第七章__WTO与国际贸易管制

1、 国 际 经 济 法 第七章第七章 国际贸易管理法国际贸易管理法 第七章第七章 、国际贸易管理法、国际贸易管理法 第一节、第一节、 政府管理政府管理 对外贸易的法律、措施对外贸易的法律、措施 第二节、第二节、 WTO的对外贸易管理制度的对外贸易管理制度 第三节、第三节、国际反倾销法国际反倾销法 第四节、国际反补贴法第四节、国际反补贴法 第五节、保障措施第五节、保障措施 教学目的和要求教学目的和要求： 通过本章教学，使学生概括了解国际贸易通过本章教学，使学生概括了解国际贸易管制的概念、作用及世界各国实行对外贸易管制的概念、作用及世界各国实行对外贸易管制的主要方法，了解对外贸易管制的有关管制的主要

2、方法，了解对外贸易管制的有关国际法律规范。了解国际法律规范。了解WTO体制的产生发展、体制的产生发展、基本原则、相关制度及与我国的关系。以便基本原则、相关制度及与我国的关系。以便在实践中加以应用。在实践中加以应用。 教学重点和难点：教学重点和难点： ： 教学重点：教学重点： 1、 各种关税和各种关税和非关税壁垒非关税壁垒 2、 有关反倾销有关反倾销的国际法律的国际法律 3、世界贸易组、世界贸易组织原则及制度织原则及制度 教学难点：教学难点： 1、WTO反倾销反倾销规则规则 2、世界贸易组织、世界贸易组织原则及制度原则及制度 第一节、第一节、 政府管理政府管理 对外贸易的法律、措施对外贸易的法律

3、、措施 一、关税国内法制度和措施一、关税国内法制度和措施 二、非关税国内法制度和措施二、非关税国内法制度和措施一、关税一、关税国内法制度和措施国内法制度和措施 （一）（一） 关税的概念及其作用关税的概念及其作用 1、概念、概念：一国海关根据国家公布的海：一国海关根据国家公布的海关税则对进出其关境的物品、货物所征关税则对进出其关境的物品、货物所征收的税。收的税。 2、作用：增加国家财政收入，、作用：增加国家财政收入，保护国保护国内经济免受外国商品竞争的损害。内经济免受外国商品竞争的损害。( (二）二） 关税的种类关税的种类 1进口关税进口关税 2出口关税出口关税 进口关税分类：进口关税分类： 普

4、通关税普通关税基本税基本税 优惠关税优惠关税 特惠税特惠税 普遍优惠关税普遍优惠关税 最惠国待遇最惠国待遇附加税附加税 反倾销税反倾销税 反补贴税反补贴税 临时附加税临时附加税（三）关税的征收及海关税则（三）关税的征收及海关税则 1、关税征收方法：、关税征收方法： （1）从量征税）从量征税 （2）从价征税）从价征税 （3）混合关税）混合关税 （4）选择关税）选择关税 海关的税则：海关的税则： 包括三部分：包括三部分：税号税号 （税表）、（税表）、商品名称、税率。商品名称、税率。二、二、非关税国内法制度和措施非关税国内法制度和措施（一）概念、作用：（一）概念、作用： 是指除进口关税以外，一切旨在

5、为是指除进口关税以外，一切旨在为外国商品的进口设置障碍或关卡，限外国商品的进口设置障碍或关卡，限制外国商品进口的各种贸易措施，其制外国商品进口的各种贸易措施，其中包括法律上和行政上的措施。中包括法律上和行政上的措施。 限制外国商品进口，保护本国经济限制外国商品进口，保护本国经济和市场。和市场。 （二）（二）非关税措施的非关税措施的种类种类： 1 进出口配额制进出口配额制2 进出口许可证制度进出口许可证制度3 外汇管制外汇管制 4 复杂的产品技术标准及商品检验制复杂的产品技术标准及商品检验制度度 5、反倾销措施、反倾销措施 6、反补贴措施、反补贴措施 7、保障措施、保障措施第二节、第二节、 WT

6、O的对外贸易管理制度的对外贸易管理制度 一一 、 WTO协议的基本框架体系协议的基本框架体系 二、二、WTO调整货物贸易的基本原则调整货物贸易的基本原则 三、三、WTO有关非关税措施法律制度有关非关税措施法律制度一、一、 WTO协议的框架体系协议的框架体系 WTO的法律框架，包括建立的法律框架，包括建立WTO的协定及四个附件。（见图表）的协定及四个附件。（见图表） 前三个附件属于一揽子协议的范围，前三个附件属于一揽子协议的范围，第四个附件只对接受国有约束力。第四个附件只对接受国有约束力。二、二、WTO调整货物贸易的基本原则调整货物贸易的基本原则 1、关税减让的原则、关税减让的原则 2、普遍取消

