安全事故管理制度

1、安全事故管理制度第一章总则第一条目的为加强公司事故管理工作，规范事故信息报送、及时有效组织事故救援、减少事故损失、严格进行事故调查、严肃追究事故责任、认真进行事故总结、预防和减少事故发生，特制定本制度。第二条适用范围适用于公司的生产安全事故、火灾事故、道路交通事故。第三条事故管理的原则（一）事故管理遵循四不放过”的原则；（二）事故信息的报告应及时、准确和完整；信息的处置遵循快速高效、分级负责”的原则；（三）事故调查遵循分级负责”、实事求是、尊重科学”的原则；（四）领导责任追究遵循谁主管、谁负责”、尽职免责”的原则。第二章组织与职责第四条安全监督部职责（一）负责组织由公司负责调查处理的事故；（二

2、）负责公司事故的统计分析及资料整理。第五条其它部门职责：（一）负责本部门事故的初期处置；（二）及时报告本部门的各类事故；（三）配合事故的调查工作；（四）负责本部门事故的统计分析、资料整理。第三章管理内容及要求第六条事故分类、定义及等级划分（一）安全生产事故分类1、生产安全事故：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件；2、火灾事故：是指失去控制弁对财物和人身造成损害的燃烧现象；3、道路交通事故：是指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。（二）根据事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故分为以下等级：1、普通生产安全事故（1）无死亡、重伤，轻伤3人（不含）以下

3、的；（2）财产损失5万元（不含）以下；（3）工业用户停气，影响完成整个工业用户日输气计划15%（不含）以下，且在24小时（不含）以内无法恢复供应的；（4）次高压（不含）级别以下的燃气管线、设备设施发生燃气泄漏，但未发生中毒、火灾、爆炸事件，能够通过启动本单位应急预案及时处置的。且在事发时和处置过程中没有危及到用户安全，没有造成人身伤害和较大社会影响。2、一般生产安全事故（1）无死亡，重伤，轻伤3人以上（含），5人（不含）以下的;（2）财产损失5万元（含）以上，10万元（不含）以下；（3）工业用户停气，影响完成整个工业用户日输气计划15%（含）至60%（不含）以下，且在24小时（不含）以内无法恢

4、复供应的；（4）次高压（不含）级别以下的燃气管线、设备设施发生燃气泄漏，引发中毒、火灾、爆炸事件，能够通过启动本单位应急预案及时处置的，且在事发时和处置过程中没有危及到用户安全，没有造成人身伤害和较大社会影响。3、重大生产安全事故（1）死亡或重伤1人（含）以上，轻伤5人以上（含）；（2）财产损失10万元（含）以上；（3）工业用户停气，影响完成整个工业用户日输气计划60%（含）以上，且在24小时（不含）以内无法恢复供应的；（4）次高压（含）级别以上的燃气管线、设备设施发生燃气火灾、爆炸或发生的燃气泄漏事故已经无法控制，将严重影响燃气供应及危及公共安全，造成较大社会影响。（三）对于火灾事故及道路交

5、通事故的信息上报、事故调查、责任追究参照前款执行。第七条事故的报告和披露（一）事故发生后，应当按如下要求及时报告：1、普通生产安全事故由事故现场负责人立即报告本部门负责人，部门负责人接到报告后，立即向公司主管领导和安全管理部门报告，半小时内逐级报告至公司总经理，弁在三天内书面报送总公司。2、一般生产安全事故由事故现场负责人立即报告本部门负责人，部门负责人接到报告后，立即向主管领导和安全管理部门报告，半小时内逐级报告至公司总经理、总公司生产运行部、总公司总工，弁在一天内书面报送总公司。3、重大生产安全事故由事故现场负责人立即报告本部门负责人，部门负责人接到报告后，立即向主管领导和安全管理部门报告

