工程量清单结算初级培训课件第四节招投标与合同管理

1、第四节建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，依据法定程序，以公开招标或邀请招标方式，鼓励潜在的投标人依据招标文件参与竞争，通过评定，从中择优选定得标人的一种经济活动。司法定义认为，招标属于要约邀请，投标属于要约，中标通知书属于承诺。招标投标法规定必须招标的工程项目类型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。可以不进行招标的建设项目范围 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目。 1. 按工程建设程序分按工程建设程序分类 建设

2、项目可行性研究招建设项目可行性研究招工程勘察设计招标工程勘察设计招标 施工招标施工招标 建设项目可行性研究招建设项目可行性研究招标标 4. 按工程发包范围分按工程发包范围分类 工程总承包招标工程总承包招标 工程分包招标工程分包招标 3. 按建设项目组成分按建设项目组成分类 建设项目招标建设项目招标 单项工程招标单项工程招标 单位工程招标单位工程招标 分部分项工程招标分部分项工程招标 2. 按行业分类按行业分类 勘察设计招标勘察设计招标 设备安装招标设备安装招标 土建施工招标土建施工招标 建筑装饰招标建筑装饰招标 货物采购招标货物采购招标 工程咨询和建设监理招工程咨询和建设监理招标标 招标投标的

3、主要类别竞争程度公开招标邀请招标招标范围国内招标国际招标组织形式自行招标委托代理n一、招标投标的准备工作1.招标必须具备的基本条件2.确定招标方式3.标段的划分n二、资格预审公告或招标公告的编制与发布1.资格预审公告的内容2.招标公告的内容n三、资格审查1.发出资格预审文件2.投标人提交资格预审文件3.对投标申请人进行审查和评定4.发出通知和申请人确认四、编制和发售招标文件1.招标文件的编制内容1.1招标公告（未进行资格预审）1.2投标人须知1.3评标办法1.4合同条款及格式1.5工程量清单（招标控制价）1.6图纸1.7技术标准和要求1.8投标文件格式1.9规定的其他材料（相关制度、保密等）2

4、.招标文件的发售、澄清2.1招标文件的发售2.2招标文件的澄清3.招标文件的修改五、踏勘现场和召开投标预备会1.踏勘现场2.召开招标预备会（现场澄清）六、建设项目施工投标1.投标人的资格要求2.投标文件的编制和递交3.联合体投标3.1明确联合体牵头人及各方权利3.2组成联合体后不得单独投标3.3联合体各方均应具备程度本项目的资质等条件3.4由同专业单位组成的联合体，资质等级取低者3.5联合体各方均承担连带责任4.串通投标七、开标、评标、定标、签订合同招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价，也可称其为拦标价、

5、预算控制价或最高报价。招标控制价的产生背景招标控制价应用中应注意的主要问题1.国有资金项目应实行工程量清单招标并编制招标控制价；2.招标控制价超过概算时，应报原概算审批部门审核；3.投标人的投标报价高于控制价，应予以拒绝；4.招标控制价应由具有编制能力的招标人或委托具有相应资质的造价咨询单位编制；5.招标控制价应该招标文件中发布，不应上调或下浮；6.投标人经复核认为招标控制价不符合清单计价规范的，可进行投诉。1.根据招标项目特点采用不同报价1.1可报价高一些的情况1.2可报价底一些的情况2.不平衡报价法2.1能早日结算的项目2.2预计实际工程量会增加的项目2.3暂定项目中预计要施工项目2.4包

6、干项目（风险高）2.5提高人工、机械费，降低材料费3.计日工单价的报价4.可供选择的项目报价5.暂估价的报价6.多方案报价7.增加建议方案8.分包商报价的采用9.许诺优惠条件10.无利润报价合同类型成本加酬金合同单价合同可调总价合同固定总价合同风险合同类型1.项目规模和工期长短2.项目竞争情况3.项目的复杂程度4.单项工程的明确程度5.项目准备时间的长短6.项目的外部环境建设工程施工合同示范文本（1999）由协议书、通用条款、专用条款及若干附件组成水利水电土建工程施工合同条件标准施工招标文件重点对“专用合同条款”、“工程量清单”、“图纸”、“技术标准和要求”作出具体规定合同协议书中标 通知书投

