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文档简介

1、了解我国环境保护法律法规体系中各层次之间的相互关系后法的效力优于前法 地方法规不得违背国家法律法规 国际法与国内法不一致时,执行国际法,国内法或签署时有保留或声明的除外。 法律的效力高于法规了解国家环境标准与地方环境标准之间的关系 执行上:地方环境标准优先于国家环境标准执行: 凡颁布了地方污染物排放标准的地区,执行地方污染物排放标准,地方标准未作出规定的,应执行国家标准。地方污染物排放标准必须严于国家排放标准环保法规定)。 制定上:国标未规定的污染物,或虽已规定但较松不符合地方特殊要求的,可制定地标。 特殊情况 :一般地标须报国家环保总局备案,但制定机动车船大气污染物地方标准的,须报经国务院批

2、准(大气法规定)。掌握环境的定义;本法所称环境,是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体,包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。中华人民共和国环境保护法1989.12.26本法适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域。水防法1996.5.15本法适用于中华人民共和国领域内的江河、湖泊、运河、渠道、水库等地表水体以及地下水体的污染防治。海洋污染防治另由法律规定,不适用本法。固体废物污染环境防治法1995.10.30本法适用于中华人民共和国境内固体废物污染环境的防治。固体废物污染海洋环境

3、的防治和放射性固体废物污染环境的防治不适用本法。液态废物和置于容器中的气态废物的污染防治,适用本法;但是,排入水体的废水和排入大气的废气的污染防治适用有关法律,不适用本法。海洋环境保护法1999.12.25本法适用于中华人民共和国内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架以及中华人民共和国管辖的其他海域。放射性污染防治法2002.6.28本法适用于中华人民共和国领域和管辖的其他海域在核设施选址、建造、运行、退役和核技术、铀(钍)矿、伴生放射性矿开发利用过程中发生的放射性污染的防治活动河道管理条例1988.6.3本条例适用于中华人民共和国领域内的河道(包括湖泊、人工水道,行洪区、蓄洪区、滞洪区)。

4、河道内的航道,同时适用航道管理条例建设单位应当在建设项目可行性研究阶段报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表;但是,铁路、交通等建设项目,经有审批权的环境保护行政主管部门同意,可以在初步设计完成前报批环境影响报告书或者环境影响报告表。按照国家有关规定,不需要进行可行性研究的建设项目,建设单位应当在建设项目开工前报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表;其中,需要办理营业执照的,建设单位应当在办理营业执照前报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。环评法建设项目的环境影响评价文件,由环境保护行政主管部门审批;建设项目应当经行业主管部门

5、预审后,环境影响报告书报告表登记表六十日三十日十五日项目的性质规模地点生产工艺防治污染、防止生态破坏的措施超过五年报原审批部门重新审核,十日内国务院环境保护行政主管部门负责审批下列建设项目的环境影响评价文件:(一)核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目;(二)跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目;(三)由国务院审批的或者由国务院授权有关部门审批的建设项目。前款规定以外的建设项目的环境影响评价文件的审批权限,由省、自治区、直辖市人民政府规定。审批权限的决定权或划定权是省、自治区、直辖市人民政府 建设项目可能造成跨行政区域的不良环境影响,有关环境保护行政主管部门对该项目的环境影响评价结论有争议的,

6、其环境影响评价文件由共同的上一级环境保护行政主管部门审批。海洋工程海岸工程建设项目的单位,必须在建设项目可行性研究阶段,对海洋环境进行科学调查,根据自然条件和社会条件,合理选址,编报环境影响报告书。海岸工程建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表,经海洋行政主管部门审核并签署意见后,报环境保护行政主管部门审批。环境影响报告书经海洋行政主管部门提出审核意见后,报环境保护行政主管部门审查批准。环境保护行政主管部门在批准环境影响报告书之前,必须征求海事、渔业行政主管部门和军队环境保护部门的意见。 风景名胜区、自然保护区和其他需要特别保护的区域内,不得建设污染环境的工业生产设施;建设其他设施,其污染物

7、排放不得超过规定的排放标准。已经建成的设施,其污染物排放超过规定排放标准的,限期治理。核心区禁止任何单位和个人进入缓冲区只准进入从事科学研究观测活动实验区可以进入从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目,编制洪水影响评价报告,提出防御措施,应当附具有关水行政主管部门审查批准的洪水影响评价报告。在蓄滞洪区内建设的油田、铁路、公路、矿山、电厂、电信设施和管道,其洪水影响评价报告应当包括建设单位自行安排的防洪避洪方案。建设项目投入生产或者使用时,其防洪工程设施应当经水行政主管部门验收。在蓄滞洪区内建造房屋应当采用平顶式结构。

