宜春市度基本公共卫生服务项目资金绩效评价指标及评分标准

1、附件2：宜春市2012年度基本公共卫生服务项目资金绩效评价指标及评分标准一级指标二级指标三级指标指标说明数据资料来源评分标准得分1.组织管理（10分）1.1方案制定（2分）1.1.1项目实施方案（1分）制定或转发本地区2012年基本公共卫生服务项目实施方案。设区市或县（区、市）卫生行政部门提供的有关文件资料。实施方案包括11项服务内容、服务方式、日常监管督导，明确专业公共卫生机构和基层医疗卫生机构职能分工。1.1.2绩效考核方案（1分）制定或转发本地区2012年基本公共卫生服务项目绩效考核方案。设区市或县（区、市）卫生行政部门提供的有关文件资料。考核方案明确11项服务考核指标、质量和数量考核标

2、准、有考核的组织机构、考核方法，明确考核结果与资金分配挂钩的结果应用。1.2人员培训（2分）1.2.1基层医疗卫生机构医务人员的培训和考核（2分）对基层承担服务项目工作的医务人员进行基本公共卫生服务培训和考核的情况。设区市或县（区、市）卫生行政部门提供的培训通知、培训记录等有关文件和资料。有培训通知：0.5分；有培训记录和签到表：0.5分；有培训考核等材料：1分。1.3绩效考核（4分）1.3.1基本公共卫生服务项目绩效考核（1分）根据属地管理、分级考核原则，设区市或县（区、市）每年至少组织开展1次对基本公共卫生服务项目的专项绩效考核。设区市或县（区、市）卫生行政部门提供的绩效考核通知、考核报告

3、和结果、考核过程记录等资料。有绩效考核报告（含结果）：0.5分；有考核过程记录：0.5分。1.3.2考核结果应用（3分）考核结果的应用情况，包括：考核结果公示、对发现的问题进行反馈和整改、根据考核结果安排经费和/或采取其他奖惩措施。设区市或县（区、市）卫生行政部门提供的绩效考核结果应用的有关文件和财务凭证。有考核结果应用的文件：1分；考核结果与机构项目资金拨付挂钩：1分；与人员的绩效工资挂钩；1分。1.4日常管理（2分）1.4.1日常检查指导（1分）组织安排有关机构或专家对基层医疗卫生机构开展日常工作检查、督导和技术指导设区市或县（区、市）卫生行政部门提供的对基层医疗卫生机构开展日常工作检查的

4、报告和记录有督导（含技术指导）记录或报告：1分。1.4.2日常报表、资料上报管理、数据审核（1分）核对上级卫生机构提供的业务数据与下级卫生机构业务完成的实际情况是否相符；审核下级上报基本公共卫生服务进展月报表数据，并及时上报。反映数据上报和审核情况。设区市或县（区、市）卫生行政部门提供的信息、报表和数据报告等资料；省项目办提供的月报表上报情况汇总资料。每月按时按照规范表格上报数据：0.5分；提供的医改进度监测数据与抽查机构提供的数据一致：0.5分。（考核数据：建档人数、老年人健康管理人数、高血压/糖尿病规范管理人数，有一项不一致或数据不全，本条不得分）2.资金管理（20分）2.1资金管理办法（

5、3分）2.1.1专项资金管理办法（1分）制定或下发基本公共卫生服务项目资金具体管理办法。设区市或县（区、市）卫生行政部门提供的有关文件资料。资金管理办法明确了资金支出范围（符合赣财社2011162号文件规定）：0.5分；制定了11项服务补助标准：0.5分。2.1.2经费分配标准（1分）制定或下发经费分配标准，明确项目资金的分配、安排，开展服务项目成本测算，科学制定经费分配和补助标准。设区市或县（区、市）卫生行政部门提供的有关文件资料。有资金分配补助标准：0.5分；有项目成本测算：0.5分。2.1.3资金分期拨付计划（1分）制定合理的资金拨付计划，明确资金拨付方式和拨付周期等。设区市或县（区、市

