土地利用总体规划修改

1、东莞市厚街镇土地利用总体规划2010-2020 年 ） 修改方案（ 东莞110千伏环岗输变电工程）（报批稿）东莞市厚街镇人民政府2014年 8月东莞市厚街镇土地利用总体规划 （2010-2020年）修改方案（东莞110千伏环岗输变电工程）目录一、概况 1二、规划修改的背景和必要性 4（一）建设项目基本情况4（二）项目建设的必要性6（三）项目选址的合理性7（四）项目选址不符合土地利用总体规划，需要修改土地规划&三、编制原则 10四、编制依据 10五、规划修改的可行性分析 12（一）项目建设符合规划修改条件1.2（二）项目建设符合国家产业政策1.2（三）项目用地符合土地供应政策1.3（四）

2、项目用地规模的合理性13六、规划修改情况 13（一）调入地块的规划修改情况13（二）调出地块的规划修改情况14（三）规划修改前后主要调控指标变化情况1.5.七、规划修改影响评估16（一）对土地利用的影响评估.16（二）对生态环境的影响评估.19（三）结论23八、征求意见及采纳情况说明 24附表1 .附表1厚街镇规划修改涉及地块基本情况表23-2 .附表2厚街镇规划修改前后土地利用主要调控指标对比表243 .附表3厚街镇土地利用总体规划修改方案征求意见及采纳情况表25附图1 .厚街镇调入地块土地利用现状图（2012年）262 .厚街镇调入地块土地利用规划图（调整前） 273 .厚街镇调入地块土地

3、利用规划图（调整后） 284 .厚街镇调出地块土地利用现状图（2012年）295 .厚街镇调出地块土地利用规划图（调整前） 306 .厚街镇调出地块土地利用规划图（调整后） 31附件1 .听证资料32-462 .专家组论证意见47-503 .公示资料51-534 .市相关部门书面意见54-605 .调入地块相关解释证明文件61-626 .调出地块未批准为建设用地的说明63-647 .建设项目用地总规模和用地指标的说明65-668 .其他证明文件67-82iii东莞市厚街镇土地利用总体规划（2010-2020年）修改方案（东莞110千伏环岗输变电工程）一、概况厚街镇地处东莞市西南部，位于北纬 2

4、2 51 29 至22 58 48 、 东经113 °36 58至113 046 52之间，东连大岭山镇，西与道港镇、 沙田镇隔东江南干流相望，南接虎门镇，北靠南城街道，全镇土地总 面积125.72平方公里。厚街镇目前下辖 22个行政村（厚街村、珊 美村、寮厦村、河田村、三屯村、宝屯村、赤岭村、陈屋村、 汀山村、 环冈村、大迳村、新围村、涌口村、新塘村、双岗村、桥头村、南五 村、溪头村、沙塘村、宝塘村、下汴村、白濠村）。2012年全镇常住 人口 44万人，其中户籍人口约10万人。在改革开放的发展浪潮中，厚街凭借着良好的区位优势，逐渐发 展成为珠三角新兴的现代工业城市。1985年厚街镇

5、被广东省确定为 “珠三角工业重点卫星镇” ；1991年入选“全国乡镇企业百强镇”； 1992年被国家民政部、农业部分别评为“中国明星镇”、“乡镇企业 先进镇”；2001年荣获“全国出口创汇十强镇”称号。此后又连续被 评为“广东省教育强镇”、“国家卫生镇”、“中国会展名镇”、“中国钻 石餐饮名镇”等，2009年被批准成为广东省中心镇。2012年厚街镇完成生产总值253.5亿元，增长11%;工业总产 值730.8亿元，增长27.4% ,其中规模以上工业产值 677.03亿元， 同比增长28.8% ;镇财政公共预算收入12.3亿元，增长13% ;完成 税收34.4亿元，增长15%;全社会固定资产投资