6、，半小时内逐级报告至公司总经理、总公司生产运行部、总公司总工及总经理，弁在12小时内书面报送总公司。(二)对于突发事故，无论事故是否清楚、原因是否确定或者责任是否划分，都应在第一时间按规定上报。1、发生事故或突发事件后，需要向政府主管部门、行业主管部门报告的，公司主要负责人1小时内按照政府主管部门、行业主管部门的有关要求进行报告；需要向媒体和公众进行说明、澄清或发布时，由公司管理层指定专人实施。2、自事故发生之日起30日内(道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内)，事故伤亡人数发生变化的，应及时补报。(1)各部门根据事故和突发事件调查或处理的进展，有新情况出现的，在新情况出现后的1个工作日内

7、，向公司安全监督部续报进展情况；(2)所有事故和突发事件从发生到提交结果报告，原则上不得超过两个月期限。特殊情况下，需适当延长结案时间的，须报公司安委会批准。第八条事故应急与救援（一）事故发生后，当事人或最先发现者应及时、科学、有序、有效的采取自救、互救措施，保护事故现场；公司应当立即启动相应的事故应急救援预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。（二）发生生产安全事故，公司相关部门负责人、分管副总、总经理应立即赶赴事故现场，组织抢险救援，不得擅离职守。（三）接到发生事故信息后，依据事故等级，启动相应级别的应急预案，调动各种资源进行救援。（四）事故现场的重要证据应妥善保护，任何人不

8、得破坏现场、毁灭有关证据。因事故抢救、防止事态扩大需要移动现场物件的，应做出标志、绘出现场简图、照相摄像，做出书面记录，妥善保存现场痕迹、物证。第九条事故调查（一）事故调查包括外部调查及内部调查。外部调查指政府部门或总公司组织的事故调查；内部调查指公司内部事故调查。1、普通生产安全事故由安全监督部组织调查，相关部门予以配合；2、一般及以上生产安全事故由总公司或政府部门组织调查，公司及相关部门予以配合。（二）公司事故调查组成员由公司领导及安全、运行部门等有关人员组成，必要时，可邀请外部专家，调查结束后形成事故结案报告。（三）事故调查组职责1、查明事故发生的过程、原因、性质、人员伤亡和直接经济损失

9、情况，尤其要查明管理上存在的薄弱环节和规章制度中的缺陷；2、认定事故性质和事故责任，事故责任者包括直接责任者、领导责任者，弁从中确定主要责任者；3、提出对事故责任者的处理建议；4、总结事故教训，提出防范和整改措施，包括加强管理工作和修改完善规章制度；5、提交事故结案报告。（四）事故调查组有权向相关部门和个人了解事故有关情况，弁要求其提供相关文件、资料，有关部门和个人不得拒绝。（五）事故调查组成员在事故调查过程中应当恪尽职守，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密。（六）事故结案报告应包括下列内容：1、事故发生单位概况；2、事故发生经过和事故救援情况；3、事故造成的人员伤亡和直接经济损失；4、

10、事故发生的原因和事故性质；5、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；6、事故防范和整改措施；7、事故有关证据材料。第十条事故责任认定和责任追究（一）通过调查分析事故发生的直接原因、间接原因及管理原因，按与事故有关人员职责分工和在事故中所起的作用，追究所应负的责任。事故责任者主要划分为:1、直接责任：其行为与事故发生有直接责任的人员，如违章作业人员。2、主要责任：对事故发生负有主要责任的人员，如违章指挥者。3、领导责任：对事故发生负有领导责任的人员。(二)事故责任划分：1、事故分为责任事故和非责任事故。责任事故是指由于有关人员的过失所造成的人员伤亡和经济损失事故；非责任事故是指由于自然的因素

11、或属于非知领域因素引起的不可抗拒的伤亡事故和经济损失事故；2、责任事故分为我方责任事故和其他方责任事故。责任的划分以事故结案报告的认定为依据；3、通过事故调查，分析事故发生的原因，按有关人员的职责分工和具体事故中所起的作用，追究其所应负的责任；4、主要责任的认定：在直接责任和领导责任者中，根据其在事故发生过程中的作用，确定主要责任者；5、有下列情况之一造成事故，首先追究当事者直接责任：(1)违章指挥、违章作业、冒险作业；(2)玩忽职守，违反安全生产规章制度和劳动纪律；(3)发现事故隐患、危险情况不采取有效措施、不积极处理；(4)不按规定配备和使用劳动防护用品及工具；(5)擅自开动机器设备，擅自