8、地表水源一级保护区禁止排放污水。 禁止从事旅游、游泳和其他可能污染生活饮用水水体的活动。禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目.已设置的排污口,由县级以上人民政府责令限期拆除或者限期治理。地面(表)水环境质量标准类标准; 地表水源二级保护区禁止在生活饮用水地表水源二级保护区内新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。禁止超标准排放污染物。禁止设立装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品的码头。在生活饮用水地表水源二级保护区内改建项目,必须削减污染物排放量。地面(表)水环境质量标准类标准。禁止严格限制严格控制1.油、酸、碱、毒2.可溶性剧毒废渣(汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷)3.放射性固体废弃

9、物或者含有高放射性和中放射性物质的废水。低水平放射性废水不易降解的有机物和重金属的废水禁止在沿海陆域内新建不具备有效治理措施的化学制浆造纸、化工、印染、制革、电镀、酿造、炼油、岸边冲滩拆船以及其他严重污染海洋环境的工业生产项目。兴建海岸工程建设项目,必须采取有效措施,保护国家和地方重点保护的野生动植物及其生存环境和海洋水产资源。严格限制在海岸采挖砂石。露天开采海滨砂矿和从岸上打井开采海底矿产资源,必须采取有效措施,防止污染海洋环境。开发利用伴生放射性矿的单位,应当在申请领取采矿许可证前编制环境影响报告书,报省级以上人民政府环境保护行政主管部门审查批准。其他国务院环境保护行政主管部门审查批准环评

10、法未报批或重新报批责令停工,补办手续逾期未办的可以罚款、行政处分(5-20)已经报未批准责令停工、可以罚款、行政处分(5-20)建设条例未报批或重新报批责令停工,补办手续逾期未办的可以罚款、(0-10)已经报未批准责令停工、可以罚款、限期恢复原状环保设施未同时运行(试生产)限期改正逾期未改,停产,可罚款(0-5)(试生产)3个月未申请验收限期改正逾期未改,停产,可罚款(0-5)海洋环保法未报批或重新报批、已经报未批准(海洋行政)停止施工,并处罚款(5-20)防污设施未建成或未达标停止生产可以并处罚款擅自停止、拆除重新安装使用并处罚款限期治理未完成加收排污费可以处罚款(环保)或停业、关闭(政府)

11、(1)建设项目对环境可能造成重大影响:原料、产品或生产过程中涉及的污染物种类多、数量大或毒性大、难以在环境中降解的建设项目;可能造成生态系统结构重大变化、重要生态功能改变、或生物多样性明显减少的建设项目;可能对脆弱生态系统产生较大影响或可能引发和加剧自然灾害的建设项目;容易引起跨行政区环境影响纠纷的建设项目;所有流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发活动或建设项目。(2)建设项目对环境可能造成轻度影响:污染因素单一,而且污染物种类少、产生量小或毒性较低的建设项目;对地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等有一定影响,但不改变生态系统结构和功能的建设项目;基本不对环境敏感区造成影响

12、的小型建设项目。(3)建设项目对环境影响很小,不需要进行环境影响评价:基本不产生废水、废气、废渣、粉尘、恶臭、噪声、震动、热污染、放射性、电磁波等不利环境影响的建设项目;基本不改变地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等,不改变生态系统结构和功能的建设项目;不对环境敏感区造成影响的小型建设项目。环境敏感区,是指具有下列特征的区域:1、需特殊保护地区:国家法律、法规、行政规章及规划确定或经县级以上人民政府批准的需要特殊保护的地区,如饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区、基本农田保护区、水土流失重点防治区、森林公园、地质公园、世界遗产地、国家重点文物保护单位、历史文化保护地等。2、

13、生态敏感与脆弱区:沙尘暴源区、荒漠中的绿洲、严重缺水地区、珍稀动植物栖息地或特殊生态系统、天然林、热带雨林、红树林、珊瑚礁、鱼虾产卵场、重要湿地和天然渔场等。3、社会关注区:人口密集区、文教区、党政机关集中的办公地点、疗养地、医院等,以及具有历史、文化、科学、民族意义的保护地等。固定资产注册资金上岗证注册核每类特殊类审批注册要求甲10003002010332人省级15项省级乙20050126221人1表1003082注销取消警告、批评、限期整改、降级或吊销警告、批评、限期整改、降级有效期满,未申请法人资格终止不正当手段取得的出租、出借越级业级(5项)不接受考核等。虚报业绩表评价机构发生变化未备

14、案1 工程分析2 现状描述及现状监测3 影响识别和评价因子4 标准5 预测方法6 评价内容7 环保措施8 结论不明确接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构在环境影响评价工作中不负责任或者弄虚作假,致使环境影响评价文件失实的,由授予环境影响评价资质的环境保护行政主管部门降低其资质等级或者吊销其资质证书,并处所收费用一倍以上三倍以下的罚款;注销工程师登记。第十七条环境影响评价工程师可主持进行下列工作:(一)环境影响评价;(二)环境影响后评价;(三)环境影响技术评估;(四)环境保护验收。废水不少于2生产周期(周期/35次)稳定排放 不少于3次非稳定(加密监测)不少于3周期(h/23次)废气