6、总额 43.8亿元， 增长12%;实际利用外资总额1.7亿美元，增长14.0%;出口总额 90.1亿美元，增长32%。至2012年底，金融机构各项人民币存款 余额385.9亿元，比年初增长16.4% ;各项人民币贷款余额 273.0 亿元，比年初增长6.1%。农村集体经济进一步增强，社区集体经营 性总收入与纯收入分别增长 3.1%和5.3% ,全镇社区集体资产负债率 同比下降1.6%。2012年获得市综合总分考核一等奖，被评为广东省 生态乡镇。厚街镇是东莞西南部的核心重镇， 区域中心位置突出。广深高速 公路、S256省道及建设中的穗莞深城际轨道、环莞快速路、东莞市 域轨道交通R2线、番莞高速等

7、纵贯全境，广深港客运专线新东莞站 座落厚街。厚街至深圳机场仅 30分钟车程，1小时车程可抵达港、 澳和珠江三角洲各主要城市，水、陆、空交通十分便利。东莞市厚街镇土地利用总体规划 （2010-2020年）实施以来， 厚街镇把土地利用总体规划作为土地管理的龙头来抓，严格执行土地利用总体规划确定的各项主要用地控制指标，做到依规依法用地和建 设，规划制定的各项实施措施基本上得到了落实。在耕地和基本农田保护方面，厚街镇根据广东省基本农田保护区管理条例的有关规 定，采取了切实可行的措施，从各方面加强对基本农田保护区的建设 和治理，确保了全镇耕地和基本农田面积的稳定。在建设用地调控方 面，厚街镇坚持最严格的

8、节约用地制度，以供给制约和引导需求，统 筹安排各区域用地，保障重点建设项目用地，严格控制工业园区规模。 厚街镇新增建设用地主要用于环莞快速公路厚街段、莞番高速公路厚街段、广深港客运专线厚街段、穗莞深轨道厚街段、双岗 220千伏 变电站、厚街文化教育区、飞碟射击场、厚街片联办小学、河田片联 办小学、世纪新城、双新涌联办小学、沙溪片联办小学、河田村镇府 工业园区等重点项目的建设。16二、规划修改的背景和必要性（一）建设项目基本情况1 .项目名称东莞110千伏环岗输变电工程。2 .项目类型项目类型为新建项目。3 .项目建设规模主变容量及台数：本期 3X63MVA 主变，终期3X63MVA 主 变。1

9、10kV电缆进线：本期3回，终期3回。10kV出线：本期45回，终期45回。无功补偿装置：每台主变配置 2X6012kVar电容器组+1 乂 4000kVar并联电抗器，本站配置 3X2X6012kVar电容器组+3 X1 x 4000kVar并联电抗器。4 .站区总平面布置变电站大门设在站区西侧北角，进站道路和大门均直对主变压器 运输主干道。全站总平面布置以配电装置楼为主轴线，配电装置楼位于场地中部，四周为环形消防通道，3台主变压器位于配电装置楼北 侧，埋地式事故油池位于场地东北角，水池、泵房及警传室布置在配电装置楼内，10kV向南电缆出线。变电站采用半户内布置形式，主 变压器布置于户外，有

10、利于主变压器的通风散热和消防，减少工程造价，主变压器之间用防火隔墙隔开。配电装置楼争取最好的朝向和自 然通风，在其周围可适当绿化，美化环境。进站道路路面宽度不小于 4.5m。站内道路采用公路型混凝土路面，宽度为 4.0m ,道路转弯半 径9m。站内道路呈环形布置，路面高出场地 100mm ,与电缆沟高 出地面一致，具优点在于电缆沟横过道路时与路面平齐，避免了在此处出现缺口，影响美观。在道路与电缆沟相交处，将道路整体浇筑跨 过电缆沟，取消了过道路的电缆沟盖板。这样处理能保证道路的连续 性而成一整体，避免了由于沟盖板铺设的不平整而影响行车。电缆沟采用砖砌沟壁，混凝土压顶形式；沟盖板采用角钢包边的混

11、凝土盖板， 保证盖板的平整和外形的美观。5 .建筑规模及结构设想63MVA主变方案配电装置楼为一座 54m X19.5m建筑物，两个 防火封闭楼梯间。配电装置楼1.5米层为电缆层、消防水池；士 0.0 米层为警传室、水泵房；1.5米层为10kV高压室、电容器室、接地 变室、气瓶间、常用工具间；6.5米层为110kV GIS室、继电器室、 蓄电池室、通信电源室、通信机房、绝缘工具间、备品资料室、休息 室、卫生间；主变间隔与配电装置楼主体相连，主变之间用防火墙隔 开，露天布置于户外，主变间隔为11米。建筑总高度16.5m。采用 现浇钢筋混凝土框架结构形式。抗震设防烈度为7度，框架抗震等级为二级。本

