新安法解读PPT学习教案

1、会计学1提提 纲纲修改的主要内容及解修改的主要内容及解读读123新安法十大亮点新安法十大亮点新安法特点新安法特点1 1第1页/共54页（一）修改十大亮点（一）修改十大亮点坚持以人为本，推进安全发展。坚持以人为本，推进安全发展。建立完善安全生产方针和工作机制。建立完善安全生产方针和工作机制。落实落实“三个必须三个必须”，明确安全监管部门，明确安全监管部门 执法地位。执法地位。明确乡镇人民政府以及街道办事处、开明确乡镇人民政府以及街道办事处、开 发区管理机构安全生产职责。发区管理机构安全生产职责。进一步强化生产经营单位的安全生产主进一步强化生产经营单位的安全生产主 体责任。体责任。第2页/共54页

2、（一）修改十大亮点（一）修改十大亮点建立事故预防和应急救援的制度。建立事故预防和应急救援的制度。建立安全生产标准化制度。建立安全生产标准化制度。推行注册安全工程师制度。推行注册安全工程师制度。推进安全生产责任保险制度。推进安全生产责任保险制度。加大对安全生产违法行为的责任追究力加大对安全生产违法行为的责任追究力 度。度。第3页/共54页第4页/共54页二、修改的主要内容二、修改的主要内容对对 比比20022002安全生产法安全生产法共七章共七章9797条条 新的新的安全生产法安全生产法共七章共七章114114条条 共调整共调整7676条，占条，占67%67%。其中，。其中，新增新增1717条，

3、占条，占15%15%；修改；修改5959条，占条，占52%52%。 第5页/共54页章节对比章节对比2002安全生产法新的安全生产法第一章第一章 总则总则1-15条，共条，共15条条1-16条，共条，共16条条第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障16-43条，共28条17-48条，共条，共32条条Text第三章第三章 从业人员的安全生产权利义务从业人员的安全生产权利义务44-52条，共 9条49-58条，共条，共10条条TextTextText第四章第四章 安全的生产监督管理安全的生产监督管理53-67条，共15条59-75条，共条，共17条条 第五章第五章 安全

4、生产事故的应急救援与调查处理安全生产事故的应急救援与调查处理68-76条，共 9条76-86条，共条，共11条条第六章第六章 法律责任法律责任77-95条，共19条87-111条条,共共25条条第七章第七章 附则附则96-97条，共 2条112-114条条,共共3条条第6页/共54页促进经济社会持续健康发展4保障人民群众生命和财产安全3防止和减少生产安全事故2为了加强安全生产工作1制定本法1第7页/共54页适用本法另有规定的，适用其规定2消防安全道路交通安全铁路交通安全水上交通安全民用航空安全核与辐射安全特种设备安全第8页/共54页坚持安全第一，预防为主，坚持安全第一，预防为主，综合治理综合治

5、理 的方针。的方针。 新增新增安全生产安全生产方针方针安全第一是指导思想预防为主是工作重点综合治理是根本途径3第9页/共54页加强安全生产管理改善安全生产条件遵守本法和其他有关法律、法规建立、健全安全生产规章制度生产经营单位安全生产主体责任推进安全生产标准化建设4第10页/共54页5生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。第11页/共54页生产经营单位技术、管理服务的机构（为安全生产提供）安全生产责任 仍由本单位负责委托提供技术、管理服务13第12页/共54页14国国家实行生产安全事故责任追究家实行生产安全事故责任追究制制度度依照本法依照本法 和有关法律、和有关法律、法规的规定

6、法规的规定追究生产安全事故追究生产安全事故责任人员的法律责任责任人员的法律责任第13页/共54页18576督促、检查安全生产工作 及时消除生产安全事故建立、健全本单位安全生产责任制组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程3组织制定并实施本单位 安全生产教育和培训计划保证本单位安全生产投入的有效实施组织制定并实施本单位的 生产安全事故应急救援预案及时、如实报告生产安全事故124主要负责人职责第14页/共54页各岗位的责任人员 责任范围考核标准对责任制落实情况的监督考核 保证责任制的落实19第15页/共54页建筑施工金属冶炼矿山道路运输危险物品安全生产管理机构专职安全生产管理人员或安全生产 管理机