7、数量限制的原则、普遍取消数量限制的原则三、三、WTO有关非关税措施法律制度有关非关税措施法律制度 1、海关估价协议海关估价协议 2、进出口许可证程序协议进出口许可证程序协议 3、卫生与植物检疫措施协议卫生与植物检疫措施协议 4、原产地规则协议原产地规则协议 5、装运前检验协议装运前检验协议 6、反倾销、反补贴与保障措施协议、反倾销、反补贴与保障措施协议 第三节第三节 国际反倾销法国际反倾销法 一、倾销与反倾销法的基本问题一、倾销与反倾销法的基本问题 二、国际二、国际 反倾销立法反倾销立法 三、我国反倾销立法与实践三、我国反倾销立法与实践 一一 、倾销与反倾销法的基本问题倾销与反倾销法的基本问题

8、 1 1、倾销的概念：、倾销的概念： 是指一国产品以低于是指一国产品以低于正常价值正常价值的价格的价格进入另一国市场，使进口国的国内相关进入另一国市场，使进口国的国内相关产业造成实质性损害或实质性损害的威产业造成实质性损害或实质性损害的威胁，即构成胁，即构成倾销。倾销。 2 2 、倾销的特征：、倾销的特征：（1） 倾销是一种低价销售，是以低于倾销是一种低价销售，是以低于出口国在其国内市场的价格；出口国在其国内市场的价格；（2） 倾销的目的各异倾销的目的各异; （3） 倾销是一种不公平竞争行为；倾销是一种不公平竞争行为；（4） 倾销的结果往往给进口方的经济倾销的结果往往给进口方的经济或生产者的利

9、益造成损害。或生产者的利益造成损害。 3 3、倾销的种类、倾销的种类 根据倾销的目的动机和持续时间的长根据倾销的目的动机和持续时间的长短不同短不同 ，将其分为三类：，将其分为三类： （1）偶发性）偶发性(临时性临时性)倾销倾销 （2）短期）短期(间歇性间歇性)倾销倾销 （3）长期）长期(连续性连续性)倾销倾销 4、反倾销法（、反倾销法（Anti-dumping Law)的概念、特征的概念、特征 概念概念：进口国政府：进口国政府 为合理地保护为合理地保护本国国内相关产业本国国内相关产业,维护正常、公平维护正常、公平的国际经贸秩序的国际经贸秩序,对倾销行为进行调对倾销行为进行调整整.监督和管理的法

10、律规范的总称监督和管理的法律规范的总称.反倾销法的特征反倾销法的特征: (1)反倾销法通常属于经济行政法的一部反倾销法通常属于经济行政法的一部分分; (2)反倾销法包括实体规范和程序规范两反倾销法包括实体规范和程序规范两大部分。大部分。 (3)反倾销法的渊源包括国内法和国际法反倾销法的渊源包括国内法和国际法规范规范. （4）反倾销法的直接目的是抵消或防止倾）反倾销法的直接目的是抵消或防止倾销。销。 二、国际二、国际 反倾销立法反倾销立法 （一）反倾销法的产生、发展与现状（一）反倾销法的产生、发展与现状 1、各国各国反倾销法的产生反倾销法的产生 加拿大加拿大是世界上第一个进行反倾销立是世界上第一

11、个进行反倾销立法的国家法的国家即即1904年的海关法年的海关法。 2、国际反倾销法、国际反倾销法 （1）、）、1947年年GATT第第6条的诞生，条的诞生，标志着标志着国际反倾销立法的开始国际反倾销立法的开始。 （2）1967年的反倾销守则是年的反倾销守则是历史上历史上第一部第一部反倾销法典；反倾销法典； （ 3）1979年的反倾销守则年的反倾销守则 （4）1994年的反倾销守则年的反倾销守则则代表了则代表了国际反倾销立法的最新成果。国际反倾销立法的最新成果。 3 反倾销法历史演进过程的特征：反倾销法历史演进过程的特征： 第一、第一、GATT在反倾销法产生发展史上起在反倾销法产生发展史上起着特