12、布置围墙内用地面积2883.5 m 2,配电装置楼总建筑面积2392m 2。基础处理方案为：永久进站道路、站内道路、站外挡土 墙、围墙、电缆沟、化粪池、站内电缆沟采用水泥搅拌桩基础，桩长平均约10米（站内场地设计标高士 0.000起计），数量约为1350条。 配电装置楼、主变基础等重要建构筑物采用 500高强预应力管桩， 以强风化砂岩层为桩端持力层，以进入强风化砂岩层1米，桩长平均 约12米（站内场地设计标高士 0.000起计），数量约为150条。6 .项目投资估算本项目工程总投资静态投资：15449.24 万元，动态投资：15831.20万元。其中：变电部分静态投资：6288.66万元，动态

13、投资：6444.58万元;线路部分静态投资：8895.07万元，动态投资：9114.56万元;通信部分静态投资：265.51万元，动态投资：272.06万元。（二）项目建设的必要性1.目前厚街镇由1座220kV变电站和7座110kV变电站供电； 其中220kV 变电站为景湖站，主变容量 4X180MVA ; 110kV 变电 站分别为：厚街站（150MVA）、寮厦站（150MVA）、沿河站（150MVA）、 三屯站（150MVA）、塘头站（150MVA）、河桥站（189MVA）、沙溪站 （140MVA） , 110kV 变电站主变总容量为 1069MVA 。 2012年，厚 街镇最高用电负荷为

14、635MW ,年用电量32.0亿kWh。厚街镇电网 目前存在的主要问题是供电形势严峻，220千伏网架较薄弱，只有一 个220kV 变电站。220kV 景湖站、110kV 厚街站、110kV 沙溪站、110kV寮厦站、110kV沿河站主变均处于重载，不能满足主变N-1要求。2 .满足厚街镇东部汀山、环冈村一带的用电负荷需要，解决110kV 变电容量不足的矛盾。厚街镇地理位置优越，经济发达，根据规划部 门的规划，在“十二五”期间将实现生产总值年均增长9%,将初步建成国际采购基地、东莞商贸经济带、虎门港物流后勤基地和香港服 务业卫星城。随着经济和用电负荷的发展，110kV变电容量出现不足，2015年

15、厚街镇用电负荷将达792MW ,需新增110kV变电容量 343MVA。尤其是位于厚街镇东部的汀山、 环冈村一带，正大力推进 生态科技工业园建设，发展旅游业、三高农业，2016年的用电负荷将达到87MW ,需110kV变电容量182MVA 。因此，为了满足厚 街镇东部汀山、环冈村一带的用电负荷需要，解决 110kV变电容量 不足的矛盾，十分有必要建设110kV环岗输变电工程。3 .增加10kV线路出线，加强10kV线路联络，提高配网供电可 靠性。环岗变电站投运后，通过新建 10kV出线，可以有效减少景湖 站的10kV供电线路长度，也可以进一步加强10kV线路联络，提高 该地区10kV电网的转供

16、电率。4 .本站建成后，主要向厚街镇东部的汀山、环冈村一带供电，满 足该地区的用电负荷需要，提高该地区 10kV配网的供电可靠性。（三）项目选址的合理性根据广东省发展和改革委员会关于同意2011年部分220千伏及110千伏输变电工程项目开展前期工作的函（粤发改能电函20113166号）和广东电网公司东莞供电局东莞 110千伏环岗输变电工程勘察设计中标通知书，东莞电力设计院于2011年6 月至2013年5月期间，组织厚街供电公司有关领导及厚街镇人民政 府相关部门负责人员参加，集中对厚街镇辖区东北部进行现场踏勘。根据相关部门回复及110kV线路的路径走向的选择和比较，经踏勘 比较认为厚街镇汀山村内

