法律法规及其他要求

1、法律法规和其他要求法律法规和其他要求第五章第五章法律法规和其他要求法律法规和其他要求1 我国的环境保护法律我国的环境保护法律法规体系概论法规体系概论1.1 环境保护法律法规体系基本框架环境保护法律法规体系基本框架 环境保护法体系是指在一定的范围环境保护法体系是指在一定的范围内，按其内在的联系将有关内，按其内在的联系将有关开发、利用、开发、利用、保护保护和改善环境的全部法律法规构成的和改善环境的全部法律法规构成的一个有机整体。一个有机整体。 相互配合、有层次又互相协调相互配合、有层次又互相协调-更更好的发挥环境保护作用。好的发挥环境保护作用。 环境保护法是我国法律中的一个子环境保护法是我国法律中

2、的一个子体系。体系。1.2 我国环境保护法律法规体系的构成及分类我国环境保护法律法规体系的构成及分类宪法中的环境保护条款宪法中的环境保护条款中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法环境保护环境保护国际公约国际公约环境资源保护法环境资源保护法污染防治法污染防治法其他法律中的其他法律中的环境保护条款环境保护条款环境保护行政法规环境保护行政法规环境保护环境保护地方性法规地方性法规环境保护环境保护地方政府规章地方政府规章环境保护环境保护部门规章部门规章1.2.1 宪法宪法 我国法律法规的首要形式。我国法律法规的首要形式。- 居于最高地位，是根本法，具有最高的居于最高地位，是根本法，具有最高的法

3、律效力。法律效力。 所有其他环境法律形式都要依据宪所有其他环境法律形式都要依据宪法确定的基本原则，不可与之相抵触。法确定的基本原则，不可与之相抵触。1.2.2 环境保护法环境保护法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法 国际公约国际公约 资源保护法资源保护法 污染防治法污染防治法 其他法律中的环境保护条款其他法律中的环境保护条款中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法-全国全国人大及其常务委员会制定并通过，其法人大及其常务委员会制定并通过，其法律地位和法律效力仅次于宪法。律地位和法律效力仅次于宪法。 目的目的-保护和改善生活环境和生态环境，保护和改善生活环境和生态环境，防治污

4、染和其他公害，保障人体健康，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展。促进社会主义现代化建设的发展。 共六章共六章47条条主要内容主要内容-”环境环境“的定义、环境监督管理的定义、环境监督管理的体质、环境标准的主体结构、环境保护的体质、环境标准的主体结构、环境保护的基本制度、对保护自然环境与资源的法的基本制度、对保护自然环境与资源的法律规定、防治措施及处罚规定。律规定、防治措施及处罚规定。国际公约国际公约环境保护国际公约是国际法的一个分支，是环境保护国际公约是国际法的一个分支，是调整国家间在全球星火区域性环境保护领域调整国家间在全球星火区域性环境保护领域中行为关系的法律规

5、范的总称。中行为关系的法律规范的总称。我国已加入的环境保护国际公约主要有：我国已加入的环境保护国际公约主要有： 保护臭氧层维也纳公约保护臭氧层维也纳公约 联合国气候变化框架公约联合国气候变化框架公约 防止海上油污染国际公约防止海上油污染国际公约 油污损害民事责任国际公约油污损害民事责任国际公约 公海渔业及生物资源保全公约公海渔业及生物资源保全公约 生物多样性公约生物多样性公约 国际植物保护公约国际植物保护公约 面临灭绝危险的野生动植物国际贸易公约面临灭绝危险的野生动植物国际贸易公约 人类环境宣言人类环境宣言 里约环境与发展宣言里约环境与发展宣言 21世纪议程世纪议程 京都议定书京都议定书资源保

6、护法资源保护法中华人民共和国节约能源法中华人民共和国节约能源法中华人民共和国渔业法中华人民共和国渔业法中华人民共和国矿产资源法中华人民共和国矿产资源法中华人民共和国草原法中华人民共和国草原法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国野生动物保护法中华人民共和国野生动物保护法中华人民共和国水土保持法中华人民共和国水土保持法中华人民共和国煤炭法中华人民共和国煤炭法中华人民共和国水法中华人民共和国水法中华人民共和国森林法中华人民共和国森林法 能源 资源 可再生资源 不可再生资源污染防治法污染防治法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国环境噪声污染防

7、治法中华人民共和国环境噪声污染防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国节约能源法中华人民共和国节约能源法中华人民共和国海洋环境保护法中华人民共和国海洋环境保护法1.2.3 环境保护行政法规环境保护行政法规 是指国务院制定并颁布的有关条是指国务院制定并颁布的有关条例、办法、规定、实施细则、决定例、办法、规定、实施细则、决定等。等。1.2.4 地方性环境保护法规地方性环境保护法规 是指省、自治区、直辖市及计划单列市的是指省、自治区、直辖市及计划单列市的人民代表大会及其常务委员会，为执行和实人民代