6、）卫生行政部门提供的有关文件资料。有资金拨付计划、方式和周期：1分。2.2资金筹集（2分）2.2.1人均补助经费（2分）截至考核日，市、县各级筹集的资金及时足额到位（本项未达标准不得分）查看设区市或县（区、市）2012年资金分配文件、资金拨付凭证，核实居民人均补助经费是否落实足额：2分；不足额:不得分2.3资金下达到位支出使用情况（10分）2.3.1预拨资金拨付及时性（2分）预拨资金自中央下达起，至基层医疗卫生机构到账的周期。如果省、市、县级分批下达预拨资金，依据第一批预拨资金的拨付时间。查看设区市或县（区、市）2012年资金分配文件，基层医疗卫生机构银行入账通知。拨付周期不超过9个月，大于9

7、个月则每超过1个月扣0.5分，扣完为止；基层医疗机构及时到帐：1分。2.3.2资金到位率（2分）截至考核日，基层医疗卫生机构资金到账情况。资金到位率=项目实际到账金额/预算安排资金总额×100（注：预算安排资金总额=预拨资金+结算资金）查看设区市或县（区、市）2012年资金分配文件和银行拨款单，基层医疗卫生机构银行入账通知。得分=资金到位率×2分。2.3.3资金支出率（2分）截至考核日，基层医疗卫生机构资金支出情况。资金支出率=机构2012年实际支出金额/机构2012年项目资金到位总额×100。（注：预算安排资金总额=预拨资金+结算资金）机构医疗卫生机构专项支出明

8、细账。得分=资金支出率×2分。若无专项明细，本项为0分。2.3.4资金支出合规性（4分）核实是否存在违规使用项目资金。包括扩大支出范围、截留、挪用、支付不合规、资金支出进度与业务进度不匹配、支付依据不充分等。项目支出记账凭证和原始凭证。抽查不少于30份项目支出的记账凭证和原始凭证（30份尽量平均在不同月份）。有一项违规，本项为0分。2.4财务管理情况（5分）2.4.1专项独立核算（2分）基层医疗卫生机构是否对项目资金进行收支专项核算。账簿设置和记账凭证。2012年7月前使用专项核算：2分；2012年7月后使用专项核算：1分；2012年7月后仍未使用专项核算，本项为0分。2.4.2财务

9、数据准确性（1分）核实基层机构报表数据与机构实际收支金额之间的差异，计算差错率。差错率=错误填报金额绝对值之和/实际支出金额。注：错误填报金额=填报金额与实际支出金额的差值。基层机构资金填报表格，机构支出明细账。得分=（1-差错率）×1分。2.4.3财务管理综合评定（2分）核实基层机构执行会计法规，以及内部控制制度的建设和落实情况。凭证和财务报表，访谈相关人员。财务内部控制制度建设：0.5分；会计和出纳岗位分离：0.5分；审签制度完全落实：0.5分；会计凭证装订、耗材有出入库登记：0.5分。3.项目执行（55分）3.1居民健康档案管理（6分）3.1.1电子健康档案建档率（3分）电子建

10、档率=建立电子健康档案人数/辖区内常住居民数×100%机构提供的报表，信息化系统显示的数字。电子建档率60%得3分；电子建档率<60%，得分=建档率/60%×3分。3.1.2档案真实规范（3分）基层医疗卫生机构按照国家基本公共卫生服务规范（2011年版）要求，真实、规范建立居民健康档案随机抽查10份不失访的居民健康档案。(1)核查档案信息是否真实；(2)在真实的档案中，核查档案填写是否规范。有1例不合格扣0.6分，扣完为止。3.2健康教育（5分）3.2.1健康教育计划和总结(1分）基层医疗卫生机构制定健康教育计划，有完整的健康教育活动记录和总结评价。基层医疗卫生机构健