17、厚街职业技术学院北侧的坑塘水面是唯一 适宜建站的站址。本项目选址尽量位于负荷中心，有利于电网布局， 提高送电效率，同时又避开了城镇和大型居民区，注重与当地城镇规 划衔接，不占用耕地和基本农田。经初步实地勘查，本项目所在区域 内没有地下采空区、未见地上及地下历史文物、没有地下矿藏及其它 影响场地稳定性的不良地质作用，地质结构稳定。因此，东莞 110 千伏环岗输变电工程项目的选址是合理的。（四）项目选址不符合土地利用总体规划，需要修改土地规划东莞110千伏环岗输变电工程项目是广东省发展与改革委员会 于2011年同意开展前期工作的电网建设项目，属对选址有特殊要求的单独选址建设项目。根据东莞市厚街镇土

18、地利用总体规划图 （2010 -2020年），本项目选址的用地范围红线，全部落在土地规划用途区 的“一般农地区”内，依照乡（镇）级土地利用总体规划编制规程（TD/T1025-2010 ）,遵循一般农地区的管制规则，区内土地不能作 为城乡建设用地用于项目建设，即东莞110千伏环岗输变电工程项目的选址不符合厚街镇土地利用总体规划。为满足东莞110千伏环 岗输变电工程项目建设的用地需求，需要对东莞市厚街镇土地利用总 体规划作局部调整和修改。三、编制原则1 .坚持最严格的耕地保护制度，不得减少本行政区域内耕地保有 量和基本农田保护面积；2 .坚持最严格的节约用地制度，切实提高土地利用综合效益，不 得突

19、破上级土地利用总体规划确定的各类建设用地规模；3 .有利于土地利用结构和布局优化；4 .优先保障国家和省重点建设项目用地；5 .有利于土地生态建设，促进土地可持续利用。四、编制依据1 .中华人民共和国土地管理法；2 .中华人民共和国土地管理法实施条例；3 .基本农田保护条例（国务院令第257号）；4 .国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知（国土资发20122 号）；5 .关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知 （国土资厅发200951号）；6 .乡（镇）级土地利用总体规划编制规程（TD/T1025-2010 ）;7 .乡土地利用总体规划制图规范 （TD/ T1022-2

20、009 ）;8 .广东省土地利用总体规划条例；9 .广东省人民政府办公厅印发广东省土地利用总体规划实施管 理规定的通知（粤府办20133号）；10 .广东省国土资源厅关于印发 广东省土地利用总体规划修改 管理规定的通知（粤国土资规划发201323号）；11 .关于印发广东省县级土地利用规划数据库标准和检查验收办 法的通知（粤国土资规保发200967号）；12 .关于印发县级土地利用规划数据库标准（试行）修订的通知 （粤国土资规划发2010222号）；13 .广东省国土资源厅关于印发 广东省土地利用总体规划实施 管理规定 、广东省土地利用总体规划修改管理规定 相关配套文 件的通知（粤国土资规划发

21、201383号）；14 .东莞市厚街镇土地利用总体规划（2010 -2020年）；15 .广东省发展和改革委员会关于同意2011年部分220千伏及 110千伏输变电工程项目开展前期工作的函（粤发改能电函2011 3166 号）；16 .2013年东莞市重大项目绿色通道卡（东莞市重大项目工作 领导小组）；17 .东莞110千伏汀山（环岗）输变电工程可行性研究（初稿） （东莞电力设计院）。五、规划修改的可行性分析（一）项目建设符合规划修改条件根据广东省发展和改革委员会关于同意2011年部分220千伏 及110千伏输变电工程项目开展前期工作的函（粤发改能电函20113166号）和2013年东莞市重大

22、项目绿色通道卡（东莞 市重大项目工作领导小组），东莞110千伏环岗输变电工程项目已列 入广东省能源发展“十二五”规划和广东电网“十二五”系统设计， 并要求抓紧开展建设项目前期工作。 依照广东省国土资源厅关于印 发 广东省土地利用总体规划修改管理规定 的通知（粤国土资规划 发201323号）第五条第二项的规定：属能源、交通、水利、矿 山、军事设施等对选址有特殊要求的单独选址建设项目用地的，可以申请修改土地利用总体规划。因此，东莞 110千伏环岗输变电工程 项目建设符合土地利用总体规划修改的条件。（二）项目建设符合国家产业政策项目建设单位按规定组织开展了东莞110千伏环岗输变电工程项目的可行性研究

