红花岗区教育系统进一步加强义务教育阶段控辍保学工作方案.docx

1、敝市红花岗区教育局红花岗区教育系统进一步加强义务教育阶段控辍保学工作方案为贯彻落实省人民政府教育督导室省教育厅关于巩 固教育脱贫攻坚成果持续做好控辍保学工作的通知（黔教发 2021） 10号）及市教育局召开“持续巩固教育脱贫攻坚成果 专题调度推进视频会”会议精神，特拟2021年红花岗区教育 系统进一步加强红花岗区义务教育阶段控辍保学工作的方 案如下：一、工作目标为进一步巩固脱贫攻坚工作成效，提升义务教育阶段控 辍保学工作力度；进一步健全控辍保学工作机制，落实政府 及相关部门、学校、家庭多方联控联保责任；进一步强化学 校常规管理，推进“乡村温馨校园”建设工作；进一步全面提 升义务教育质量，切实推

2、动防贫控辍向质量控辍转变，推动 控辍保学动态清零向常态化动态清零转变，认真履行义务教 育控辍保学法定职责，严格落实义务教育法、未成年人保护 法等法律法规，保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。二、工作措施以控辍保学劝返复学工作指南二十条及省人民政府 教育督导室省教育厅关于巩固教育脱贫攻坚成果持续做好 控辍保学工作的通知中新十二条工作任务为指导进一步强 化管理，提高质量控辍水平。（一）执行在校生日报告制度。自5月6日起，全区义务教育阶段学校要对学生每天出 勤情况向区教育局进行日报告，每日12:00前在线填报2021 年红花岗区教育系统学生到校情况日报表（附件1）,适 时摸排当日应到、实到、未到学生

3、人数及未到校原因，梳理 2021年红花岗区教育系统未到校学生情况一览表（附件 2）,建立未到校学生台账和销账台账。各中小学要逐日逐 班登记学生到校情况，层层报告至县级教育行政部门。乡镇 中心校（教管中心）要及时指导学校核准疑似辍学学生情况, 指导做好劝返工作。（-）加强学校管理，落实因材施教策略。1. 义务教育阶段学校要严格按照义务教育学校管理标 准，健全学校各项管理制度。2. 乡镇中心校要切实履行教育教学监督管理职责，每半 月对所属学校学生到校情况、教学安排情况、课堂教学等开 展一次检查，每月向县级教育行政部门和乡镇人民政府报告 一次控辍保学工作情况。3. 帮助学生树立学习信心，提高学习兴趣

4、，增强学习动 力。精准分析学情，重视差异化教学和个别化指导，通过教 师“一对一”帮扶、同学“手拉手”学习等方式，加大对学有困 难学生的帮扶力度。4. 注重保护学习困难学生的隐私和自尊心，坚决防止因 学习困难而辍学。5. 加强普通教育、职业教育统筹，通过开设职业技术体 验课、组织学生到中等职业学校（含技工学校）选修职业教 育专业课程等多种方式，积极促进农村初中普职教育融合。6. 根据学生学业情况和个人特长，探索在九年级开设音、 美、体兴趣班，帮助学生在完成国家规定课程的基础上，掌 握1至2项运动技能、学会1至2项艺术技能，使他们升学 有基础、就业有能力。（三）提升教学质量，建立提质帮扶机制。1.

5、 深化教育教学改革，改进教学方式，不得随意增减课 时、改变难度、调整进度，确保开齐开足国家规定课程，提 高义务教育整体质量。2. 加强对义务教育质量监测，特别加强对学科难度调整 而影响学生学习兴趣的学科教学成效的监测；及时发现教育 教学中带有普遍性、倾向性的突出问题；采取优化教学设计、 调适教学进度、调整教师搭配等多种方式，及时化解因学业 难度切换给学生带来的学习不适应感。3. 要正视师资不足、条件不具备等客观实际，认识到未 开齐开足国家规定课程，特别是音、美、体课程，对培养学 生的不利影响。4. 加强校长、教师轮岗交流，提高乡村学校、薄弱学校 教师整体素质。加强乡镇中心校工作统筹，支持教学点

6、开齐 开足国家课程，校本课程安排符合学生身心发展规律。5. 充分运用信息化手段，推动优质教育资源共享，提高 义务教育质量和吸引力，让孩子们从小愿意上学。（四）进一步健全协同劝返机制。1. 对户籍所在地与学籍所在地不一致的疑似辍学学生， 学籍所在地教育行政部门和相关学校应在第一时间内开展 劝返复学工作，及时将经多次劝返仍未复学的辍学学生情况 函告户籍所在地人民政府或教育行政部门。2. 户籍所在地人民政府或教育行政部门积极做好户籍适 龄儿童在外就读辍学学生的劝返复学工作，在收到函件5个 工作日内将劝返情况及时告知学籍所在地教育行政部门及 相关学校。3. 任何学校不得拒收劝返复学的学生，对愿意返回户

7、籍 地就读的，由县级教育行政部门统筹安排就读学校。（五）强化常态督导。1. 教育督导部门将对学校开展常态督导，督促学校加强 教学常规管理，落实因材施教，推进素质教育，提高教育教 学质量，促进学生德智体美劳全面发展。2. 把控辍保学工作纳入常态督导内容，对控辍保学职责 不清、底数不明、劝返不力等问题要及时责成相关部门追责 问责。3. 每半年至少召开一次教育、发展改革、公安、司法、 财政、人力资源社会保障、市场监管、共青团、妇联等部门 负责人为成员的控辍保学工作联席会议。重点研究解决控辍 保学工作中的重点和难点问题，组织联合专项执法行动，加 大行政督促劝返复学力度，综合运用感情的、经济的行政的、

