破产保护法律制度

1、 问题：问题： 你心中的企业破产你心中的企业破产 是个什么样的概念？是个什么样的概念？ 企业没钱！企业没钱！ 企业倒闭！企业倒闭！ 企业资不抵债！企业资不抵债！ 企业清算还债！企业清算还债！ 企业宣告死亡！企业宣告死亡！ 中国人有一种传统破产观念：中国人有一种传统破产观念： 认为企业破产就是认为企业破产就是破产清算破产清算，是一件，是一件不光彩不光彩的事，企业应当尽量避免破产。所的事，企业应当尽量避免破产。所以，在中国进入破产程序的企业几乎都会以，在中国进入破产程序的企业几乎都会走向破产清算。走向破产清算。 美国人的企业破产观念与中国人一样美国人的企业破产观念与中国人一样吗？有什么不同？吗？有

2、什么不同？ 1 1、拥有百年历史的通用汽车公司成立于、拥有百年历史的通用汽车公司成立于19081908年年9 9月，曾月，曾是世界上最大的汽车制造企业。在是世界上最大的汽车制造企业。在20082008年以前，通用连续年以前，通用连续7777年蝉联全球汽车销量之冠。年蝉联全球汽车销量之冠。 2 2、20082008年，经济衰退和信贷萎缩令通用遭受重创，美年，经济衰退和信贷萎缩令通用遭受重创，美国国会批准向通用提供巨额紧急援助款，到申请破产前，国国会批准向通用提供巨额紧急援助款，到申请破产前，通用已从美国政府累计获得通用已从美国政府累计获得194194亿美元贷款援助。亿美元贷款援助。 3 3、20

3、092009年年6 6月月1 1日，由于经营管理失误以及债务等问题，日，由于经营管理失误以及债务等问题，美国通用汽车公司正式递交破产申请。这是美国历史上第美国通用汽车公司正式递交破产申请。这是美国历史上第四大破产案，也是美国制造业最大的破产案。四大破产案，也是美国制造业最大的破产案。 1 1、美国的破产观念不同于中国人传统思维中的、美国的破产观念不同于中国人传统思维中的“破产破产”概念。在美国，申请破产的企业将侧重于用概念。在美国，申请破产的企业将侧重于用一段时间来进行资产的重新整合（一段时间来进行资产的重新整合（破产保护破产保护），通过），通过剥离不良资产，使公司重新走上正轨，甚至变得比以剥

4、离不良资产，使公司重新走上正轨，甚至变得比以前更加强大。前更加强大。 2 2、在美国历史上，通过、在美国历史上，通过破产保护破产保护走上走上“重生之重生之路路”的公司案例屡见不鲜。比如，美国大陆航空公司的公司案例屡见不鲜。比如，美国大陆航空公司曾于年至年以及年至曾于年至年以及年至年期间经历了两次年期间经历了两次破产保护破产保护，而重组之后的大陆，而重组之后的大陆航空公司在实力和效率上均得到了极大提升，并一度航空公司在实力和效率上均得到了极大提升，并一度成为盈利状况最佳的美国航空公司之一。成为盈利状况最佳的美国航空公司之一。 美国人已经从传统的美国人已经从传统的破产清算破产清算的破产的破产理念走

5、出来了，树立了理念走出来了，树立了破产保护破产保护观念，认观念，认为破产是企业的一项重要为破产是企业的一项重要权利权利，是，是为了保为了保护濒临困境的企业、职工、股东、债权人护濒临困境的企业、职工、股东、债权人等各利害关系人权益的法律制度等各利害关系人权益的法律制度。所以，。所以，在美国进入破产程序的在美国进入破产程序的80%80%企业，都会重新企业，都会重新获得新生。获得新生。 中国人与美国人的企业破产观念为什中国人与美国人的企业破产观念为什么差别这么大？么差别这么大？u（一）（一）19861986年年1212月制定月制定破产法（实行）破产法（实行），仅适用于全民所有制企业。仅适用于全民所有

6、制企业。u（二）（二）19911991年年民事诉讼法民事诉讼法专章规定专章规定“企业企业法人破产还债程序法人破产还债程序”。u（三）（三）20062006年年8 8月制定月制定中华人民共和国破产中华人民共和国破产法法，这是一部具有现代破产观念的法律。，这是一部具有现代破产观念的法律。 （一）申请破产的条件。（一）申请破产的条件。 （二）法院受理破产申请的法律效力。（二）法院受理破产申请的法律效力。 （三）破产管理人制度。（三）破产管理人制度。 （四）债务人财产制度（四）债务人财产制度 （五）重整制度（五）重整制度 （六）和解制度（六）和解制度（一）破产的条件（一）破产的条件 根据根据破产法破产

7、法第第2 2条的规定：条的规定： 1 1、企业法人不能清偿到期债务，并且资不、企业法人不能清偿到期债务，并且资不抵债或者明显缺乏清偿能力的，可以申请破产抵债或者明显缺乏清偿能力的，可以申请破产清算清算、和解和解和和重整重整。 2 2、有明显丧失清偿能力可能的，可以申请、有明显丧失清偿能力可能的，可以申请重整重整，但不可以申请破产清算或者破产和解程，但不可以申请破产清算或者破产和解程序。序。（二）法院受理破产申请的法律效力（二）法院受理破产申请的法律效力 1 1、对、对债务人的高管人员的限制（第债务人的高管人员的限制（第1515条）条） 2 2、债务人的给付义务人向管理人给付义务（第、债务人的给