8、表大会及其常务委员会，为执行和实施宪法、职业健康安全法律、职业健康安全施宪法、职业健康安全法律、职业健康安全行政法规，根据本行政区域的具体情况和实行政法规，根据本行政区域的具体情况和实际需要，在法定权限内制定并颁布的规范性际需要，在法定权限内制定并颁布的规范性文件。（经常以文件。（经常以“条例条例”、“办法办法”等方式等方式出现，其内容不能与宪法、法律、行政法规出现，其内容不能与宪法、法律、行政法规相抵触）相抵触）1.2.5 环境保护部门规章环境保护部门规章是指由国务院行政主管部门以及有关地方政是指由国务院行政主管部门以及有关地方政府部门在法律规定的范围内，依职权制定并府部门在法律规定的范围内

9、，依职权制定并颁布的有关的有关环境保护行政管理的规范颁布的有关的有关环境保护行政管理的规范性文件。性文件。环境保护行政法规、地方性环境保护法规、环境保护行政法规、地方性环境保护法规、环境保护规章均是对环境保护法律的必要补环境保护规章均是对环境保护法律的必要补充或具体化。充或具体化。2 我国的环境保护标准体系概论我国的环境保护标准体系概论2.1 我国的环境保护标准体系的基本框架我国的环境保护标准体系的基本框架 环境标准是对环境保护中需要统一规定的环境标准是对环境保护中需要统一规定的各项技术规范和技术要求总称。各项技术规范和技术要求总称。 目的目的-保护人类健康、社会物质财富、保护人类健康、社会物

10、质财富、维持生态平衡。维持生态平衡。 任务包括：任务包括： 1 防治污染，保护和改善生活环境和生防治污染，保护和改善生活环境和生态环境。态环境。 2 保护和合理利用自然资源，防止资源保护和合理利用自然资源，防止资源破坏。破坏。2.2 环境标准的性质环境标准的性质分为：分为： 强制性标准强制性标准-如环境质量标准、污染如环境质量标准、污染排放标准，必须按法规规定强制执行。排放标准，必须按法规规定强制执行。 推荐性标准推荐性标准-强制性标准以外的环境强制性标准以外的环境标准，国家鼓励采用推荐性环境标准。推荐标准，国家鼓励采用推荐性环境标准。推荐性环境标准被强制性环境标准引用，也必须性环境标准被强制

11、性环境标准引用，也必须强制执行。强制执行。2.3 环境标准体系和环境标准的构成和分类环境标准体系和环境标准的构成和分类我国的环境标准体系构成：我国的环境标准体系构成：环境质量标准环境质量标准污染物排放标准污染物排放标准环境基础标准环境基础标准环境方法标准环境标准样品标准环境方法标准环境标准样品标准环境保护行业标准环境保护行业标准环境标准分为：环境标准分为： 国家环境标准国家环境标准 地方环境标准地方环境标准 国家环境保护总局标准（环境保护国家环境保护总局标准（环境保护行业标准）行业标准）环境标准体系主体是：环境标准体系主体是： 环境质量标准环境质量标准 污染物排放标准污染物排放标准 又分为：国

12、家标准和地方标准二个又分为：国家标准和地方标准二个层次，地方标准必须严于国家标准。地层次，地方标准必须严于国家标准。地方标准发布后，管辖区域内的一切企事方标准发布后，管辖区域内的一切企事业单位执行地方标准。业单位执行地方标准。环境质量标准环境质量标准按级别分为：按级别分为： 国家环境质量标准国家环境质量标准 地方环境质量标准地方环境质量标准 省、自治区、直辖市人民政府对国家环境省、自治区、直辖市人民政府对国家环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方质量标准中未作规定的项目，可以制定地方环境质量标准。环境质量标准。环境质量标准按环境要素分环境质量标准按环境要素分 水质量标准水质量标准 大气质量

13、标准大气质量标准 土壤质量标准土壤质量标准 生物质量标准生物质量标准 噪声质量标准噪声质量标准 辐射、振动、放射性物质等质量标准辐射、振动、放射性物质等质量标准污染排放标准污染排放标准目的目的-污染物排放标准是为了实现质量标准污染物排放标准是为了实现质量标准的重要手段和措施。的重要手段和措施。控制对象控制对象-污染源。对污染源规定了允许排污染源。对污染源规定了允许排放水平，对污染源又直接约束力，是控制污放水平，对污染源又直接约束力，是控制污染源的重要手段，也是实现环境质量标准的染源的重要手段，也是实现环境质量标准的重要保证。重要保证。污染物排放标准按级别分为：污染物排放标准按级别分为： 国家环境质量标准国家环境质量标准 地方环境质量标准地方环境质量标准 省、自治区、直辖市人民政府对国家环境省、自治区、直辖市人民政府对国家环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方质量标准中未作规定的项目，可以制定地方污染物排放标准。（应当执行地方标准，没污染物排放标准。（应当执行地方标准，没有地方标准的执行国家标准）有地方标准的执行国家标准）污染物排放标准按环境要素分污染物排放标准按环境要素分 水污染物排放标准水污染物排放标准 大气污染物排放标准大气污染物排放标准 固体废弃物排放标准固体废弃物排放