跨国并购对我国经济安全的影响

1、 无论是国际贸易无论是国际贸易, , 还是外商投资还是外商投资, , 衡量其衡量其是否有利于国家利益是否有利于国家利益, , 就要看我国的是否在不就要看我国的是否在不断增加断增加, , 劳动生产率是否在不断提高劳动生产率是否在不断提高, , 经济比经济比较优势是否被充分利用。长期以来人们一直认较优势是否被充分利用。长期以来人们一直认为中国对外开放最有成效的做法就是大量吸收为中国对外开放最有成效的做法就是大量吸收外商投资。如根据有关资料统计显示外商投资。如根据有关资料统计显示, , 从年至从年至年底年底, , 我国累计吸收外商直接投资多亿美元我国累计吸收外商直接投资多亿美元, , 同时引进了先进

2、的管理和技术同时引进了先进的管理和技术, , 利用外资取得利用外资取得巨大成绩巨大成绩, , 应该说对中国经济社会发展是起到应该说对中国经济社会发展是起到了极大推动作用。了极大推动作用。 但是但是, 任何事有有利的一面任何事有有利的一面, 也就会有不利的一面。随也就会有不利的一面。随着中国政府对外商投资企业实行着中国政府对外商投资企业实行“ 国民待遇国民待遇” , 取消其内取消其内销商品的种种限制销商品的种种限制, 同时又大幅度降低进口商品关税税率同时又大幅度降低进口商品关税税率,许多国货名牌和许多国货名牌和“ 老字号老字号” 纷纷被外商收购、控股纷纷被外商收购、控股, 有些有些甚至在市场上萎

3、缩、消失。所以甚至在市场上萎缩、消失。所以,我们也应当清醒地认识到我们也应当清醒地认识到在各国跨国企业扩大占有其他国家市场、资源和技术时在各国跨国企业扩大占有其他国家市场、资源和技术时, 往往使被收购企业所在国受到很大冲击往往使被收购企业所在国受到很大冲击, 甚至会威胁一国甚至会威胁一国的经济安全。如果任由外国企业并购我国企业而不受约束的经济安全。如果任由外国企业并购我国企业而不受约束, 可能就会威胁到我国的可能就会威胁到我国的“ 国家经济安全和国家主权国家经济安全和国家主权” 。由于我国缺乏相应的法律制度制约由于我国缺乏相应的法律制度制约, 跨国公司对很多行业跨国公司对很多行业的控制已发展到

4、了值得高度关注的程度。据国家工商总局的控制已发展到了值得高度关注的程度。据国家工商总局调查调查, 美国微软占有中国电脑操作系统市场的美国微软占有中国电脑操作系统市场的, 瑞典利乐公瑞典利乐公司占有中国软包装产品市场的司占有中国软包装产品市场的, 美国柯达占有中国感光材美国柯达占有中国感光材料市场至少的份额料市场至少的份额, 法国米其林占有中国子午线轮胎市场法国米其林占有中国子午线轮胎市场的。此外的。此外, 在手机行业、电脑行业服务器、网络设备行业、在手机行业、电脑行业服务器、网络设备行业、计算机处理器等行业计算机处理器等行业, 跨国公司均在我国市场上占有绝对跨国公司均在我国市场上占有绝对垄断地

5、位。在我国轻工、化工、医药、机械、电子等行业垄断地位。在我国轻工、化工、医药、机械、电子等行业,跨国公司子公司的产品已占据我国三分之一以上的市场份跨国公司子公司的产品已占据我国三分之一以上的市场份额。额。l外资在某些行业占有过多的市场外资在某些行业占有过多的市场份实现利益的最大化。份实现利益的最大化。 l外资并购国内企业是为了获取外资并购国内企业是为了获取“ 控理结构和内控机制等多项措控理结构和内控机制等多项措施外施外, 尤其应运制权尤其应运制权” , 包括剥包括剥夺中方产权权益夺中方产权权益, 被并购企业用被并购企业用法律手段维护我国经济的安全。法律手段维护我国经济的安全。l三跨国公司的垄断

6、直接抑制了我三跨国公司的垄断直接抑制了我国民的专门规定等。国民的专门规定等。 l跨国公司的并购还造成了我国多跨国公司的并购还造成了我国多重国公司的负面影响重国公司的负面影响, 为此提出为此提出以下建议利益流失。以下建议利益流失。 l在我国现行法律体制中在我国现行法律体制中, 有关规制企业合并的有关规制企业合并的法律主要由一些单行法规、部门规章、地方性法律主要由一些单行法规、部门规章、地方性法规以及一系列兼并政策组成。例如在法规以及一系列兼并政策组成。例如在公司公司法法中有针对公司制企业合并问题的专门规定中有针对公司制企业合并问题的专门规定等。但面对跨国并购等。但面对跨国并购, 我国的法律漏洞越

7、来越我国的法律漏洞越来越多多, 监控机制失灵。故我国法律应作出相应对监控机制失灵。故我国法律应作出相应对策策, 尤其在反垄断法中应明确规定跨国并购的尤其在反垄断法中应明确规定跨国并购的条件、范围、限制、审查等规则条件、范围、限制、审查等规则, 通过通过反垄反垄断法断法规制跨国公司的活动规制跨国公司的活动, 既能做到遵守规既能做到遵守规则则, 又能维护国家利益；既能充分吸引外资又能维护国家利益；既能充分吸引外资, 又又能控制跨国公司的负面影响能控制跨国公司的负面影响, 为此提出以下建为此提出以下建议：议：l借鉴发达国家经验借鉴发达国家经验, 加紧出台并执行以加紧出台并执行以反垄断法反垄断法为主体的相关法律法规为主体的相关法律法规l我国立法应