建筑起重机械安全监督管理

1、 一、特种设备安全监察条例一、特种设备安全监察条例 （国务院第（国务院第373373号令，修订后为第号令，修订后为第549549号令）号令）20032003年年6 6月月1 1日起施行日起施行 第一章第三条第三款明确规定：房屋建第一章第三条第三款明确规定：房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械安装、使筑工地和市政工程工地用起重机械安装、使用的监督管理，由建设主管部门依照有关法用的监督管理，由建设主管部门依照有关法律、法规的规定执行。律、法规的规定执行。 二、建设工程安全生产管理条例二、建设工程安全生产管理条例 （国务（国务院第院第393393号令）号令）20042004年年2 2月月1 1日起施

2、行日起施行 该条例共八章七十一条。其中涉及该条例共八章七十一条。其中涉及规定规定使用符合安全要求的机械设备共使用符合安全要求的机械设备共17条条 （9、15、16、17、18、19、25、26、28、33、34、35、59、60、61、62、65条）条） 第九条主要针对建设单位不得明示或暗示第九条主要针对建设单位不得明示或暗示购买、租赁、使用不符合安全要求的机械设购买、租赁、使用不符合安全要求的机械设备等。备等。 第十五、十六条主要对生产制造和租赁第十五、十六条主要对生产制造和租赁单位提出要求单位提出要求 第十七条是对施工起重机械安装、拆卸第十七条是对施工起重机械安装、拆卸资质队伍及验收提出的

3、具体要求。资质队伍及验收提出的具体要求。 第十八、十九条重点阐述了施工起重机第十八、十九条重点阐述了施工起重机械安装完毕后的检验检测有关要求。械安装完毕后的检验检测有关要求。 第二十五、二十六条明确了起重机械作第二十五、二十六条明确了起重机械作业人员、安装拆卸工和信号指挥必须持证上业人员、安装拆卸工和信号指挥必须持证上岗，以及起重机械安装拆卸专项安全技术措岗，以及起重机械安装拆卸专项安全技术措施和专项施工方案编制的要求。施和专项施工方案编制的要求。 第二十八条是对施工起重机械等危险部位设第二十八条是对施工起重机械等危险部位设置安全警示标志的要求。置安全警示标志的要求。 第三十二、三十三条明确了

4、作业人员的权利第三十二、三十三条明确了作业人员的权利和义务。和义务。 第三十四条重点阐述了施工单位对起重机械第三十四条重点阐述了施工单位对起重机械采购、管理、维修保养的有关要求。采购、管理、维修保养的有关要求。 第三十五条明确了施工单位应当自施工起重第三十五条明确了施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起施验收合格之日起30日内，向建设行政主管部日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。门或者其他有关部门登记。 第五十七、五十九、六十、六十一、六十第五十七、五十九、六十、六十一、六十二、六十五条是对施工起重机械在

5、安装、使用、二、六十五条是对施工起重机械在安装、使用、管理过程中法律责任的明确。管理过程中法律责任的明确。 6、 2008年10月30日6时30分左右，福建省宁德市霞浦县迪鑫阳光城3号楼工程项目发生一起施工升降机坠落的重大事故，造成12人死亡。 7、10月20日，浙江省台州市椒江区城市港湾三期B、D、E区工程发生一起塔吊倒塌事故，造成3人死亡，3人受伤。 2001年年7月月17日，该日，该厂由国家电力公司所厂由国家电力公司所属上海电力建筑工程属上海电力建筑工程公司承担的公司承担的3100吨龙吨龙门吊正在吊装时，发门吊正在吊装时，发生龙门吊倒塌事故。生龙门吊倒塌事故。死亡人数为死亡人数为36人人

6、。20032003年年1 1月月1212日中关村日中关村QTZ125QTZ125顶升顶升事故。事故。 起重机械事故即使未造起重机械事故即使未造成人员伤亡，也可能产成人员伤亡，也可能产生不良的社会影响。生不良的社会影响。 2010年8月16日，吉林省梅河口市发生了一起施工升降机坠落的重大事故，造成11人死亡。这是近两年来发生的第一起重大事故， 8月31日吉林省长春市又发生一起造成4人死亡的建筑起重机械生产安全事故， 自治区内建筑起重机械事故案例 2009年，共发生事故8起，死亡8人，伤8人。其中：昌吉州一起造成1死2伤；喀什一起造成1死3伤；中冶实久公司在哈密重工业园区发生一起造成3死2伤；克拉