12、更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设施；(6)当事者瞒报、虚报、迟报事故。不保护现场、无理拒绝事故调查组调查或不如实反映情况；6、有下列情况之一造成事故，首先追究公司及部门负责人的责任：(1)发布的决定、命令违反相关的法律法规、规程或标准,或违反公司相关规定；(2)制度不健全，缺乏安全操作规程；未执行相关制度或安全操作规程，管理混乱；(3)没有按规定进行安全教育，未经考试合格安排上岗操作，导致员工缺乏安全知识而发生事故；(4)建设项目未经竣工验收，擅自投产、使用；(5)新建、改建、扩建工程和技术改造项目，安全卫生设备没有与主体工程实行主同时”，从而造成事故；(6)明知设备有缺陷，不按规定安排检修

13、，带病运行；(7)作业环境不安全，安全装置不齐全又不采取保护、防范措施，包括信号、标志、用具及个体防护用品缺乏或缺陷；(8)施工中违反设计规定，擅自削减安全设施；(9)列入安全技术措施项目却不按期实施，又不采取应急措施；(10)发生事故后，未积极汲取教训，致使同类事故重复发生；(11)未及时清除事故隐患；(12)违章指挥生产，强令员工冒险作业；(13)对屡次违章作业或违章指挥作业，熟视无睹或不加制止；(14)对有关部门或个人提出的消除不安全因素或加强安全防范的合理化建议、意见不采纳；(15)发生事故后不积极组织救援；(16)瞒报、虚报、迟报事故；(17)不保护现场、无理拒绝事故调查组调查或不如

14、实反映情况的。(三)事故责任追究1、事故责任追究包括责任单位追究及责任者追究。2、责任单位追究包括通报批评、罚款。3、责任者追究包括行政处分和经济处罚，有失职、渎职行为的，从重追究责任。构成犯罪的，依法追究其法律责任。行政处罚包括通报批评、诫勉谈话、警告、记过、记大过以及降级、撤职等；经济处罚指罚款。4、对于存在下列情况的，在相应事故处理的基础上，视情节加重处罚。(1)瞒报、谎报、拖延不报事故；(2)未立即组织事故抢救；(3)不保护现场、无理拒绝事故调查组调查，在事故调查中作伪证或指使他人作伪证；(4)毁灭、伪造证据，破坏、伪造现场，阻碍、干涉调查工作；(5)发现事故隐患、险情不报告，不积极采

15、取有效措施,或措施不力造成更大伤亡、损失；（6）对批评、制止违章行为，如实反映事故情况的人员进行打击报复。（四）事故处理决定包括下列内容：1、事故的原因；2、事故的性质；3、对事故责任单位和有关责任者的处理决定或意见；4、事故防范措施和整改措施。（五）公司相关部门在接到事故处理决定后，应及时落实处理决定、意见，弁于10天内反馈处理结果，切实采取有效措施，杜绝类似事故再次发生。第H一条事故建档和记录（一）事故结案后，应有完整的事故档案。（二）事故档案应包括以下资料：1、事故初步报告；2、事故调查报告；3、现场调查记录、图纸、照片、多媒体资料；4、技术鉴定和试验报告；5、物证、人证材料；6、直接和间接经济损失材料；7、事故责任者的自述材料；8、医疗部门对伤亡人员的诊断书；9、发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料；10、处分决定和受处分人员的检查材料；11、有关事故的通报、简报及文件；12、调查组人员名单、职务、单位、专业特长。（三）事故档案为永久性保存资料，一般生产安全事故及重大生产安全事故，公司安全监督部应将复印件妥善存档保管。普通生产安全事故公司安全监督部保存原件。第十二条事