15、23生产周期(周期/35次)稳定排放 不少于3次(3min)非稳定(加密监测)不少于3周期(h/24次)无组织不少于2d,每天3次厂界噪声不少于连续2昼夜等效连续A声级界外1米h=1.2m高速公路敏感区200米内衰减24 40 60 80 120m声屏障敏感区外1米24小时连续L<60m H=1.2m水环境质量13d d/(12次)气环境质量声环境质量不少于2d编制环境影响的规划报告书篇章或说明1土地利用的有关规划设区的市级以上土地利用总体规划2区域的建设、开发利用规划国家经济区规划3流域的建设、开发利用规划1、全国水资源战略规划;2、全国防洪规划;3、设区的市级以上防洪、治涝、灌溉规划

16、4海域的建设、开发利用规划设区的市级以上海域建设、开发利用规划5工业的有关专项规划省级及设区的市级工业各行业规划全国工业有关行业发展规划6农业的有关专项规划1、设区的市级以上种植业发展规划;2、省级及设区的市级渔业发展规划;3、省级及设区的市级乡镇企业发展规划1、设区的市级以上农业发展规划;2、全国乡镇企业发展规划;3、全国渔业发展规划7、畜牧业的有关专项规划1、省级及设区的市级畜牧业发展规划;2、省级及设区的市级草原建设、利用规划1、全国畜牧业发展规划;2、全国草原建设、利用规划8林业指导性专项规划1、设区的市级以上商品林造林规划(暂行)2、设区的市级以上森林公园开发建设规划9、能源的有关专

17、项规划1、油(气)田总体开发方案;2、设区的市级以上流域水电规划1、设区的市级以上能源重点专项规划;2、设区的市级以上电力发展规划(流域水电规划除外);3、设区的市级以上煤炭发展规划;4、油(气)发展规划10、水利的有关专项规划1、流域、区域涉及江河、湖泊开发利用的水资源开发利用综合规划和供水、水力发电等专业规划2、设区的市级以上跨流域调水规划3、设区的市级以上地下水资源开发利用规划11、交通的有关专项规划1、流域(区域)、省级内河航运规划;2、国道网、省道网及设区的市级交通规划;3、主要港口和地区性重要港口总体规划;4、城际铁路网建设规划;5、集装箱中心站布点规划;6、地方铁路建设规划1、全

18、国铁路建设规划;2、港口布局规划;3、民用机场总体规划12、城市建设的有关专项规划直辖市及设区的市级城市专项规划1、直辖市及设区的市级城市总体规划(暂行);2、设区的市级以上城镇体系规划;3、设区的市级以上风景名胜区总体规划13、旅游的有关专项规划省及设区的市级旅游区的发展总体规划全国旅游区的总体发展规划14、自然资源开发的有关专项规划1、矿产资源:设区的市级以上矿产资源开发利用规划2、土地资源:设区市级以上土地开发整理规划3、海洋资源:设区的市级以上海洋自然资源开发利用规划4、气候资源:气候资源开发利用规划设区的市级以上矿产资源勘查规划排放标准大气综合1997/1/1一类区禁止新、扩建200

19、(5) 15恶臭1994/6/1一类区禁止新建 15最大监测值工业炉窑1997/1/1一类区禁止新建工业炉窑(除市政、建筑临时沥青加热炉)200(3) 15除炼焦炉、焚烧炉、水泥工业以外的锅炉2001/1/1一类区禁止新建以重、渣油为燃料的锅炉 200(3) 8除煤粉发电炉和单台出力大于45.5MW(65t/h)的燃油、煤、气(烟尘、SO2、NOx 黑度)>28MW(40t/h) H>45m污水综合199712/31、中划定的保护区 海域禁止新建地表水地下水海洋空气类区源头水、国家自然保护区(禁止排放)主要反映地下水化学组分的天然低背景含量。适用于各种用途。海洋渔业水域,海上自然保

20、护区和珍稀濒危海洋生物保护区。(禁止排放)自然保护区、风景名胜区和其它需要特殊保护的区域(一级标准 禁止排放)类区集中式生活饮用水水源地一级保护区、珍贵鱼类保护区、鱼虾产卵场等(禁止排放)主要反映地下水化学组分的天然背景含量。适用于各种用途。水产养殖区,海水浴场,人体直接接触海水的海上运动或娱乐区,以及与人类食用直接有关的工业用水区。(一级)城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区 (二级)Ch SO2 0.5NO2 0.24O3 0.2类区于集中式生活饮用水水源地二级保护区、一般鱼类保护及游泳区(一级)以人体健康基准值为依据。主要适用于集中式生活饮用水水源及工