23、和环境影响评估等工作。 根据国家发展与改革委员 会发布的产业结构调整指导目录（2011年本），东莞110千伏环 岗输变电工程项目的类型属于第一类鼓励类， 是国家重点支持发展的 能源电力项目，符合国家产业政策。（三）项目用地符合土地供应政策根据国土资源部、国家发展和改革委员会关于发布实施 限制用 地项目目录（2012年本）和禁止用地项目目录（2012年本） 的通知，东莞110千伏环岗输变电工程项目不属于限制用地和禁止 用地的供地项目，符合国家土地供应政策。（四）项目用地规模的合理性东莞110千伏环岗输变电工程项目在规划设计过程中，严格遵 循“因地制宜，合理用地”的原则，以“节约集约用地”作为规划

24、设 计的指导思想，规划总用地面积为 0.4000公顷。考虑到厚街镇土地 资源十分紧缺的实际情况，项目设计单位已多次调整设计方案，尽量以最小用地面积进行设计，严格控制建设用地规模。根据国家住房和 城乡建设部、国土资源部批准的电力工程项目建设用地指标（建标201078号），本项目的用地规模基本合理。六、规划修改情况（一）调入地块的规划修改情况本项目建设不涉及基本农田。为满足东莞110千伏环岗输变电工程建设项目的用地需求，根 据东莞电力设计院提供的项目用地红线图，按东莞市厚街镇2012年土地利用现状图的面积量算和统计，东莞110千伏环岗输变电工程建设项目拟在厚街镇汀山村调入城乡建设用地规模0.400

25、0公顷。新增城乡建设用地占用坑塘水面0.3194公顷，占用现状村庄（由于此村庄用地是已平整尚未建的土地， 在2010年编制厚街镇土地利用总 体规划过程中，为了化解厚街镇土地资源十分紧缺的矛盾，提高土地利用效益和节约集约用地水平， 规划将部分低效、粗放的现状建设用 地划入“复垦区”，故导致此村庄的规划用途为园地）0.0806公顷。 即规划修改后将本项目用地范围红线内的土地规划用途全部修改为 城乡建设用地（详见表6-1 ）。表6-1调入地块的规划修改情况表单位：公顷调入地块 编P位置土地利用 现状地类修改前土地 规划用途修改后土地 规划用途面积TR01汀山村坑塘水面坑塘水面城乡建设用地0.3194

26、村庄（已平整尚未建）园地城乡建设用地0.0806合计一一一0.4000（二）调出地块的规划修改情况由于东莞110千伏环岗输变电工程建设项目拟在厚街镇汀山村 调入城乡建设用地规模0.4000公顷，按照新增城乡建设用地“增一 减一”和“不得突破上级土地利用总体规划确定的各类建设用地规模” 的规划修改原则，为了确保东莞市厚街镇土地利用总体规划 （2010 2020年）确定的厚街镇建设用地总规模和城乡建设用地规模不扩 大，本规划修改方案拟将厚街镇汀山村的0.4000公顷规划城乡建设用地调出，按其2012年土地利用现状用途，将其土地规划用途修改 为园地0.4000公顷（详见表6-2 ）。表6-2调出地块

27、的规划修改情况表单位：公顷调出地块 编P位置土地利用 现状地类调整前土地 规划用途调整后土地 规划用途面积TC01汀山村果园城乡建设用地园地0.4000合计一一一0.4000根据广东省国土资源厅关于印发 广东省土地利用总体规划实 施管理规定 、广东省土地利用总体规划修改管理规定 相关配套 文件的通知（粤国土资规划发201383号），按照广东省土地 利用总体规划修改方案编制技术指南（试行）的相关要求，调出地 块在最新的土地利用现状图和实地上都必须是农用地或未利用地，且未经批准为建设用地。经严格检查对照和实地调查，本次规划修改方 案的调出地块只有1块TC01 ,在2012年东莞市厚街镇土地利用现

