监督管理能力建设内容与要求

1、The Huaihe River Commission of M.W.R全国水土保持监督管理能力建设县建设内容与要求胡续礼安徽蚌埠 2014年6月The Huaihe River Commission of M.W.R 1 能力建设县开展的背景 2 第一批能力建设县情况 3 第二批能力县安排情况 4 能力县建设内容与要求 5 第二批验收工作安排 6 验收工作要求主要内容Page1Page1The Huaihe River Commission of M.W.R1 1、20072007年水利部水土保持监督执年水利部水土保持监督执法专项行动的开展及总结法专项行动的开展及总结 水利部统一组织，各流域

2、、省区协调行动，取得很大成绩，推动了生产建设项目水土保持防治责任和水土保持“三同时”制度的落实。 2009年水利部决定以县级为重点开展水土保持监督管理能力建设活动，2 2、基层监督管理能力需要提高，、基层监督管理能力需要提高，适应新形势的监督管理要求适应新形势的监督管理要求 管理要求越来越高、越来越规范，县级水土保持机构、人员、装备、管理水平等尚不能完全满足。 水利部2009年下发通知水保2009294号，决定开展全国水土保持监督管理能力建设，印发了总体方案和分省任务。1 能力建设县开展的背景Page2Page2The Huaihe River Commission of M.W.R2.1 各

3、省任务与开展情况 全国计划开展500个县（区），在各地上报的基础上，进行适当调整，实际开展510个县区。 河南、安徽、江苏、山东四省（含青岛市）共开展约60个，在流域片内约24个县区2.2 验收完成情况 2011年5月，水利部水土保持部署第一批能力县验收。 在自查初验、流域机构复验基础上，水利部2012年3月完成验收，并以办水保201278号公布了验收合格的478个县名单。2 第一批能力建设县情况Page3Page3The Huaihe River Commission of M.W.R 2012年，水利部关于公布验收合格的全国第一批监督管理能力县和确认全国第二批监督管理能力县的通知办水保20

4、1278号公布了验收合格的478个县名单的同时，部署安排了第2批能力建设县名单，开展为期3年的建设。Page4Page43 第二批能力县安排情况省名称省名称能力县个数能力县个数在流域片内在流域片内河南省185安徽省279江苏省126山东省（含青岛市）6946The Huaihe River Commission of M.W.RPage5Page54 能力县建设内容与要求 4.1 能力建设目标 进一步完善水土保持配套法规体系，做到水土保持法实施办法、方案审批、现场监督检查、设施验收、水土保持生态补偿等规定“五完善”； 进一步增强水土保持监督管理机构履行职责能力，全面实现机构、人员、办公场所、工

5、作经费、取证设备装备“五到位”； 进一步规范水土保持监督管理工作，实现水土保持方案审批、监督检查、设施验收、规费征收、案件查处工作“五规范”； 进一步健全水土保持监督管理制度，做到上级水行政主管部门对下级履行职责情况的督察制度、年度及重大水土流失案件（事件）报告制度、水土保持技术服务单位管理制度、廉政建设制度、社会监督制度“五健全”； 进一步提高生产建设项目水土保持方案申报率、实施率和验收率，其中县级水土保持方案申报率达到90%以上，水土保持方案实施率达到80%以上，水土保持设施验收率达到70%以上。The Huaihe River Commission of M.W.R（一）进一步完善水土保

6、持配套法规体系（一）进一步完善水土保持配套法规体系 （1）、完善水土保持法实施办法； （2）、完善水土保持方案审批规定 （3）、完善水土保持监督检查规定 （4）、完善水土保持设施验收规定 （5）、完善水土保持补偿费征收使用管理规定 （二）进一步增强水土保持监督管理机构履行职责能力 （1）、机构到位； （2）、人员到位； （3）、办公场所到位； （4）、工作经费到到位； （5）、执法装备设备到位；Page6Page64 能力县建设内容与要求p4.2 建设内容The Huaihe River Commission of M.W.R（三）进一步规范水土保持督管理工作（三）进一步规范水土保持督管理工作

7、 （1）、水土保持方案审批规范； （2）、监督检查规范 （3）、水土保持设施验收规范 （4）、规费征收使用规范 （5）、案件查处规范 （四）进一步健全水土保持监督管理制度 （1）、上级水行政主管部门对重大水土保持违法违规案件督办制度和对下级履行职责情况的督查制度健全； （2）、年度工作及重大水土流失案件（事件）等报告制度健全； （3）、水土保持技术服务单位管理制度健全； （4）、廉政建设制度健全； （5）、社会监督制度健全；Page7Page74 能力县建设内容与要求p4.2 建设内容The Huaihe River Commission of M.W.R（一）评价指标：共四大类（一）评价指标

8、：共四大类2323个指标个指标 （1）、完善配套法规体系，5个指标 （2）、监督管理机构能力，8个指标 （3）、规范监督管理工作，5个指标 （4）、健全监督管理制度，5个指标 （二）评分标准：采取百分制，90分为合格。 （1）、完善配套法规体系（20分） （2）、监督管理机构能力（20分） （3）、规范监督管理工作（40分） （4）、健全监督管理制度（20分）Page8Page84 能力县建设内容与要求p4.3 验收评价The Huaihe River Commission of M.W.R Page9Page94 能力县建设内容与要求The Huaihe River Commission o

9、f M.W.R Page10Page104 能力县建设内容与要求 评分指标与标准两批相同。The Huaihe River Commission of M.W.R5 第二批验收工作安排Page11Page11The Huaihe River Commission of M.W.RPage12Page125 第二批验收工作安排The Huaihe River Commission of M.W.RPage13Page136 第二批验收工作要求6.1 时间要求 -2014年5月-6月，完成县级自查、省级初验； -2014年7-8月，流域机构按照分组安排，采取20%的比例分省（市）进行复验； -2014年9-10月，水利部在复验基础上按照5%的比例进行抽验，进行总结。6.2 其他 -验收时，除提交总结报告外，须提供相应的支撑性的材料，如发布的文