7、标函及投标函附录专用合同条款通用合同条款技术标准和要求图纸已标价工程量清单其他合同文件工期延误1.发包人的工期延误： 因下列原因造成工期延误，承包人有权要求延长工期或增加费用。1.1增加合同内容1.2改变合同中任何一项工作和质量要求或其他特性1.3发包人延迟提供材料、工程设备或变更交货地点1.4因发包人原因暂停施工1.5提供图纸延误1.6未按合同约定及时支付预付款、进度款1.7发包人造成工期延误的其他原因2.承包人的工期延误因承包人原因造成未按合同进度施工，承包人应采取措施价款进度，并承担相应费用。如造成工期延误，承包人应支付逾期竣工违约金。暂停施工除发生不可抗力事件造成必要的暂停施工外，施工

8、过程中当一方违约使另一方受到严重损失的，受损方有权要求暂停施工。暂停施工所造成的工期延误及增加费用原则上按照谁的责任谁承担原则。暂停施工后的复工当具备复工条件时，监理人应立即向承包人发出复工通知书。承包人接到复工通知书后，应在监理人指定的期限内复工。复工延误造成的工期延误及增加费用原则上按照谁的责任谁承担。施工质量因承包人原因造成工程质量达不到合同约定验收标准的，监理人有权要求承包人返工直至符合合同要求为止，造成的费用增加和工期延误由承包人承担。因发包人原因造成工程质量达不到合同约定验收标准的，发包人应承担返工造成的费用增加和工期延误，并支付承包人合理利润。隐蔽工程的重新检验如监理人对已检验合

9、格工程由疑问的，可要求承包人对已覆盖的部位进行重新检验，承包人应遵照执行，并在检验完成后恢复原状。经检验合格的，发包人承担由此增加的费用和工期，并支付合理利润。经检验不合格的，由承包人承担由此增加的费用和工期。材料和设备供应材料和设备供应的规格、数量、质量按照谁供货谁负责的原则，对不合格产品承担相应费用增加及工期延误责任。安全施工谁的责任谁负责，并承担相应损失。专利技术承包人在使用任何材料、承包人设备、工程设备或采用施工工艺时，因侵犯专利权或其他知识产权所引起的责任，有承包人承担，但由于遵照发包人提供的设计或技术要求引起的除外。化石、文物承包人发现文物后应及时报告并保护，发生 费用和工期延误由

10、发包人承担。如不及时报告或隐瞒不报，致使文物丢失或损坏，应赔偿损失并承担法律责任。不利物质条件承包人遇到不利物质条件应采取合理措施继续施工，相关费用和工期延误由发包人承担。异常恶劣的气候条件工期顺延，费用各自承担。不可抗力不可抗力指发包人和承包人在订立合同时不可预见的自然灾害和社会性突发事件。除承包人自身损失外均为发包人承担。保险1.工程保险2.人员工伤事故保险3.人身意外伤害险4.第三者责任险5.其他保险分包不得转包，工程主体、关键工作不得分包，未经发包人同意不得分包，连带责任。发包人违约1.未按合同支付预付款或合同价款，或拖延批准付款申请和支付凭证，导致付款延误。2.由于发包人原因造成停工。3.监理人无正当理由没有在约定期限内发出复工指示，导致承包人无法复工的。4.发包人无法继续履行或明确表示不履行或是实质上已停止履行合同的。5.发包人不履行合同约定其他义务的。发生发包人违约，承包人可要求停工并视情况可终止合同。解除合同后的付款1.合同解除日前所完成工作的价款。2.承包人为该工程订购并已付款的材料、设备的费用。3.承包人为完成工程所发生，而发包人未支付的费用。4.承包人撤离施工场