28、状图和实地上都是农用地（果园），不涉及现状建设用地，调出地块 未办理建设用地报批手续、未批准为建设用地，符合土地规划修改方 案编制技术指南对调出地块的具体要求。（三）规划修改前后主要调控指标变化情况根据东莞市厚街镇土地利用总体规划（2010-2020年）过规 划到2020年，厚街镇的建设用地总规模控制在 6162.50公顷以内， 其中城乡建设用地规模控制在 4726.30公顷以内；耕地保有量不少 于1804.30公顷，基本农田保护面积不低于 1353.60公顷。规划修改前，到 2020年东莞市厚街镇的建设用地总规模为6162.40公顷，其中城乡建设用地规模为 4702.40公顷；耕地保有 量为

29、1804.30公顷（其中耕地面积为453.80公顷）；实际划定基本 农田面积为1482.20公顷，比上级规划下达给厚街镇的基本农田保 护任务指标1353.60公顷多划了 128.60公顷。规划修改后，到2020年东莞市厚街镇的建设用地总规模仍为 6162.40公顷。其中，城乡建设用地规模为4702.40公顷；耕地面积仍为453.80公顷；基本农田面积仍为1482.20公顷。通过规划修改前后的对照检查，可以得出：规划修改后东莞市 厚街镇的建设用地总规模不增加， 城乡建设用地规模不扩大；耕地 面积不减少、质量不降低；不涉及基本农田。七、规划修改影响评估（一）对土地利用的影响评估1 .对规划主要控制

30、指标的影响对建设用地总量指标的影响。根据东莞市厚街镇土地利用总 体规划（ 2010 2020年），规划到2020年，厚街镇的建设用地总 规模控制在 6162.50公顷以内，其中城乡建设用地规模控制在 4726.30公顷以内。东莞110千伏环岗输变电工程建设项目拟在厚 街镇汀山村调入城乡建设用地规模 0.4000公顷，为了确保东莞市 厚街镇土地利用总体规划（2010 -2020年）确定的厚街镇建设用 地总规模和城乡建设用地规模不扩大，本规划修改方案拟从厚街镇的 汀山村调出规划城乡建设用地规模 0.4000公顷。通过城乡建设用地 规模“增一减一”的平衡调整，规划修改后全镇的城乡建设用地规模东莞市厚

31、街镇土地利用总体规划 （2010-2020年）修改方案（东莞110千伏环岗输变电工程） 保持不变，对厚街镇建设用地总量指标没有影响。对耕地保有量目标实现的影响。 根据东莞市厚街镇土地利用 总体规划（ 2010 2020年），规划到2020年，厚街镇耕地保有量 不少于1804.30公顷。由于东莞110千伏环岗输变电工程项目的“调 入地块”和“调出地块”都不涉及耕地，因此，本次规划修改对厚街 镇耕地保有量目标的实现没有影响。对基本农田保护目标实现的影响。 根据东莞市厚街镇土地利 用总体规划（2010 -2020年），规划到2020年，厚街镇的基本农 田保护面积不低于1353.60公顷。由于东莞11

32、0千伏环岗输变电工 程项目的选址不涉及占用基本农田， 因此，本次规划修改对厚街镇基 本农田保护目标的实现没有影响。2 .对土地利用结构的影响对农用地结构的影响。规划至2020年，厚街镇农用地面积为 5411.50公顷，占土地总面积的 43.04% ,其中耕地为面积 453.80 公顷，占土地总面积的 3.61%;园地面积为2707.70公顷，占土地 总面积的21.54% ;林地面积为1414.70公顷，占土地总面积的 11.25% ;其他农用地面积为835.20公顷，占土地总面积的6.64%。 规划修改后，全镇的规划园地面积增加了0.40公顷，其他农用地面积减少了 0.40公顷，农用地总面积保

33、持不变。可以说明，本次规划 修改对厚街镇农用地结构的影响不大。对建设用地结构的影响。 规划至2020年，厚街镇建设用地总 规模为6162.40公顷，占土地总面积的49.02% ,其中城乡建设用地 为4702.40公顷，占土地总面积的37.40% ,交通水利用地为1373.8017东莞市厚街镇土地利用总体规划（2010-2020年）修改方案（东莞110千伏环岗输变电工程）公顷，占土地总面积的10.93% ,其他建设用地为86.10公顷，占土 地总面积的0.68%。规划修改后，全镇的规划城乡建设用地规模、交 通水利用地面积和其他建设用地面积均保持不变， 对厚街镇建设用地 结构没有影响。对其他土地结