12、别重要的作用；着特别重要的作用； 第二、反倾销法的历史实际上是国内法和第二、反倾销法的历史实际上是国内法和国际法相互影响的发展历史；国际法相互影响的发展历史； 第三、反倾销法一产生就与贸易保护主义第三、反倾销法一产生就与贸易保护主义紧密联系在一起，并伴随贸易保护主义变化紧密联系在一起，并伴随贸易保护主义变化而发展。而发展。 （二（二） 反反倾销倾销法的基本法的基本内容内容 1、1994年年WTO反倾销守则的实体规反倾销守则的实体规则则 要动用反倾销措施必须要动用反倾销措施必须具备三条件具备三条件： 第一、第一、有有倾销行为的存在倾销行为的存在。 第二、有第二、有损害事实的存在。损害事实的存在。

13、 第三、倾销和损害之间有第三、倾销和损害之间有因果关系因果关系。（ （ 倾销的构成和确定标准：倾销的构成和确定标准： 倾销的成立关键要确定产品的倾销的成立关键要确定产品的 “正常价正常价值值”和和 “出口价格出口价格”及两者的及两者的价格比较价格比较三三要素要素 当当“出口价格出口价格”低于低于 “正常价值正常价值”时时被认为是倾销。被认为是倾销。 倾销的构成和确定标准：倾销的构成和确定标准： （1）正常价值的确定方法（三种）正常价值的确定方法（三种） 即，国内销售价；第三国价；结构价格即，国内销售价；第三国价；结构价格。 其中其中国内销售价国内销售价是是首先选用首先选用的方法，使的方法，使用

14、时必须同时具备三个条件：用时必须同时具备三个条件： 第一、国内市场上有第一、国内市场上有同类产品同类产品； 第二、同类产品要有第二、同类产品要有一定的销售量一定的销售量（占（占进口销量的进口销量的5%） 第三、必须在第三、必须在正常贸易过程正常贸易过程中进行。中进行。 “低于成本的销售低于成本的销售”、“关联企业间的关联企业间的销售销售”、“非市场经济国家的销售非市场经济国家的销售”排除排除在外。在外。（2）出口价格的确定）出口价格的确定 通常指从出口国出口到通常指从出口国出口到 进口国的产品进口国的产品实际支付或应当支付的价格实际支付或应当支付的价格.(货物买卖货物买卖中的中的CIF、FOB

15、价）价）（3）出口价格与正常价值的比较规则）出口价格与正常价值的比较规则 WTO守则采取比较公正的比较方守则采取比较公正的比较方法，法， A、比较应基于相同的贸易水平；比较应基于相同的贸易水平； B、规定了两种比较方法，即：平均对规定了两种比较方法，即：平均对平均的比较方法和个别对个别的比较方法。平均的比较方法和个别对个别的比较方法。 损害存在的认定标准损害存在的认定标准 （1）对进口国国内工业的确定）对进口国国内工业的确定 国内工业是指生产国内工业是指生产同类产品同类产品的国内的国内生产商的总体或那些产品的总产量占国生产商的总体或那些产品的总产量占国内总产量主要部分的生产商（内总产量主要部分

16、的生产商（50%）. 一体化领域的工业被视为一个一体化领域的工业被视为一个“国内国内产业产业”。（如，欧盟）。（如，欧盟） （2）确定产业损害的标准）确定产业损害的标准 实质损害的确定实质损害的确定： A、倾销产品的数量倾销产品的数量； B、倾销产品的价格；倾销产品的价格； C、倾销产品对进口国同类产品生产商的影倾销产品对进口国同类产品生产商的影响；响； D 倾销产品出口国的生产能力、出口能力倾销产品出口国的生产能力、出口能力等。等。 对实质损害威胁的确定对实质损害威胁的确定:应该是可预见的、应该是可预见的、紧迫的，不能是猜测的。考察相关因素。紧迫的，不能是猜测的。考察相关因素。 （3）累积评

17、估）累积评估 TWO守则将其纳入规则。即，守则将其纳入规则。即， 进口国的反倾销机构在调查进口产品对进口国的反倾销机构在调查进口产品对本国工业是否造成损害时，将来自不同本国工业是否造成损害时，将来自不同国家的产品累积起来计算对进口国的损国家的产品累积起来计算对进口国的损害与否，如果损害成立，则对这些国家害与否，如果损害成立，则对这些国家共同采取反倾销措施。共同采取反倾销措施。 倾销与损害间的因果关系倾销与损害间的因果关系 进口国确定倾销与损害之间因果关系时，主进口国确定倾销与损害之间因果关系时，主要考虑以下几个方面的因素：要考虑以下几个方面的因素： (1)在进口国工业遭受实质性的损害时被指控在