11、康教育场地和健康教育工作开展情况，相关记录、资料等。有健康教育计划：0.5分；有活动记录和总结评价：0.5分。3.2.2健康教育活动（4分）（1）每年发放不少于12种健康教育印刷材料；（2）每年播放不少于6种健康教育音像材料；（3）每年组织不少于9次面向公众的健康教育咨询活动；（4）按要求设置、更新健康教育宣传栏；（5）按要求举办健康教育讲座。基层医疗卫生机构健康教育场地、宣传栏和健康教育工作开展情况，相关记录、资料等。发放不少于12种健康教育印刷材料：缺一种，扣0.1分；播放不少于6种健康教育音像材料：缺一种，扣0.1分；组织不少于9次健教咨询活动：缺一次，扣0.1分；健康教育宣传栏社区卫生

12、中心（乡镇卫生院）每月更新一次、站（村卫生室）每2月更新一次：缺一期，扣0.2分；健康教育讲座社区卫生中心（乡镇卫生院）每月举办一次、站（村卫生室）每2月举办一次：缺一次，扣0.1分。3.3预防接种（8分）3.3.1建证率（4分）建证率=年度辖区内建立预防接种证人数/年度辖区内应建立预防接种证人数×100%基层医疗卫生机构提供的建证记录及人口基数。建证率98%，得4分；建证率95%-98%,得2分；建证率<95%,不得分。3.3.2某种疫苗接种率（4分）某种疫苗接种率=年度辖区内某种疫苗实际接种人数/某种疫苗年度应接种人数×100%基层医疗卫生机构提供的疫苗接种记录及

13、人口基数。疫苗接种率90%，得4分；疫苗接种率<90%,本项不得分。3.4 06岁儿童健康管理（5分） 3.4.1抽查的儿童访视表完整率（2分）抽查的儿童访视表完整率=抽查填写完整的儿童访视表数/抽查的儿童访视表数×100%随机抽查儿童健康管理档案10份，核查表格完整情况。完整率70%，得2分；完整率<70%，得分=儿童访视表完整率/70%×2分。3.4.2儿童系统管理率（3分）儿童系统管理率=年度辖区中按相应频次要求管理的06岁儿童数/年度辖区内应管理的06岁儿童数×100%随机抽查06岁儿童健康管理档案10份，核查儿童系统管理情况。系统管理率75%

14、，得3分；系统管理率<75%，得分=系统管理率/75%×3分；抽查10份档案，有1例不合格扣0.6分。3.5孕产妇健康管理（5分）3.5.1抽查的孕产妇管理表格完整率（3分）抽查的孕产妇管理表格完整率=抽查填写完整的孕产妇管理表数/抽查的孕产妇管理表数×100%随机抽查10份孕产妇健康管理档案，核查所提供的服务是否符合2011年规范要求。完整率70%，得2分；完整率<70%，得分=孕产妇管理表完整率/70%×2分。3.5.2产后访视率（2分）产后访视率=辖区内产后28天内接受过1次及以上产后访视的产妇人数/该地该时间段活产数×100%产后访视

15、率80%，得2分；产后访视率<80%，得分=管理率/80%×2分；抽查10份档案，有1例不合格扣0.4分。3.6 65岁及以上老年人健康管理（5分）3.6.1 抽查的老年人健康体检表完整率（3分）抽查的健康体检表完整率=抽查填写完整的健康体检表数/抽查的健康体检表数×100%随机抽查65岁及以上老年人健康档案10份，核查老年人体检表完整率、健康管理率。完整率70%，得3分；完整率<70%，得分=抽查的老年人健康体检表完整率/70%×3分；3.6.2 65岁及以上老年人健康管理率（2分）健康管理：每年1次老年人健康管理，包括健康体检、告知健康体检结果，健

16、康咨询指导和干预等。老年人健康管理率=接受健康管理人数/年内辖区65及以上常住居民数×100%管理率70%，得2分；管理率<70%，得分=管理率/70%×2分；抽查10份档案，有1例不合格扣0.4分。3.7高血压患者健康管理（5分）3.7.1高血压患者健康管理率（2分）高血压患者健康管理率=年内已管理高血压人数/年内辖区内高血压患病总人数×100%（辖区内高血压患病总人数估算：辖区内常住人口数×10%）基层医疗卫生机构提供的高血压管理人数及辖区内人口基数。随机抽查10份高血压患者健康管理档案，核查档案的规范性；核查管理的高血压患者血压控制情况。管理