34、构的影响。规划至2020年，厚街镇其他土地面 积为998.30公顷，占土地总面积的7.94%。规划修改后，全镇的具 他土地面积保持不变，对厚街镇其他土地结构没有影响。厚街镇土地利用结构变化情况详见表 7-1 。表7-1厚街镇土地利用结构变化表年份2020年土地规划用途 （修改前）2020年土地规划用途 （修改后）规划修改 增减变化情况地类面积（公顷）比重 （%）面积（公顷）比重（%）面积（公顷）农 用 地小计5411.5043.045411.5043.040.00耕地453.803.61453.803.610.00园地2707.7021.542708.1021.54+0.40林地1414.70

35、11.251414.7011.250.00牧草地0.000.000.000.000.00其他农用地835.206.64834.806.64-0.40建 设 用 地小计6162.4049.026162.4049.020.00城乡建设用地4702.4037.404702.4037.400.00交通水利用地1373.8010.931373.8010.930.00其他建设用地86.100.6886.100.680.00其他土地998.307.94998.307.940.00合计12572.10100.0012572.10100.000.00（二）对生态环境的影响评估1 .评估目的为了贯彻落实中华人民共

36、和国环境影响评价法，在厚街镇土 地利用总体规划的编制、修改和决策过程中，以实施可持续发展战略 为目标，充分考虑本规划实施可能涉及的环境问题，预防和减轻规划实施后可能造成的不良环境影响， 协调经济增长、社会进步与环境保 护的关系。通过规划环境影响评价，完善厚街镇土地利用总体规划的 编制或修改，为厚街镇的土地资源可持续利用提供科学依据。2 .评估原则土地规划环境影响评价，属于战略环境影响评价的范畴。 土地利 用规划是一种综合性的用地规划， 进行环境影响评价时，应反映土地 利用结构调整与布局以及土地开发整治等活动对区域内自然环境和 生态系统的影响，重点考虑维护生态系统的稳定性和完整性。规划环境影响评

37、价遵从以下原则：科学、客观、公正原则。综合考虑规划实施后对各种环境要素 及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据。早期介入原则。在规划方案的形成阶段就参与其中，及早从生 态环境保护与建设的角度出发，分析规划方案可能引发的积极和消极 的影响，从而进一步改善规划方案。整体性原则。把与本规划相关的政策、规划、计划以及相应的 项目联系起来，做整体性考虑。公众参与原则。鼓励和支持公众参与，充分考虑社会各方面的 利益和主张。一致性原则。规划环境影响评价的工作深度应当与镇级土地规 划的层次、详尽程度相一致。3 .工程污染源分析该变电站工程污染源主要包括如下三个方面：施工期污染源：施工机械设备噪

38、声（噪声源主要为推土机，挖 掘机，装载机，振捣棒，电锯，吊车，升降机等）、建筑工地的余泥 渣土、粉尘扬尘（建筑装修材料的运输装卸过程、土建施工过程和工 地杂物的清理过程等）、地基施工时的抽排积水和工地污水等及少量 施工人员生活废水，工地污水含无机泥沙和悬浮物极高， 直接排入周 围河流会影响下游纳污河流的水质，若不及时排出，可能孳生蚊虫， 容易传播疾病。运行期污染源：输变电设备正常运行时，污染主要是工频电磁 辐射（含工频电场强度与工频磁感应强度），电晕放电等产生的无线 电干扰，同时有主变压器噪声和输电线路放电产生的噪声。常规检修会产生少量沾油的抹布。事故期污染源：主要污染是变压器油，部分废设备，

39、废机油。4 .工程建设期对环境的影响废水。项目建设时，砾石、水泥、石灰的水洗，水泥搅拌、混 凝土喷洒养护、建筑机械检修清洗，以及施工过程的降雨和施工人员 的生活等等，都会产生一定量的污水。项目全面开工后，预计高峰期施工人员可达100人以上，污水排放总量约为35T/天。在采取相应 的隔油、沉渣及化粪池处理后排放，对纳污水体的影响不大。项目必 须实施雨、污分流排水制度，生活污水必须经处理达到广东省地方标 准水污染物排放限值（DB44/26-2001 ）第二时段三级标准后排 入市政截污管网，引至城镇污水处理厂处理。具体控制指标：生活污 水W63422.4m 3/a ; CODCR <2.54t