21、、农业用水。一般工业用水区,滨海风景旅游区。(二级)特定工业区(三级)类区一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区(二级)以农业和工业用水要求为依据。除适用于农业和部分工业用水外,适当处理后可作生活饮用水。海洋港口水域,海洋开发作业区。类区农业用水区及一般景观要求水域(二级)不宜饮用,其他用水可根据使用目的选用。污染物名称分析方法标准号二氧化硫甲醛吸收副玫瑰苯胺分光光度计法GB/T1526294四氯汞盐副玫瑰苯胺分光光度计法GB897088紫外荧光法总悬浮颗粒物环境空气总悬浮颗粒物的测定重量法GB/T1543295可吸入颗粒物大气飘尘浓度测定方法GB692186二氧化氮环境空气二氧化氮的测定

22、Salzman法GB/T1543595化学发光法臭氧环境空气靛蓝二磺酸钠分光光度计法GB/T1543795紫外光度法GB/T1543895化学发光法一氧化碳非分散红外法GB980188城市 / 厂界Z 振级机场铁路备注类别昼间夜间昼间夜间0504065657070特别安静区155457067居民言教区26050757275混杂区365557572工业区470557572交通干线区8080铁路干线两侧施工阶段主要噪声源噪声限值昼间夜间土石方推土机、挖掘机、装载机等7555打桩各种打桩机等85禁止施工结构混凝土搅拌机、振捣棒、电据等7055装修吊车、升降机等6555类 一级标准类 二级标

23、准类 三级标准国家规定的自然保护区(原有背景重金属含量高的除外)、集中式生活饮用水源地、茶园、牧场和其他保护地区的土壤,土壤质量基本 保持自然背景水平。一般农田、蔬菜地、茶园、果园、牧场等土壤,土壤质量基本上对植物和环境不造成危害和污染。林地土壤及污染物容量较大的高背景值土壤和矿产附近等地的农田土壤(蔬菜地除外)。土壤质量基本上对植物和环境不造成危害和污染。保护区域自然生态,维持自然背景的土壤环境质量的限制值。保障农业生产,维护人体健康的土壤限制值。保障农林业生产和植物正常生长的土壤临界值。生活垃圾填埋场不适用于工业固体废物及危险物夏季主导下风向 500米危险废物贮存尾矿除外常年最大风频的下风

24、向800米地表水域150米以外危险废物填埋不适用于放射性废物距机场、军事基地 3000m位于居民区800m保证在当地气象条件下对居民区不产生影响地表水域150米以外地下水位应在不透水层3m以下危险废物焚烧除易爆和具有放射性以外不允许建设在居民区主导风向的上风向地区 1000m一般工业固体废弃物贮存、处置主导风向下风侧, 500m类场 应优先选用废弃的采矿坑、塌陷区。 类场 应避开地下水主要补给区和饮用水源含水层。 距地下水位的距离不得小于1.5m。评价范围气声生态风险机场一级16-20km200米两端15Km两侧2Km8-30km大气5 km二级10-14<200m2-8大气3 km三级

25、4-6<200m1-2气 Pi值 和 生态 敏感地带 珍稀危物种(一级) 50Km2 - 20 Km2生态影响评价包括线路类(路线、航线和管线)和场站类(车站、码头) 评价范围 以新建项目为主,改扩建项目除变动范围的项目以外,可不进行生态影响评价。 陆上线路类评价范围按路线中轴线各向外延伸300500 m; 水上线路类:江河类包括所经汇河段的全河段及其沿江陆地; 海上类:主航线向两侧延伸500 m: 场站类:机场周际外延5 km,码头区周际外延35 km。风险 敏感地区 重大危险源(除一般毒性) 一级;非重大二级地面水环境影响评价分级判据记忆污水排水排水量m3/d一级二级三级20000河

26、流规模大 -A小、中-BA 1 2 -;B 1 2 -;A 3 -;B 3 -其余无20000-10000河流规模大 -A小、中-BA 1 -;B 1 -;A、B 2 , B 3 其余A 2 ;A 3 ,;B 3 ;10000-5000河流规模大、中-A小 -BA B 1 -;B 2 其余 类水体;A 2 ;A 3 ;B 3 ;5000-1000河流规模大、中-A小 -BB1 其余A 1 -,B 1 A2 -;B 2 -A3 -;B3 -1000200无无各类水体注:记住一级和三级,推出二级;罗马字母为地面水质要求。如, 地面水质要求为一类和二类;复杂 1 中等2 简单3河 15150 150 15湖 h(枯水期平均)10 25 252.5 2.5 h10 50 505 5.小河大 中河宽 50米宽 50米主流 1条3条 主流 距岸不小于0.5米2条 距岸1/31155三

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