残疾人就业条例解读教学内容

1、 残疾人就业条例解读残疾人就业条例解读(ji d)(ji d)主讲教师：徐国林主讲教师：徐国林第一页，共17页。 第二讲第二讲 残疾人就业条例有关内容残疾人就业条例有关内容学习目标学习目标了解条例基本内容了解条例基本内容 熟悉主要政策和措施熟悉主要政策和措施为开展就业服务为开展就业服务(fw)(fw)指导创造条件指导创造条件第二页，共17页。第二第二(d r)(d r)讲讲 残疾人就业条例有关内容残疾人就业条例有关内容v 残疾人就业条例的颁布实施，标志着我国残疾人就业条例的颁布实施，标志着我国在建设以宪法为核心在建设以宪法为核心(hxn)，以残疾人保障，以残疾人保障法等基本法律为基础，以残疾人

2、就业条例和法等基本法律为基础，以残疾人就业条例和地方性法规为骨干，以部门和地方性规章及规范性地方性法规为骨干，以部门和地方性规章及规范性文件为延伸的残疾人就业法律法规政策体系方面，文件为延伸的残疾人就业法律法规政策体系方面，又迈出了至关重要的一步。又迈出了至关重要的一步。第三页，共17页。第二章第二章 残疾人就业条例有关残疾人就业条例有关(yugun)(yugun)内容内容v 残疾人就业条例共六章三十条，内容涵盖了权利保障、指导方针、政府职责、工作机制、用人单位责任(zrn)、优惠政策、扶持保护措施、援助服务、法律责任(zrn)等。第四页，共17页。第二章第二章 残疾人就业条例有关残疾人就业条

3、例有关(yugun)(yugun)内容内容v 残疾人就业条例的基本内容，可归纳为：残疾人就业条例的基本内容，可归纳为：v 一个宗旨一个宗旨v 一个方针一个方针v 一个主导一个主导(zhdo)v 两项制度两项制度v 六大责任六大责任v 八项措施八项措施v 一套体系一套体系第五页，共17页。第二章第二章 残疾人就业条例有关残疾人就业条例有关(yugun)(yugun)内容内容一个宗旨一个宗旨保护和促进残疾人就业，保障劳动权利实现。保护和促进残疾人就业，保障劳动权利实现。一个方针一个方针实行集中就业与分散就业相结合的方针。实行集中就业与分散就业相结合的方针。一个主导一个主导(zhdo)突出政府主导突

4、出政府主导(zhdo)地位，明确政府在统地位，明确政府在统筹规划、筹规划、 制定优惠政策和扶持保护措施、拓宽就业渠制定优惠政策和扶持保护措施、拓宽就业渠 道、开发就业岗位、提供援助服务等方面发道、开发就业岗位、提供援助服务等方面发 挥主导挥主导(zhdo)作用。作用。第六页，共17页。第二章第二章 残疾人就业条例残疾人就业条例(tiol)(tiol)有有关内容关内容两项制度两项制度按比例安排残疾人就业制度按比例安排残疾人就业制度 集中安排残疾人就业制度集中安排残疾人就业制度六大责任六大责任用人单位责任包括按比例安排残疾人就业、用人单位责任包括按比例安排残疾人就业、 缴纳缴纳(jion)残疾人就

5、业保障金、集中安排残疾人残疾人就业保障金、集中安排残疾人 就业、建立正式劳动关系、提供劳动条件就业、建立正式劳动关系、提供劳动条件 和劳动保护、提供培训。和劳动保护、提供培训。第七页，共17页。第二章第二章 残疾人就业条例有关残疾人就业条例有关(yugun)(yugun)内容内容八项措施八项措施促进残疾人就业的政策措施包括：促进残疾人就业的政策措施包括： 拓宽就业渠道，开发公益岗位；拓宽就业渠道，开发公益岗位； 发展社区服务事业，优先照顾残疾人就业；发展社区服务事业，优先照顾残疾人就业； 残疾人就业保障金专项扶持残疾人就业；残疾人就业保障金专项扶持残疾人就业； 对集中就业单位给予税收优惠及其他

6、扶持；对集中就业单位给予税收优惠及其他扶持； 残疾人集中就业单位优先生产和经营；残疾人集中就业单位优先生产和经营； 政府优先采购政府优先采购(cigu)残疾人集中就业单位产品和服残疾人集中就业单位产品和服务；务； 扶持残疾人自主择业和自主创业；扶持残疾人自主择业和自主创业； 组织和扶持农村残疾人从事生产劳动。组织和扶持农村残疾人从事生产劳动。第八页，共17页。第二章第二章 残疾人就业条例残疾人就业条例(tiol)(tiol)有有关内容关内容v 一套体系一套体系v 以政府以政府(zhngf)援助服务为基础，援助服务为基础，v 以残疾人就业服务机构专业服务为主体，以残疾人就业服务机构专业服务为主体