40、/a 。大气的影响。在工程建设过程中，建筑材料的装卸、运输、拌 和等过程中将有大量粉尘散逸到周围大气中；施工期间，挖掘的泥土通常堆放在施工现场，物料堆放期间由于风吹等原因也会引起扬尘污 染，使大气中悬浮颗粒物含量骤增，严重影响市容和景观。施工使用 的各种车辆、内燃机等产生的尾气、烟气都会造成大气污染。噪声的影响。施工期间的噪声主要来自施工机械和建筑材料运 输，作业机械打桩机、混凝土施工时有振动棒声音，运输车辆会产生 马达的轰鸣及喇叭等喧闹声。这些突发性非稳定态噪音源将对周围环 境产生较大影响。特别是在夜间，施工的噪声将产生扰民问题，影响 邻近居民的工作和休息。固废的影响。施工期间，在平整土地、

41、深挖地基、主体建筑、 装修、设备安装等都会产生大量弃土及其他建筑垃圾。这些固体垃圾在运输、处置过程中都可能对环境产生影响。 车辆装载过多导致沿程 泥土散落满地；车轮沾满泥土导致运输公路布满泥土 ；晴天尘土飞扬, 雨天路面泥泞，影响行人和车辆过往和环境质量。如处理不妥善，也 将会对周围环境造成污染。5 .建设期环境影响的缓解措施废水治理措施。本项目产生的上污废水，先排至外排水管道， 然后自流至污水处理装置；而地下室低于污水处理装置的排水点， 用 泵扬送至排水干管或直接扬送至污水处理装置；污水处理装置采用生 物法二级处理流程，经过处理后， BOD<20mg/l 、COD<90mg/l

42、、 SS<60 mg/l ,可达到广东省标准水污染物排放限值 （DB44/26-2001 ）第二时段一级标准。经过处理后的污水经化验合 格后作为中水拟用于水景观、浇灌植物、冲刷地面等，以实现零排放。减少对大气污染的措施。施工期中挖出的泥土露天堆置， 旱季 风致扬尘和机械扬尘导致尘土飞扬， 影响附近居民。为了减少工程扬 尘对周围环境的影响，建议施工中遇到连续的晴好天气又起风的情况 下，对弃土表面洒上一些水，防止扬尘。工程承包应按照弃土处理计 划，及时运走弃土，并在装运的过程中不要超载，装土车沿途不洒落， 车辆驶出现场前应将轮子的泥土去除干净，防止沿程弃土满地，影响环境整洁，施工时应对工地门

43、前的道路环境实行保洁制度， 一旦有弃 土，应及时清扫。施工时不使用尾气排放超标的车辆、内燃机。施工噪声的控制。施工期间，采用全封闭式，噪音低，尽可能 减少对周围居民、景区道路的影响。采用吸音、隔音、减振、隔振等 高新技术措施，按照东莞市有关环保条例，严格控制施工时间，文明 施工。同时也可在工地周围或居民集中地周围设立临时的声障之类的 装置，以保证居民区的声环境质量。夜间停止施工，或进行严格控制， 将噪声对周围环境的影响降到最低。固废处理措施。现场进行文明施工，及时清除建筑垃圾。施工 期间内的固废物质等，必须及时处理，选择合适的地方进行填埋处理。 但保留施工所需填盖的比例泥土量， 以便完成施工。保留下来的泥土 按照不影响交通秩序，不影响人们生活为原则堆放好。 运来的填方土 卸车后要及时推平压实；天气干燥时，适当喷洒一些水，抑制扬尘的 产生。提高水的利用率，减少排放量，加强水的组织排放。其他固废 物质由垃圾回收站合理布局，渗滤水纳入污水系统；生活垃圾等一般 固体废物及时清运处理；废弃物，设备维修废物等分别委托有资质的 单位处理。（三）结论1 .东莞110千伏环岗输变电工程项目所涉及的各类建设用地规 模在东莞市厚街镇行政辖区内平衡解决， 做到了规划修改后厚街镇的 建设用地总规模不增加、城