同体，实联邦制是一种国家结构形式，是多中心复合共

8、同体，实行行中央中央集权集权和地方分权和地方分权。联邦政府是各州的中央政府联邦政府是各州的中央政府，权力，权力大大加强，但各州在行政上仍保持一定的独立性。大大加强，但各州在行政上仍保持一定的独立性。妥协妥协1联邦政府和各州之间利益的平衡联邦政府和各州之间利益的平衡 从“邦联”到“联邦”有怎么样的变化？意义？说一说 三大权力机构是怎样产生的？三大权力机构是怎样产生的？ 权力之间是怎么制约与平衡的？权力之间是怎么制约与平衡的？ 这样设置有哪些优点？这样设置有哪些优点？ 三大权力分别由哪个机构掌握？三大权力分别由哪个机构掌握？弗吉尼亚代表弗吉尼亚代表艾德蒙艾德蒙伦道夫伦道夫国会国会（立法权）（立法权

9、）总统总统（行政权）（行政权）联邦法院联邦法院（司（司 法权）法权）总统可否决国会通过的法律总统可否决国会通过的法律 国会国会“再否决再否决”通过法律通过法律弹劾总统、财政监督等弹劾总统、财政监督等总统任命的司法官员必须经国会确认总统任命的司法官员必须经国会确认最高法院可宣布法律违宪最高法院可宣布法律违宪 最高法院可宣布总统行为违宪最高法院可宣布总统行为违宪 总统任命联邦法官总统任命联邦法官 总统总统共和制共和制1787年宪法的原则：年宪法的原则：“分权与制衡分权与制衡” （如果按照人口数）组成（如果按照人口数）组成较小州较小州的人比组成的人比组成较大州较大州的人的人将享有更少的将享有更少的自

10、由自由。如果特拉华州仅仅享有。如果特拉华州仅仅享有4040万人万人口的宾夕法尼亚州席位的口的宾夕法尼亚州席位的1 11010，拥有，拥有4 4万心灵的特拉华州将失去其权力。万心灵的特拉华州将失去其权力。麦迪逊麦迪逊辩论：美国制宪会议记录辩论：美国制宪会议记录 汉密尔顿汉密尔顿 议题议题3 3：国会席位如何分配：国会席位如何分配 最高立法机构是国会，由参议院和众议院组成。最高立法机构是国会，由参议院和众议院组成。参议员每州两名，任期六年，每两年改选其中的参议员每州两名，任期六年，每两年改选其中的1/31/3，；众议员根据各州人口比例选出，任期两年。，；众议员根据各州人口比例选出，任期两年。妥协妥

11、协2大州和小州之间利益的平衡大州和小州之间利益的平衡 佩特森佩特森（北方代表）（北方代表） 巴特勒巴特勒（南方代表）（南方代表）黑人奴隶不黑人奴隶不拥有个人自拥有个人自由，为什么由，为什么在中央政府在中央政府应该有代表？应该有代表？黑人应在黑人应在这个政府这个政府的议会中的议会中享受平等享受平等的席位！的席位！议题议题4 4：黑人席位分配问题：黑人席位分配问题 宪法没有废除南方的奴隶制，而且把五个黑人宪法没有废除南方的奴隶制，而且把五个黑人折合为三个人来计算南方各州的人口总数。折合为三个人来计算南方各州的人口总数。妥协妥协3南方和北方之间利益的平衡南方和北方之间利益的平衡 中央集权与地方分权大

12、州与小州的矛盾南方与北方的矛盾1787 年年 9 月月 17 日，经过日，经过 116 天的唇枪舌剑，制宪精英们终于创造了天的唇枪舌剑，制宪精英们终于创造了奇迹。利益博弈是现实政治的常态，在分歧中达成共识考验智慧，奇迹。利益博弈是现实政治的常态，在分歧中达成共识考验智慧，核心利益是基石，彼此妥协是路径。妥协是现代政治的最高艺术，核心利益是基石，彼此妥协是路径。妥协是现代政治的最高艺术，妥协还意味着追求自身利益的同时关切全社会共同福祉。在博弈与妥协还意味着追求自身利益的同时关切全社会共同福祉。在博弈与妥协中，妥协中，“国父们国父们”完成了制宪使命，缔造了完成了制宪使命，缔造了联邦制共和政体联邦制

13、共和政体光荣与梦想光荣与梦想坚实的奠基坚实的奠基 联邦宪法的制定和实施，使一个真正意义上的联邦宪法的制定和实施，使一个真正意义上的美国诞生了。从此，这个新国家不仅有了统一的政美国诞生了。从此，这个新国家不仅有了统一的政府，还有了府，还有了统一的市场，统一的货币，统一的税收统一的市场，统一的货币，统一的税收这一时期，大量移民带着欧洲这一时期，大量移民带着欧洲工业化进程的成工业化进程的成果果来到了美国来到了美国由此由此美国早期的工业革命拉开了美国早期的工业革命拉开了序幕。序幕。 大国崛起大国崛起解说词解说词宪法的地位和作用：宪法的地位和作用：17871787年宪法是第一部比较年宪法是第一部比较完整

14、的资产阶级成文宪法，维护了国家统一和完整的资产阶级成文宪法，维护了国家统一和资产阶级民主，促进了资本主义发展。资产阶级民主，促进了资本主义发展。 材料二：材料二： 17871787年宪法年宪法修正案节选修正案节选1.17891.1789年，国会制定出宪法的前年，国会制定出宪法的前1010条修正案，规定了公民的条修正案，规定了公民的若干自由权。若干自由权。 2.19202.1920年，通过第年，通过第1919条修正案，给予妇女选举权。条修正案，给予妇女选举权。3.3.南北战争后，国会制定了关于废除奴隶制、承认黑人公民南北战争后，国会制定了关于废除奴隶制、承认黑人公民权利的第权利的第1313151

15、5条修正案。条修正案。4.204.20世纪世纪6060年代，国会制定了关于保障黑人选举权的第年代，国会制定了关于保障黑人选举权的第2323、2424条修正案。条修正案。材料一：南北战争前，材料一：南北战争前，州权主义者认为：州权主义者认为：“任何一州都有权宣任何一州都有权宣布联邦国会的某项法律、法案无效。州甚至可以脱离合众国，布联邦国会的某项法律、法案无效。州甚至可以脱离合众国，并对其开战。并对其开战。” 摘自摘自大国崛起大国崛起1787年宪法的局限性年宪法的局限性州权主义根深蒂固州权主义根深蒂固没有给予妇女选举权没有给予妇女选举权保留奴隶制保留奴隶制没有规定公民的基本权利没有规定公民的基本权利打上了种族歧视的烙印打上了种族歧视的烙印解体解体18161816年年1919世世纪纪5050年代年代中期中期最终最终形成形成两党两党制制建国建国后不后不久久联邦党联邦党民主共和党民主共和党民主党民主党自由党自由党19C30S19C30S19C50S19C50S民主党民主党共和共和党党南方南方北方北方1 1、概况、概况三、美国联邦政府的完善和发展三、美国联邦政府的完善和发展 两党制的形成和发展两党制的形成和发展 “驴象之争驴象之争”民主党共和党罗斯福克林顿奥巴马奥巴马林肯尼克松尼克松小布什小布什特点：两党对垒，交替执政PK两党制的实质两