7、玛依市三起，其中：一起事故造成1死1伤，两起事故没有造成人员伤亡；和田一起死亡1人；乌鲁木齐一起死亡1人。使用环节使用环节安拆环节安拆环节租赁环节租赁环节起重机械事故发生起重机械事故发生的主要环节的主要环节 二、建筑起重机械租赁市场不规范。有些租赁企业出租的起重机械未经检验检测，保险限位装置不齐全或完全失效；也有一些租赁企业技术力量薄弱，设备维护保养能力差，出租设备完好率偏低；还有一些租赁企业自身管理水平低下，对出租的起重机械性能指标、运行情况、维修改造情况不了解，使其安全性能难以保证。 三、建筑起重机械安装拆卸行为不规范。一些企业或个人无资质从事建筑起重机械安装、拆卸活动；也有一些施工企业未

8、按照规定编审和实施起重机械安装、拆卸工程专项施工方案；一些施工总承包企业对分包的起重机械拆装工程未认真履行安全管理职责；一些监理企业未对起重机械拆装过程实施旁站监理。 四、建筑起重机械使用管理不规范。有些使用单位对起重机械缺乏专业管理，不重视日常维护保养；一些企业未建立健全设备安全检查制度，不能及时发现并消除安全隐患；一些起重机械操作人员未经培训考核，无证上岗；还有一些操作人员违章指挥、冒险作业，甚至人为破坏限位保险装置造成超载起吊。2004.022006.082006.082007.082007.082008.01 修改修改送审送审 阶段阶段 征求意征求意见见 阶段阶段 起草协起草协调调 阶

9、段阶段 建筑起重机建筑起重机械安全监督管械安全监督管理规定理规定经建经建设部第设部第145次次常务会议讨论常务会议讨论原则通过原则通过汪光焘部长签汪光焘部长签发，以建设部发，以建设部令令166号发布号发布正式实施正式实施2008年年1月月8日日2006年年1月月28日日2008年年6月月1日日明确两个主体责任明确两个主体责任建立三项管理制度建立三项管理制度Conclusion 围绕一个工作目标围绕一个工作目标强化四个监管环节强化四个监管环节制定思路制定思路市场主体：市场主体：包括建设单位、包括建设单位、租赁单位、施工租赁单位、施工总承包单位、安总承包单位、安装单位、使用单装单位、使用单位、监理

10、单位等位、监理单位等监管主体：监管主体：建设主管部门或其建设主管部门或其委托的建筑安全监委托的建筑安全监督管理机构。督管理机构。两个主体起重机械档案管理制度起重机械备案登记制度三项制度三项制度特种作业人员持证上岗制度13条条 49条条 1015条条 21条条 1620条条 22条条 23条条 24条条 2527条条 2834条条 35条条 附则附则建设主管部门监管责任建设主管部门监管责任法律责任法律责任特种作业人员权利义务特种作业人员权利义务建设单位安全责任建设单位安全责任监理单位安全责任监理单位安全责任施工总承包单位安全责任施工总承包单位安全责任使用单位安全责任使用单位安全责任安装单位安全责

11、任安装单位安全责任出租单位安全责任出租单位安全责任总则总则按照安全技术按照安全技术标准及建筑起标准及建筑起重机械性能要重机械性能要求，编制建筑求，编制建筑起重机械安装起重机械安装、拆卸工程专、拆卸工程专项施工方案，项施工方案，并由本单位技并由本单位技术负责人签字术负责人签字（一）（一）按照安全技按照安全技术标准及安术标准及安装使用说明装使用说明书等检查建书等检查建筑起重机械筑起重机械及现场施工及现场施工条件条件（二）（二）组织安全施组织安全施工技术交底工技术交底并签字确认并签字确认（三）（三）制定建筑制定建筑起重机械起重机械安装、拆安装、拆卸工程生卸工程生产安全事产安全事故应急救故应急救援预案

12、援预案（四）（四）第十二条安装单位应当履行的安全职责将建筑起重机将建筑起重机械安装、拆卸械安装、拆卸工程专项施工工程专项施工方案，安装、方案，安装、拆卸人员名单拆卸人员名单，安装拆卸时，安装拆卸时间等材料报施间等材料报施工总承包单位工总承包单位和监理单位审和监理单位审核后，告知工核后，告知工程所在地县级程所在地县级以上建设主管以上建设主管部门部门（五）（五）十八条十八条 使用单使用单位责任位责任（三）在建（三）在建筑起重机械筑起重机械活动范围内活动范围内设置明显的设置明显的安全警示标安全警示标志，对集中志，对集中作业区做好作业区做好安全防护；安全防护；（一）根据不同施工阶段、（一）根据不同施工阶段、周围环境以及季节、气候的周围环境以及季节、气候的变化，对建筑起重机械采取变化，对建筑起重机械采取相应的安全防护措施相应的安全防护措施（五）指定专职设备管理人员、专职安全生产管理人员进行现场监督检查（四）设置（四）设置相应的设备相应的设备管理机构或管理