17、率50%，得2分；管理率<50%，得分=管理率/50%×2分。3.7.2高血压患者规范管理（2分）按照基本公共卫生服务规范2011版要求进行管理。高血压规范管理内容包括：随访评估、分类干预、健康体检等。抽查10份档案，有1例不合格扣0.4分,不真实扣0.4分3.7.3管理人群血压控制率（1分）管理人群血压控制率=最近一次随访血压达标人数/已管理的高血压人数×100%控制率50%，得1分；控制率<50%，得分=控制率/50%×1分。3.8糖尿病患者健康管理（5分）3.8.1糖尿病患者健康管理率（2分）糖尿病患者健康管理率=年内已管理糖尿病人数/年内辖区内

18、糖尿病患病总人数×100%（辖区内糖尿病患病总人数估算：辖区常住人口数×4%）基层医疗卫生机构提供的糖尿病管理人数及辖区内人口基数。随机抽查10份糖尿病患者健康管理档案，核查档案的规范性；核查管理的糖尿病患者血糖控制情况。管理率50%，得2分；管理率<50%，得分=管理率/50%×2分。3.8.2糖尿病患者规范健康管理（2分）按照基本公共卫生服务规范2011版要求进行管理。糖尿病规范管理内容包括：随访评估、分类干预、健康体检等。抽查10份档案，有1例不合格扣0.4分。不真实扣0.4分3.8.3管理人群血糖控制率（1分）管理人群血糖控制率=最近一次随访空腹血糖

19、达标人数/已管理的糖尿病患者人数×100%控制率50%，得1分；控制率<50%，得分=控制率/50%×1分。3.9重性精神疾病患者管理（4分）3.9.1重性精神疾病患者管理率（2分）重性精神疾病患者管理率=所有登记在册的确诊重性精神疾病患者数/（辖区内15岁人口总数×患病率）×100%基层医疗卫生机构提供的重性精神疾病患者管理人数及辖区内人口基数。随机抽查10份重性精神疾病患者健康管理档案，核查档案的规范性。管理率30%，得2分；管理率<30%，得分=管理率/30%×2分。3.9.2重性精神疾病患者规范管理（2分）按照基本公共卫生服

20、务规范2011版要求进行管理。重性精神疾病患者规范管理内容包括：随访评估、分类干预、健康体检等。抽查10份档案，有1例不合格扣0.4分。3.10传染病与突发公共卫生事件（3分）3.10.1传染病报告管理（2分）报告率=报告卡片数/登记传染病病人数×100%，及时率=报告及时的传染病病人数/登记传染病病人数×100%查看基层医疗卫生机构提供的传染病报告登记及相关材料。报告率、及时率均达到100%，得2分；任何一项未达到100%，不得分。3.10.2突发公共卫生事件应急处置（1分）协助专业卫生机构进行突发公共卫生事件应急处置、有工作内容和相关工作记录。查看基层医疗卫生机构提供的

21、突发公共卫生事件应急处置相关文件、记录和材料。满分1分。有突发公共卫生事件应急预案或措施：0.5分；有突发公共卫生事件应急处置组织机构、人员培训、演练记录：0.5分。3.11卫生监督协管（2分）3.11.1卫生监督协管（2分）协助专业卫生监督机构进行卫生监督巡查、卫生监督信息报告，填写相关登记表。查看基层医疗卫生机构提供的卫生监督协管相关文件、记录和材料。满分2分。有卫生监督协管巡查登记表：1分；有卫生监督协管信息报告登记表：1分。3.12中医药服务利用情况（2分）3.12.1实施国家基本公共卫生服务项目过程中中医药服务利用情况基层医疗卫生机构应用中医药方法为居民提供基本公共卫生服务服务查看基层医疗卫生机构设置中医诊室，应用中医药方法开