7、构专职安全生 产管理人员或从业人员 100+专职安全生产管理人员兼职安全生产管理人员或从业人员 100-其他生产经营单位 设置设置设 置21第16页/共54页 组织或者参与拟订规章制度、操作规程和应急预案 组织或者参与安全培训，如实记录培训情况 督促落实重大危险源的安全管理措施 制止和纠正“三违”现象 检查安全生产状况，及时排查事故隐患，提出改进建议 督促落实本单位安全生产整改措施 组织或者参与应急救援演练安全生产 管理机构专职安全生 产管理人员22职责第17页/共54页产经营单位培训不合格从 业 人 员熟悉有关的安全制度和操作规程掌握本岗位的安全操作技能了解事故应急措施，知悉权利和义务安全培

8、训不得上岗培训合格上岗作业生保证具备必要的安全生产知识25第18页/共54页新工艺新技术新材料新设备必须了解、掌握其安全技术特性采取有效的安全防护措施对从业人员进行专门培训26第19页/共54页必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格方可上岗作业特种作业人员范围由国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门确定生产经营单位的特种作业人员27第20页/共54页第21页/共54页安全设施主体工程安全设施投资应当纳入建设项目概算同时设计、同时施工、同时投入生产和使用28第22页/共54页有较大危险因素 的生产经营场所有关设施、设备上设置明显安全警示标志生产经营单位应当32第23页/共5

9、4页第24页/共54页重大危险源37第25页/共54页第26页/共54页生产经营单位应当建立健全 生产安全事故隐患排查治理制度 发现并消除 事故隐患如实记录 排查治理情况及时通报 从业人员管理 措施县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门技术38 应当建立健全重大事故隐患治理督办制度 督促生产经营单位消除重大事故隐患第27页/共54页危险物品 车间危险物品 商店危险物品 仓库生产、经营、储存、使用员工宿舍安全距离生产经营场所安全出口安全出口安全出口标志明显 保持畅通禁止锁闭禁止封堵39第28页/共54页作业场所和工作岗位存在的危险因素防范措施事故应急措施生产经营单位如实告知从业人

10、员 遵守安全制度 安全操作规程41第29页/共54页按规则佩戴、使用劳动防护用品符合国家标准符合或者行业标准生产经营单位监督、教育从业人员42第30页/共54页安全问题 重大事故隐患立即处理应当不能处理的检查及处理情况应当如实记录在案报有关负责人不及时处理向主管部门报告负有安全生产监督管理职责部门接到报告的部门应当依法及时处理安全管理人员经常性检查发现 43第31页/共54页生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费鼓励投保安全生产责任保险48第32页/共54页354126从业人员权利知情权 了解其作业场所和工作岗位存在的 危险因素、防范措施及事故应急措施建议权对本单位的安全工作提

11、出建议索赔 权 因安全事故受到损害的，除享有工伤社 会保险外，有权向本单位提出赔偿要求批评、控告权 对本单位安全生产工作中存在的 问题提出批评、检举、控告拒绝违章权 有权拒绝违章指挥和强令 冒险作业停止作业权 发现直接危及人身安全的紧急情 况时，有权停止作业或者在采取 可能的应急措施后撤离作业场所生产经营单位不得因从业人员在前款而降低 其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同50515253第33页/共54页应当接受安全生产教育和培训掌握本职工作所需的安全生产知识提高安全生产技能增强事故预防和应急处理能力从业人员义务在作业过程中遵守安全生产规章制度和操作规程服从管理正确佩戴和使用劳动防护用

12、品发现事故隐患或者其他不安全因素应立即向现场安全管理人员或者负责人报告接到报告的人员应当及时予以处理545556第34页/共54页监 督 检 查 时 可 行 使 的 职 权调查了解当场纠正行政处罚扣押查封停产停业安全生产监督管理部门和其他 负有安全监督管理职责的部门监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动62第35页/共54页生产经营单位定期演练制定应急预案相衔接所在地县级以上政府应急预案78第36页/共54页建筑施工金属冶炼危险物品矿山城市轨道交通应 当 建 立应急救援组织应急救援器材、设备和物资生产规模较小的应当指定兼职应急救援人员进行经常性维护、保养 保证正常运转79第37页/共54

