环境管理ppt实用教案

1、1美国的环境(hunjng)管理 由联邦政府制定基本政策、法规和排放标准，由州政 府负责实施 联邦政府设有两个专门的机构：环境管理委员会、国 家环保局。 基本战略：将环境保护纳入社会经济发展的决策和规 划全过程。 美国环境管理内容： 环境影响评价制度(zhd)：世界上第一个将环境影响评 价制度(zhd)以法律形式固定下来。1969年国家环境政策法 许可证制度(zhd)：在1972年的联邦水污染控制法修订 案中创立 排污交易制度(zhd)：是该制度(zhd)的诞生地。第1页/共19页第一页，共20页。2 特别重视以法律的强制性推广最佳可 行污染控制技术( jsh)，以促进污染治理，并利 用法律引

2、导生产部门的技术( jsh)和产品的更新 和污染控制技术( jsh)的发展。体现在对各种污 染物的排放标准上：如清洁空气法、 联邦水污染控制技术( jsh)以“当前最佳可行 控制技术( jsh)”为基础。第2页/共19页第二页，共20页。3欧盟的环境(hunjng)管理 成立之初的条约中没有环境保护的规定，1972年首次提出“特别注意(zh y)保护环境”，1985，将环境保护列入正式职责，1990年成立欧洲环保局（包括管理委员会、科学委员会），并对欧盟外国家开放。 欧洲许多的跨国河流，污染没有国界。通过制定宣言、决议和指令，在欧盟各成员国采取共同的环境政策、法规和标准。第3页/共19页第三页

3、，共20页。4欧盟是重要的政府间区域组织，其环境法是当今世界最为重要的区域环境法。 直接(zhji)使用原则 优先适用原则：欧盟法优先于 成员国国内法第4页/共19页第四页，共20页。5日本的环境(hunjng)管理 从中央到地方有比较完善的公害防治 组织： 公害对策(duc)会议（总理府下属机构） 环境厅（直属首相领导） 环境影响评价制度 污染物总量控制制度 无过失责任制 公害纠纷处理制度第5页/共19页第五页，共20页。6 法律科学 健全的环境(hunjng)管理机构，完善的环境(hunjng)法律体系标准系统第6页/共19页第六页，共20页。7我国的环境(hunjng)管理 中国的环境管

4、理体制 建国70年代：有关部门分别负责 1974:国务院成立环境保护领导小组，主管和协调全国的环境保护工作 1982年：成立城乡建设环境保护部，下设环保局，为全国环境保护的主管机构 1984年：成立国家环境保护局，负责全国的环境保护规划(guhu)、协调监督和指导工作。 至今：国家环境保护总局第7页/共19页第七页，共20页。8第二节 环境管理的基本职能(zhnng)和内容宏观指导统筹规划组织协调提供服务监督( jind)检查第8页/共19页第八页，共20页。9第三节 环境(hunjng)管理的技术方法和管理制度一、环境管理的技术( jsh)方法（一）环境管理的预测技术( jsh)1、定性预测

5、技术( jsh)2、定量预测技术( jsh)3、预测评价技术( jsh)（二）环境管理的决策技术( jsh)（三）环境、资源综合承载力分析第9页/共19页第九页，共20页。10第三节 环境管理的技术(jsh)方法和管理制度（四）经济( jngj)与环境协调度的分析方法第10页/共19页第十页，共20页。11第三节 环境管理(gunl)的技术方法和管理(gunl)制度 环境影响评价制度 “三同时”管理制度 排污收费制度 环境保护目标(mbio)责任制： 城市环境综合整治定量考核制度 排污许可证制度 污染限期治理制度 污染集中控制制度 环境预审制度 环境强制淘汰制度 环境与发展综合决策制度20世纪

6、(shj)70年代20世纪80年代后期90年代后期第11页/共19页第十一页，共20页。12第四节 中国环境(hunjng)管理的发展趋势 一、由末端环境管理转向全过程环境管理 末端环境管理亦称“尾部控制”，即环境管理部门运用各种手段促进或责令工业生产部门对排放的污染物进行治理或对排污去向加以限制。这种管理模式是在人类的活动已经(y jing)产生了污染和破坏环境的后果，再去施加影响。第12页/共19页第十二页，共20页。13 全过程环境管理亦称“源头控制”。主要指对工业生产过程等经济再生产过程进行( jnxng)从源头到最终产品的全过程控制管理。运用各种手段促使节能、降耗，推行清洁生产，降低

7、或消除污染。这种管理模式符合预防为主的方针。可持续发展战略要求环境管理由末端管理转向全过程管理。第13页/共19页第十三页，共20页。14二、由污染物排放总量控制转向对人类经济(jngj)活动实行总量控制 污染物排故总量控制，就是为了保持功能区的环境(hunjng)目标值，将排入环境(hunjng)功能区的主要污染物控制在环境(hunjng)容量所能允许的范围内。 对人类经济活动实行总量控制，主要分三个方面。第14页/共19页第十四页，共20页。15 （一）主要污染物总量控制指标 1、确定主要污染物 2增产不增(或减)污的控制指标 该项指标主要为：万元产值(chnzh)排污量年平均递减率。第1

8、5页/共19页第十五页，共20页。16 （二）生态总量控制目标 （三）经济( jngj)、社会发展总量控制目标第16页/共19页第十六页，共20页。17三、建立与社会主义市场(shchng)经济体制相适应的环境管理运行机制 （一）资源核算与环境成本核算 把自然资源和环境纳入国民经济核算体系，使市场价格准确反映经济活动造成的环境代价。改变过去(guq)无偿使用自然资源和环境，并将环境成本转嫁给社会的作法 （二）培育排污交易市场第17页/共19页第十七页，共20页。18四、建立(jinl)与可持续发展相适应的法规体系第18页/共19页第十八页，共20页。感谢您的观看(gunkn)！第19页/共19页第十九页，共20页。NoImage内容(nirng)总结1。排污交易制度：是该制度的诞生地。用法律引导生产部门的技术和产品的更新。（包括管理委员会、科学委员会），并对欧盟外。第三节 环境管理的技术方法和管理制度。第四节 中国环境管理的发展