8、付义务人向管理人给付义务（第1717条）条） 3 3、待履行合同的效力第、待履行合同的效力第1818条）条） 4 4、对其他司法程序的效力（第、对其他司法程序的效力（第1919、2020、2121条）条） （三）破产管理人制度（三）破产管理人制度 破产法破产法第三章（第第三章（第2222条到第条到第2929条）的条）的规定，我国新破产专章设立破产管理人制度。规定，我国新破产专章设立破产管理人制度。法院受理破产申请后，指定某中介机构（律师法院受理破产申请后，指定某中介机构（律师事务所、会计师事务所，破产清算机构）或者事务所、会计师事务所，破产清算机构）或者个人作为拟破产企业的管理人，专职管理债务

9、个人作为拟破产企业的管理人，专职管理债务人财产、事务、高管人员。人财产、事务、高管人员。（四）债务人财产（四）债务人财产 债务人财产，是指破产申请受理时属于债务人债务人财产，是指破产申请受理时属于债务人的全部财产，以及破产申请受理后至破产程序终结的全部财产，以及破产申请受理后至破产程序终结前债务人取得的财产。破产法对债务人财产予以特前债务人取得的财产。破产法对债务人财产予以特别保护主要体现在（别保护主要体现在（破产法破产法第第3030条条4040条）：条）： 1 1、不当处分财产的撤销权不当处分财产的撤销权（第（第3131、3232条）条） 2 2、无效行为无效行为（第（第3333条）条） 3

10、 3、债务人财产的取回权债务人财产的取回权（第（第3434、3535、3636、3737条）条） 4 4、对债务人行使抵消权的限制对债务人行使抵消权的限制（第（第4040条）条） （五）重整程序（五）重整程序 1 1、指不对无偿付能力债务人的财产立即、指不对无偿付能力债务人的财产立即进行清算，而是在法院主持下制定重整计划，进行清算，而是在法院主持下制定重整计划，在一定期限内债务人可以继续经营其业务，在一定期限内债务人可以继续经营其业务，按一定方式全部或部分清偿债务的程序。按一定方式全部或部分清偿债务的程序。 2 2、破产法破产法第八章（第第八章（第7070条至条至9494条共条共2525个条文

11、对重整程序作出了专门而详细的规定。个条文对重整程序作出了专门而详细的规定。 3 3、重整制度的出现，使得破产制度、重整制度的出现，使得破产制度从强制债从强制债务人破产清算的特别执行程序，演进为对不能清务人破产清算的特别执行程序，演进为对不能清偿的债务人的一种实体上和程序上的法律救济偿的债务人的一种实体上和程序上的法律救济。其意义集中体现在：其意义集中体现在： （1 1）拯救债务人拯救债务人 （避免债务人经营的事业毁于一旦）（避免债务人经营的事业毁于一旦） （2 2 ）保护债权人保护债权人 （清偿比例高；保住了客户）（清偿比例高；保住了客户） （3 3）关注社会利益关注社会利益 （避免工业失业，

12、关联企业连锁破产）（避免工业失业，关联企业连锁破产） （六）和解程序（六）和解程序 1 1、和解是指具备破产原因的债务人，为避免破产清算、和解是指具备破产原因的债务人，为避免破产清算而与债权人会议达成以让步方法了结债务的协议，协议经法而与债权人会议达成以让步方法了结债务的协议，协议经法院认可后生效的法律程序。院认可后生效的法律程序。 2 2、特征：和解的目的是为了避免破产；和解的适用以、特征：和解的目的是为了避免破产；和解的适用以债务人具备破产原因；和解的成立一般由债务向法院提出申债务人具备破产原因；和解的成立一般由债务向法院提出申请并经债权人会议同意；和解协议必须经法院协定认可后才请并经债权

13、人会议同意；和解协议必须经法院协定认可后才能生效。能生效。 3 3、和解协议的成立：债权人会议通过和解协议的决议，、和解协议的成立：债权人会议通过和解协议的决议，由出席会议的有表决权的债权人过半数同意，并且其所代表由出席会议的有表决权的债权人过半数同意，并且其所代表的债权额占无财产担保债权总额的三分之二以上。的债权额占无财产担保债权总额的三分之二以上。 从中国新的破产法可以看出：从中国新的破产法可以看出：美国破产法美国破产法中体现破产保护理念的主要法律制度，在中国中体现破产保护理念的主要法律制度，在中国新的破产法中都能找到。新的破产法中都能找到。 同样的法律制度，为什么美国的经营困难同样的法律制度，为什么美国的经营困难的企业通过破产保护后，的企业通过破产保护后，80%能获得新生，而能获得新生，而中国的经营困难企业进入破产程序后，为什么中国的经营困难企业进入破产程序后，为什么几乎全部都通过破产清算而死亡？几乎全部都通过破产清算而死亡？ 原因可能很多，但中美原因可能很多，但中美破产观念破产观念差别是重差别是重要的原因之一：要的原因之一： 1 1、美国人把破产当做、美国人把破产当做权利权利对待，所以企业对待，所以企业经营出现困难（癌症早期），就申