8、法律的等多种方式做好劝返复学工作，防止辍学反弹。（六）进一步优化机制，实现常态动态清零。1. 及时更新就读台账。县级人民政府是控辍保学责任主 体，全面掌握户籍适龄人口在区域内外就读情况。每年秋季 学期开学前，县级人民政府应督促教育、公安等部门指导各 乡（镇）、村委会及时跟踪掌握适龄儿童入学安置情况，准 确掌握适龄人口在区域内和区域外就读情况、残疾儿童入学 安置情况，于当年9月底前更新6-16周岁适龄人口就读台账。2. 常态宣传法规政策。紧紧抓住招生入学关键环节，每 年2月、8月为控辍保学宣传月，坚持控辍保学与招生入学 工作同部署、同落实，在每学期开学前集中开展控辍保学政 策宣传，创新形式、贴近

9、生活实际地加强对相关法律法规的 宣传教育，引导广大群众尊重和保护适龄儿童少年依法接受 义务教育的权利。3. 要定期开展控辍保学专项行动，坚决禁止各种违法违 规导致的辍学现象。4. 及时落实教育资助。要严格落实“四个不摘”要求，完 善义务教育资助工作机制，认真落实义务教育“两免一补”、 农村义务教育学生营养改善计划等惠民政策，按照“一家一案, 一生一案”制订资助方案，统筹各类扶贫、惠民政策，避免出 现因学返贫、因贫辍学等现象发生。5. 落实特殊关爱保护。落实中小学教师家访制度，及时 准确了解学生家庭境况对学生心理和学习带来的影响，加强 家校沟通，提高家校共育合力。加强对留守儿童、困境儿童 的关爱

10、力度，联合民政、公安、共青团、妇联等部门及时化 解入学困难、成长中面临的突出问题。坚持依据“先公办后民 办，先就近后相对就近”原则保障随迁子女入学，关注和帮助 进城务工人员子女融入城市生活、学习。（七）工作程序1. 学生疑似辍学期间，学校要向学生户籍所在地镇街、 区教育局呈送学生疑似辍学报告，并将学生基本情况及开展 劝返的工作资料报区教育局备案。充分抓住该时间段劝返复 学工作契机，减少辍学发生率。2. 确定疑似辍学学生辍学之日起，学校应立即向学生户 籍所在地镇街、区教育局呈送学生辍学报告，并继续深入开 展追辍工作，留存所有劝返印证材料。对劝返三次以上无效 的学生，学校报请区教育局函告学生户籍地

11、人民政府（镇街） 和县级教育行政部门学生辍学情况，户籍地人民政府（镇街） 和县级教育行政部门在接到学生辍学情况报告后根据学生 辍学情况组织相关部门立即开展劝返工作。3. 学生复学后，向学生户籍所在地人民政府、区教育局 呈送辍学生复学报告。三、突出重点，确保实效（一）落实法定责任各义务教育阶段学校要制定班级、教师控辍保学责任制, 落实班主任包班制度，层层签订责任书。学校教师要认真履 行对学生的生活关爱和学习指导，对厌学或其他原因不想上 学的学生，要做好思想引导；对贫困家庭学生、留守儿童、 残疾学生和学困生，积极开展心理激励和课业帮扶，帮助其 树立学习信心，避免因丧失学习动力而辍学。学校要多渠道

12、向家长宣传相关政策、法规，引导家长切实履行监护职责， 依法保证适龄子女按时入学，并配合学校保证子女圆满完成 九年义务教育，不能以任何理由让子女中途辍学。（-）突出工作重点1 .落实日报、月报工作制度，于每月20日前认真填写义 务教育阶段辍学学生台账化管理信息统计报送表，动态监 测学生辍学及复学情况。2. 重点做好建档立卡贫困户子女的控辍保学工作。一是 按照区教育局分配的核查名单，继续做好建档立卡贫困户子 女就读情况核查工作。二是各学校要对本校建档立卡贫困家 庭子女进行全面摸底，摸清在本校就读建档立卡贫困家庭子 女底数，并建立台账。三是学校要加强教育扶贫政策宣传， 推动各项扶贫政策落实，完善家庭

13、经济困难学生资助体系， 全面落实建档立卡贫困家庭学生义务教育各种减免政策。加 大对贫困学生的关爱力度，给予贫困家庭学生更多的关爱, 确保不让一个建档立卡贫困户子女辍学，确保贫困户子女已 辍学的全部返校就读。3. 建立“一生一档”制度。一是学校要按照控辍保学“双 线”（政府、教育）责任制、“七长飞区长、局长、乡（镇）长、 村委会主任（村长）、校长、师长、家长）负责制要求，针对 辍学学生的实际情况，成立“一生一专班”（由学校校长、班 主任、镇领导、村领导组成。如果是贫困户子女，专班成员 中应包含该户家庭的帮扶干部），制定“一生一方案”，把每 一名辍学生与班主任、科任教师紧密联系，详细了解学生辍 学

14、原因及家庭情况，通过宣传国家政策、监护人责任和帮助 学生解决实际困难等方式做通家长、学生工作，劝其尽快返 校，确保不漏一户，不差一人。二是要为每一个辍学生建立 一套档案，将辍学生情况说明，“专班”工作情况，学校追辍 记录和图片、简报，学校给学生户籍所在地政府的书面报告 等资料规范装档。4. 认真做好毕业库清零工作。各小学要切实做好毕业生 去向摸底工作，清楚掌握每一个学生的毕业去向。初中招生 工作结束后，各小学要根据区教育局提供的仍滞留于毕业库 的学生名单（特别是被区外学校录取的学生），联系家长请 学生就读初中尽快开展招生工作，确保本校当届毕业生全部 被对应初中录取。各初中学校要及时开展招生入学工作，确 保学校七年级新生应录尽录。5. 真情关爱辍