13、页发生 安全事故事故现场有关人员本单位负责人应当指定采取有效措施组织抢救负有安全监督 管理职责部门按照有关规定立即如实报告不得隐瞒、不报、谎报或者迟报不得故意破坏事故现场，毁灭有关证据接到事故报告80第38页/共54页单位负责人负有安全监督 管理职责部门事故规定上报事故情况立即按照国家有关和有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者迟报81汇报第39页/共54页事故 调查处理科学严谨1依法依规2实事求是4注重实效5查明事故性质和责任及时向 社会公布对事故责任者 提出处理意见及时、准确地 查清事故原因总结事故教训 提出整改措施事故发生单位应当及时全面落实整改措施负有安全生产监督管理职责的部

14、门应当加强监督检查事故调查和处理的具体办法由国务院制定83第40页/共54页负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员违 法 行 为违 法 后 果871.对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批 准或者验收通过的 2.发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动或者 接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的 3.对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责，发现其 不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现安全生产违 法行为不予查处的 4.在监督检查中发现重大事故隐患，不依法及时处理的前款规的 滥用职权 玩忽职守 徇私舞弊行为不构成犯罪构成犯罪的不构成犯罪构成犯罪的降职或撤职追究刑事责任

15、依法处分追究刑事责任责 任 主 体第41页/共54页 进一步落实生产经营单位的主体责任2 进一步强化安全生产责任追究31 进一步明确安全生产工作的重要摆位新安法特点第42页/共54页完善安全生产理念完善安全生产理念2完善落实安全生产机制完善落实安全生产机制4完善安全生产目的完善安全生产目的3 1完善安全生产方针完善安全生产方针3 3落实三个必须的要求落实三个必须的要求3 5第43页/共54页进一步落实生产经营单位的主体责任新增生产经营单位建立安全生产责任制以及监督考核机制新增企业主要负责人组织制定安全生产教育和培训计划职责新增生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员的七项职责新增保障

16、安全管理机构、安全管理人员依法履职明确安全费用提取和使用制度第44页/共54页新增注册安全工程师规定建立隐患排查治理以及督办制度建立对派遣劳动者的管理制度完善安全生产教育和培训制度完善事故应急救援和调查处理制度进一步落实生产经营单位的主体责任第45页/共54页进一步强化安全生产责任追究1. 1. 强化对安监部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施强化对安监部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门工作人员监督管理的部门工作人员 的责任追究的责任追究2. 2. 强化对发生事故单位的责任追究强化对发生事故单位的责任追究3. 3. 强化对生产经营单位主要负责人的责任追究强化对生产经营单位

17、主要负责人的责任追究4. 4. 总体加大行政处罚力度总体加大行政处罚力度第46页/共54页不履行职责，但未造成事故的。不履行职责，导致发生事故的。发生事故，不立即组织抢救或在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，或瞒报、谎报、迟报事故的强化对生产经营单位主要负责人的责任追究的三种情形9090、9191条条9090、9191条条106106条条不能保证安全投入致使不具备安全条件，责令限期改正，提供必需资金。未履行安全生产管理职责，责令限期改 正；逾期未改正的，处2万元-5元的罚款。不能保证安全投入致使不具备安全条件，撤职。未履行安全生产管理职责，撤职。一律同时按照一般事故、较大事故、重大事故、特别

18、重大事故四个等级，分别处以罚款为上一年年收入30%、40%、60%、80%。降级、撤职；并处上一年年收入60%-100%的罚款；对逃匿的处十五日以下拘留。第47页/共54页 对生产经营单位及其直接负责的主管人员和其 他直接责任人员实行“双罚制”I 增加违法行为的种类 大幅度提高了罚款数额 多数罚则不再将限期改正作为前置程序第48页/共54页对对 比比旧安法u违法所得在五千元以上的，违法所得在五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；以下的罚款；u违法所得在十万元以上的，违法所得在十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；以下的罚款；新安法u没有违法所得或者违法所没有违法所得或者违法所得不足五千元的，单处或者得不足五千元的，单处或者并处五