18、进口国工业遭受实质性的损害时被指控产品的进口数量是否有大量增加；产品的进口数量是否有大量增加； (2)倾销产品对进口国国内生产者产生的冲击；倾销产品对进口国国内生产者产生的冲击； (3)倾销对进口国同类产品的价格影响倾销对进口国同类产品的价格影响.倾销产倾销产品的涌入是否压低了进口国相同产品的价格。品的涌入是否压低了进口国相同产品的价格。 2 2、反倾销法的救济措施、反倾销法的救济措施 （1 1）临时措施）临时措施; ; （2）价格承诺）价格承诺; （3）终裁征收反倾销税）终裁征收反倾销税. ( (见教材）见教材） 3、反倾销调查程序和规则、反倾销调查程序和规则 （1）申请、立案）申请、立案:

19、 （2）反倾销调查；反倾销调查；包括包括“书面调查书面调查”及及“实地调查实地调查”。 （3）反倾销反倾销裁决裁决： 初裁初裁: 最终裁决最终裁决: : （4 4）司法审查司法审查；国际反倾销立法上的国际反倾销立法上的一次有意义的突破。一次有意义的突破。 4、反倾销领域中的反规避问题、反倾销领域中的反规避问题（circumvention）（1 1）国际反倾销领域中的）国际反倾销领域中的规避规避，是指在某一出口商的，是指在某一出口商的出口产品被进口国征收反倾销税的情况下，出口商出口产品被进口国征收反倾销税的情况下，出口商采取某些措施或手段来躲避、逃避被征收反倾销税采取某些措施或手段来躲避、逃避被

20、征收反倾销税的行为。的行为。 从国际贸易实践中看，出口商采取的从国际贸易实践中看，出口商采取的规避反倾销规避反倾销税的措施税的措施是多种多样的，常见的主要有以下几种方是多种多样的，常见的主要有以下几种方式式: :、在进口国境内组装。、在进口国境内组装。、在第三国境内组装。、在第三国境内组装。、对产品作细微改变。、对产品作细微改变。、对产品进行后期改进。、对产品进行后期改进。（2）所谓）所谓反规避反规避或或反规避措施反规避措施，是指进口，是指进口国针对外国出口商躲避或逃避被征反倾国针对外国出口商躲避或逃避被征反倾销税的行为而采取的相应措施，以阻止销税的行为而采取的相应措施，以阻止其规避反倾销税的

21、行为。其规避反倾销税的行为。 各国通常采取的各国通常采取的反规避措施反规避措施是将正在是将正在有效实施的反倾销税扩大适用，即一旦有效实施的反倾销税扩大适用，即一旦认定存在规避行为，则按照原反倾销调认定存在规避行为，则按照原反倾销调查中确定的反倾销税率，对与被征收反查中确定的反倾销税率，对与被征收反倾销税的产品有关的进口零部件或在第倾销税的产品有关的进口零部件或在第三国组装后的产品或经改装后的产品，三国组装后的产品或经改装后的产品，征收反倾销税。征收反倾销税。 第三节第三节 、国际反补贴法、国际反补贴法 一、补贴与反补贴一、补贴与反补贴 二、二、WTO反补贴措施协议反补贴措施协议 一、补贴与反补

22、贴一、补贴与反补贴 （一）补贴的概念、种类（一）补贴的概念、种类 1、概念：补贴是指政府或任何公共机、概念：补贴是指政府或任何公共机构直接或间接地向其产业、企业提供的构直接或间接地向其产业、企业提供的财政资助或者利益。财政资助或者利益。 WTO反补贴措施协议第一条也有反补贴措施协议第一条也有明确规定。明确规定。 2、补贴的种类、补贴的种类 （1）一般补贴和出口补贴）一般补贴和出口补贴 （2）直接补贴和间接补贴）直接补贴和间接补贴 （3） WTO反补贴措施协议分为：反补贴措施协议分为： 禁止性补贴禁止性补贴 可申诉补贴可申诉补贴 不可申诉补贴不可申诉补贴 （二）反补贴（二）反补贴 进口国采取的，抵制补贴带来进口国采取的，抵制补贴带来的不利影响，消除不公平的不利影响，消除不公平竞争的措竞争的措施。施。二、二、WTO反补贴措施协议反补贴措施协议 （一）立法状况（一）立法状况（二）（二） WTO反补贴措施协议的内容反补贴措施协议的内容 1、反补贴实体、反补贴实体补贴与损害的确定补贴与损害的确定 （1）补贴的专向性）补贴的专向性 （2）损害的确定）损害的确定须对进口国须对进口国国内相关产业造成损害或损害威胁，国内相关