7、，v 以社会援助服务为补充的残疾人就业服务体系。以社会援助服务为补充的残疾人就业服务体系。第九页，共17页。第二章第二章 残疾人就业条例残疾人就业条例(tiol)(tiol)有关内容有关内容v 一、立法宗旨一、立法宗旨v 1.残疾人就业行为界定残疾人就业行为界定v 条例第二十九条规定：本条例所称残疾人条例第二十九条规定：本条例所称残疾人就业，是指符合法定就业年龄有就业要求的残疾就业，是指符合法定就业年龄有就业要求的残疾人从事有报酬人从事有报酬(bo chou)的劳动。三个要素：的劳动。三个要素： v 法定就业年龄法定就业年龄 v 有就业要求有就业要求v 从事有报酬从事有报酬(bo chou)的

8、劳动的劳动第十页，共17页。关于残疾人关于残疾人 残疾人保障法明确，残疾人是指在心理、生理、人残疾人保障法明确，残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式分丧失以正常方式(fngsh)从事某种活动能力的人。残疾从事某种活动能力的人。残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。 条例是残疾人保障法的下位法，所称的条例是残疾人保障法的下位法，所称的“残疾残疾人人

9、”与残疾人保障法所称与残疾人保障法所称“残疾人残疾人”是一致的。是一致的。第十一页，共17页。第二章第二章 残疾人就业残疾人就业(ji y)(ji y)条例有关内容条例有关内容2.劳动权利劳动权利 残疾人作为公民，应当同样享受法律规定的基本残疾人作为公民，应当同样享受法律规定的基本权利。残疾人享有劳动权利包括：权利。残疾人享有劳动权利包括：平等就业和选择职业的权利；平等就业和选择职业的权利；获取劳动报酬的权利；获取劳动报酬的权利；休息休假的权利；休息休假的权利；获得劳动安全卫生保障的权利；获得劳动安全卫生保障的权利；接受职业技术培训的权利；接受职业技术培训的权利；享受社会保险和福利的权利；享受

10、社会保险和福利的权利；民主管理企业的权利；民主管理企业的权利；提请劳动争议处理以及寻求提请劳动争议处理以及寻求(xnqi)司法救济的权司法救济的权利；利；法律法规规定的其他权利。法律法规规定的其他权利。第十二页，共17页。第二章第二章 残疾人就业条例有关残疾人就业条例有关(yugun)(yugun)内容内容3.就业保护和就业促进就业保护和就业促进 条例通过就业保护和就业促进政策措施，保障残疾人劳动权条例通过就业保护和就业促进政策措施，保障残疾人劳动权利。利。就业保护就业保护岗位预留（按比例就业）岗位预留（按比例就业）就业促进就业促进税收优惠、规费税收优惠、规费(u fi)减免、资金扶持、就业服

11、务、减免、资金扶持、就业服务、就业援助以及开发公益性岗位就业援助以及开发公益性岗位就业保护与就业促进相结合就业保护与就业促进相结合集中就业（既有岗位预留政策，又集中就业（既有岗位预留政策，又有扶持措施）有扶持措施）第十三页，共17页。第二章第二章 残疾人就业条例残疾人就业条例(tiol)(tiol)有关内有关内容容二、指导方针二、指导方针 条例明确：国家对残疾人就业实行集中就业与分散就业条例明确：国家对残疾人就业实行集中就业与分散就业相结合的方针，促进残疾人就业。相结合的方针，促进残疾人就业。 1.探索历程探索历程改革开放前：就业渠道较少改革开放前：就业渠道较少 改革开放后：扶持发展集中就业、

12、推行按比例就业、鼓励改革开放后：扶持发展集中就业、推行按比例就业、鼓励(gl)扶持个体从业或自愿组织起来就业扶持个体从业或自愿组织起来就业第十四页，共17页。第二章第二章 残疾人就业残疾人就业(ji y)(ji y)条例条例有关内容有关内容2.集中就业集中就业 集中就业是指由国家和社会通过举办集中就业是指由国家和社会通过举办(jbn)福利性企业、福利性企业、事业组织等，并确定一定比例的岗位，集中招用、聘用残疾事业组织等，并确定一定比例的岗位，集中招用、聘用残疾人就业。人就业。第十五页，共17页。第二章第二章 残疾人就业条例残疾人就业条例(tiol)(tiol)有关有关内容内容3.分散就业分散就业 分散就业是指机关、团体、企业、事业单位和民办非企分散就业是指机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位按一定比例，相对分散地安排残疾人就业，以及残业单位按一定比例，相对分散地安排残疾人就业，以及残疾人个体就业、自主创业和参加疾人个体就业、自主创业